Реформирование налоговой системы

Учтены основные направления налоговой политики по совершенствованию налогового законодательства и улучшению налогового администрирования, способствующие обеспечению темпов экономического роста и повышению инвестиционной активности. Важным направлением налоговой политики остается обеспечение для всех видов предпринимательской деятельности равного налогового режима, создающего одинаковые конкурентные условия хозяйственной деятельности. На это будет направлено совершенствование порядка взимания налога на прибыль организаций и налога на добавленную стоимость (НДС).С 2006 года, для исчисления налога на прибыль организаций, предусматривается полностью включать в состав расходов затраты на НИОКР, не давшие положительного результата, а также сокращение срока отнесения на расходы затрат на НИОКР, которые используются в производстве. Предусмотрено принимать переходящие убытки в размере 50%, а с 2007 года - в полном объеме. Вводится дополнительный 10%-ный амортизационный вычет, предоставляемый при приобретении основных средств, что позволит налогоплательщикам быстрее амортизировать основные средства, ускорит оборот денежных средств и увеличит финансовые возможности организаций по обновлению основных средств, в особенности их активной части.По НДС с 2006 года намечается переход на уплату налога по наиболее ранней из дат отгрузки или оплаты товара (при этом предусмотрен двухлетний переходный период). Вводится ускоренный порядок возмещения НДС при капитальном строительстве. Начиная с 2007 года, предполагается упростить процедуру возмещения НДС экспортерам. С 2006 года отменяется налог с имущества, переходящего в порядке наследования. Освобождаются от налогообложения доходы, полученные в порядке дарения, в случае, если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками. Для остальных категорий физических лиц ставка налога на дарение устанавливается в размере 13%. Предполагается совершенствование акцизной политики и повышение размера ставки налога на добычу полезных ископаемых по газу. Повышается ставка налога на добычу полезных ископаемых на горючий природный газ из всех видов месторождений углеводородного сырья - со 135 рублей до 147 руб. за 1 тыс. куб. метров. С 2007 года планируется изменить механизм исчисления налога на добычу полезных ископаемых на нефть, дифференцировав его в зависимости от условий добычи нефти, что снизит уровень налоговой нагрузки в нефтяном комплексе и повысит его инвестиционную привлекательность. Предусмотрено совершенствование налогообложения малого бизнеса. С 2006 года намечается увеличить размер годового дохода от реализации для налогоплательщиков, имеющих право применять упрощенную систему налогообложения, - с 15 до 20 млн.руб., существенно расширить перечень расходов, принимаемых к вычету при исчислении налоговой базы. Для стимулирования инвестиционной активности лиц, работающих на территории особых экономических зон (ОЭЗ), предусматриваются особенности в административном режиме, землепользовании и налогообложении, предоставление таможенных преференций. В промышленно-производственных зонах помимо этого намечается применять повышающий (удвоенный) коэффициент по амортизационным отчислениям и без ограничений списывать на будущий период убытки и затраты на НИОКР. Для резидентов технико-внедренческих ОЭЗ предусмотрено снижение базовой ставки единого социального налога до 14%.

Таможенно-тарифная политика

Важнейшими проблемами в области применения инструментов таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, которые предстоит решить в прогнозный период, являются низкий уровень транспарентности и высокие транзакционные издержки, прежде всего в области таможенного администрирования, которое до сих пор зачастую выполняет фискальные, реже -регулятивные, а не правоприменительные функции.

Основными направлениями по реализации поставленных задач являются:

· повышение эффективности импортного таможенного тарифа за счет его дифференциации путем введения в него автоматических регуляторов уровня ставок пошлин (“ценовые” и “качественные”) на отдельные виды продукции;

· либерализация импортного тарифа на товары, которые в России не производятся, либо производятся в недостаточном количестве или неудовлетворительного качества и которые необходимы для снижения

· общеэкономических издержек (снижение пошлин на технологическое оборудование);

· отмена экспортных пошлин на продукцию с высокой степенью переработки;

· совершенствование механизма квотирования импорта мяса и птицы;

· расширение форм государственной поддержки экспорта российских товаров и услуг, не противоречащих условиям вступления в ВТО.

Общая характеристика сценариев развития в 2006-2008 годах

 

I (инерционный) вариант развития учитывает возможность снижения цен на нефть и не предполагает структурных изменений в экономике, что впоследствии может негативно отразиться на росте ВВП в долгосрочном периоде. За 2005-2008 годы ВВП увеличивается на 20% по сравнению с 2004 годом.

II вариант развития, направленный на усиление инновационной компоненты экономического роста, обеспечивает компенсацию ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры за счет активизации внутренних (прежде всего инновационной и инвестиционной) компонентов. Рост ВВП за период 2005- 2008 годов составит 25, 8% к уровню 2004 года. Этому будут способствовать реализация мер в области институциональных преобразований, улучшение инвестиционного климата, в том числе снижение налоговой нагрузки на бизнес, а также увеличение уровня инвестиционных расходов федерального бюджета и инвестиционного фонда - с 1, 8% ВВП в 2005 году до 2, 24-2, 25% в 2006-2008 годах.

Темпы роста экспорта по II варианту сокращаются с 105, 5% в 2005 году до 102, 7% в 2006 году, прежде всего за счет снижения темпов роста экспорта минеральных продуктов - с 104, 4% до 101, 9%, и экспорта металлов - с 107, 8% до 101, 4%. В 2007 году прогнозируется увеличение темпов роста объема экспорта до 105, 6%, с последующим снижением до 103, 4% в 2008 году. Сокращение экспорта в стоимостном выражении по I варианту в 2006 году составляет 22, 2%, что объясняется более низким уровнем цен на нефть.

II вариант развития экономики в 2006-2008 годах предусматривает следующие тенденции:

· рост доли валового накопления в ВВП с 23% в 2006 году до 26, 8% к 2008 году, усиление инвестиционной составляющей экономического роста, сближение уровня национальных сбережений и накоплений;

· увеличение доли отечественных производителей в структуре роста внутреннего спроса с 61, 1% до 67, 2%, несмотря на сохранение опережающей динамики импорта;

· адаптация экономики к укреплению рубля (предполагается, что к концу 2007 года реальный эффективный курс рубля практически вернется к предкризисному уровню 1997 года) за счет повышения неценовой конкурентоспособности;

· увеличение доли обрабатывающих отраслей в структуре производства с 47, 8% до 50, 3% за счет сохранения высоких темпов развития обрабатывающих отраслей, а также в результате значительного замедления роста в топливно-сырьевом секторе, вслед за замедлением роста экспорта;

· сокращение отставания роста производительности труда от роста заработной платы;

· сохранение опережающего роста доходов населения по сравнению с динамикой производства, что, вместе с замедлением роста экспортных доходов, приведет к перераспределению доходов в пользу населения и относительному сокращению валовой прибыли предприятий;

· динамичное наращивание потребительского спроса за счет устойчивого увеличения доходов населения и снижения уровня бедности при сближении темпов роста розничной торговли и платных услуг населению.

Одновременно ряд проблем, решение которых выходит за рамки прогнозного периода, будут сдерживать развитие экономики. Прежде всего, это отток капитала и высокая зависимость финансовой системы и производства от внешней конъюнктуры, сохранение технологической отсталости.

 

 

Заключение

 

Подводя итог курсовой работы по теме «Экономические функции государства в экономике и инструменты их реализации», хочу отметить, что в своей деятельности государство достигает множества целей, среди которых прежде всего следует выделить экономическую эффективность и социальную справедливость. Кроме того, особенно в ХХI веке в качестве важнейшей цели выступает обеспечение экономической и социальной стабильности.

Функции государства - это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, направленная на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами. В процессе функционирования государство оказывает целенаправленное воздействие на различные сферы жизни, общественные процессы и связи. Выполняя определенные функции, государство посредством проводимых реформ, различных преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов, их динамику и направленность. Осуществляя конкретные функции государство может как стабилизировать развитие общества, оказывать созидательное влияние, так и усиливать его кризисное состояние.

Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли и регионы, в которых возникли или могут возникнуть проблемы, не разрешаемые с помощью конкурентного рыночного механизма. В соответствии с объектами выделяются и направления государственной экономической политики: социальная, структурная, антициклическая, инвестиционная, территориальная, внешнеэкономическая, валютная, политика занятости.

Для осуществления той или иной политики государство может использовать различные средства. Инструменты государственного регулирования экономики можно подразделить на прямые и косвенные. Инструменты прямого воздействия на экономику прежде всего связаны с непосредственным вмешательством государства в сферу рынка и применением административно-правовых рычагов либо в форме законодательного регулирования, либо в форме так называемого экономического и социального регулирования, предполагающего установление государством цен на товары и услуги, пределов изменения заработной платы, объемов производства, требований к используемым технологиям производства, стандартам качества продукции. Крайняя степень прямого государственного вмешательства в экономику применяется в процессе национализации при передаче соответствующих объектов из частной в государственную собственность. Косвенные инструменты государственного воздействия подразделяются на кредитно-денежные и бюджетные. Последние связаны с формированием доходов, прежде всего за счет налоговых поступлений, расходов, включая предоставление субсидий предприятиям и трансфертов населению, а также управления государственным долгом.

 

Список использованной литературы

 

1. АндреевВ. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью.//Российская юстиция.- 1997.-№2.

2. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие- М.: Финансы и статистика, 2003.

3. Виноградов В.В. Экономика России: Учебное пособие- М.: Юристъ, 2001.

4. Глазьев С.Ю. О стратегии развития российской экономики. / Научный доклад. - М.: ЦЕМИ РАН, 2001.

5. Журнал " Менеджмент в России и за рубежом" №3, 2001.

6. Зеленская С.Г., Преображенский Б.Г. Формирование механизма налогового регулирования на уровне региона. — В. сб.: Стратегия обеспечения устойчивого социально-экономического развития России: региональный аспект. — Воронеж, 1996.

7. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник, под редакцией А.Г. Грязновой; Н.Н. Думной.- М.: КНОРУС, 2004.

8. Официальный сайт правительства России www.government.ru

9. Пути развития экономики России: теория и практика: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005. Покидченко М.Г.; Сперанская Л.Н.; Дробышевская Т.А.

10. Экономика переходного периода. Учебное пособие/Под ред. В.В. Радаева и др. — М.: Изд-во МГУ, 1995.

11. Экономическая теория. Учебник для ВУЗов, под редакцией В.Д. Камаева. М., 2003.

 

 

 

 

[1] См.: Экономика переходного периода. Учебное пособие/Под ред. В.В. Радаева и др. — М.: Изд-во МГУ, 1995.

[2]См.: Зеленская С.Г., Преображенский Б.Г. Формирование механизма налогового регулирования на уровне региона. — В. сб.: Стратегия обеспечения устойчивого социально-экономического развития России: региональный аспект. — Воронеж, 1996.

[3]См.: Андреев В. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью.//Российская юстиция. — 1997. — №2.

 

⇐ Предыдущая12345

Поделиться: