ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ

 

сентября прошлого года Премьер-министр РФ Медведев Д.А. определил функционал своего секретариата в Аппарате Правительства РФ и уточнил функции самого аппарата. Если ранее аппарат обеспечивал с участием органов исполнительной власти и других государственных органов разработку и представление Медведеву Д.А. проектов основных направлений деятельности Правительства РФ по реализации внутренней и внешней политики РФ, то теперь он обеспечивает представление премьер-министру проектов основных направлений работы кабинета министров по реализации внутренней и внешней политики РФ для их утверждения, внесенных Министерством финансов РФ, Министерством иностранных дел РФ и Министерством экономического развития РФ. Секретариат премьера будет представлять главе Правительства РФ аналитические справки по вопросам, рассматриваемым на заседаниях кабинета министров и Президиума Правительства, а также участвовать в подготовке материалов к докладам и выступлениям главы кабинета. Он прописал также функции секретариата первого заместителя главы правительства РФ, который будет, помимо прочего, отвечать за подготовку справок для первого вице-премьера.

Названные изменения - только один из примеров организационной перестройки деятельности Аппарата Правительства РФ, Правительства РФ, и, в общем-то, всей системы федеральных органов исполнительной власти, осуществляемой в России на современном этапе конституционных и административных реформ.

Актуальность темы исследования обусловлена прежде всего возрастанием значимости Аппарата Правительства РФ и возложением на него все более значимых полномочий, как отмечает М.А. Штатина, правительство в зарубежных государствах «находится в центре политической жизни страны, решает преимущественно государственно-политические задачи и вследствие подверженности различным политическим потрясениям, как правило, крайне нестабильно». При этом Правительство РФ, помимо этого, выполняет и административные функции, связанные, прежде всего, с общим руководством публичной администрацией. Для реализации административных функций Правительства и создается его аппарат. Такое же положение сложилось и в России.

Практическая значимость темы исследования - в том, что в настоящее время в регулировании деятельности Аппарата Правительства РФ львиную долю занимают подзаконные акты - Постановления Правительства РФ, а так же сложность заключается в том, что регулирование данного института еще и охватывает ряд различных нормативных актов.

Следует отметить, что сегодня изучению проблем и особенностей деятельности Аппарата Правительства РФ не уделяется большого внимание в научной и методической литературе. Данная тема нашла свое не значительное отражение в трудах таких авторов, как Волков А.М., Лютягина Е.А., Зарецкая Д.С.

Дипломная работа в силу ее значимости и важности базируется, главным образом, на внимательном научном анализе современного российского законодательства в области статуса Правительства РФ и Аппарата Правительства РФ. В процессе написания работы анализировались также учебники и учебные пособия по проблематике дипломного исследования.

Предметом исследования в дипломной работе является административно правовой статус Аппарата Правительства РФ как самостоятельного института административного права. Объектом исследования в работе является массив нормативных правовых актов, раскрывающих проблемы развития и особенности данного института. Цель исследования - выделение в процессе синтеза правовых знаний по проблеме и формулирование итоговых выводов.

Структура работы традиционна и обусловлена предметом и методологией исследования: помимо введения, заключения, списка используемых источников, в ней две главы. В первой главе работы раскрыта организация работы правительства. В первом параграфе первой главы дипломной работы представлена структура, компетенция, принципы организации и деятельности Правительства РФ; во втором раскрыты история создания, принципы организации и деятельности Аппарата Правительства РФ.

Вторая глава посвящена обеспечению деятельности Правительства Российской Федерации. В данной главе непосредственно раскрывается Компетенция Аппарата Правительства РФ, структура Аппарата Правительства РФ и взаимодействие Аппарата Правительства РФ с другими органами государственной власти.

Краткие выводы сформулированы в заключении к дипломной работе.

 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

По итогам проведённого исследования можно сформулировать ряд итоговых выводов. Во-первых, компетенция Правительства Российской Федерации - важнейший компонент его правового статуса. Компетенция данного органа - это круг вопросов его ведения, основных направлений деятельности (функций) и конкретных полномочий в различных сферах жизни общества. Правительство существенно отличается от других органов исполнительной власти не только специфическим порядком образования, но и местом, занимаемым им в системе федеральных органов исполнительной власти, особым характером и объёмом компетенций, взаимоотношениями с Президентом и Федеральным Собранием. Во-вторых за свою историю Аппарат Правительства значительно «модернизировался» из вспомогательного органа до самостоятельно государственного органа.

В-третьих, Аппарат Правительства РФ - государственный орган, образованный для обеспечения деятельности Правительства РФ и председателя Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых Правительством РФ решений. Анализ норм п. 9 Положения об Аппарате Правительства РФ, позволяет условно классифицировать полномочия Руководителя Аппарата Правительства РФ по предмету регулирования. В первую группу можно включить те полномочия, которые направлены непосредственно на организацию работы Председателя Правительства РФ; Вторую группу полномочий составляют полномочия Руководителя Аппарата Правительства РФ в сфере назначений: именно он представляет Председателю Правительства РФ предложения о назначении на должность и освобождении от должности Правительством РФ заместителей Руководителя Аппарата Правительства РФ, директоров департаментов, руководителя Секретариата Руководителя Аппарата Правительства РФ, руководителя и заместителей руководителя Секретариата Председателя Правительства РФ, помощников и референтов Председателя Правительства РФ, а также вносит по представлениям Первого заместителя Председателя Правительства РФ и заместителей Председателя Правительства РФ предложения о назначении на должность и об освобождении от должности Правительством РФ руководителей их секретариатов. Третья группа полномочий Руководителя Аппарата Правительства РФ может быть условно названа «внутриорганизационными». Полномочия последней группы мы условно обозначили как «нормотворческие». В-четвертых структура Аппарата Правительства РФ включает в себя: руководство Аппарата Правительства РФ; подразделения Аппарата Правительства РФ: департаменты Правительства РФ (в их составе создаются отделы) и секретариаты заместителей председателя Правительства РФ и руководителя Аппарата Правительства РФ. В-пятых Аппарат Правительства РФ взаимодействует с Администрацией Президента РФ, аппаратами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ и обеспечивает совместно с органами исполнительной власти и другими государственными органами реализацию полномочий Правительства РФ, при этом взаимодействия по большей части касаются нормотворчества.

Подводя итог, следует отметить, что сочетание структуры и задач Аппарата Правительства является залогом успешной работы не только данного органа но и исполнительной власти в целом, что в вою очередь предопределяет нормальное развитие государства и общества.

 

ВВЕДЕНИЕ

 

сентября прошлого года Премьер-министр РФ Медведев Д.А. определил функционал своего секретариата в Аппарате Правительства РФ и уточнил функции самого аппарата. Если ранее аппарат обеспечивал с участием органов исполнительной власти и других государственных органов разработку и представление Медведеву Д.А. проектов основных направлений деятельности Правительства РФ по реализации внутренней и внешней политики РФ, то теперь он обеспечивает представление премьер-министру проектов основных направлений работы кабинета министров по реализации внутренней и внешней политики РФ для их утверждения, внесенных Министерством финансов РФ, Министерством иностранных дел РФ и Министерством экономического развития РФ. Секретариат премьера будет представлять главе Правительства РФ аналитические справки по вопросам, рассматриваемым на заседаниях кабинета министров и Президиума Правительства, а также участвовать в подготовке материалов к докладам и выступлениям главы кабинета. Он прописал также функции секретариата первого заместителя главы правительства РФ, который будет, помимо прочего, отвечать за подготовку справок для первого вице-премьера.

Названные изменения - только один из примеров организационной перестройки деятельности Аппарата Правительства РФ, Правительства РФ, и, в общем-то, всей системы федеральных органов исполнительной власти, осуществляемой в России на современном этапе конституционных и административных реформ.

Актуальность темы исследования обусловлена прежде всего возрастанием значимости Аппарата Правительства РФ и возложением на него все более значимых полномочий, как отмечает М.А. Штатина, правительство в зарубежных государствах «находится в центре политической жизни страны, решает преимущественно государственно-политические задачи и вследствие подверженности различным политическим потрясениям, как правило, крайне нестабильно». При этом Правительство РФ, помимо этого, выполняет и административные функции, связанные, прежде всего, с общим руководством публичной администрацией. Для реализации административных функций Правительства и создается его аппарат. Такое же положение сложилось и в России.

Практическая значимость темы исследования - в том, что в настоящее время в регулировании деятельности Аппарата Правительства РФ львиную долю занимают подзаконные акты - Постановления Правительства РФ, а так же сложность заключается в том, что регулирование данного института еще и охватывает ряд различных нормативных актов.

Следует отметить, что сегодня изучению проблем и особенностей деятельности Аппарата Правительства РФ не уделяется большого внимание в научной и методической литературе. Данная тема нашла свое не значительное отражение в трудах таких авторов, как Волков А.М., Лютягина Е.А., Зарецкая Д.С.

Дипломная работа в силу ее значимости и важности базируется, главным образом, на внимательном научном анализе современного российского законодательства в области статуса Правительства РФ и Аппарата Правительства РФ. В процессе написания работы анализировались также учебники и учебные пособия по проблематике дипломного исследования.

Предметом исследования в дипломной работе является административно правовой статус Аппарата Правительства РФ как самостоятельного института административного права. Объектом исследования в работе является массив нормативных правовых актов, раскрывающих проблемы развития и особенности данного института. Цель исследования - выделение в процессе синтеза правовых знаний по проблеме и формулирование итоговых выводов.

Структура работы традиционна и обусловлена предметом и методологией исследования: помимо введения, заключения, списка используемых источников, в ней две главы. В первой главе работы раскрыта организация работы правительства. В первом параграфе первой главы дипломной работы представлена структура, компетенция, принципы организации и деятельности Правительства РФ; во втором раскрыты история создания, принципы организации и деятельности Аппарата Правительства РФ.

Вторая глава посвящена обеспечению деятельности Правительства Российской Федерации. В данной главе непосредственно раскрывается Компетенция Аппарата Правительства РФ, структура Аппарата Правительства РФ и взаимодействие Аппарата Правительства РФ с другими органами государственной власти.

Краткие выводы сформулированы в заключении к дипломной работе.

 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12345Следующая ⇒

Поделиться: