Прохождение службы на должностях сотрудников таможенных органов

 

Законодательство, регулирующее служебную деятельность сотрудников таможенных органов, замещающих должности правоохранительной службы основывается на Федеральном законе «О службе в таможенных органах Российской Федерации», который регулирует вопросы поступления на службу, порядок присвоения специальных званий, условия и порядок прохождения службы, прекращение службы, осуществление контроля и надзора за прохождением службы в таможенных органах, иных федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах ФТС.

Данная категория госслужащих реализует в таможенных органах правоохранительные и руководящие функции. Общая должностная структура сотрудников таможенных органов определена статьей 5 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» и представлена в таблице 2.1.

 

Таблица 2.1 Должностная структура сотрудников таможенных органов

Должностная группа	Специальные звания
младший состав	прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной службы
средний начальствующий состав	младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы
старший начальствующий состав	майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник таможенной службы
высший начальствующий состав	генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации

 

Конкретизация должностной структуры сотрудников таможенных органов и утверждение квалификационных требований, перечня должностей и соответствующих им специальных званий происходит на подзаконном уровне и находится в компетенции:

.   Руководителя ФТС - для должностных групп младшего, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава.

.   Президента РФ - для высшего начальствующего состава.

Порядок присвоения специальных званий должностным лицам таможенных органов устанавливается Президентом Российской Федерации.

Специальные звания, присваиваемые сотруднику таможенного органа, подразделяются на первое и очередные.

Порядок присвоения специальных званий установлен главой III ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». При поступлении впервые на службу в таможенные органы сотруднику присваивается первое специальное звание.

Очередное специальное звание сотруднику таможенного органа может присваиваться по следующим основаниям:

а) в последовательном порядке при соответствии указанного звания занимаемой должности и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании;

б) в ускоренном порядке, в качестве поощрения за особые заслуги, добросовестное исполнение должностных обязанностей либо при наличии ученой степени или ученого звания - но не более двух раз в течение всего периода его службы в таможенных органах.

Присвоение очередных специальных званий может задерживаться в случае:

-  наличия у сотрудника дисциплинарного взыскания (до момента его снятия);

-  проведения в отношении сотрудника служебной проверки по фактам нарушения служебной дисциплины (до окончания служебной проверки);

-  возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела (до прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям).

Поступление на службу в таможенные органы является добровольным и осуществляется на контрактной основе. Контракт о службе в таможенных органах носит срочный характер, заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до момента достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах. Порядок заключения контракта устанавливается приказом ФТС РФ. Поступление на службу в таможенные органы для замещения должностей сотрудников таможенных органов не предусматривает проведение конкурсного отбора.

Сотрудниками таможенных органов могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям к уровню образования, стажу профессиональной деятельности, профессиональным навыкам. Не допускается установление ограничений при приеме на службу, кроме ограничений, установленных в законе. К ним относятся:

-  состояние здоровья гражданина; Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в таможенные органы, и сотрудников таможенных органов, занимающих соответствующие должности, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Они связаны с выполнением функций правоохранительного характера и правомочием сотрудников применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие;

-  признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

-  наличия у гражданина неснятой или непогашенной судимости;

-  лишения гражданина вступившим в законную силу решением суда права проходить службу в таможенных органах в течение определенного срока.

Квалификационные требования к профессиональным навыкам и умениям для должностей сотрудников таможенных органов конкретно не установлены, и сводятся к оценке способности должностных лиц личными и деловыми качествами обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы. Требования к уровню образования и стажу профессиональной деятельности в зависимости от занимаемой должности определены Приказом ФТС.

В целях проверки соответствия гражданина замещаемой должности может устанавливаться испытательный период сроком не более шести месяцев в зависимости от уровня его первоначальной профессиональной подготовки. Минимальный срок испытания законом не установлен. На период испытательного срока с лицом заключается срочный трудовой договор, он назначается стажером без присвоения специального звания. Для выпускников образовательных учреждений Федеральной таможенной службы, а также для граждан, поступающих на службу в таможенные органы на конкурсной основе, испытание не устанавливается.

Отличительной особенностью прохождения службы сотрудниками таможенных органов является то, что гражданин, принятый на службу, не позднее двух месяцев со дня присвоения ему первого специального звания обязан принять присягу. Текст присяги сотрудника таможенного органа Российской Федерации изложен в статье 19 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ». Порядок принятия присяги регулируется Приказом ФТС.

Сотрудникам таможенных органов выдаются служебные удостоверения и жетоны, образцы которых установлены Федеральной таможенной службой.

Профессиональная подготовка, переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации сотрудников таможенных органов осуществляются в образовательных учреждениях Федеральной таможенной службы, учебных подразделениях таможенных органов, а также в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

Периодически, (не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года) таможенные служащие проходят аттестацию. Институт аттестации представляет технологию решения кадровых вопросов, связанных с повышением качества исполнения служенных полномочий должностными лицами. Основной целью ее проведения является установление степени соответствии сотрудника таможенного органа замещаемой должности.

Особенной целью аттестации сотрудника таможенного органа может являться представление его к государственной награде РФ. Порядок проведения аттестации сотрудников таможенных органов определяется положением, утверждаемым руководителем Федеральной таможенной службы. По результатам аттестации аттестационная комиссия принимает решение о соответствии либо несоответствии профессиональных качеств сотрудника замещаемой должности. Решение аттестационной комиссии утверждается начальником таможенного органа, который по результатам аттестации принимает решение об оставлении, переводе, увольнении или вынесении взыскания в отношении сотрудника.

В ходе профессиональной деятельности статус сотрудника таможенных органов изменяется. Пунктом 6 ст. 16 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» закреплено право сотрудника на продвижение по службе. Перемещение по службе является важнейшим условием прохождения государственной таможенной службы. Оно связано с изменением места либо вида служебной деятельности. Перемещение юридически оформляется приказом начальника таможенного органа с указанием основания перемещения. Перемещение может производиться:

а) на высшую должность в порядке продвижения по службе;

б) на равнозначную должность с учетом деловых, личных качеств и профессиональной подготовки, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту;

в) на другую должность в том же таможенном органе или организации таможенной службы;

г)  на должность в другой таможенный орган в той же местности или на службу в другую местность (перевод по службе);

д) на нижестоящую должность при сокращении штатов, в случае невозможности перемещения на равнозначную должность с согласия таможенного служащего, а также по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, по личной просьбе, либо по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

е)  с освобождением от занимаемой должности при поступлении на учебу, а также при назначении на должность после окончания учебы;

ж) при привлечении сотрудника таможенного органа к выполнению специального задания, а также в порядке прикомандирования его к органу государственной власти Российской Федерации и иным организациям.

В отношении госслужащих таможенных органов предусмотрено применение мер поощрения по результатам оценки уровня профессиональной деятельности должностных лиц. Статья 28 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» за добросовестное отношение к службе предусматривает применение таких мер поощрения, как:

-  объявление благодарности;

-  премирование;

-  награждение ценным подарком;

-  награждение Почетной грамотой Федеральной таможенной службы;

-  награждение нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы;

-  досрочное присвоение очередного специального звания;

-  награждение именным оружием, присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности;

-  досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Обязательным условием прохождения службы в таможенных органах является соблюдение требований служебной дисциплины, связанной с выполнением правил внутреннего распорядка таможенного органа, утверждаемых его начальником исходя из особенностей деятельности указанного таможенного органа. Типовые правила внутреннего распорядка таможенных органов утверждает Руководитель Федеральной таможенной службы.

Ст. 29 Закона службе в таможенных органах устанавливает перечень дисциплинарных взысканий, которые могут налагаться на сотрудников таможенных органов за нарушение служебной дисциплины: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации. увольнение из таможенных органов. Согласно ст. 58 Закона о государственной гражданской службе применение к федеральному гражданскому служащему таможенного органа дисциплинарного взыскания производится по результатам служебной проверки, которая проводится в целях установления обстоятельств, причин и условий нарушения служебной дисциплины. Нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) - виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником таможенных органов возложенных на него должностных обязанностей.

Вопросы служебной дисциплины и порядок наложения дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников таможенных органов регулируется Дисциплинарным уставом Таможенной службы РФ, утвержденным Указом Президента РФ.

Завершающим этапом служебной деятельности является прекращение служебной деятельности. Глава VI ФЗ «О службе в таможенных органах» закрепляет перечень оснований для прекращения служебной деятельности: увольнение и смерть сотрудника.

Перечень оснований увольнения сотрудника таможенного органа представлен в п.2 ст.48 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ».

Сотрудник может быть уволен:

.   По собственной инициативе:

-  по собственному желанию до истечения срока контракта;

-  выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

-  окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

.   По инициативе начальника таможенного органа:

-  в связи с проведением организационно-штатных мероприятий;

-  в связи с переводом в другой государственный орган;

-  в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

-  по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;

-  по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;

-  в связи с признанием аттестационной комиссией указанного сотрудника не соответствующим занимаемой должности, за однократное грубое нарушение служебной дисциплины или систематические нарушения служебной дисциплины, в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда;

-  в связи с прекращением гражданства РФ.

Ст. 49 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» устанавливает возрастные ограничения (предельный возраст пребывания) на службе:

. 50 лет - прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной службы, младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы.

. 55 лет - майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник таможенной службы. 3. 60 лет - генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации.

Основой административно-правового статуса сотрудника таможенных органов являются его права и обязанности, закрепленные в главе IV ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» органах. Статья 16 Закона закрепляет основные права сотрудника таможенного органа, которые могут быть поделены на отдельные группы:

.   Права, обеспечивающие осуществление служебной деятельности:

а) применение физической силы, специальных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия;

б) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой в таможенном органе должности, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей и т.д.

.   Права, обеспечивающие продвижение по службе:

а) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности в таможенном органе;

б) ознакомление с документами, закрепляющими критерии оценки качества прохождения службы в таможенных органах, которые способствуют продвижению по службе;

в) увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня квалификации и т.д.

.   Личные и социальные права:

а) право на объединение в профессиональные союзы;

б) пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет;

в) участие в собраниях сотрудников таможенных органов;

г)  проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство и т.д.

Обязанности таможенного служащего общего характера перечислены в ст. 17 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» могут быть поделены на группы по следующим основаниям:

. Обязанности, направленные на реализацию принципов государственной службы: обеспечение соблюдения Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов, обеспечение соблюдения и защиты прав и законных интересов граждан.

. Обязанности, направленные на поддержание и укрепление служебной дисциплины: выполнение приказов и распоряжений начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных. Соблюдение установленных в таможенном органе правил внутреннего распорядка, порядка обращения со служебной информацией, выполнение должностных инструкций и т.д.

. Обязывающие сотрудников предоставлять личную информацию: сведения о доходах и имуществе, принадлежащем на праве частной собственности госслужащего и членов его семьи, выходе из гражданства, личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, проходить обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию т.д. 4. Иные обязанности: охрана государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не разглашение ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведений, в том числе затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан и т.д.

Обязанности сотрудника таможенного органа по замещаемой должности определяются должностной инструкцией. Порядок разработки и утверждения должностных инструкций устанавливается руководителем Федеральной таможенной службы.

Таким образом, в предыдущем пункте была подробно рассмотрена регламентация службы на должностях сотрудников таможенных органов, были освещены:

-  должностная структура сотрудников таможенных органов;

-  порядок присвоения специальных званий;

-  требования, предъявляемые при поступлении на службу в таможенный орган;

-  принятие присяги сотрудниками таможенных органов;

-  профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников таможенных органов;

-  аттестация; условия продвижение сотрудника по службе;

-  трудовая дисциплина;

-  прекращение службы в таможенных органах;

-  права и обязанности сотрудников таможенных органов.

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: