Оценка эффективности деятельности здравоохранения Сокольского муниципального района

В целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2006г. № 131 - ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008года утверждены:

перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчёта неэффективных расходов местных бюджетов;

типовая форма доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчётный год и их планируемых значениях на трёхлетний период:

методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

методические рекомендации о порядке выделения за счёт бюджетных ассигнований из бюджета Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Главная задача - адаптировать предложенные Федеральным центром методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов к структурам, имеющим свои характерные особенности.

Конечная задача - повышение уровня удовлетворённости населения качеством муниципальных услуг. Показатели, установленные Указом, призваны дать качественные и количественные характеристики результативности деятельности органов местного самоуправления.

Главная цель Указа - сфокусировать на уровне муниципальных районов развитие социальной сферы, в которую входит и отрасль «Здравоохранение», в приоритетных направлениях.

В муниципальных районах Указ оставляет возможность постепенно внедрять показатели, сосредоточившись на меньшем количестве приоритетов. Смысл данной нормы в том, чтобы обеспечить гибкое внедрение государственной системы оценки деятельности органов местного самоуправления, имея в виду разный уровень развития муниципальных районов.

На уровне Сокольского муниципального района оценка эффективности деятельности органов здравоохранения представляется по следующим показателям:

1. Показатель оценки эффективности управления кадровыми ресурсами.

 

Таблица 3.17.[28]

НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Число штатных должностей на 10000 населения (А)	Ед.	345, 3	341, 4	323, 3	325, 4	327, 6
Нормативная численность должностей на 10000 населения (В)	Ед.	330, 4	330, 4	330, 4	330, 4	330, 4
Средняя заработная плата (ФОТ/ число штат.долж.) (С)	Тыс.руб.	4, 9	6, 4	8	8, 9	9, 9
Численность населения (Д)	Чел.	55059	54486	54132	53776	53420
Неэффективные расходы (НР)	Тыс.руб.	4885, 7	4609, 0	0	0	0

НР = (А-В) х С х 12 х Д / 10000, для А > В

 

В 2009 и 2010 годах не ожидается неэффективных расходов.

. Показатель занятости коечного фонда

Таблица 3.18.[28]

НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Фактическая занятость койки в году (А)	дней	301	320	330	330	330
Нормативная занятость койки в году (В)	дней	330	330	330	330	330
Количество коек на 10тыс.населения (С)	коек	70, 8	56, 5	47, 7	48	48, 3
Стоимость лечения стационарного больного в день (Д)	Тыс.руб.	0, 94	1, 08	1, 19	1, 3	1, 42
Численность населения (Е)	Чел.	55059	54486	54132	53776	53420
Неэффективные расходы (НР)	Тыс.руб.	10685, 2	3323, 2	0	0	0

НР = (А-В) х С х Д х Е / 10000, для В > А

 

В 2009 и 2010 годах не ожидается неэффективных расходов по этому показателю. Возможно, и в 2008году, эти расходы будут ниже указанных в таблице. Проведённая в 2008 году и планируемая на 2009 год реструктуризация коечного фонда в значительной мере способствует более эффективному его использованию.

. Показатель уровня госпитализации (с учётом госпитализации в областные учреждения).

Таблица 3.19.[28]

НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Фактический уровень госпитализации на 100 чел.(А)	Ед.	22, 3	19, 8	18	18	18
Нормативный уровень госпитализации (В)	Ед.	22, 3	22, 3	22, 3	22, 3	22, 3
Стоимость лечения стационарного больного в день (С)	Тыс.руб.	0, 94	1, 08	1, 19	1, 3	1, 42
Численность населения (Д)	Чел.	55059	54486	54132	53776	53420
Средние сроки лечения (Е)	дней	12	12	11	10	9
Неэффективные расходы (НР)	Тыс.руб.	0	0	0	0	0

НР= (А-В) х С х Д / 100 х Е, для А > В

 

В 2007 году в районе достигнут нормативный уровень госпитализации (с учётом госпитализации в областные лечебно - профилактические учреждения) и планируется его дальнейшее снижение. На сегодняшний день этот показатель является одним из самых низких в Вологодской области. Неэффективных расходов по этому показателю не ожидается.

.Показатель средней длительности пребывания больного на койке.

 

Таблица 3.20.[28]

НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Фактическая средняя госпитализация на 100 чел. (А)	Ед.	18, 5	16, 5	15	15	15
Фактическая длительность пребывания (В)	дней	12, 1	10, 8	10	10	9
Нормативная длительность пребывания (С)	дней	14, 2	14, 2	14, 2	14, 2	14, 2
Стоимость лечения стационарного больного в день (Д)	Тыс.руб.	0, 94	1, 08	1, 19	1, 3	1, 42
Численность населения (Е)	Чел.	55059	54486	54132	53776	53420
Неэффективные расходы (НР)	Тыс.руб.	0	0	0	0	0

НР = (В- С) х А х Д х Е / 100, для В > C

 

Начиная с 2007 года средние сроки пребывания в стационаре в Сокольском муниципальном районе ниже среднеобластных показателей и ниже федерального норматива. Неэффективных расходов не ожидается.

.Показатель фактического объёма стационарной помощи.

 

Таблица 3.21.[28]

НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Фактический объём помощи на жителя (А)	дней	2, 024	1, 827	1, 531	1, 541	1, 551
Нормативный объём помощи на жителя (В)	дней	2, 812	2, 812	2, 812	2, 812	2, 812
Фактическая стоимость 1 койко- дня (С)	Тыс.руб.	0, 94	1, 08	1, 19	1, 3	1, 42
Численность населения (Д)	Чел.	55059	54486	54132	53776	53420
Неэффективные расходы (НР)	Тыс.руб.	0	0	0	0	0

НР = (А-В) х С х Д, для А > B

 

Фактический объём стационарной помощи на 1 жителя Сокольского муниципального района ниже федерального норматива. С учётом фактической госпитализации в областные лечебно - профилактические учреждения, этот показатель на одного жителя района в 2007 году составил 2, 024, что также ниже норматива. Таким образом, неэффективные расходы поэтому показателю отсутствуют и не ожидаются в будущем.

.Показатель фактического объёма амбулаторной помощи.

 

Таблица 3.22.[28]

НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Фактический объём помощи на жителя (А)	пос.	8, 556	8, 382	8, 827	8, 886	8, 945
Нормативный объём помощи на жителя (В)	пос.	9, 198	9, 198	9, 198	9, 198	9, 198
Фактическая стоимость 1 посещения(С)	Тыс.руб.	0, 105	0, 109	0, 117	0, 126	0, 136
Численность населения (Д)	Чел.	55059	54486	54132	53776	53420
Неэффективные расходы (НР)	Тыс.руб.	0	0	0	0	0

НР = (А-В) * С * Д, для А > В

 

Фактический объём амбулаторной помощи ниже федерального норматива. Неэффективных расходов по этому показателю нет. Однако, с учётом проводимой реструктуризации коечного фонда и ориентирования здравоохранения на преобладание амбулаторной помощи, не исключается возможность доведения объёмов до нормативных, что в 2010 году потребует дополнительно более двух миллионов рублей.

.Показатель фактического объёма скорой медицинской помощи.

 

Таблица 3.23.[28]

НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Фактический объём помощи на жителя (А)	выз	0, 486	0, 396	0, 388	0, 363	0, 358
Нормативный объём помощи на жителя (В)	выз	0, 318	0, 318	0, 318	0, 318	0, 318
Фактическая стоимость 1 вызова (С)	Тысруб.	0, 467	0, 579	0, 623	0, 670	0, 721
Численность населения (Д)	Чел	55059	54486	54132	53776	53420
Неэффективные расходы (НР)	Тысруб.	4329, 6	2474, 5	2358, 7	1608, 3	1523, 1

НР = (А - В) * С * Д, для А > В

 

Ожидается снижение неэффективных расходов. Однако, эти расходы можно назвать неэффективными с большой долей условности, так как само по себе уменьшение фактических объёмов помощи не ведёт к снижению затрат. Кроме того, уменьшение объёмов оказания скорой медицинской помощи не решается административно - управленческими способами, а является, в значительной степени, итогом повышения эффективности работы амбулаторных служб.

. Сводная информация о величине неэффективных расходов в сфере «Здравоохранение» Сокольского муниципального района.

 

Таблица 3.24.[28]

НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Всего неэффективных расходов	тысруб.	19870, 5	10406, 7	2358, 7	1608, 3	1523, 1
Сумма неэффективных расходов на 1 жителя в Сокольском районе	тыс руб.	0, 361	0, 191	0, 044	0, 030	0, 029

Неэффективные расходы на душу населения, рассчитанные по такой методике, в Сокольском муниципальном районе в несколько раз меньше, чем в среднем по Вологодской области, как по факту 2007года, так и ожидаемые в 2011 году.

В соответствии с проведённым анализом, неэффективные расходы в здравоохранении района связаны с несколькими показателями: использование кадровых ресурсов, занятость стационарной койки и объёмы оказания скорой медицинской помощи.

По первым двум позициям уже приняты управленческие решения - внесены изменения в штатное расписание учреждений здравоохранения района и произведена реструктуризация коечного фонда круглосуточного стационара. Для решения вопроса по снижению объёмов оказания скорой медицинской помощи необходимо повышение эффективности работы первичного звена амбулаторной службы, в первую очередь, укомплектование его кадрами.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: