Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Закон о государственной границе СССР 1982 г. И определение роли таможенных органов в его реализации



Введение

 

Таможенная политика нашей страны имеет свою историю, свои характерные этапы развития. Если в 20-х - начале 30-х годов Советский Союз проводил активную таможенную политику с целью увязки внутренних цен с мировыми, то в дальнейшем она перестала воздействовать на развитие торговли с отдельными странами, поскольку таможенные пошлины на импортируемые товары покрывались из госбюджета и не оказывали существенного влияния на внутреннее ценообразование и экономическую эффективность внешнеторговых сделок.

Таможенная политика 80-х годов XX века обусловлена созданием закона «О государственной границе СССР» и таможенного тарифа, а также созданием Главного управления государственного таможенного контроля. Таможенный тариф 1981 г. не являлся и не мог являться по ряду причин инструментом экономического регулирования внешнеэкономической деятельности. Указанный тариф насчитывал всего триста с небольшим позиций, в то время как в таможенных тарифах большинства промышленно развитых стран число отдельных товарных позиций, подпозиций и т.д. насчитывает от 5 до 7 тысяч, а в тарифах таких стран, как США и Япония - 10 - 12 тысяч. Тарифу образца 1981 г. было присуще несоответствие уровня таможенных пошлин ценам на товары, сложившимся на внутреннем и внешних рынках.

Таможенная политика России определяется высшими органами государственной власти и управления страны и является составной частью внешней и внутренней политики российского государства. Отличительной особенностью таможенного тарифа России является наличие таможенных пошлин на отдельные товары, вывозимые с территории Российской Федерации. Перечень товаров, облагаемых вывозной пошлиной, а также размеры взимаемой пошлины часто изменяются по распоряжению Правительства России с целью оперативного реагирования на изменение ситуации внутри страны и за рубежом

При написании данного курсового проекта использовались законодательные акты: «Об утверждении таможенного тарифа» от 27 апреля 1981 г., «Закон о государственной границе СССР» от 24 ноября 1982 г., Постановление «Об участии органов гражданской авиации и милиции в производстве досмотра ручной клади, багажа и личного досмотра пассажиров гражданских воздушных судов в аэропортах, в которых осуществляется пограничный и таможенный контроль» от 21 февраля 1980 г.; труды таких исследователей, как Козырина А.Н, Дроганова В.Г., Алексеева А., Боярского Г., Дурова А..

Целью данной курсовой работы является изучение теоретических и методических основ таможенной политики 80-х годов XX века как действенного механизма улучшения таможенного регулирования и повышения качества таможенного контроля. Для достижения намеченной цели были поставлены и решены следующие задачи:

изучение теоретических основ таможенного тарифа 1981 г.;

изучение закона «О государственной границе СССР» и определение роли таможенных органов в её реализации;

освоение законодательных актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в 80-х г.г. 20 в.


 

Таможенный тариф 1981 г.

таможенный орган государственный граница

В таможенном тарифе СССР 1981 г. было отмечено, что минимальные ставки пошлин применяются к товарам (если не предусмотрен их беспошлинный ввоз), происходящим или ввозимым из стран, которые применяют к советским товарам, ввозимым в эти страны, режим наиболее благоприятствуемой нации в отношении таможенного обложения, а максимальные ставки пошлин - к товарам, происходящим или ввозимым из стран, которые указанный режим к советским товарам не применяют. Таможенные же пошлины вносились в союзный бюджет. Порядок начисления и внесения в союзный бюджет таможенной пошлины устанавливался Главным управлением государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР совместно с Министерством финансов СССР и Министерством внешних экономических связей СССР.

При обложении товаров таможенными пошлинами по максимальным ставкам дополнительные суммы пошлин (по сравнению с суммами обложения тех же товаров таможенными пошлинами по минимальным ставкам) не могли быть отнесены на советских заказчиков (комитентов) или оплачены за счет уменьшения каких-либо сумм, подлежащих взносу указанными советскими организациями в союзный бюджет. От оплаты таможенной пошлиной освобождались товары, ввозимые и происходящие из развивающихся страна, а также товары иностранного происхождения, пропускаемые транзитом через территорию СССР. Туда же можно отнести ввозимое в СССР имущество советских учреждений за границей, которое не может быть использовано ими за рубежом (с особого в каждом отдельном случае разрешения Министерства внешней торговли), кинофильмы, видеокассеты и видеодиски с записью кинофильмов, получаемые Всесоюзным государственным фондом кинофильмов Государственного комитета СССР по кинематографии от зарубежных киноархивов и другие виды имущества в случаях, предусмотренных законодательством СССР.

В данном тарифе было установлено, что Главное управление государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР утверждает по согласованию с Министерством финансов СССР на основе ставок пошлин, предусмотренных в Таможенном тарифе СССР, и с учетом уровня розничных цен на соответствующие товары в СССР ставки таможенных пошлин (в том числе специфических) на предметы личного потребления, пересылаемые в международных почтовых отправлениях или провозимые лицами, следующими через Государственную границу СССР. Ставки таможенных пошлин на предметы личного потребления, пересылаемые в международных почтовых отправлениях или провозимые лицами, следующими через Государственную границу СССР, применялись также при начислении пошлин согласно действующим правилам на ввозимые в СССР грузы, принадлежащие представительствам иностранных фирм, банков и других иностранных организаций, а также на грузы, ввозимые в СССР советскими организациями (кроме грузов, ввозимых объединениями, предприятиями и организациями, которым было предоставлено право совершения экспортно - импортных операций, и грузов, ввозимых по контрактам внешнеторговых организаций).

Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР было предоставлено право освобождать по согласованию с Министерством финансов СССР полностью или частично от оплаты таможенной пошлиной вышеуказанные в данной главе предметы и грузы, в том числе выставочные грузы, образцы товаров кинофильмы.

В постановлении к тарифу также прилагался список предметов, запрещенных к ввозу в СССР и к вывозу из СССР

Предметы, запрещенные к ввозу в СССР:

. Оружие всякого рода военных образцов и боеприпасы к нему.

. Наркотические и психотропные вещества, а также приспособления для курения опия и гашиша. (Ввоз указанных в пункте предметов при необходимости может быть осуществлен по особым разрешениям Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения СССР).

. Произведения печати, клише, негативы, заснятые пленки, фотографические снимки, киноленты, видеозаписи, носители магнитной информации для ЭВМ, рукописи, грампластинки и другие звукозаписи, рисунки и иные печатные и изобразительные материалы, направленные на подрыв советского государственного и общественного строя, нарушение территориальной целостности и политической независимости, государственного суверенитета, пропагандирующие войну, терроризм, насилие, расизм и его разновидности: сионизм, антисемитизм, фашизм, национальную исключительность и религиозную ненависть, а также материалы порнографического и вульгарно - эротического содержания.

. Предметы, ввоз которых запрещен в соответствии с законодательством СССР.

Предметы, запрещенные к вывозу из СССР:

. Оружие всякого рода военных образцов, боеприпасы к нему и воинское снаряжение. (Указанные в данном пункте предметы могут быть вывезены лишь по особым разрешениям Министерства внешней торговли согласованным с Министерством обороны)

. Наркотические и психотропные вещества. (Вывоз указанных в пункте предметов при необходимости может быть осуществлен по особым разрешениям Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения СССР).

. Аннулированные ценные бумаги.

. Произведения искусства и предметы старины (картины, скульптура, рисунки, акварели, различные виды гравюр, миниатюры, изделия из фарфора, хрусталя, керамики, дерева, кожи, драгоценных и недрагоценных камней и металлов, кости, предметы народных художественных промыслов, ковры, гобелены, мебель, художественная одежда и обувь, нумизматика, художественное оружие, книги, рукописи, грампластинки, музыкальные инструменты, почтовые марки и др.) и иные предметы, представляющие значительную художественную, историческую, научную или иную культурную ценность. (Указанные в пункте предметы могут быть вывезены лишь по особым разрешениям Министерства культуры СССР с уплатой таможенной пошлины в размере 100 процентов оценки, указываемой в разрешениях на вывоз).

. Киноленты, видеозаписи, носители магнитной информации для ЭВМ, печатные и изобразительные материалы, содержащие сведения, могущие причинить вред интересам государства, а также правам советских граждан.

. Рога сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбрей, а также шкуры пятнистого оленя.

а) указанные в настоящем пункте предметы могут быть вывезены внешнеторговыми организациями СССР по особым разрешениям Министерства внешней торговли;

б) иностранным туристам, имеющим туры (путевки) на охоту в СССР, разрешено вывозить из СССР в качестве охотничьих трофеев окостеневшие рога изюбрей и маралов, отстрелянных ими в период с сентября по декабрь.

. Предметы, вывоз которых запрещен в соответствии с

законодательством СССР.


 

Постановление 1980 г. об участии органов гражданской авиации и милиции в производстве досмотра ручной клади, багажа и личного досмотра пассажиров гражданских воздушных судов в аэропортах, в которых осуществляется пограничный и таможенный контроль

 

В 1980 году было установлено, что должностные лица органов гражданской авиации и милиции, принимающие решения о досмотре багажа в отсутствие пассажира и производящие досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров в зонах аэропортов, в которых не осуществляется пограничный и таможенный контроль, могут принимать указанные решения и производить такой досмотр также в зонах аэропортов, в которых осуществляется пограничный и таможенный контроль. В связи с этим Правила производства досмотра ручной клади, багажа и личного досмотра пассажиров гражданских воздушных судов в целях обеспечения безопасности полетов, охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей этих судов, были изложены в следующей редакции: - Досмотр багажа в отсутствие пассажира, связанный с необходимостью вскрытия багажа, производится по мотивированному решению (изложенному в письменном виде) начальников аэропортов, заместителей начальников аэропортов по режиму и охране, начальников службы организации перевозок и начальников смен этой службы, начальников городских аэровокзалов, начальников подразделений милиции, на территории, деятельности которых находятся аэропорты (городские аэровокзалы), а в зонах аэропортов, в которых осуществляются пограничный и таможенный контроль, - также начальников контрольно-пропускных пунктов пограничных войск и начальников таможен (таможенных постов). Отсутствие указанных начальников решение о производстве досмотра может быть принято лицами, замещающими их в установленном порядке. Досмотр багажа в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, производится в присутствии двух понятых;

Личный досмотр пассажиров и досмотр багажа в отсутствие пассажира, связанный с необходимостью вскрытия багажа, имеют право производить должностные лица, а также по их поручению - диспетчеры и дежурные службы организации перевозок аэропортов (городских аэровокзалов), лица рядового и начальствующего состава милиции, а в зонах аэропортов, в которых осуществляется пограничный и таможенный контроль, - также лица офицерского состава и прапорщики контрольно-пропускных пунктов пограничных войск, начальники отделов, старшие инспектора и инспектора таможен (таможенных постов). - Досмотр ручной клади и багажа в присутствии пассажира производится по поручению лиц, специально выделенными работниками (дежурными) службы организации перевозок аэропортов (городских аэровокзалов) и лицами рядового и начальствующего состава милиции, а в зонах аэропортов, в которых осуществляется пограничный и таможенный контроль, - также контролерами контрольно-пропускных пунктов пограничных войск и инспекторами таможен (таможенных постов).

 

Заключение

 

Таможенная политика России определяется высшими органами государственной власти и управления страны и является составной частью внешней и внутренней политики российского государства. Целями таможенной политики России являются:

) интеграция хозяйства страны в мировую экономику;

) защита и стимулирование экономического развития России;

в) создание условий для функционирования российского рынка и рынка стран СНГ;

) укрепление торгового и платежного баланса страны;

) рост доходов государственного бюджета;

) упрочение торгово-политических позиций России;

) противодействие дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов;

) расширение культурных и информационных обменов между Россией и зарубежными странами, контактов между людьми;

) охрана жизни и здоровья человека, животных и растений, сохранение окружающей среды;

) защита государственной и общественной безопасности;

) защита прав и законных интересов граждан, предприятий, объ­единений и организаций, культурного и исторического наследия народов России.

Таможенный тариф России построен на базе Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), представляющей собой «российский вариант» Номенклатуры Гармонизированной системы. Таможенная политика 80-х годов XX века обусловлена созданием закона «О государственной границе СССР» и таможенного тарифа, а также созданием Главного управления государственного таможенного контроля. Таможенный тариф 1981 г. не являлся и не мог являться по ряду причин инструментом экономического регулирования внешнеэкономической деятельности. Указанный тариф насчитывал всего триста с небольшим позиций, в то время как в таможенных тарифах большинства промышленно развитых стран число отдельных товарных позиций, подпозиций и т.д. насчитывает от 5 до 7 тысяч, а в тарифах таких стран, как США и Япония - 10 - 12 тысяч. Тарифу образца 1981 г. было присуще несоответствие уровня таможенных пошлин ценам на товары, сложившимся на внутреннем и внешних рынках.

Важной правовой основой для деятельности таможенных учреждений СССР явился принятый 24 ноября 1982 г. закон «О государственной границе СССР». Этот закон неоднократно подчеркивал роль таможенных учреждений и закрепил их участие и взаимодействие с пограничными войсками в охране границы.

Реформой таможенного дела в СССР явилось создание в 1986 году Главного управления государственного таможенного контроля. Оно учреждалось как самостоятельный орган государственного управления и приобрело статус союзного ведомства.

Положение о главном управлении государственного таможенного контроля, утвержденное постановлением Совета Министров от 13 июля 1987 года определяло функции и порядок деятельности этого органа. Это управление несло ответственность за состояние и совершенствование таможенного контроля, усиление борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, эффективное применение таможенного тарифа.

Основными структурными единицами ГУГТК являлись управление и отделы. Компетенция управлений носила комплексный характер и полномочия одного управления тесно переплетались с полномочиями других.

Что касается местных таможенных учреждений, то таможни и таможенные посты по их дислокации можно было разделить на пограничные и внутренние. По специфике характера деятельности местные таможенные учреждения можно было подразделить на сухопутные, воздушные. морские (речные).

Увеличение числа международных перевозок и рост объема международного пассажирского сообщения обусловил в 1987-1990 гг. значительный рост количества местных таможенных учреждений.


 

Введение

 

Таможенная политика нашей страны имеет свою историю, свои характерные этапы развития. Если в 20-х - начале 30-х годов Советский Союз проводил активную таможенную политику с целью увязки внутренних цен с мировыми, то в дальнейшем она перестала воздействовать на развитие торговли с отдельными странами, поскольку таможенные пошлины на импортируемые товары покрывались из госбюджета и не оказывали существенного влияния на внутреннее ценообразование и экономическую эффективность внешнеторговых сделок.

Таможенная политика 80-х годов XX века обусловлена созданием закона «О государственной границе СССР» и таможенного тарифа, а также созданием Главного управления государственного таможенного контроля. Таможенный тариф 1981 г. не являлся и не мог являться по ряду причин инструментом экономического регулирования внешнеэкономической деятельности. Указанный тариф насчитывал всего триста с небольшим позиций, в то время как в таможенных тарифах большинства промышленно развитых стран число отдельных товарных позиций, подпозиций и т.д. насчитывает от 5 до 7 тысяч, а в тарифах таких стран, как США и Япония - 10 - 12 тысяч. Тарифу образца 1981 г. было присуще несоответствие уровня таможенных пошлин ценам на товары, сложившимся на внутреннем и внешних рынках.

Таможенная политика России определяется высшими органами государственной власти и управления страны и является составной частью внешней и внутренней политики российского государства. Отличительной особенностью таможенного тарифа России является наличие таможенных пошлин на отдельные товары, вывозимые с территории Российской Федерации. Перечень товаров, облагаемых вывозной пошлиной, а также размеры взимаемой пошлины часто изменяются по распоряжению Правительства России с целью оперативного реагирования на изменение ситуации внутри страны и за рубежом

При написании данного курсового проекта использовались законодательные акты: «Об утверждении таможенного тарифа» от 27 апреля 1981 г., «Закон о государственной границе СССР» от 24 ноября 1982 г., Постановление «Об участии органов гражданской авиации и милиции в производстве досмотра ручной клади, багажа и личного досмотра пассажиров гражданских воздушных судов в аэропортах, в которых осуществляется пограничный и таможенный контроль» от 21 февраля 1980 г.; труды таких исследователей, как Козырина А.Н, Дроганова В.Г., Алексеева А., Боярского Г., Дурова А..

Целью данной курсовой работы является изучение теоретических и методических основ таможенной политики 80-х годов XX века как действенного механизма улучшения таможенного регулирования и повышения качества таможенного контроля. Для достижения намеченной цели были поставлены и решены следующие задачи:

изучение теоретических основ таможенного тарифа 1981 г.;

изучение закона «О государственной границе СССР» и определение роли таможенных органов в её реализации;

освоение законодательных актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в 80-х г.г. 20 в.


 

Таможенный тариф 1981 г.

таможенный орган государственный граница

В таможенном тарифе СССР 1981 г. было отмечено, что минимальные ставки пошлин применяются к товарам (если не предусмотрен их беспошлинный ввоз), происходящим или ввозимым из стран, которые применяют к советским товарам, ввозимым в эти страны, режим наиболее благоприятствуемой нации в отношении таможенного обложения, а максимальные ставки пошлин - к товарам, происходящим или ввозимым из стран, которые указанный режим к советским товарам не применяют. Таможенные же пошлины вносились в союзный бюджет. Порядок начисления и внесения в союзный бюджет таможенной пошлины устанавливался Главным управлением государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР совместно с Министерством финансов СССР и Министерством внешних экономических связей СССР.

При обложении товаров таможенными пошлинами по максимальным ставкам дополнительные суммы пошлин (по сравнению с суммами обложения тех же товаров таможенными пошлинами по минимальным ставкам) не могли быть отнесены на советских заказчиков (комитентов) или оплачены за счет уменьшения каких-либо сумм, подлежащих взносу указанными советскими организациями в союзный бюджет. От оплаты таможенной пошлиной освобождались товары, ввозимые и происходящие из развивающихся страна, а также товары иностранного происхождения, пропускаемые транзитом через территорию СССР. Туда же можно отнести ввозимое в СССР имущество советских учреждений за границей, которое не может быть использовано ими за рубежом (с особого в каждом отдельном случае разрешения Министерства внешней торговли), кинофильмы, видеокассеты и видеодиски с записью кинофильмов, получаемые Всесоюзным государственным фондом кинофильмов Государственного комитета СССР по кинематографии от зарубежных киноархивов и другие виды имущества в случаях, предусмотренных законодательством СССР.

В данном тарифе было установлено, что Главное управление государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР утверждает по согласованию с Министерством финансов СССР на основе ставок пошлин, предусмотренных в Таможенном тарифе СССР, и с учетом уровня розничных цен на соответствующие товары в СССР ставки таможенных пошлин (в том числе специфических) на предметы личного потребления, пересылаемые в международных почтовых отправлениях или провозимые лицами, следующими через Государственную границу СССР. Ставки таможенных пошлин на предметы личного потребления, пересылаемые в международных почтовых отправлениях или провозимые лицами, следующими через Государственную границу СССР, применялись также при начислении пошлин согласно действующим правилам на ввозимые в СССР грузы, принадлежащие представительствам иностранных фирм, банков и других иностранных организаций, а также на грузы, ввозимые в СССР советскими организациями (кроме грузов, ввозимых объединениями, предприятиями и организациями, которым было предоставлено право совершения экспортно - импортных операций, и грузов, ввозимых по контрактам внешнеторговых организаций).

Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР было предоставлено право освобождать по согласованию с Министерством финансов СССР полностью или частично от оплаты таможенной пошлиной вышеуказанные в данной главе предметы и грузы, в том числе выставочные грузы, образцы товаров кинофильмы.

В постановлении к тарифу также прилагался список предметов, запрещенных к ввозу в СССР и к вывозу из СССР

Предметы, запрещенные к ввозу в СССР:

. Оружие всякого рода военных образцов и боеприпасы к нему.

. Наркотические и психотропные вещества, а также приспособления для курения опия и гашиша. (Ввоз указанных в пункте предметов при необходимости может быть осуществлен по особым разрешениям Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения СССР).

. Произведения печати, клише, негативы, заснятые пленки, фотографические снимки, киноленты, видеозаписи, носители магнитной информации для ЭВМ, рукописи, грампластинки и другие звукозаписи, рисунки и иные печатные и изобразительные материалы, направленные на подрыв советского государственного и общественного строя, нарушение территориальной целостности и политической независимости, государственного суверенитета, пропагандирующие войну, терроризм, насилие, расизм и его разновидности: сионизм, антисемитизм, фашизм, национальную исключительность и религиозную ненависть, а также материалы порнографического и вульгарно - эротического содержания.

. Предметы, ввоз которых запрещен в соответствии с законодательством СССР.

Предметы, запрещенные к вывозу из СССР:

. Оружие всякого рода военных образцов, боеприпасы к нему и воинское снаряжение. (Указанные в данном пункте предметы могут быть вывезены лишь по особым разрешениям Министерства внешней торговли согласованным с Министерством обороны)

. Наркотические и психотропные вещества. (Вывоз указанных в пункте предметов при необходимости может быть осуществлен по особым разрешениям Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения СССР).

. Аннулированные ценные бумаги.

. Произведения искусства и предметы старины (картины, скульптура, рисунки, акварели, различные виды гравюр, миниатюры, изделия из фарфора, хрусталя, керамики, дерева, кожи, драгоценных и недрагоценных камней и металлов, кости, предметы народных художественных промыслов, ковры, гобелены, мебель, художественная одежда и обувь, нумизматика, художественное оружие, книги, рукописи, грампластинки, музыкальные инструменты, почтовые марки и др.) и иные предметы, представляющие значительную художественную, историческую, научную или иную культурную ценность. (Указанные в пункте предметы могут быть вывезены лишь по особым разрешениям Министерства культуры СССР с уплатой таможенной пошлины в размере 100 процентов оценки, указываемой в разрешениях на вывоз).

. Киноленты, видеозаписи, носители магнитной информации для ЭВМ, печатные и изобразительные материалы, содержащие сведения, могущие причинить вред интересам государства, а также правам советских граждан.

. Рога сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбрей, а также шкуры пятнистого оленя.

а) указанные в настоящем пункте предметы могут быть вывезены внешнеторговыми организациями СССР по особым разрешениям Министерства внешней торговли;

б) иностранным туристам, имеющим туры (путевки) на охоту в СССР, разрешено вывозить из СССР в качестве охотничьих трофеев окостеневшие рога изюбрей и маралов, отстрелянных ими в период с сентября по декабрь.

. Предметы, вывоз которых запрещен в соответствии с

законодательством СССР.


 

Закон о государственной границе СССР 1982 г. И определение роли таможенных органов в его реализации


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2020-02-16; Просмотров: 494; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.051 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь