Тема №2. Концепция социального государства РФ

 

В конституции РФ (1993), статья №7, пункты 1, 2. записано:

«РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих свободную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты».

Теория и практика социального государства в СССР, а затем и в новой России не изучались в должной мере. В силу этого конституция РФ (1993) провозглашала Россию уже состоявшимся социальным государством, хотя не была таковым. Позже правительство РФ, в национальном докладе и Всемирной встрече (в интересах социального развития) (1995), вынуждено было уточнить, что мы лишь стоим социальное государство. В пункте 2, статья №7 конституции РФ, были перечислены лишь некоторые основные направления в деятельности государства в социальной сфере (см. То, что было написано выше в кавычках). Другие направления и обязанности государства, а также формы их исполнения (т.е. как) раскрыты в статьях 37-43, главы №2, документа «Права и свободы человека и гражданина». В последующие годы в России принята масса законов, составляющие сегодня государственную систему защиты населения. 1999-Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования». Устанавливающий 14 видов страхового обеспечения. После его принятия проведена большая законотворческая работа по основным видам обязательного социального страхования и совершенствованию деятельности фондов: пенсионного, занятости населения, обязательное медицинское страхование (ОМС).Главное достижение - принятие трудового кодека РФ. Созданная государственная система ориентирована, прежде всего, на защиту населения. Важнейший принцип социального государства - создание условий для равенства возможностей, пока не обеспечивается. В результате на лицо несоответствие между заявленными обязательствами государства социальной области и реальных усилий по созданию эффективной экономики. Если её нет, то нет и достойных условий жизни. Не прививаются, не внедряются элементы социальной справедливости и солидарности. Если говорить о России, как считают следователи, то единственным доказательством, подтверждающим ее статус социального государства сожжет служить, лишь статья №7 конституции РФ.

В государстве не получили большого развития институты гражданского общества, которые умеют влиять на государство и появились социальные субъекты, способные разрушить монополию государства (например, частные пенсионные фонды). Реальная партия сегодняшней России - слабая малоэффективная экономика, широкая нищета, неуважение власти к гражданину и недоверие граждан к власти. Все это факторы несовместимы со статусом социального государства. Самый важнейший из факторов - резкая поляризация в уровне доходов и качестве жизни, ограниченного большинства и небольшого меньшинства населения России. Сегодня в России проявляется волюнтаристский и отрицательный(нигилистический) подходы и использование мирового опыта, который позволил бы удовлетворять потребности общества в целом, а не отдельных групп и классов. С другой стороны, забыт и игнорируется опыт СССР в этой области и подвергается критике социальная политика СССР.

Общепризнанная теория социального государства его природа, реальное содержание, функции, позволяет выдвигать критерии, по которым можно государство причислить к социальному и даже найти самобытность.

Критерии, по которым можно определить социальное государство:

. Децильный коэффициент.

. Коэффициент Джини

. Доля реальной средней зарплаты по отношению производства ВНП на душу населения.

. Доля оплаты труда в стоимостной структуре ВВП.

. Расходы семьи на питание, доля средних слоев в социальной структуре общества.

. Соотношение минимальной и средней пенсий к прожиточному минимуму.

. Минимальная почасовая зарплата с учетом покупательной способности валют к зарплате других социальных государств. Сравнивается так же минимум и максимум пенсий с другими государствами.

. Пособия по безработице и прожиточный минимум, коэффициенты естественного движения населения. (разница между числом родившихся и умерших).

. Продолжительность жизни.

. Индекс человеческого развития.

Россия, по мнению исследователей не соответствовала в 2004 году ни одному признаку социального государства. Различия в уровнях жизни в России по некоторым оценкам достигается, а доход в 100 раз. В руках 5% богатых России, сосредоточены производительные мощности, сырьевые ресурсы и три четверти денежных сбережений. Статус социального предполагает юридическую ответственность государства за обеспечение своим гражданам определенных жизненных стандартов. Эти стандарты в России только развиваются, но их нормативы не могут быть ниже прожиточного минимума.

В комментариях конституции РФ, говорится об ответственности государства за достойны уровень жизни.

Под достойной жизнью обычно понимают достойную материальную обеспеченность на уровне стандартов развитого общества, возможность обладать и пользоваться материальными и социальными благами в современной цивилизации, включая жилище и медицинское обслуживание, личную безопасность и социальное обеспечение, доступ к ценностям культуры. Достойная жизнь предполагает свободное развитие человека, его физическое. Умственное, нравственное совершенствование.

За годы существования новой России бедность не ликвидирована, размер большинства категорий граждан не сопоставим с зарплатой. Такая же ситуация с пособием по безработице.

Государство использует механизм перераспределения национального дохода, но это не единое эффективное средство борьбе с бедностью. Необходимо помогать людям не пособиями, а чтобы они находили сове место в рыночной экономике и получали финансовую самостоятельность. Это предполагает меры по поддержке среднего и массового бизнеса.

Вывод: таким образом, основные положения «концепции социального государства РФ» провозглашен механизм реализации определяется законами, но пока само государство не достигает критериев и стандартов.

Экономика определяется 3-мя основными элементами:

-естественные ресурсы

общественный труд

рабочая сила

В 20 веке стало быстро расти значение высококвалифицированной рабочей силы, а ее воспроизводство возможно достигнуть только при помощи социальной политики образования, т.е. экономика не может быть эффективной без социальной политики. В 20 веке стало очевидным, что на ровне с образованием необходимо хорошее здоровье и достаточно культурный духовно-богатый мир, поэтому в 20 веке социальная политика шла по восходящей линии и движется пока именно по такой траектории. Современная Россия столкнулась с проблемой дефицита квалифицированной рабочей силы.

Причины:

.Политика государства в области образования в годы перестройки и вплоть до 21 века не была результативной.

. система оплаты наемных работников на государственных предприятиях и частном бизнесе не стимулирует повышения качества рабочей силы, отсюда беспрецедентный феномен, отток рабочей силы на Запад.3.система подготовки квалифицированной рабочей силы была развалена, новая не создана, а в связи с развалом промышленности подготовка идет вне целевых программ.4. отказ предприятий «от социалки» привел к оттоку рабочей силы с крупных предприятий в сферу обслуживания, где выше зарплата.

Ситуация с рабой силой потребовала от России особенно активно поддерживать идею социального государства и усиливать социальную политику.

Переход к строительству социальному государству не может быть быстрым. Европейские социальные государства создали инструментальное и количественное измерение его в течение 5 исторических этапов:

-1959 - становление, т.е. объявление себя таковыми.

-1975 - расширение и углубление задач.

-1990 - консолидация обществ в условиях неоконсервативного отката.

- 2001 - новое расширение и углубление социальных функций государства.

- 2011 - этап консолидации национальных программ внутри государства и разного характера функций.

Каким образом реализуются конституционные требования.

При обсуждении конституции РФ особенно статьи о социальном государстве не учли на сколько социальная сфера России близка к критериям и европейским стандартам и только лет через 20 стало понятно, что для социального государства необходимо создавать базу. Сегодня оно находится на раннем этапе, на трех уровнях: - концептуальном, - нормативном (документальном), - практическом (реальном).

Столкнувшись с серьезными проблемами, российские идеологи социального государства увидели одну из причин скепсиса в то, что в России отождествляется социальное государство с очень высоким уровнем жизни в развитых странах. Сравнивать себя с высоким уровнем жизни в Европе необходимо при рассмотрении исторических традиций, своеобразие менталитета, уровня развития демократии, т.е. исследовать, делать выводы и постепенно выстраивать отношения. В ближайшее время мы можем только построить общенародное государство, которое соблюдает законы и права и работает в интересах большинства.

Государство имея элемент естественных ресурсов должно поощрять создание частного отечественного капитала и брать на себя развитие наукоемких производств, модернизацию промышленности и с/х, фактическую замену запущенной технически-морально устаревшей инфраструктуры (коммунальная сфера, строительная, дорожно-транспортная).

Государство используя естественные ресурсы должно использовать достижения мирового опыта в добыче, переработке и продажи природных ресурсов. Если государство не выполняет этой цепочки, оно становится придатком экономического мирового рынка, а труд только в добывающих отраслях всегда оплачивается низко и росту благосостояния не способствует.

Права и свободы человека.

Возникновение в ходе перестройки сверхсостояний создало паразитическую экономическую элиту, способную на грубейшие нарушения любых нормативных актов. Как то укрывательство доходов от налогов, несогласованность действий между государством и частным капиталом, что позволяет процветать коррупции, к тому же беспощадно эксплуатируются основные фонды предприятий и не ведется обновление.

В том, что возникли сверхсостояния виновато государство и ему необходим жестокий контроль с явлением, которое называется социально-имущественное расслоение.

Регулирование социально экономических различий не только послужит утверждению социальной и политической стабильности, но и повысит уровень дохода населения.

 

⇐ Предыдущая12

Поделиться: