Теоритические основы управления финансами

Введение

В условиях развития рыночных отношений, ограниченных финансовых ресурсов для простого и расширенного воспроизводства, обострения конкурентной борьбы резко возросла значимость управления финансами как на государственном уровне так и на уровне предприятий различных форм собственности. В странах с развитой рыночной экономикой функционирование предприятий осуществляется под строгим контролем его финансового управления.

Управление финансами осуществляется с помощью особых приемов и методов, включая планирование, оперативное управление, контроль.

Объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а итоговым результатом - финансовый план. Сводный финансовый план государства формируется на основании смет отдельных предприятий и организаций. В каждом финансовом плане определяются доходы, и расходы на определенный период времени, связи с разными звеньями финансово-кредитной системы государства.

Управление финансовой системой представляет собой совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечить государству осуществление своих политических и экономических функций, и состоит, с одной стороны, из управления государственных финансов, а с другой - из управления финансов частных предприятий, корпораций, монополий.

Тем и определяется актуальность исследуемой темы в курсовой работе.

Целью выполнения курсовой работы рассмотрение системы управления финансами.

Для достижения данной цели определены и решены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы управления финансами

- проанализировать систему управления государственными финансами

Методологической основой в работе выступают труды таких ученых как: Радионова В.М., Романовский В.П., Рудый К.В., Нешитой А.С., Климович В.П., Ковалев В.В., Казак А.Ю. Дробзина Л.А.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.

В первой главе рассматриваются общие понятия об управлении финансами, современная система управлениями финансами, история органов управления финансами.

Во второй главе проанализированы управление финансами и бюджетными преобразованиями, аспекты реформирования управления государственными финансами и экономическая необходимость закона о государственном финансовой контроле.

Теоритические основы управления финансами

История органов управления финансами

Государственные органы управление на Руси начали создаваться в период правления Ивана III (1462-1505гг.). Ими стали приказы - органы центрального управления в России XVI - начала XVIII века (приказная форма управления).

К числу финансовых приказов общегосударственной компетенции относились: приказ Большого прихода (ведал сбором таможенных доходов) 4 приказ Новой четверти( осуществлял кабацкие сборы с Москвы и южных городов); приказ Большой казны( ведал государственным хозяйством, в том числе казенной промышленностью, торговлей, а также Денежным двором, где производилась чеканка монет).

Приказами с областной компетенцией являлись четверти. Они занимались сбором налогов с определенной территории. Четвертей было пять: Владимирская, Галицкая, Костромская, Новгородская, Устюжская. Кроме того, были приказ Казанского дворца (управлял Казанью, а также городами и уездами, расположенными на средней и Нижней Волге); Сибирский приказ (осуществлял управление финансами Сибири); Земский приказ (управлял Москвой и осуществлял сбор налогов с ее населения).

В период царствования Петра I (1682 - 1725 гг.) стала вводиться коллегиальная форма управления. Коллеги учреждены Петром I в 1717 - 1721 годах. Вместо всей массы приказов созданы 12 коллегий: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейств - коллегия, Коммерц - коллегия, Юстиц - коллегия и другие. Три из 12 коллегий имели финансовый характер: Камер - коллегия - ведала денежными доходами; Штатс - коллегия - управляла расходами государства; Ревизион - коллегия - осуществляла контрольные функции.

При Александре I (1801 - 1825 гг.), с учреждением в 1802 году Министерство (министерская форма управления) управления финансами стали осуществлять: Министерство финансов и банковской системе. Казначейство прекратило свое существование в 1926 году и заново возрождено в 1993 году.

В СССР Министерство финансов являлось органом централизованного управления всеми финансами страны [8, c 44].

В зарубежных странах общее управление государственными финансами осуществляют высшие органы власти и управления (таблица 1.3.1).

Структура органов управления финансами в зарубежных странах весьма разнообразна. Однако есть общие подходы, которые используют государства с рыночной экономикой. Так, например, налоговая служба организовывается с таким расчетом, чтобы свести к минимуму возможности сговора между налогоплательщиками и сотрудниками налоговых органов. Для этого административные функции распределяются между различными подразделениями налоговой службы внесением элемента самоконтроля, посредством которого деятельность сотрудников одного функционального подразделения является средством контроля деятельности сотрудников других функциональных подразделений [14, c 183]. При этом обращают внимание на то, чтобы налоговое ведомство не было настолько раздробленным, что его сотрудники неизбежно оказывались бы в тесном контакте с предприятиями и населением, которые они обслуживают.

Таблица 1.3.1

Органы управления финансами в других странах

Страна	Органы законодательной власти	Органы исполнительной власти
США	Конгресс	Министерство финансов; Таможенная служба
Великобритания	Парламент	Казначейство; Управление таможенных пошлин и акцизов
Германия	Бундестаг	Министерство финансов
Франция	Национальное собрание	Министерство экономики. Финансов и бюджета

К должностным лицам, выполняющим или принимающим решения о поступлении или использовании государственных средств, предъявляются требования Международного кодекса поведения государственных должностных лиц, принятого Организацией Объединенных Наций (далее -ООН) 12 декабря 1996 года, в котором содержатся следующие положения:

- Государственная должность - это должность, основанная на доверии, предполагающая обязанность действовать в государственных интересах;

- государственные должностные лица должны:

избегать конфликта интересов;

подчиняться любым действующим требованиям о раскрытии информации о личных активах и обязательствах;

не добиваться и не принимать никаких подарков или других знаков внимания, которые могут повлиять на выполнение ими своих обязанностей;

соблюдать конфиденциальность любой информации, которой они располагают;

не участвовать в политической деятельности вне рамок своих официальных обязанностей, чтобы не подрывать веру общества в беспристрастное выполнение ими своих обязанностей.

В Российской Федерации главными властными структурами по управлению финансами являются: Президент РФ; Федеральное Собрание РФ; Правительство РФ. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении [6, c 61].

Заключение

Для полного представления темы курсовой работы «Система управления финансами» мне необходимо было дать описание основных понятий управления объектами, в конкретной области управление финансами. В первой части моей работы представлены основные понятия: главные функции финансов, цель управления финансами, сферы обращения и влияния финансов, методы управления финансами, органы управления финансами. Кратко перечислила объекты управления и показала, что для управления финансами любого объекта необходимо выработать финансовые инструменты или средства управления объектами.

В отдельный раздел курсовой работы поместила описание органов управления финансами, так как наличие данных структур в современных условиях функционирования финансовой системы обязательно. Органы управления финансами на Руси существовали со времен Ивана III, в периоде длительного исторического пути развития органы управления финансам находятся в постоянной динамике, причиной постоянных изменений структуры является смена государственной власти, политического уклада страны и т.д. В этом разделе мною дана информация истории развития органов управления финансами за последние десятилетия Союза Советских Социалистических Республик и государства Российская Федерация. Я постаралась представить современную структуру финансовых органов управления, указала какие задачи сегодня решают эти структуры, какими функциями они наделены, какими методами и средствами они владеют для выполнения своих задач.

Центральным элементов системы управления финансами страны является государственный бюджет. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, служит для перераспределения части валового внутреннего продукта страны с учетом общественных интересов.

Управление государственными финансами в экономически развитых государствах и в России регулируется законодательными органами через принятие финансового законодательства, утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении, введение или отмену отдельных видов налогов, утверждение предельного размера государственного долга.

Проводимая в настоящее время административная реформа, направленная на повышение эффективности государственного управления, существенным образом изменяет содержание и структуру управления государственными финансами и прежде всего за счет оптимизации и сокращения функций, выполняемых (регулируемых) государственными финансовыми институтами. Так как в связи с преобразованием Министерства налогов и сборов РФ (далее МНС)- МНС России( его функции переданы Минфину России) в Федеральную налоговую службу Минфина России Последняя уже не будет обладать правом вносить изменения в налоговое законодательство. В самостоятельную федеральную службу выделен Департамент страхового надзора; потерял самостоятельность Государственный таможенный комитет, преобразованный в Федеральную налоговую службу в составе Минэкономразвития России. Последнее преобразование, при котором регулирование размера таможенных платежей оставлено за Минфином России, а фискальная функция (сбор доходов) передана Минэкономразвития России.

Насколько реально сократится аппарат управления, покажет будущее. Однако, несомненно, рациональным направлением реформирования системы государственного управления является передача части функций государственного аппарата саморегулирующимся общественным объединением

Список литературы

1. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит, М.: ЮНИТИ, 2007 - с 419;

2. Дробозина Л.А. Финансы, Учебник 3-е изд. перераб. и доп., М.: ЮНИТИ, 2005 - с 349;

. Заяц Н.Е. Теория Финансов, Учебник 2-е изд., Мн.: Выш.шк., 2004 - с 401;

. Казак А.Ю. Финансы, Санкт-Петербург: 2003 - с 520с.

. Ковалев В.В. Финансы, М.: ИНФРА-М, 2006 - с 581;

. Колпакова Г.М.Финансы денежное обращение и кредит, Учебное пособие, М.: Феникс, 2003 - с 368

7. Климович В.П. Финансы денежное обращение и кредит: Учебник- 3-е изд., М: ИНФРА-М., 2008 - с 352;

. Нешитой А.С. Финансы и кредит: Учебник - 4-е изд. перераб. и доп., М.: «Дашков и Ко», 2008 - с 544;

. Нешитой А.С. Финансы и кредит: Учебник - 2- е изд., М.: ЮНИТИ, 2007 - с 576;

10. Радионова В.М. Финансы, М.: Финансы и статистика, 2005 - с 583;

11. Романовский В.П. Финансы: Учебник - 2- е изд., М.: «Юрайт», 2007 - с 462;

12. Рудый К.В. Финансово-кредитные системы зарубежных стран, Учебное пособие, М.: Новое знание, 2004 - с 372;

13. Сенчагов А.И. Финансы денежное обращение и кредит: Учебник - 2- е изд. перераб. и доп., М.: Проспект, 2008 - с 720;

. Соколова О.В. Финансы, деньги, кредит, М.: «Юристъ», 2005 - с 784;

. Черенцов С.А. Финансы, денежное обращение и кредит, М.: Магистр, 2008 - с 527;

. Ермилов В.Г. Журнал: Финансы №1, статья: «Аспекты реформирования управления государственными финансами», 2007 - с 69;

. Еремина Е.В. Журнал: Финансы №5, статья: « Управление финансами и бюджетные преобразования», 2007 - с 89;

. Овсянников Л.Н. Журнал: Финансы №6, статья: «Экономическая необходимость закона о государственном финансовом контроле», 2007 - с 66.