НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

ТЕМА 11

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

 

1. Формами непосредственной демократии в системе местного самоуправления являются: собрания граждан; сходы граждан; депутатские слушания; областной референдум; правотворческая инициатива; коллегия администрации города; городской референдум; выборы депутатов краевого Законодательного Собрания; обращение жителей в администрацию района; выборы главы муниципального образования; заседания постоянной комиссии представительного органа муниципального образования. Выберите правильные ответы, обосновав свой выбор со ссылками на законодательство.

 

2. На местный референдум были вынесены следующие вопросы: об установлении льгот по оплате налогов в местный бюджет для учреждений здравоохранения и народного образования; о переименовании улиц города; о строительстве аквапарка; об отзыве главы муниципального образования. Какие из этих вопросов могут стать предметом местного референдума?

 

 

3. В уставе городского поселения было определено, что кандидат на должность главы муниципального образования должен иметь высшее образование и проживать на территории поселения не менее года до дня проведения голосования. Прокуратура субъекта Российской Федерации внесла протест, в котором признала незаконность данной нормы.

Каково Ваше мнение по этому вопросу?

 

4. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации на выборах депутатов представительного органа муниципального образования сформировала численный и персональный состав избирательной комиссии муниципального образования, назначив председателя указанной избирательной комиссии. Оцените действия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

 

5. Муниципальный служащий изъявил желание выдвинуться на выборы депутатов представительного органа муниципального образования. В избирательной комиссии его заявление не приняли, мотивировав свой отказ тем, что муниципальный служащий не может быть депутатом. Правомерен ли отказ избирательной комиссии? Каков порядок выдвижения и регистрации кандидатов на муниципальных выборах?

 

6. Изучив и проанализировав Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», составьте календарный план мероприятий избирательной комиссии по проведению выборов главы муниципального образования с учетом того, что выборы назначены на второе воскресенье октября.

 

7. После официального опубликования результатов выборов один из избирателей обратился в суд с заявлением с просьбой признать результаты выборов недействительными. В основе заявления лежал тот факт, что избирательная комиссия была сформирована на пять дней позже срока, установленного законодательством, а также то обстоятельство, что персональный состав членов избирательной комиссии не был опубликован. Каким, по Вашему мнению, должно быть решение суда? Кто вправе обращаться в суд с заявлением о признании результатов выборов недействительными?

 

8. Положением о выборах депутатов сельского совета села Дубняки предусмотрено, что выборы проводятся по пропорциональной избирательной системе по одномандатным округам.

Прокуратура субъекта Федерации опротестовала данное положение. Есть ли у прокуратуры основания для протеста?

 

9. Законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации своим постановлением назначил выборы депутатов представительных органов ряда муниципальных образований данного субъекта Федерации. Одно из межрегиональных общественных объединений обратилось в суд с заявлением о признании данного постановления незаконным.

Проанализируйте указанную ситуацию.

 

10. Представительный орган муниципального образования не назначил выборы главы поселения в установленный срок. Избирательная комиссия поселения также пропустила указанный срок. Прокурор субъекта Федерации обратился в суд с заявлением о назначении муниципальных выборов. Суд назначил выборы главы поселения на второе воскресенье октября. Правомерны ли действия суда?

 

11. Постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Кингисеппский район» (Ленинградская область) от 18 февраля 2003 года были признаны состоявшимися и действительными выборы главы данного муниципального образования. Согласно постановлению в голосовании приняли участие 29 тыс. 449 избирателей, что составило 50, 3 процента от числа избирателей, включенных в списки избирателей; избранным главой муниципального образования признан гражданин Н., получивший 13 тыс. 758 голосов избирателей, или 50, 8 процента голосов от общего числа голосов избирателей, отданных за всех кандидатов; при этом в соответствии с пунктом 4 статьи 64 Закона Ленинградской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области» при определении результатов выборов не учитывались голоса избирателей, проголосовавших «против всех кандидатов», а именно 1 тыс. 896 голосов, или 7 процентов от общего числа голосов избирателей, отданных за всех кандидатов.

Участвовавшие в выборах граждане П. (в качестве кандидата) и Г. (в качестве избирателя), чьи иски о признании результатов выборов недействительными были оставлены без удовлетворения судом общей юрисдикции, в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации оспаривают конституционность абзаца первого пункта 4 статьи 64 Закона Ленинградской области от 24 августа 2000 года «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области», согласно которому при выборах должностных лиц местного самоуправления кандидат, получивший более половины от общего числа голосов избирателей, отданных за всех кандидатов, признается избранным; если ни один из кандидатов не получил более половины от общего числа голосов, отданных за кандидатов, в соответствии с данным Законом проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов избирателей.

По мнению заявителей, названная норма, соотносящая при определении результатов выборов число голосов, полученных победителем на общих выборах, с числом голосов, отданных за всех кандидатов, а не с числом голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по своей сути является дискриминационной и нарушающей требования статей 1 (часть 1), 2, 3 (часть 3), 17 (часть 1) и 32 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяет игнорировать мнение избирателей, проголосовавших «против всех кандидатов», тем самым приравнивая их к избирателям, не принимавшим участия в голосовании. Заявители полагают, что если бы при определении результатов выборов учитывались голоса «против всех кандидатов», кандидат, за которого проголосовало наибольшее число избирателей, мог бы не получить более половины от общего числа голосов избирателей, что привело бы к необходимости повторного голосования.

Проанализируйте ситуацию с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ.

 

 

ТЕМА 12

УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

1. Комитет территориального общественного самоуправления обратился в представительный орган муниципального образования в порядке правотворческой инициативы с проектом Положения об озеленении улиц. Представительный орган ответил отказом на обращение комитета, мотивировав его тем, что в местном бюджете не предусмотрено финансирование подобного мероприятия. Комитет обратился в прокуратуру.

Проанализируйте изложенную ситуацию.

 

2. Уличный комитет обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию. В иске указывалось, что муниципальное унитарное предприятие отключает воду в дневное время в жилых домах, не предупреждая об этом жильцов и не пересчитывая оплату коммунальных услуг. Муниципальное унитарное предприятие объясняло свои действия тем, что в указанных домах проводится замена водопроводных труб, в связи с чем у жильцов не должно быть никаких претензий. Оплату же коммунальных услуг предприятие не пересчитывает, направляя ее на замену труб. Какое решение, по Вашему мнению, должен принять суд? Является ли уличный комитет территориальным общественным самоуправлением?

 

3. Подготовьте устав территориального общественного самоуправления с учетом требования законодательства.

Орган территориального общественного самоуправления решил установить налоговые льготы членам органам данного территориального общественного самоуправления, направив соответствующее письмо в представительный орган. Какой должна быть реакция представительного органа?

 

4. На собрании жителей села Александровка было принято решение ввести сбор за право торговли. Глава сельской администрации заявил, что установление подобного сбора не входит в компетенцию собрания граждан.

Дайте оценку действиям собрания жителей села и главы сельской администрации.

 

5. В соответствии с постановлением администрации области было начато строительство дороги областного значения, которая проходила через село Кедровка. Часть домов в связи с этим было решено снести. Однако жильцы домов, подлежащих сносу, решили выступить с правотворческой инициативой о строительстве дороги в обход села. Их поддержали и другие жители села. Письменное заявление по этому вопросу было направлено в администрацию области.

Прокомментируйте сложившуюся ситуацию. Правомерны ли действия жителей села? Что понимает законодательство под правотворческой инициативой?

 

6. Жители одного городского округа обратились в суд с заявлением о признании не соответствующим федеральному законодательству решения представительного органа о внесении изменений в генеральный план городского округа. По мнению жителей, были нарушены нормы законодательства о проведении публичных слушаний. В частности, проект изменений в генеральный план не был опубликован. Информация о проведении публичных слушаний была опубликована за пять дней до их проведения. Результаты публичных слушаний, где жители высказались против изменения генерального плана, официально опубликованы не были. В средствах массовой информации содержалась лишь общая информация о том, что публичные слушания состоялись.

Представительный орган утверждал, что поскольку результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления, то совершенно не обязательно публиковать их результаты в полном объеме.

Разрешите спор.

 

7. Гражданин Л. обратился в суд с заявлением о признании недействующими некоторых глав закона субъекта Российской Федерации о собраниях (сходах) граждан в субъекте Федерации, ссылаясь на то, что в соответствии с законом субъекта собрание граждан допускается только после получения соответствующего разрешения от представительного органа муниципального образования. Между тем согласно Федеральному закону № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» процедура созыва собрания носит уведомительный характер.

Также в соответствии с Федеральным законом организатором собрания могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, политические партии и другие общественные объединения, а в соответствии с региональным законом организация собрания граждан (подготовка, проведение и подведение итогов собрания) лежит на комиссии по проведению собрания, члены которой назначаются представительным органом муниципального образования. По мнению заявителя, региональный закон противоречит Федеральному закону и не направлен на обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации.

Как, по Вашему мнению, должен быть разрешен спор? Можно ли отождествлять понятия «сход» и «собрания»? Распространяется ли Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на собрания, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

 

1. Избирательные права граждан Российской Федерации и иностранцев на выборах в органы местного самоуправления.

2. Предвыборная агитация как один из этапов избирательного процесса.

3. Экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации: особенности, проблемы, пути разрешения.

4. Особенности местного референдума в Российской Федерации.

5. Избирательная система в России: ее применение на муниципальном уровне.

6. Население муниципального образования как субъект местного самоуправления.

7. Местное самоуправление и государственная власть: общее и различное.

8. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по современному законодательству.

9. Правовое положение главы муниципального образования.

10. Муниципальное право: самостоятельная отрасль или подотрасль конституционного права.

11. Проблемы самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации.

12. Статус должностных лиц местного самоуправления.

13. Комплексный характер отрасли муниципального права (вопросы теории и практики).

14. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как источник муниципального права.

15. Устав муниципального образования: теоретико-практические вопросы его содержания и применения.

16. Правовые аспекты государственной регистрации устава муниципального образования.

17. Сущность местного самоуправления: вопросы теории и практики.

18. Теоретические и практические особенности субъектного и объектного состава местного самоуправления.

19. Основания и порядок ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением: проблемы практической реализации.

20. Правовые аспекты соотношения административно-территориального и муниципально-территориального устройства.

21. Правовой статус муниципальных образований.

22. Теоретико-практические вопросы статуса избирательных комиссий на муниципальных выборах.

23. Участие и роль органов и должностных лиц местного самоуправления в организации муниципальных выборов.

24. Суды как субъекты избирательного процесса: муниципально-правовой аспект.

25. Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления.

26. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: сущность и процедура (вопросы теории и практики).

27. Территориальное общественное самоуправление как форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

28. Собрания, конференции граждан как форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

29. Сходы граждан как форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

30. Опросы граждан и местный референдум: общее и особенное.

31. Система органов местного самоуправления в свете реорганизации власти на местах.

32. Органы местного самоуправления как юридические лица.

33. Место и роль представительного органа муниципального образования в системе местного самоуправления.

34. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования: вопросы теории и практики.

35. Понятие и место главы муниципального образования в системе местного самоуправления.

36. Место и роль местной администрации в системе органов местного самоуправления.

37. Природа депутатского мандата: конституционно-правовой аспект.

38. Муниципальный заказ.

 

 

ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ

 

1. Муниципальное право как комплексная отрасль права.

2. Наука муниципального права в системе иных наук: место, роль, значение.

3. Европейская Хартия местного самоуправления как источник муниципального права.

4. Судебные решения как источники муниципального права.

5. Общественная и государственная теории местного самоуправления: их значение в становлении местного самоуправления.

6. Субъекты и объекты местного самоуправления.

7. Роль местного самоуправления в организации государственной власти в Российской Федерации.

8. Система муниципального права.

9. Сущность местного самоуправления в Российской Федерации.

10. Самоуправление и местное самоуправление: от теории к практике.

11. Местное самоуправление как одна из форм прямого народовластия.

12. Местное самоуправление и народ: особенности взаимодействия.

13. Местное самоуправление и территориальное общественное самоуправление: правовые аспекты взаимодействия.

14. Роль местных представительных органов в развитии и деятельности самоуправления на местах.

15. Население как основной субъект местного самоуправления.

16. Правовые аспекты статуса выборного лица местного самоуправления.

17. Исполнительные органы местного самоуправления: проблемы статуса и деятельности.

18. Взаимодействие представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

19. Избирательное право на местном уровне: правовые основы функционирования.

20. Должностные лица и выборные должностные лица местного самоуправления.

21. Особенности прохождения муниципальной службы.

22. Муниципальная и государственная служба: общее и особенное.

23. Финансовое обеспечение местного самоуправления.

24. Гарантии реализации финансово-экономических основ местного самоуправления.

25. Муниципальная собственность как главный элемент экономической основы местного самоуправления.

26. Особенности принятия и исполнения местного бюджета.

27. Отзыв выборного лица местного самоуправления как одно из оснований прекращения его деятельности.

28. Современные взгляды на самостоятельность местного самоуправления.

29. Реформа местного самоуправления: есть ли в ней необходимость.

30. Будущее местного самоуправления.

31. Осуществление местного самоуправления в наукограде.

32. Местная власть в современной России: теоретические проблемы и практические решения.

33. Избирательные права граждан Российской Федерации и иностранцев на выборах в органы местного самоуправления.

34. Предвыборная агитация как один из этапов избирательного процесса.

35.Экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации: особенности, проблемы, пути разрешения.

36.Особенности местного референдума в Российской Федерации.

37.Избирательная система в России: ее применение на муниципальном уровне.

38.Население муниципального образования как субъект местного самоуправления.

39.Местное самоуправление и государственная власть: общее и различное.

40.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по современному законодательству.

41.Правовое положение главы муниципального образования.

42.Муниципальное право: самостоятельная отрасль или подотрасль конституционного права.

43.Проблемы самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации.

44.Правовые основы муниципальной службы.

45.Статус должностных лиц местного самоуправления.

46.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

47.Муниципальные учреждения России.

48.Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах (на примере субъектов Российской Федерации).

49.Комплексный характер отрасли муниципального права (вопросы теории и практики).

50.Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как источник муниципального права.

51.Устав муниципального образования: теоретико-практические вопросы его содержания и применения.

52.Правовые аспекты государственной регистрации устава муниципального образования.

53.Сущность местного самоуправления: вопросы теории и практики.

54.Теоретические и практические особенности субъектного и объектного состава местного самоуправления.

55.Основания и порядок ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением: проблемы практической реализации.

56.Правовые аспекты соотношения административно-территориального и муниципально-территориального устройства.

57.Правовой статус муниципальных образований.

58.Теоретико-практические вопросы статуса избирательных комиссий на муниципальных выборах.

59.Участие и роль органов и должностных лиц местного самоуправления в организации муниципальных выборов.

60.Суды как субъекты избирательного процесса: муниципально-правовой аспект.

61.Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления.

62.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: сущность и процедура (вопросы теории и практики).

63.Территориальное общественное самоуправление как форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

64.Собрания, конференции граждан как форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

65.Сходы граждан как форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

66.Опросы граждан и местный референдум: общее и особенное.

67.Система органов местного самоуправления в свете реорганизации власти на местах.

68.Органы местного самоуправления как юридические лица.

69.Место и роль представительного органа муниципального образования в системе местного самоуправления.

70.Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования: вопросы теории и практики.

71.Понятие и место главы муниципального образования в системе местного самоуправления.

72.Место и роль местной администрации в системе органов местного самоуправления.

73.Природа депутатского мандата: конституционно-правовой аспект.

74.Муниципальный заказ.

 

^[1] Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»): Приказ Минобрнауки РФ от 04.05.2010 № 464 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. 28 июня. № 26.

⇐ Предыдущая12345678

Поделиться: