Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии 


Понятие и виды источников Адм права РФ.




Источники АП- внешние формы выражения административно-правовых норм. т.е. акты гос. органов, в которых содержатся адм-правовые нормы.

В зависимости от того, кем приняты акты, содержащие нормы, и по их юр. силе: 1. общеправовые законодательные акты (Конституцию), отраслевые законодательные акты (ФКЗ о Правительстве, КоАП РФ, ФЗ о системе гос службы и т.п.); - законодательные акты, относящиеся к другим отраслям права и межотраслевым общностям, однако имеющие в своей структуре нормы, регламентирующие адм-правовые отношения (Таможенный, НК, Лесной кодексы и др.); - международные акты, действующие в данной сфере правоотношений.

Система. На федеральном уровне: а) Конституция РФ; б) общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ; в) постановления Конституционного Суда РФ; г) ФКЗ; д) ФЗ, включая законы РФ и РСФСР, кодексы РФ и основы законодательства РФ; е) нормативные указы Президента РФ; ж) нормативные акты палат Федерального Собрания РФ; з) нормативные постановления Правительства РФ; и) нормативные акты ФОИВ; к) нормативные акты некоторых федеральных гос. органов с особым статусом (ЦБ РФ). На региональном уровне: а) конституции (уставы) субъектов РФ; б) постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ; в) законы субъектов РФ; г) нормативные акты высших должностных лиц субъектов РФ; д) нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ; е) норм. акты высших (коллегиальных) исполнительных органов гос. власти субъектов РФ; ж) нормативные акты ОИВ субъектов РФ отраслевой и функциональной компетенции; На муниципальном (местном) уровне: а) уставы муниципальных образований; б) нормативные акты представительных органов муниципального образования; в) нормативные акты главы муниципального образования; г) нормативные акты местной администрации.

 

Понятие и виды мер адм. ответственности.

Адм. ответственность - вид юр. ответственности, к-ая выражается в применении уполномоченным на то органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.
Черты: представляет собой меру гос. воздействия (принуждения); наступает при совершении правонарушения и наличии вины; применяется компетентными органами и должностными лицами; состоит в применении к правонарушителю определенных санкций; применяемые санкции строго определены законом.
Позитивная адм ответственность - требование к будущей активной, инициативной деятельности субъектов адм права.

Традиционная адм ответственность - вид юр. ответственности, выражающейся в применении уполномоченными органами и должностными лицами адм взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

Особенности адм. ответственности: 1. явл. разновидностью мер как юр. ответственности, так и адм принуждения; 2. регулируется нормами адм права, которые в совокупности образуют институт адм права; 3. нормативные основания адм. ответственности закрепляются исключительно в законах; 4. фактическим основанием адмй ответственности является адм правонарушение; 5.субъектами адм. ответственности мб как физические, так и юридические лица (коллективные субъекты); 6. реализуется посредством применения мер адм наказаний; 7. к реализации адм. ответственности привлекается широкий круг уполномоченных субъектов (суд, ОИВ и их должностные лица); 8. привлечение к адм. ответственности не влечет судимости и увольнения с работы (службы); 9. к адм. ответственности чаще привлекают во внесудебном (адм.) порядке; 10. меры адм. ответственности реализуются в определенном процессуальном порядке (производство по делам об адм правонарушениях).

Адм. ответственность мб возложена в судебном порядке и в адм. (внесудебном) порядке, судебными или исполнительными органами.

 

 

Понятие и виды ОМС, и их место в системе гос управления.

Орган МСУ - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов гос. власти. Это органы местных саморегулируемых территориальных сообществ, МО, которыми они формируются и перед которыми несут ответственность за надлежащее исполнение своих полномочий. Структура: 1) представительный орган МО; 2) глава МО; 3) местная администрация; 4) контрольный орган МО; 5) иные МСУ, предусмотренные уставом. Наличие первых 3 элементов явл. обязательным.



Представительный орган - выборный орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории МО. Представительный орган осущ. вопросы исключительного ведения - вопросы, не требующие проведения референдумов, опросов общественного мнения, публичных обсуждений, к-ые вправе решать только им и никакие иные органы (принятие устава МО и внесение в него изменений; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении).

Исполнительные органы– органы, осущ. организационно-управленческие и исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение ФЗ, законов субъекта РФ и местных нормативных актов, а также наделенные уставом МО собственной компетенцией. Исполнительным органом МСУ явл. местная администрация (мэрия). возглавляемая главой МО (главой администрации). Функции: 1) исполнение ФЗ, законов субъекта РФ и местных норм. актов; 2) разработка проекта бюджета МО и его исполнение; 3) управление мун. собственностью; 4) разработка программ соц-эк развития МО и их исполнение и т. п. Структура:: 1) руководящее звено (глава местной администрации и его заместители); 2) аппарат администрации; 3) департаменты, управления, комитеты; 4) территориальные (районные) структурные единицы местной администрации.

ФЗ о местном самоуправлении 2003 г. главой местной администрации м. б.: 1) глава МО; 2) лицо, назначаемое по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Т. о., реализуется принцип разделения властей на местном уровне. ОМСУ взаимосвязаны между собой и представляют единую систему, в к-ой реализован принцип разделения властей.

 

75.Понятие и виды предприятий и учреждений как субъектов адм права.

Коллективными субъектами АП явл. разнообразные по своему правовому положению организации, осуществляющие хозяйственные, соц.-культурные и иные функции, обеспечивающие материальные и духовные потребности граждан, общества и гос-ва.

Предприятие -хозяйственная организация, образованная для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. В зависимости от видов собственности предприятия подразделяются на: 1. гос.; муниципальные; 2. находящиеся в собственности общественных объединений, иностранных государств, юр. и физ. лиц; 3. образованные на базе смешанных форм собственности.

По значению и организационной форме гос. предприятия подразделяются на: 1. общефед (в том числе казенные, унитарные и др.); 2. предприятия субъектов РФ.

По характеру (виду) выпускаемой продукции и оказанию услуг, т. е. по отраслевой специализации, предприятия подразделяются на: 1. промышленные 2. сельскохозяйственные 3. строительные

Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, соц.-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятся органы гос власти. Учреждения, так же как и предприятия, подразделяются на виды по разным основаниям:

по форме собственности (гос., муниципальные, негос., частные и др.);

по масштабу и значению своей деятельности (общефед, субъектов РФ, местные (муниципальные);

По характеру и сфере деятельности выделяются учреждения: 1. образования 2. науки 3. культуры 4. здравоохранения

Предприятия и учреждения явл. субъектами АП. Они вступают в адм-правовые отношения с ОИВ и иными субъектами адм права в связи с осуществлением своих функций.

 





Рекомендуемые страницы:


Читайте также:



Последнее изменение этой страницы: 2016-04-10; Просмотров: 535; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2021 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.015 с.) Главная | Обратная связь