Направления государственной политики

 

Государственное регулирование охватывает все стороны общественного воспроизводства. Для решения многочисленных задач, стоящих перед государством в сфере экономики, в распоряжении государства имеется широкий набор инструментов. Поэтому и направления государственной политики очень разнообразны: кредитно-денежная, фискальная, социальная, антиинфляционная, валютная, антимонопольная политика, регулирование рынка труда, предпринимательства, инвестиций, внешнеэкономических связей и так далее. Рассмотрим некоторые из этих направлений.

Кредитно-денежная политика государства. Большинство современных экономистов рассматривают кредитно-денежную (монетарную) политику как наиболее приемлемый для демократического общества инструмент государственного регулирования национальной экономики, не приводящий к чрезмерному диктату правительства и уменьшению хозяйственной самостоятельности отдельных субъектов.

Конечная цель монетарной политики заключается в обеспечении стабильности цен, полной занятости и росте реального ВНП.

Эта цель достигается с помощью мероприятий в рамках кредитно-денежной политики, которые осуществляются довольно медленно, рассчитаны на годы и не являются быстрой реакцией на изменение конъюнктуры рынка.

Проводником монетарной политики является центральный банк страны, а объектами - предложение и спрос на денежном рынке. Под предложением денег понимается общее количество денег, находящихся в обращении. Спрос на деньги формируется как спрос на средства обращения, или спрос на деньги для совершения сделок, и как средство сохранения стоимости, или спрос на деньги как средство сбережения.

В мировой экономической практике используются следующие инструменты регулирования денежной массы в обращении:

§ операции на открытом рынке, т.е. на открытом рынке казначейских ценных бумаг;

§ политика учетной ставки, т.е. регулирования процента по займам коммерческих банков у центрального банка;

§ изменение норматива обязательных резервов.

Фискальная политика. Фискальная политика, как и бюджетная, входит в состав финансовой политики государства. Финансовая политика - многоплановое понятие, определяющееся, с одной стороны, как совокупность мер прямого воздействия по реализации бюджетно-налоговых, фискальных целей экономической политики, а с другой стороны, как реализация финансовых мер, составляющих часть государственной экономической политики в целом.

К фискальной политике относят деятельность государства по распоряжению бюджетными средствами. Одна сторона этой деятельности связана со сбором средств через систему налогообложения, а другая - с расходованием этих средств. За счет бюджетных средств государство выполняет свои общественные функции, такие, как оборона, национальная безопасность, образование, здравоохранение, фундаментальные научные исследования, социальная сфера, решение экологических проблем и т.д.

Фискальная политика - важный инструмент для достижения макроэкономической стабилизации экономики. Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Неправильная фискальная политика государства может привести к серьезным отрицательным последствиям для всей национальной экономики.

Социальная политика. Социальная политика является одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики. Социальное регулирование со стороны государства направлено на обеспечение социальной справедливости, поддержку социально незащищенных или слабо защищенных слоев населения, создание социальных гарантий, поддержание уровня условий жизни, достойных человека.

Основными задачами социальной политики государства являются:

) Гармонизация общественных отношений, согласование интересов и потребностей отдельных групп населения с долговременными интересами общества, стабилизация общественно- политической системы.

) Создание условий для повышения материального благосостояния граждан, формирование экономических стимулов для участия в общественном производстве, обеспечение равенства социальных возможностей для достижения нормального уровня жизни.

) Обеспечение социальной защиты всех граждан и их основных гарантированных государством социально-экономических прав, в том числе поддержка малообеспеченных и слабозащищенных групп населения.

) Обеспечение рациональной занятости в обществе.

) Снижение уровня криминализации в обществе.

) Развитие отраслей социального комплекса, таких, как образование, здравоохранение, наука, культура, жилищно-коммунальное хозяйство и.д.

) Обеспечение экологической безопасности страны.

Антиинфляционная политика.

Антиинфляционная политика в широком смысле - это экономическая политика правительства и центрального банка, опирающаяся на классические меры денежно-кредитного регулирования, бюджетную стратегию в обеспечении низкого целевого уровня инфляции. Невыполнение целей по инфляции является признаком неспособности государства контролировать денежное предложение.

Достижение целей по снижению инфляции происходит, как правило, в среднесрочном периоде, поэтому меры «быстрого реагирования» редко дают результаты в короткие сроки.

Если экономические агенты будут уверены в том, что власти выполнят свои обещания, они не станут завышать цены на свою продукцию, соответственно работники не потребуют повышения заработной платы, а спекулятивные операции на финансовых рынках будут минимизированы. Опыт многих стран подтверждает важность авторитета и последовательных действий денежных властей в успешной борьбе с инфляцией.

В случае, когда инфляция не является результатом избыточного объема средств платежа в экономике, где уже полностью задействованы все производственные мощности и ресурсы рабочей силы, более разумны комплексные действия по сдерживанию инфляции на основе мер как денежно-кредитной политики, так и прямого воздействия на специфические, подпитывающие ее факторы с использованием всех доступных правительству средств в арсенале экономической политики.

 

Особенности государственного регулирования российской

Экономики на современном этапе

Специфика государственного регулирования экономики в

России сегодняшнего дня

 

Под влиянием концепции глобализации мирового хозяйства нередко высказываются мнения о том, что государственные функции в экономике должны неизбежно сужаться. Именно этот подход представлялся самым рациональным и единственно правильным российским инициаторам рыночных трансформаций в начале 1990-х годов. В течение следующего десятилетия активно проводились мероприятия по разгосударствлению национальной экономики.

Несмотря на то, что в конце 20 века уровень затрат на государственные нужды у нас был значительно ниже уровня, характерного для большинства развитых стран (приложение 1), в официальных проектах правительства тех лет продолжали настойчиво выдвигаться задачи дальнейшего снижения соответствующих расходов государственного бюджета с доведением их до 22 - 23% к ВВП, т.е. ниже планки, характерной в среднем для слаборазвитых стран. Это было фактическим отстранением государства от функций управления экономикой и обществом. Дефолт 1998 г. побудил многих в политических кругах впервые всерьез задуматься о правильности избранного пути реформирования. К началу 21 века годовой объем ВВП был в сопоставимых ценах в два раза меньше, чем в предреформенном 1990 г.

С 21 века Россия находится на стадии перехода к новой модели экономического развития, где должно усилиться государственное управление хозяйственными процессами страны.

Система государственного управления экономикой и изменения в ней должны определяться целями и всем содержанием экономической стратегии. Сегодня среди экспертов и политиков нарастает убеждение в необходимости перехода к более работоспособной системе государственного регулирования.

Под влиянием требований времени Министерство экономического развития и торговли РФ при формировании программы социально-экономического развития на 2007-2009 гг. впервые на официальном уровне признало настоятельную необходимость «смены модели экономического развития в сторону усиления факторов инновационного роста, активизации энергосбережения, значительного увеличения инвестиционной активности».

К основным задачам модернизации системы государственного управления экономическим развитием в России относят следующие:

ü отход от преобладания ситуативного регулирования экономических процессов к управлению и регулированию на базе социально-экономической стратегии, отвечающей коренным интересам инновационного развития страны, потребностям всего населения;

ü настройка системы государственного экономического управления на регулирование всего цикла расширенного воспроизводства, начиная с фаз научно-технологической подготовки воспроизводства, органически увязанной с последующими фазами производства, распределения и конечного потребления. Тем самым осуществляется интенсивный переход на инновационный тип экономического развития.

Становится все более очевидным, что без опоры на инновации не удастся одержать победу над экономической и технологической отсталостью страны, повысить ее конкурентоспособность на мировых рынках. Это требует создания условий для опережающего, инновационного развития России.

Малочисленность изготовляемых в России видов конкурентоспособной продукции машиностроения, приборостроения, так же как и продуктов глубокой переработки добываемого в стране углеводородного сырья, удовлетворяющих по показателям качества требования мировых стандартов, служит главным препятствием полноценного проникновения страны на внешние рынки. Исключение составляют отдельные образцы оборонной техники.

Одна из весомых причин наблюдаемой ситуации кроется в недостаточном внимании к поиску эффективных путей решения проблемы повышения инновационной активности со стороны органов государственного управления экономикой. Реальные институты и инструменты государственного регулирования инновационных процессов используются слабо. Также недостаточна направленность бюджетного распределения финансовых ресурсов, федеральных и региональных целевых программ, кредитно-банковской и налоговой системы, государственных преференций на развитие технико-технологического прогресса, производственных и управленческих инноваций. Кроме того, остается невысоким научно-методическое обеспечение государственного управления инновационными процессами в условиях, отражающих специфику функционирования национальной экономики.

Ведущую роль в инновационном развитии экономики России призваны играть федеральные целевые программы. В перечень предусмотренных к финансированию за счет средств федерального бюджета на 2007 г. вошли такие программы инновационной направленности, как «Мировой океан», «Электронная Россия», «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями», «Ядерная и радиационная безопасность России», «Федеральная космическая программа», «Глобальная навигационная система», «Национальная технологическая база», «Развитие промышленной биотехнологии», «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники», «Энергоэффективная экономика». Отдельные мероприятия инновационного характера содержатся и в других федеральных целевых программах на период до 2010 г.

Количество инновационно-ориентированных федеральных целевых программ, финансируемых из федерального бюджета, весьма велико. Однако это еще не означает их эффективной отдачи. Реальный уровень бюджетного финансирования программ - немногим более 50% годовых назначений, а эффективными оказываются примерно 20% из общего числа программ. В 2007 г. выполнено лишь 13% инновационной ФЦП «Электронная Россия», освоено всего 7% выделенных средств.

Назревшая модернизация системы государственного управления призвана обеспечить более эффективное решение ключевых проблем российской экономики. Стране сегодня нужна долговременная экономическая стратегия, четко выражающая в содержательной, ценностной плоскости критериальный вектор экономического и социально-культурного развития. Среди ключевых целей стратегии государства должна быть ясно представлена совокупность ориентиров, связанных с расширенным воспроизводством производительных сил нации как базы усиления конкурентоспособности страны на мировой арене и устойчивого повышения благосостояния народа России.

⇐ Предыдущая123Следующая ⇒

Поделиться: