Мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности органов управления здравоохранением Сокольского муниципального района

Для эффективного управления отраслью «Здравоохранение» управление здравоохранения Сокольского муниципального района совместно с департаментом здравоохранения Вологодской области в среднесрочной перспективе планирует развитие следующих направлений:

перевод системы здравоохранения на преимущественно одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования;

внедрение медико - экономических стандартов и введение механизма оплаты медицинской помощи в стационаре в соответствии с нормативами финансовых затрат, рассчитанными на основе стандартов медицинской помощи;

реформирование оплаты труда медицинских работников с ориентацией на оплату оказанной медицинской помощи в соответствии с конечными результатами труда;

завершение реструктуризации коечного фонда;

проведение мероприятий по увеличению охвата населения первичной и вторичной профилактикой заболеваний;

активизация работы кабинета медицинской профилактики;

активизация работы по пропаганде здорового образа жизни;

совершенствование кадровой политики в отрасли:

·   продолжение работы по привлечению и закреплению в районе врачебных кадров;

·   совершенствование форм и методов материального стимулирования медицинских работников, в первую очередь работающих в первичном звене медицинской помощи;

·   совершенствование и развитие форм обучения (в том числе непрерывного с использованием современных коммуникационных технологий);

·   совершенствование аттестации и сертификации медицинских работников, введение тест - контроля с использование компьютерных технологий;

оптимизация ресурсного обеспечения:

·   отработка и совершенствование вопросов преемственности в лечении больных на различных этапах оказания помощи;

·   развитие в Сокольском районе и городе Сокол сети общеврачебных практик;

совершенствование форм и методов лечения больных:

·   внедрение системы управления качеством медицинской помощи;

·   внедрение и совершенствование новых неинвазивных и малоинвазивных методов лечения больных;

·   апробация и внедрение новых, более эффективных и экономически обоснованных технологий профилактики, обследования и лечения больных с целью рационального использования имеющихся ресурсов;

информатизация отрасли «Здравоохранение»:

·   создание единого информационного пространства за счёт организации локальных вычислительных сетей во всех подразделениях и последующего объединения их в единую сеть посредством удалённого доступа;

·   мониторинг индикаторов доступности и качества оказания медицинской помощи на базе программных продуктов государственного учреждения здравоохранения Вологодской области «Медицинского информационно - аналитического центра» с целью обоснования управленческих решений;

совместно с администрацией района:

·   продолжить работу по укреплению материально - технической базы учреждений здравоохранения (в первую очередь по решению вопроса о строительстве единого лечебного корпуса муниципального учреждения здравоохранения «Сокольская центральная районная больница»);

·   продолжить работу по снижению затрат отрасли на коммунальные расходы;

·   провести мероприятие по оптимизации затрат на горюче - смазочные материалы.

В настоящее время финансирование отрасли осуществляется на основе сметного планирования, что не позволяет на уровне района адекватно провести распределение расходов по целям и задачам, поскольку имеющиеся учреждения участвуют одновременно в решении нескольких задач и достижении нескольких, часто всех, поставленных целей. При внедрении в среднесрочной перспективе одноканального финансирования по полному тарифу в рамках системы обязательного медицинского страхования будет возможен переход со сметного на программно - целевое планирование, которое позволит в полной мере осуществлять распределение расходов по целям и задачам и адекватно контролировать достигнутые результаты.

Кроме того, это позволит точно оценивать реальные затраты на финансирование муниципальных программ и контролировать достижение программных целей, а также более точно оценивать эффективность работы органов управления здравоохранения.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Сформулированные цель и задачи дипломного исследования выполнены. Изучение вопросов, связанных с рассмотрением методологии оценки эффективности деятельности органов здравоохранения на муниципальном уровне (в качестве примера приведён Сокольский муниципальный район Вологодской области), свидетельствует о том, что методика разработана с целью содействия муниципальным образованиям в организации мониторинга системы оказания медицинских услуг. Регулярный сбор данных о деятельности системы здравоохранения призван обеспечить муниципальные органы управления здравоохранением информацией о качестве медицинских услуг, а также их социальной и экономической эффективности.

В работе рассматриваются различные подходы к разработке индикаторов результативности услуг здравоохранения, сбору данных и оценке качества медицинских услуг. Применение единой формализованной методологии сбора показателей функционирования муниципальной системы здравоохранения позволяет создать единую информационную базу, которая может использоваться при принятии управленческих решений, оценке эффективности реализуемых в отрасли программ и проведении различных исследований.

В данной работе была разобрана правовая сторона на охрану здоровья и медицинскую помощь гражданам Российской Федерации. При анализе действующих нормативных правовых актов сделан следующий вывод: на сегодня законодательство в сфере охраны здоровья в основном сформировано. Важной его особенностью является система взаимоотношений органов власти федерального, областного и муниципального уровней, децентрализация управления, в том числе и по рассматриваемому вопросу. Полномочия каждого уровня власти определены Основами законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан».

При написании работы была изучена методика оценки эффективности территориальных систем здравоохранения, базированная на методологии оценки деятельности систем здравоохранения, предложенной Всемирной организацией здравоохранения, а также во исполнении Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008г № 607 «Об оценке эффективности деятельности местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

В работе описан ряд показателей, используемых для оценки эффективности деятельности региональной и муниципальной системы здравоохранения, таких как: индикатор общего уровня здоровья, индикатор общего уровня отзывчивости муниципальной системы здравоохранения, интегральный показатель структурной эффективности здравоохранения.

Были раскрыты методы экономической оценки деятельности органов управления здравоохранением: метод минимизации затрат, метод затраты-результативность, затраты - выгода, затраты - полезность. Следует отметить, что в 21 веке население столкнется с огромной по сложности задачей: сдерживать рост расходов на здравоохранение и одновременно повышать качество жизни. Интенсификация работы по укреплению здоровья на рабочем месте и налаживание сотрудничества между организациями, заботящимися о здоровье своего персонала, являются важным вкладом в обеспечение здорового и благополучного будущего человечества. При этом, экономические оценки станут важнейшим из этапов принятия решения по распределению ресурсов в здравоохранении. Выбор определенных программ и проектов, направленных на осуществление поставленной цели, во многом зависит от качества выполненной экономической оценки затрат и результатов. Поэтому руководители, желающие делать по-настоящему информированный выбор, должны критически рассматривать любые произведенные экономические оценки, чтобы представить себе, насколько они точны, и как их выводы можно применять к реальной ситуации или конкретному учреждению.

При написании работы были рассмотрены: основные показатели деятельности управления здравоохранения Сокольского муниципального района Вологодской области, выявлены проблемы, требующие программного решения; цели, первоочередные задачи, решение которых направлено на улучшение и качественное обеспечение оказываемых медицинских услуг. Определены основные проблемы отрасли «Здравоохранение» района в части имеющихся неэффективных расходов, а также пути их устранения. В дальнейшем, перечень показателей, характеризующий степень эффективности деятельности органов управления здравоохранением района будет расширяться.

Показатели состояния здоровья населения и качество среды обитания не отвечают потребностям общества, в связи с чем, с помощью критериев оценки эффективности работы органов здравоохранения района, принимаются безотлагательные меры по изменению ситуации, в том числе активизируется пропаганда населения на личное участие в сохранении и укреплении собственного здоровья. В Сокольском муниципальном районе органы исполнительной власти осознают степень значимости здоровья населения, степень ответственности за его сохранение и стремятся к максимально эффективной реализации имеющихся полномочий для улучшения состояния здоровья населения.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Законодательные акты Российской Федерации

.   Конституция Российской Федерации, Москва, 1994.// система Консультант Плюс.

.   Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 № 145-ФЗ (в редакции от 01.07.05.).// система Консультант Плюс.

.   О медицинском страховании граждан РФ: Федеральный закон от 28 июня 1991 № 1499-1 (в редакции от 23.12. 03.)// система Консультант Плюс.

.   Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Утв. Верховным Советом РФ от 22.07.1993 № 5487-1 (в ред. ФЗ от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 № 214-ФЗ, от 02.12.2000 № 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 № 29-ФЗ, от 320.06.2003 № 86-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ (в ред. От 29.12.2004), от 01.12.2004 № 151-ФЗ от 07.03.2005 № 15-ФЗ, с изм., внесёнными Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2288).

.   Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации //Утверждена Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия//, протокол № 1 от 18 июля 2007г.

.   Указы правительства Российской Федерации от 28.04.2008г. №607 и от 28.07.2007г. № 825.

.   Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. От 12.10.2005).

.   Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. От 27.09.2005).

Книги

.   Александрова О.Ю. «Организационно-правовые проблемы российского здравоохранения и перспективы законодательного решения», 2007г.

.   Антипова Н.В. «Анализ системы управления здравоохранением Российской Федерации»: Практическое руководство, проект Тасис/ - М.: ТЕИС, 2001. - 353 с.

.   Бабич А.М., Л.Н. Павлова «Государственные и муниципальные финансы»: Учебное пособие / Юнити, 2002. - 703 с.

.   Бесстремянная Г.Е., Заборовская А.С.3, Чернец В.А., Шишкин С.В. «Здравоохранение в регионах Российской Федерации» - М.: Поматур, 2006. - 36с.

.   Волгин Н.А., Кушлина В.И. «Государственное регулирование рыночной экономики»: учебное пособие / М.-«Экономика».2001.-528 с.

.   Дуганов М.Д. «Оценка эффективности расходов на здравоохранение на региональном и муниципальном уровнях» М.: ИЭПП, 2007

.   Козбаненко В.А. «Государственное управление: основы теории и организации»: учебник. М., Статус - 2000 г., -912 с.

.   Кушлина В.И. «Государственное регулирование рыночной экономики»: учебное пособие. - М.: РАГС, 2003. - 528 с.

.   Лексин В.В. «Муниципальная Россия» Том 1. - М.: 2001г. - 625 с.

.   Лексин В.В., Швецов А.Н. «Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития» /М.: УРСС, 2000 - 530 с.

.   Малкова И.А., Шебураков И.Б.: Практическое руководство по написанию дипломных работ.- Вологда: СЗАГС, 2004.-55 с.

.   Окушко Н.Б. «Методы экономической оценки программ и проектов в сфере здравоохранения»: учебное руководство: Кемерово, 2000г. - 126 с.

.   Поздняков И.А. «Охрана и укрепление здоровья: Рекомендации по разработке долгосрочной региональной политики / Поздняков И.А., Л. Костович.- М.: 2000. - 23 с.

.   Хольфин Р.А., Кокорина Е.П., Михайлова Л.А. Статистический учёт и отчётность учреждений здравоохранения - МЦ Ф ЗР, 2005г.

Статьи

. Поляков И.В., Максимов И.В. Проблемы охраны здоровья населения в северозападном федеральном округе // Здравоохранение северо-запада № 1 - СПБ: СЗФО, 2005. - с. 6-9.

. Жебрун А.Б. Социально значимые болезни и состояния/ / Здравоохранение северо-запада. №1- 2005. - СПБ.: СЗФО, 2005. - 33-65 с.

. Колинько А.А. Перспективы на долгосрочное развитие/ / Здравоохранение (региональный выпуск). №6.-с. 3-9.

. Рябухин С.Н. Целевые программы развития регионов // «ЭКО».

. Поляков И.В., Максимов И.В. Проблемы охраны здоровья населения в северозападном федеральном округе // Здравоохранение северо-запада № 1 - СПБ: СЗФО, 2005. - с. 6-9

. Маеров Д.М. Основные показатели деятельности учреждений здравоохранения Сокольского района Вологодской области за 2008год.//Доклад//

. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования на 2008 год и на период до 2010 года. http: //www.mzsrrf.ru/pr min/666.html

⇐ Предыдущая12345678910

Поделиться: