Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Управление в сфере здравоохранения



Конституция РФ (ст. 7, 41) устанавливает, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Охрана здоровья основывается на следующих принципах:

-бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

-доступность медико-санитарной помощи;

-социальная защищенность в случае утраты здоровья; приоритет профилактических мер; ответственность органов государственной власти за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Охрана здоровья (здравоохранение) - медицинские меры профилактики заболеваний, оказание медицинской помощи и поддержание общественной гигиены и санитарии.

Виды систем здравоохранения:

1) государственная (Министерство здравоохранения РФ, органы управления здравоохранением (ОУЗ) субъектов Федерации, лечебно-профилактические, фармацевтические, аптечные и другие учреждения, находящиеся в государственной собственности);

2) муниципальная (муниципальные ОУЗ, аналогичные учреждения, находящиеся в муниципальной собственности);

3) частная (учреждения, имущество которых находится в частной собственности; лица, занимающиеся частной медицинской деятельностью).

Граждане РФ имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной сиетемах здравоохранения (программа обязательного медицинского страхования); дополнительные услуги оказывают на основании программ добровольного страхования и иных источников. Основным, бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания является первичная медико-санитарная помощь, которая оказывается учреждениями муниципальной системы здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы (СЭС).

Система органов, осуществляющих управление здравоохранением:

1) Президент и Правительство РФ (осуществляют общее руководство): Правительство РФ утверждает, финансирует программы по развитию здравоохранения, координирует деятельность учреждений и организаций в области охраны здоровья;

2) Министерство здравоохранения РФ (Минздрав):

-в его компетенцию входят разработка государственной политики, нормативов и стандартов;

-организация оказания медицинской помощи населению;

-осуществление госсанэпидемнадзора, лицензирования;

-выдача разрешений;

-развитие сети санаторно-курортных учреждений и др.;

3) ОУЗ субъектов Федерации, помимо тех же полномочий, что и у Минздрава, осуществляют меры по развитию сети учреждений на соответствующей территории, по спасению жизни людей и защиты их здоровья в чрезвычайных ситуациях; выдают разрешения на применение новых методов диагностики, лицензии;

4) другие органы, имеющие в своем ведении учреждения здравоохранения (Минобороны, МВД, ФСБ и др.).

 

Учреждения здравоохранения

К учреждениям здравоохранения относятся стационарные и амбулаторные учреждения следующих типов:

- лечебно-профилактические;

- аптечные;

- санитарно-профилактические;

- судебно-медицинские.

В соответствии с системой здравоохранения они подразделяются на три категории:

- государственные (федеральные и субъектов Федерации): призваны оказывать бесплатную медицинскую помощь, но на основе договоров могут оказывать платные медицинские услуги. Находятся в ведении вышестоящих органов управления здравоохранением (ОУЗ), которые назначают, освобождают от должности их руководителей;

- муниципальные (подконтрольны ОУЗ в вопросах качества обслуживания, соблюдения общих для

всех учреждений правовых актов);

- частные (подконтрольны ОУЗ).

Для осуществления деятельности необходимо получить лицензию на избранный вид деятельности, которая выдается лицензионными комиссиями, созданными государственными органами субъектов или по их поручению администрацией местного самоуправления на основе сертификата соответствия условий деятельности установленным стандартам.

Медицинское вмешательство производится с согласия гражданина (исключение составляют освидетельствование и госпитализация лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами).

Особые обстоятельства:

- если больной не может выразить свою волю, вопрос решает консилиум, лечащий врач;

- за лиц, не достигших 15 лет, и недееспособных согласие дают их законные представители.

Обязанности граждан:

- проходить медицинское обследование при заражении определенными болезнями, при призыве в

армию, поступлении на некоторые виды работ;

- проходить вакцинацию;

- проходить рентгеновское обследование при заболевании туберкулезом.

Специальным законом предусмотрены государственные гарантии по профилактике, предоставлению всех видов медицинской помощи ВИЧ-инфицированным.

Госсанэпидемнадзор осуществляет деятельность по предупреждению, выявлению нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Государственный надзор осуществляется Государственной санитарно-эпидемиологической службой РФ (система органов и учреждений), которая участвует в формировании государственной политики в этой сфере;

-разрабатывает санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы;

-осуществляет предварительный контроль, результатом которого является дача согласия на то или иное решение вопроса либо заключения по его проекту;

-надзор за соблюдением санитарного законодательства (возможно применение мер административного принуждения).

Для выполнения этих полномочий должностные лица службы наделены широкими полномочиями (изымать образцы, требовать проведения гигиенических мероприятий и др.).

 

Управление в сфере науки

Управление связывается с организацией творческих научных коллективов, оказанием государственной поддержки их деятельности, внедрением научных достижений в производство и основывается на сочетании государственного регулирования и самоуправления.

Конституция РФ (ст. 72) относит общие вопросы науки к совместному ведению РФ и ее субъектов,

возлагает на Правительство РФ обязанность обеспечения проведения единой государственной политики в области науки.

В сфере науки действуют следующие ОИВ:

- Министерство промышленности, науки и технологий РФ (Минпромнауки):

определяет приоритетные направления развития науки и техники, механизмы государственной поддержки научнотехнической деятельности, фундаментальной науки; осуществляет лицензирование в отраслях науки;

выступает заказчиком по федеральным научно-техническим программам;

- Высшая аттестационная комиссия (ВАК) Минобразования:

занимается присуждением научным и научно-педагогическим работникам ученых

степеней и присвоением ученых званий (присуждает степень доктора наук, присваивает звание

профессора). Для этого формирует диссертационные советы, устанавливает перечень специальностей, по которым производится защита, определяет порядок и процедуру сдачи кандидатских экзаменов, защиты диссертаций и др.;

- ОИВ субъектов Федерации.

В сфере образования также действуют различные научные организации:

- Российская академия наук (РАН) (высшее научное учреждение РФ):

объединяет действительных членов и членов-корреспондентов; в ее состав входят институты, лаборатории, предприятия, организации.

В структуре РАН выделяются отделения (объединяют членов одной или нескольких специальностей по соответствующему направлению деятельности, напр, отделение философии и права);

региональные отделения (специалисты данного региона:

Уральское, Сибирское, Дальневосточное);

региональные научные центры (напр., Санкт-Петербург);

отраслевые академии наук (напр., РАМН);

научные организации в системе ФОИВ и ОИВ субъектов Федерации (напр., ВНИИ МВД РФ);

научно-исследовательская деятельность вузов;

государственные научные центры РФ (на базе действующих научных учреждений для сохранения научных школ мирового уровня;

звание присваивается Правительством РФ после согласования с Минпромнауки, напр. АО ≪ Уральский институт металлов≫ );

наукограды РФ (муниципальные образования с градообразующим научнопроизводственным комплексом. Статус присваивается Президентом РФ по представлению Правительства РФ; напр. Королев, Дубна, Обнинск).

 

Управление в сфере культуры

Культурная деятельность - это сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей; обеспечение конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям (см. Основы законодательства РФ о культуре).

К ведению РФ относится установление основ федеральной политики, федеральных программ в области культурного развития. ФОИВ осуществляют финансирование находящихся в их ведении организаций культуры, регулируют ввоз-вывоз культурных ценностей, ведут Свод памятников истории и культуры.

К совместному ведению РФ и ее субъектов относятся общие вопросы культуры.

Управление культурой осуществляют:

Министерство культуры РФ:

-реализует государственную политику в области культуры, искусства, охраны и использования

историко-культурного наследия;

- координирует международные культурные связи;

-обеспечивает государственную поддержку профессионального искусства;

- организует государственную экспертизу программ и проектов разного уровня в сфере культуры;

- ведет учет историко-культурного наследия;

- руководит учреждениями, находящимися в его ведении;

- приобретает произведения искусства;

- организует выставки, конкурсы;

- участвует в реституции культурных ценностей;

- во взаимодействии с ГТК осуществляет функции по сохранению культурных ценностей (составляет перечень ценностей, подлежащих ввозу-вывозу, выдает свидетельства на право вывоза, регистрирует ввозимые ценности);

- в сфере кинематографии: разрабатывает федеральные программы, оказывает финансовую поддержку производству и прокату отечественных фильмов, выдает прокатные удостоверения, ведет Государственный регистр кино- и видеофильмов.

Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций:

- регулирует производство и распространение аудио- и видеопродукции;

- регистрирует и осуществляет лицензирование в сфере своей деятельности (напр., для полиграфических предприятий);

- разрабатывает и реализует государственную политику в сфере рекламы, ее распространения;

- осуществляет мероприятия по стандартизации и сертификации технической базы в этой сфере;

- ведет единые общероссийские реестры СМИ и массовых коммуникаций.

ОИВ субъектов Федерации:

- разрабатывает территориальные и иные программы сохранения и развития культуры;

- ведет статистический учет в области культуры.

Органы местного самоуправления:

- создают условия для деятельности муниципальных учреждений культуры, СМИ, организации зрелищных мероприятий;

- организуют строительство муниципальных учреждений культуры;

- регулируют работу местных радио- и телестудий, периодических изданий.

 


Поделиться:



Популярное:

  1. Аутсорсинг в сфере управления персоналом
  2. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления в сфере бюджетных правоотношений.
  3. Бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления, их роль и значение в экономике и социальной сфере современного государства
  4. В сфере грубых отношений не может существовать никакого понятия без понятия его противоположности.
  5. В сфере инновационной деятельности
  6. Взаимосвязь надзора и иной функциональной деятельности органов прокуратуры в сфере профилактики коррупции
  7. Виды преступлений в сфере компьютерной информации
  8. Вопрос № 7. Основные принципы здравоохранения в РФ.
  9. Глава 1. Общая характеристика международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства
  10. Глава 18. УЧЕНИЕ О БИОСФЕРЕ И ЭКОЛОГИИ
  11. Глава 37. Реформа и изменения в социальной сфере: отступление рациональности
  12. Глава 5. Контроль в сфере закупок


Последнее изменение этой страницы: 2016-06-05; Просмотров: 743; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.028 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь