История развития пограничного контроля в РСФСР

 

Октябрьская революция 1917 г. положила начало новому периоду отечественной истории. Революционные события изменили территорию, общественный строй страны, что не могло не сказаться на прохождении государственной границы и характере ее охраны. Изменились задачи погранохраны, ее структура, система комплектования.

Первая мировая война, Гражданская война в России, военная интервенция разрушили систему охраны государственной границы страны, главным звеном которой являлся Отдельный корпус пограничной стражи. К моменту взятия большевиками власти граница в европейской части страны имелась лишь на северо-западе. От Финского залива до границы с Персией проходила линия фронта.

В связи с заключением в марте 1918 г. Брестского мира вопрос об охране и защите границы приобрел для Советской республики особую актуальность.

марта 1918 г. при Наркомате финансов Советской Республики было образовано (на базе ликвидированного Управления Отдельного пограничного корпуса) Главное управление пограничной охраны (ГУПО), основной задачей которого являлась организация охраны границы с Финляндией и Эстонией.

мая 1918 г. Совнарком РСФСР принял декрет " Об учреждении пограничной охраны". Этот день ныне отмечается как праздник - День пограничника. Декрет был разработан ГУПО на основе Правил об отдельном корпусе пограничной стражи 1910 г. и Инструкции службы чинов ОКПС 1912 г.

Согласно принятому документу пограничная охрана входила в состав Наркомата финансов и перед ней ставились следующие задачи: борьба с контрабандой и нарушениями государственной границы; защита от расхищения водных богатств в пограничных и территориальных водах; надзор за соблюдением на пограничных реках правил международного судоходства; охрана рыбаков и промышленников в пограничных морях, озёрах и реках; защита населения от нападения банд и кочевых племён и др. Декретом определялись порядок охраны государственной границы, структура пограничных частей и их центральных органов управления. Вопросы войсковой охраны границы оставались в ведении военного ведомства. Непосредственное руководство пограничной охраной возлагалось на ГУПО, которое 29 июня 1918 г. передано в подчинение Наркомата торговли и промышленности (Наркомторгпром). Одновременно были разделены функции пограничной охраны и таможенного ведомства. К концу июня 1918 г. пограничная охрана имела следующую организационную структуру: Народный комиссариат торговли и промышленности - Совет пограничной охраны - ГУПО - 3 пограничных округа (1-й в г. Петроград, 2-й в г. Минск, 3-й в г. Орел) - районы - подрайоны - дистанции - заставы - посты. На территориях, прилегающих к границе, создавались специальные оперативные органы - окружные, участковые и пунктовые пограничные чрезвычайные комиссии (ПЧК), а при Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) образован пограничный подотдел.

февраля 1919 г. в соответствии с распоряжением Реввоенсовета Республики (РВСР) пограничная охрана была преобразована в пограничные войска. Совет погранохраны стал называться Военным советом погранвойск, а ГУПО - Главным управлением пограничных войск (ГУПВ). Пограничные округа стали пограничными дивизиями, районы - пограничными стрелковыми полками, подрайоны - батальонами, дистанции - ротами. Всего на базе погранохраны были сформированы три дивизии, по пять полков и пять кавалерийских дивизионов в каждой. В июле 1919 г. погранвойска вошли в состав действующей армии, в сентябре того же года упразднены Военный совет погранвойск и ГУПВ. Вместо них при Наркомторгпроме был создан отдел пограничного надзора, который просуществовал до начала 1920 г. Тогда же были упразднены и пограничные ЧК, функции которых стали осуществлять фронтовые, армейские и дивизионные особые отделы и отделения.

ноября 1920 г. охрана границ была передана в ведение особого отдела ВЧК по охране границ. Войсковое обеспечение охраны границ было возложено на те части войск внутренней службы (ВНУС), которые находились в оперативном подчинении ВЧК.15 февраля 1921 года председатель ВЧК Ф.Э. Дзержинский утвердил Инструкцию частям войск ВЧК, охраняющим границы РСФСР.10 июля того же года ВЧК приняла Положение об охране границ РСФСР.

октября 1921 г. принимается Положение о взаимоотношении военного командования и особых отделов ВЧК по охране границ РСФСР. В нем предусматривалось, что особые отделы, по-прежнему, несут ответственность за охрану границ, а непосредственно служат на них выделенные командованием приграничных военных округов части Красной Армии. Пограничные войска ВЧК были расформированы.

После разгрома крупных бандформирований на всех границах (кроме Средней Азии), 27 сентября 1922 г. СТО передает охрану границ в ведение наследника ВЧК - Государственного политического управления (ГПУ). Для решения этой задачи был создан Отдельный пограничный корпус (ОПК) войск ГПУ, в состав которого вошли все части и суда, охранявшие границу. Численность корпуса определялась в 50 тыс. человек, из них шестая часть должна была служить в кавалерийских дивизионах. Укомплектование людьми и конским составом, снабжение всем необходимым корпуса было поручено военному ведомству.

Командиром ОПК был назначен по совместительству начальник контрразведывательного отдела (КРО) ГПУ А.Х. Артузов. По вопросам управления пограничниками он подчинялся непосредственно председателю ГПУ и его заместителю.

В составе корпуса было семь округов - Петроградский, Западный, Украинский, Северо-Кавказский, Закавказский, Туркестанский и Сибирский (см. Приложение 3).

Важную роль в системе погранохраны играл партийно-политический аппарат. Он включал в себя институт военных комиссаров, политорганы и ячейки коммунистической партии. В июле 1918 г. комиссарами в ГУПО и одновременно членами Совета пограничной охраны были назначены П.Ф. Федотов и В.Д. Фролов. В пограничных дивизиях, как и в армейских, были комиссары и политические отделы, в полках и батальонах - комиссары, в ротах и эскадронах - политические руководители (политруки). Всей политработой руководило Политуправление (ПУР) РККА. С осени 1922 г. политработой в пограничных войсках стал руководить политотдел войск ГПУ.

Была организована подготовка командных кадров. Младший комсостав (помощники начальников застав) готовился в пятимесячных подготовительных школах губернских погранотрядов. Средний комсостав готовился в учебных заведениях военного ведомства, затем проходил двухмесячную стажировку в должности помначзаставы, после чего оканчивал специальную школу дополнительной подготовки при ОГПУ. Кадры командиров погранохраны готовились также в Центральной школе ОГПУ.30 ноября 1923 г. в Москве была открыта Высшая пограничная школа.

В конце 1926 г. структура охраны государственной границы СССР организационно включала: СНК СССР - ОГПУ при СНК СССР - Главное управление пограничной охраны и войск ОГПУ (ГУПО и ВОГПУ) - округа - отряды - комендатуры - заставы; части морской погранохраны и др. В августе 1925 г. в соответствии с решением Совета Труда и Обороны (СТО), при пограничных отрядах стали создаваться маневренные группы. Они предназначались для борьбы с бандами, временного усиления отдельных участков границы, пресечения массовых нарушений границы, борьбы с уголовными и контрреволюционными элементами в приграничье.

июня 1927 г. ЦИК и СНК СССР утвердили Положение об охране государственных границ Союза ССР. Тогда же был введён в действие Временный устав службы пограничной охраны, в котором изложены основные положения по её организации и несению.

Задачами служебно-боевой деятельности пограничников в этот период являлись: пропуск через границу граждан и транспортных средств, контроль за провозом печатных изданий, произведений искусства, служебной и личной переписки, валюты и драгоценностей; задержание нарушителей границы, выявление среди них агентов иностранных разведок и диверсантов; борьба с контрабандой; отражение вооруженных вторжений антисоветских отрядов; защита местного населения от набегов уголовных банд; контроль за соблюдением правил пограничного режима; защита природных богатств территориальных и внутренних вод; борьба с антисоветской агитацией, с восстаниями местного населения против Советской власти в приграничной полосе.

июля 1934 г. был образован Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) СССР, в который вошло и ОГПУ СССР, ставшее Главным управлением государственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР. Для организации и управления охраной границ СССР в наркомате было создано Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУПВО) НКВД, а в округах - управления пограничной и внутренней охраны (УПВО) НКВД. ГУПВО НВД СССР руководило не только пограничниками, но и частями войск по охране важных промышленных объектов, железных дорог, конвойными, строительными и т.д. Это отвлекало внимание от охраны границы.

В августе 1937 г. ГУПВО преобразуется в Главное управление пограничных и внутренних войск (ГУПВВ). С этого времени соединения и части пограничной и внутренней охраны стали называться войсками. В округах также были созданы управления пограничных и внутренних войск.

февраля 1939 г. Постановлением Совнаркома СССР ГУПВВ было разделено на шесть самостоятельных главных управлений: пограничных войск (ГУПВ), по охране железнодорожных сооружений, по охране особо важных предприятий промышленности, конвойных войск, военного снабжения и военно-строительное. Структура ГУПВ НКВД СССР представлена в приложении 4.

Накануне Великой Отечественной войны охрану государственной границы осуществляли 18 пограничных округов. Они включали: всего около 168, 2 тыс. человек (см. Приложение 5).

Все пограничные отряды в основном имели однотипную организацию и вооружение. Погранотряд включал четыре-пять пограничных комендатур, каждая из которых объединяла четыре линейные заставы, резервную и управление пограничной комендатуры. Маневренная группа (150-250 человек) состояла из управления и трех-пяти застав (по 50 человек каждая). Школа сержантского состава отряда насчитывала 70-100 человек.

Типовая организация пограничного отряда накануне Великой Отечественной войны представлена в приложении 6.

В 30-е гг. были приняты меры по дальнейшему укреплению охраны государственной границы СССР и повышению боеспособности погранвойск. В 1932 г. в их состав включены авиационные подразделения. Пограничники стали получать новые образцы стрелкового оружия, автомобильную технику. Усиленно велось инженерно-техническое оборудование границы. Были созданы военные пограничные училища для подготовки командных, политических и специальных кадров.

В июле 1939 г. Комитет обороны СССР принял постановление о переформировании авиационных частей и создании Отдельной авиационной бригады пограничных войск НКВД СССР. В ее состав к концу 1939 г. входило 11 отдельных авиаэскадрилий (по 12 самолетов в каждой) и два гидрозвена (по три самолета). Командиром авиабригады - помощником начальника погранвойск НКВД СССР по авиации был назначен полковник И.М. Чупров. Штаб бригады дислоцировался в г. Быково, где имелся аэродром, закрепленный решением правительства за НКВД. На вооружение бригады поступили самолеты " СБ", " Р-10", " МБР-2", " УТИ-4", " По-2", " Р-5", " И-3", " Р-3", " Р-1", " Ли-2" и др.

Принимались меры и к повышению уровня подготовки командно-начальствующего и политического состава. К 1941 г. специалисты командного, политического, инженерно-технического профиля пограничных войск готовились в 11 военно-учебных заведениях НКВД, насчитывалось более 30 курсов переподготовки, повышения квалификации, усовершенствования, подготовки младших лейтенантов. И все же на 1 мая 1941 г. высшее военное образование имели всего около 1, 6 процентов командиров (0, 96 процента политработников), среднее военное - 49, 9 процента командиров (30, 4 процента политработников), в масштабе курсов от 3 до 9 месяцев 18, 2 процента командных кадров (29, 9 процента политработников). Не имели военной подготовки среди командных кадров 33, 3 процента, среди политработников - 39, 1 процента. Некомплект личного состава в пограничных войсках к этому же времени составлял 11, 7 процента.

Одной из главных задач в оперативно-служебной деятельности пограничных войск в предвоенный период была борьба с подрывной деятельностью иностранных разведок. Для ее решения в полном объеме предпринимались следующие меры: перегруппировка пограничных войск, исходя из характера обстановки на различных участках границы; строгое соблюдение режима государственной границы и усиление контроля за его выполнением; установление взаимодействия с войсками прикрытия границы и органами госбезопасности; привлечение к охране границы местного населения приграничных районов и др.

В комплексе задач, выполняемых пограничными войсками накануне войны, большое место занимала разведка противника. Она велась на всех участках границы СССР и преследовала в основном две цели: в интересах охраны границы устанавливались участки и время переброски агентуры противника, характер ее заданий и объекты разведки в нашем тылу; добывались разведывательные сведения для командования РККА.

Особой страницей в истории Пограничных войск СССР предвоенного периода является их участие в Советско-финляндской войне 1939-1940 гг.

В Советско-финляндской войне пограничники выполняли следующие задачи: вели разведку противника; обеспечивали фланги наступающих войск; прикрывали промежутки на стыках по линии границы между операционными направлениями; участвовали в ликвидации финских погранполицейских кордонов в полосе наступления частей и соединений РККА; осуществляли охрану тыла действующей Красной Армии; вели борьбу с диверсионными группами и отрядами противника.

На рассвете 22 июня 1941 г., вероломно нарушив пакт о ненападении, германские вооруженные силы вторглись в пределы Советского Союза. Бомбардировкам с воздуха и артиллерийским обстрелам были подвергнуты крупнейшие промышленные центры СССР, его военные и военно-морские базы. Вместе с частями РККА первый удар противника принял на себя личный состав пограничных частей и подразделений, дислоцированных на западной границе, хотя он и не был для этого предназначен.

В состав пограничных войск северо-западного и западного направлений входило 8 пограничных округов. В их состав входило 48 погранотрядов, 10 отдельных погранкомендатур, 7 отрядов пограничных судов, 8 окружных школ младшего начальствующего состава и др. части и подразделения. Общая численность личного состава составляла 87459 человек. Непосредственно на линии границы дислоцировалось 39 погранотрядов и 5 отдельных комендатур. В зоне пограничного заграждения (старая западная граница) несли службу 9 погранотрядов и 5 отдельных пограничных комендатур. Один отряд - 4-й (Архангельск) подчинялся непосредственно ГУПВ.

В условиях дефицита информации об общем положении дел на советско-германском фронте, отсутствия связи со своим и армейским командованием в первые дни войны пограничники решали следующие задачи: вели боевые действия с разведывательными и передовыми частями противника непосредственно на линии государственной границы; выполняли роль боевого охранения частей и соединений первого эшелона армий прикрытия; с переходом в оперативное подчинение военному командованию участвовали в боях в составе частей и соединений войск прикрытия при отступлении; осуществляли разведывательно-диверсионную деятельность в тылу противника и на маршрутах его движения; выявляли и уничтожали диверсионно-разведывательные группы противника, мелкие авиадесанты в боевых порядках и ближайшем тылу отходящих и обороняющихся войск. На северном участке фронта, кроме того, пограничники самостоятельно прикрывали промежутки между направлениями, на которых велись активные боевые действия.

Наиболее тяжелая участь досталась тем частям и подразделениям пограничных войск, которые оказались на направлениях главных ударов противника: на Киев и Донбасс, на Минск и Москву, на Ленинград. Эти удары приняли на себя пограничные отряды Украинского, Западного и Прибалтийского округов, в частности, 90-й (Владимир-Волынский), 91-й (Рава-Русская), 92-й (Перемышль), 17-й (Брест), 86-й (Августов), 88-й (Шепетово), 105-й (Кретинга), 106-й (Таураге), 107-й (Мариямполе), 12-й (Лиепая).

Известно, что пограничные заставы, здания штабов пограничных комендатур и отрядов были включены неприятелем в число первоочередных объектов для уничтожения артиллерией, танками и авиацией. Достойного отпора врагу пограничники оказать не могли как в силу своего предназначения, так и из-за отсутствия необходимых средств противодействия. А это приводило к большим потерям. Часто их просто некому было подсчитывать - погибали все. Поэтому среди безвозвратных потерь пограничных войск в приграничных сражениях свыше 90 процентов составляют пропавшие без вести и приходятся они на первые дни и недели войны.

Применение сил и средств пограничных войск на фронтах и в их тылу, на оккупированной врагом территории в различные периоды Великой Отечественной войны диктовалось конкретными условиями стратегической и оперативной обстановки. В связи с этим оперативно-служебная деятельность пограничных войск имела довольно широкие рамки, а ее виды и задачи менялись в зависимости от периодов войны. Основными из них были: формирование из личного состава пограничных войск частей и соединений для Действующей армии и их участие во всех сражениях Великой Отечественной войны; охрана тыла фронтов и армий; организация и руководство истребительными батальонами; организация сопротивления на оккупированной врагом территории; охрана государственной границы СССР; охрана советских судов заграничного плавания; обеспечение ввода советских войск в Иран; охрана здания юнкерского училища в Карлсхорсте, где был подписан акт о безоговорочной капитуляции Германии и мн. др.

Одним из основных направлений служебно-боевой деятельности в первые недели и месяцы войны было формирование из личного состава пограничных войск частей и соединений для Действующей армии. В конце июня - первой половине июля 1941 г. командование войск НКВД по решению правительства сформировало из состава пограничных и внутренних войск 15 стрелковых дивизий, из них 6 - в самое короткое время. Все формирования, основой которых стал личный состав погранвойск, в годы войны достойно выполнили свой воинский долг.

Непосредственное участие в боях на фронте в течение всей войны принимали 113700 пограничников, или 68 процентов довоенной численности пограничных войск. В составе объединений и соединений Красной Армии формирования пограничных войск принимали участие в обороне Киева и Ленинграда, Москвы и Одессы, Крыма и Сталинграда, остановили врага на Кавказе и под Курском, а затем в решительных сражениях заключительного этапа Великой Отечественной войны громили неприятеля на Украине и в Белоруссии, Прибалтике и Молдавии, освобождали порабощенные народы Европы от фашистского ига, приближая день Победы.

Одной из важнейших задач, которые решали пограничники в годы Великой Отечественной войны, была охрана Государственной границы СССР на всем ее протяжении, в том числе и восстановленнойпосле изгнания оккупантов с территории страны.

Основные задачи войск в условиях войны заключались в проведении мероприятий по усилению охраны границы; борьбе с подрывной деятельностью иностранных спецслужб на границе и в приграничных районах; ведению разведки противника в интересах военного командования; выполнению ряда боевых задач по планам военного командования при вводе частей Красной Армии в Иран; формированию из состава пограничных войск для Действующей армии воинских частей и соединений; участию в прикрытии отдельных участков морского побережья и тыловых районов Северо-Кавказского фронта от высадки тактических морских и воздушных десантов противника; обучению команд снайперов и организации их боевой стажировки на фронте; планированию и подготовке пограничных войск к действиям в условиях вторжения противника.

Все мероприятия, проводимые по усилению охраны государственной границы в годы войны, обеспечили пограничным войскам успешное выполнение поставленных задач. Это подтверждается результатами их оперативно-служебной деятельности. За 1941-1945 гг. на южном, восточном и дальневосточном участках границы задержано 23806 нарушителей. Пограничники участвовали в 409 боевых столкновениях, 866 раз применяли оружие, задержали контрабандных товаров на 18, 5 млн. рублей.

В целях применения фронтового опыта в охране границы, а также опыта боевой и служебной деятельности войск по охране тыла в конце 1941 г. решением Наркомата внутренних дел СССР и Главного управления пограничных войск на южный, восточный и дальневосточный участки государственной границы была переведена группа командного и рядового состава, получившего боевую закалку на фронте.

Важнейшими направлениями пограничной политики СССР в послевоенные годы были: заключение договоров и соглашений с сопредельными государствами, разработка нормативной базы по пограничным вопросам, демаркация и редемаркация государственной границы; прямая помощь союзникам по соцлагерю в создании и укреплении их погранохраны; экономическое укрепление советского приграничья, очистка его от нежелательных лиц; привлечение местного населения к охране государственной границы; оборудование границы в инженерно-техническом отношении; совершенствование материальной базы, структуры и служебно-боевой деятельности пограничных войск.

По состоянию на 1 января 1946 г. общая протяженность Государственной границы СССР составляла 50331, 2 км, из них сухопутный участок (в том числе речной и озерный) - 20220, 3 км, и морской - 30110, 9 км. Пограничные войска состояли из 21 погранокруга, 4-го Архангельского погранотряда и Отдельной авиабригады пограничных войск. В составе округов были 102 погранотряда, 12 отдельных погранкомендатур, 2 резервных пограничных полка, 2 отдельных кавалерийских дивизиона, одна отдельная маневренная группа, 2 отряда погрансудов, 24 отдельных дивизиона кораблей и судов. Охранявшие государственную границу пограничные отряда и отдельные комендатуры имели 384 погранкомендатуры, 1973 линейных погранзаставы, 327 линейных погранпостов.103 маневренных группы, 11 дивизионов и групп кораблей и речных судов.

марта 1946 г. Верховный Совет СССР принял Закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров в Совет Министров СССР, а народных комиссариатов - в министерства. В соответствии с Законом Наркомат внутренних дел был преобразован в Министерство внутренних дел (МВД). На основании приказа МВД СССР от 15 января 1947 г. Главное управление пограничных войск (ГУПВ) переформировано по новому штату. В него вошли управления: оперативно-разведывательное, организационно-строевое, политическое и морской отдел. В составе оперативно-разведывательного управления были образованы западный, ближневосточный и дальневосточный отделы и отдел контрольно-пропускных пунктов (КПП). Каждый отдел включал два отделения - службы и разведки. Управления пограничных округов состояли из штаба, отдела кадров, морского, разведывательного, политического, медицинского и финансового отделов.

К числу существенных организационных мер конца 40-х гг. относится передача в октябре 1949 г. пограничных войск из ведения МВД (министр С.Н. Круглов) Министерству государственной безопасности (министр В.С. Абакумов).

Одной из первостепенных задач руководства ГУПВ и пограничных округов стала подготовка квалифицированных офицеров-пограничников. На основе постановления ЦК ВКП (б) от 2 августа 1946 г. директивой ГУПВ всем округам предлагалось заменить офицерский состав, занимающий должности комендантов участков и начальников застав, оставив лишь тех из них, которые имеют опыт и знают пограничную службу, обладают хорошими деловыми и морально-политическими качествами. В августе 1947 г. на основании постановления секретариата ЦК ВКП (б) на пограничных заставах со штатной численностью от 41 человека и более введена должность заместителя начальника заставы по политчасти.

На 1 января 1953 г. численность погранвойск составляла около 190 тыс. человек. К этому времени охрана государственной границы и сами погранвойска претерпели существенные изменения. охрана границы на западе и востоке становилась общим делом всех стран, входящих в социалистический блок.

Позитивным образом менялось вооружение, техническая оснащенность погранвойск. В войска стало поступать автоматическое оружие, радиолокационные и прожекторные станции, автомашины ГАЗ-69, а с 1955 г. - и вертолеты. Строились дороги и колонные пути, внедрены в практику и получили дальнейшее развитие инженерно-технические средства охраны границы.

Однако все эти положительные тенденции сводились на нет непродуманными организационно-штатными мероприятиями, проведенными в пограничных войсках в 1953-1954, 1956 и 1960 гг. и связанными в первую очередь с их сокращением. В результате к 1961 г. по сравнению с 1952 г. численность пограничных войск уменьшилась почти наполовину (на 47, 5 процента). Наряду с личным составом войска потеряли сотни пограничных застав, 11 дивизионов пограничных кораблей, 3 военных училища, Военный институт КГБ при СМ СССР. Это привело к тому, что протяженность участка одной заставы возросла почти в 3 раза, а это отрицательно сказалось на плотности войсковой охраны.

марта 1957 г. СМ СССР принял постановление о переподчинении пограничных войск из МВД Комитету государственной безопасности при СМ СССР. Цель реорганизации состояла в том, чтобы, с одной стороны. разгрузить МВД от несвойственных ему функций, сосредоточить защиту государственной безопасности в рамках единого, специально для этого созданного ведомства, с другой - присоединить к политической структуре (КГБ) силовую (ПВ), создавая мощную опору правящему режиму в противовес МВД, чтобы не допустить всесилия последнего, как во времена Л.П. Берия. В том же году удалось добиться увеличения численности погранвойск на 16 тыс. человек.

Обострившаяся оперативная обстановка на восточном и дальневосточном участках государственной границы заставила руководство страны и КГБ, с одной стороны, наращивать численность пограничных войск, с другой - искать новые формы и способы охраны границы. В 1961 и 1963 гг. пограничные войска были пополнены соответственно на 2300 и 3000 человек.

В 1967-1969 гг. были сформированы Забайкальский пограничный округ, 7 новых пограничных отрядов, 3 отдельных дивизиона сторожевых кораблей, десятки новых погранзастав и маневренных групп. Сразу же после первых столкновений с китайскими вооруженными формированиями в 1969 г. погранвойска получили от Министерства обороны СССР танковые подразделения, минометные батареи, авиационную технику. В последующем, вместо танков на границе с Китаем ввели мотоманевренные группы и батареи 82-мм минометов (Приложение 7).

Наряду с увеличением численности пограничные войска усиливались боевой техникой и вооружением (см. Приложение 8).

Осуществлена перестройка управленческих структур пограничных войск. В августе 1969 г. создан Военный совет пограничных войск, наделенный широкими правами в области охраны границы, обеспечения боевой готовности войск, их технического оснащения и материального обеспечения. В штабе ПВ были усилены отделы службы, боевой подготовки и комплектования войск. В последующем отдел службы преобразован в Оперативное управление. Морской и инженерный отделы также преобразованы в управления. С октября 1980 г. стал управлением и отдел боевой подготовки. Расширились политуправление, тыл, отдел автобронетанковой техники, авиационный отдел и другие подразделения ГУПВ (Приложение 9).

Наиболее трудным для пограничных войск, как и для страны в целом, оказался период 1986-1991 гг. Так называемые реформы политической и экономической системы государства прямо отразились на развитии и служебно-боевой деятельности пограничных войск. Еще больше положение усугубилось в связи с распадом СССР. Лидеры образовавшихся суверенных государств встали на путь раздела союзных погранвойск. Принцип дележа был прост: все части и подразделения, расположенные на их территории, а также техника, вооружение и различные объекты автоматически становились национальной собственностью этих государств (кроме Литвы, Латвии и Эстонии).

Таким был период развития советской пограничной охраны (войск). В пограничной политике СССР, впрочем, как и в других сферах (экономической, социальной, военной и др.), допускались крайности, что вело к негативным последствиям в строительстве и служебно-боевой деятельности погранвойск. Раздел союзных погранвойск между суверенными государствами бывшего СССР остро поставил проблему строительства погранвойск и организации охраны границ Российской Федерации в новых политических и экономических условиях.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: