Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Порядок и виды контроля в ОВД



 

В современном российском государстве имеет место быть тенденция, которая направлена на преобразования во всей правоохранительной системе страны. В том числе происходят существенные корректировки и изменения в системе органов внутренних дел.

Это можно объяснить важностью органов внутренних дел, как для внешней, так и для внутренней политики государства. Именно они выполняют функцию, связанную с обеспечением общественной безопасности и поддержанием порядка внутри страны.

Президент РФ принимает различные нормативные акты в области защиты безопасности страны от внешних угроз, от внутренних политических проблем внутри России и так далее. И в данном случае особое значение приобретает контроль органов внутренних дел. Это связано с тем, что именно надлежащим образом выполненная работа сотрудников органов внутренних дел будет способствовать усилению России, в том числе на международной арене.

Контроль со сторон органов внутренних дел обеспечивает определенный баланс и стабильность внутри страны. За счет поведения контроля органами внутренних дел повышается эффективность работы и иных органов исполнительной власти.

В 2013- 2014 году можно сказать о том, что контроль ОВД является первоочередной задачей российских органов власти, а также одним из основных направлений политики государства. Российское государство должно сосредоточить и сбалансировать весь необходимый потенциал для создания надлежащих условий органам внутренних дел.

Государство, а также соответствующие должностные лица, должны принимать все необходимые меры, направленные на ужесточение такого контроля.

Такой контроль должен присутствовать в различных структурных подразделениях органов внутренних дел, в различных направлениях деятельности. При этом контроль должен осуществляться на различных уровнях системы МВД.

Контроль ОВД способствует единству и сбалансированию всех действий сотрудников таких органов. Поэтому можно сказать о том, что Россия нуждается именно в единообразной системе контроля органов внутренних дел.

Возникновение контроля связано с общественным характером труда, природа которого обусловливает необходимость согласованных действий между субъектом и объектом управления.

Однако, несмотря на такую значимость контроля ОВД, данная категория является весьма дискуссионной. Существуют различные подходы и трактовки понятия контроля, а точнее управления. И на сегодняшний день не выработано единого понимания данной юридической категории.

Можно сказать о том, что контроль - это определенные действия конкретных субъектов, направленные на осуществление наблюдение, проверки деятельности.

Контроль способствует и оказывает большое влияние на совершенствование работы различных органов, инстанций и так далее.

В то же время контроль, объективно присутствуя во всех элементах управленческой деятельности, выступает составной частью реализации любой другой функции управления, и является элементом организаторской работы. В этом проявляется специфическое свойство контроля и его универсальность.

В системе контроля принято выделять составные элементы, которые составляют ее содержание. Такие элементы являются исчерпывающими и присутствуют при любом виде контроля. В частности к ним можно отнести:

субъекты контрольной деятельности - то есть те, кто осуществляет контрольные полномочия;

объекты деятельности в области контроля - это то, в отношении чего субъектами контроля выполняются контрольные мероприятия;

формы контроля;

методы контроля - способы, с помощью которых реализуются контрольные функции;

средства контроля.

Данный перечень составных элементов контроля является окончательным.

Следует иметь в виду, что указанная совокупность элементов представляет собой систему контроля в статике. Динамический же аспект данной системы предполагает определенные организационные усилия по ее созданию и функционированию.

Можно сказать о том, что создание системы контроля это определенная совокупность мероприятий субъекта управления по определению субъектов, объектов, предметов контроля, времени его ведения, а также методов, форм и средств осуществления.

Именно организационный метод лежит в основе создания специфических систем контроля для различных по назначению, уровню управления, объему и сложности деятельности органов внутренних дел. Элементы же этих различных систем контроля в общем совпадают.

Организация системы контроля в различных органах внутренних дел основывается на установлении конкретных задач, а также объема такого контроля и сроков его проведения. Существует также разграничение полномочий в области контроля между различными лицами.

Система контроля направлена на обеспечение четкого, объективного контроля за деятельностью органов внутренних дел. Именно контроль отражает ре6альную обстановку в системе деятельности правоохранительных органов.

Контроль способствует установлению постоянного наблюдения за деятельностью сотрудников органов внутренних дел, способствует обобщению опыта сотрудников различных подразделений правоохранительных органов, а также при наличии недостатков в их профессиональной деятельности способствует в минимально короткие сроки исправлению таких недостатков.

Система контроля является прерогативой субъекта управления и сущность контроля состоит не только в наблюдении за соответствием деятельности управляемых объектов заданным предписаниям, но и в выявлении недостатков и достоинств в деятельности контролируемых горрайорганов, их оценке и сопоставлении с намеченными целями, а также в принятии мер по устранению недостатков и причин, их породивших.

Различные правоведы выделяют несколько видов контроля органов внутренних дел.

Так, можно выделить следующие подвиды:

внутриведомственный;

ведомственный;

внутрисистемный.

Внутренним является контроль, осуществляемый органом отраслевой компетенции (министерством) за деятельностью подчиненных органов, учреждений, предприятий и должностных лиц. Но следует указать на то, что внутренний контроль осуществляется не только органом отраслевой компетенции (МВД России), но и на любом другом уровне управления внутренними делами: МВД, ГУВД, УВД, ГРОВД, которые представляют собой системы социального управления. Это дает основание рассматривать внутренний контроль всегда конкретно, примирительно к целям и задачам конкретного органа или подразделения.

Основы организации внутрисистемного контроля заключается в осуществлении и проведении проверки в отношении различных подчиненных, подвластных объектов. Такой принцип властности как раз и обеспечивает реальность и действенность работы сотрудников органов внутренних дел.

Сущность внутрисистемного контроля состоит в наблюдении за соответствием деятельности управляемых органов, подразделений и должностных лиц заданным предписаниям, которые они получили от управляющих звеньев, а также в корректировании желаемого результата с тем, что на сегодня имеется.

Цель такого внутрисистемного контроля заключается в том, что при его проведении выявляются недостатки, которые присуще деятельности органов внутренних дел, а также достоинства в их работе, кроме этого предлагаются пути разрешения проблемных ситуаций.

Исходя из вышеизложенного, можно определить под понятием " контроль" наблюдение и проверка соответствия процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям, определение результатов их выполнения, выявления допущенных отклонений от соответствующих установлений (законов, стандартов, приказов и т.д.), от принципов организации и регулирования проверяемой деятельности.

В современных условиях осуществления деятельности ОВД существуют и такие виды контроля, как:

.Государственный контроль за деятельностью органов внутренних дел.

Государственный контроль за деятельностью органов внутренних дел осуществляют Президент Российской Федерации, палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

То есть можно сказать о том, что контроля осуществляется именно на уровне российского государства, специально уполномоченными органами власти и их должностными лицами. При этом стоит отметить, что их полномочия отражены в соответствующих нормативных актах.

. Следующим самостоятельным видом контроля принято выделять ведомственный контроля.

Ведомственный контроль за деятельностью органов внутренних дел (сотрудников органов внутренних дел) осуществляют руководители соответствующих и вышестоящих подразделений. Помимо того в кадровых аппаратах МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУ МВД России созданы специальные структурные подразделения - инспекции по личному составу.

Именно такие специально созданные подразделения помогают вывить и устранить ошибки в деятельности сотрудников правоохранительных органов в минимально короткие сроки.

Основными задачами инспекций по личному составу являются:

проведение различных профилактических мероприятий по совершению дисциплинарных проступков, которые совершаются сотрудниками ОВД;

данное подразделение направлено на то, что инспекция по личному составу контролирует исполнение и соблюдение сотрудниками ОВД приказов, указаний и распоряжений МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУ МВД России в части организации и проведения мероприятий по укреплению законности и дисциплины в органах внутренних дел;

на данном подразделении лежит обязанность по проведению служебных проверок в соответствии с нормативными актами России, регулирующими данные вопросы. Как правило, это проверки в области соблюдения дисциплины, а также по факту совершения дисциплинарных проступков.

. Особое место среди видов контроля органов внутренних дел занимает общественный контроль. Такой контроль осуществляется непосредственно гражданами страны.

Деятельность Министерства внутренних дел РФ, олицетворяющего наряду с другими " силовыми" министерствами принудительную силу государства, является предметом постоянного внимания со стороны политических сил и общественности, стремящихся не допустить чрезмерных ограничений свободы.

Общественность принимает активную роль при проведении такого контроля. Можно сказать о том, что фактически общество выражает свое собственное мнение относительно системы органов внутренних дел.

ФЗ " Об Общественной палате Российской Федерации" закрепил положение о том, что Общественная палата призвана обеспечивать согласование общественно значимых интересов граждан РФ, общественных объединений, органов государственной власти для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан РФ, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации путем осуществления общественного контроля над деятельностью органов исполнительной власти.

Осуществление общественного контроля, в том числе над органами внутренних дел, должно положительно отразиться на их деятельности по охране правопорядка при проведении публичных мероприятий, а также по воспрепятствованию проведению запрещенных массовых акций.

Таким образом, можно сказать о том, что общественный контроль является весьма объективным. Он позволяет отслеживать и контролировать именно за счет общественности.

.Судебный контроль и надзор за деятельность органов внутренних дел выступает в качестве самостоятельного вида контроля.

Судебный контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел осуществляются в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами в процессе рассмотрения и разрешения уголовных дел и дел об административных правонарушениях, направленных в суд сотрудниками органов внутренних дел, а равно при рассмотрении и разрешении жалоб на действия (решения, бездействие) должностных лиц (органов) органов внутренних дел.

. В соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» принято выделять прокурорский надзор за деятельностью органов внутренних дел.

Так, большое значение имеет осуществление надзора за деятельность сотрудников правоохранительных органов Генеральным прокурором РФ, а также иными подчиненными ему прокурорами.

Однако, стоит отметить, что такой контроль должен осуществляться именно в соответствии с действующим российским законодательством.

Надзор Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров за деятельностью органов внутренних дел осуществляется от имени Российской Федерации. То есть можно отметить большую значимость такого вида контроля.

Данный вид контроля направлен на то, чтобы различные законы РФ, подзаконные акты были соблюдены и реализованы с практической стороны всеми лицами, в том числе и сотрудниками органов внутренних дел. Сотрудники правоохранительных органов должны способствовать своевременному устранению возникших нарушений законодательства.

Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в отношении органов внутренних дел в той или иной мере применяют средства нескольких отраслей прокурорского надзора:

надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Таким образом, подводя итог, можно сказать о том, что контроль в органах внутренних дел играет весьма большую роль. Он способствует надлежащему исполнению возложенных на сотрудников органов внутренних дел обязанностей и полномочий. Это можно объяснить тем, что он помогает избежать произвола со стороны сотрудников ОВД. Большую значимость имеют и то, что в современных условиях существуют различные виды контроля, как государственный контроль, так и общественный. Кроме этого, считаю, что необходимо усовершенствовать российское законодательства приняв нормативные акт, который будет регулировать процедуру и порядок осуществления контроля за деятельностью органов внутренних дел.

 


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2020-02-16; Просмотров: 352; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.034 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь