Формирование глобального рынка труда: международно- политические последствия.

⇐ ПредыдущаяСтр 12 из 14Следующая ⇒

Проявления экономической глобализации многообразны. Наряду с активным развитием межстрановой торговли товарами и услугами происходит интенсивное международное переплетение прямых и портфельных инвестиций, вынос за границу филиалов транснациональных корпораций. Все эти процессы внимательно изучаются и комментируются учеными и экспертами. Но вне их поля зрения оказывается такой важный аспект глобализации, как формирование мирового рынка труда. Между тем этот феномен становится все более значимым элементом современной мировой экономики. Трудовая мобильность — явление не новое. В период колонизации Северной и Южной Америки более полумиллиона испанцев и португальцев и около 700 тыс. британских подданных отправились в заокеанские колонии. В общей сложности с 1821 по 1915 г. из Европы уехало около 44 млн человек. Параллельно в XV—XIX вв. в качестве рабов насильно было переправлено через Атлантику 11-12 млн африканцев. В период между 1842 и 1900 гг. около 2, 3 млн китайцев и 1, 3 млн индийцев работали по контракту в Юго-Восточной Азии, Африке и Северной Америке.

Основными причинами в тот период были перенаселенность и растущая нехватка средств существования в условиях дробления крестьянских земельных наделов. Подавляющая часть населения жила в сельской местности. В случае сильных неурожаев наступал массовый голод. В начале 80-х годов XIX в. из-за падения цен на европейскую пшеницу произошла широкомасштабная эмиграция в США крестьян из Италии и стран Восточной Европы. В период максимальной интенсивности миграции в XIX в. за десять лет эмигрантами стали 14% населения Ирландии, каждый десятый норвежец и 7% населения Швеции и Великобритании. Были и другие причины массовой эмиграции, например религиозная несовместимость. По этой причине за первые полтора десятилетия XX в. из России в Америку эмигрировали 1, 5 млн. евреев.

Позднее выталкивающий эффект перенаселенности деревни под влиянием растущего спроса на рабочую силу в промышленных европейских городах стал постепенно ослабевать. Миграция европейцев за океан уступила место переселению из менее развитых стран Азии, Латинской Америки и Африки, где усилилось перенаселение деревни, а индустриализация еще не началась.

Сложились и более благоприятные материальные условия для отъезда за рубеж. Во-первых, средний уровень доходов в развивающихся странах повысился, позволяя накопить деньги на дальний переезд. Во-вторых, резко снизилась стоимость международных переездов и международной коммуникации. В период с 1970 по 2000 г. цена воздушного путешествия через Атлантический океан снизилась на 3/5 исходного тарифа, а стоимость трехминутного телефонного разговора между Австралией и Великобританией упала примерно с 350 долл, в 1926 г. до 0, 65 долл, в 2000 году. С развитием интернет-телефонии она снизилась фактически то нуля. Эти тенденции сделали переезд и обустройство в отдаленных местах назначения более легкими, чем когда бы то ни было прежде.

Во второй половине XX в. стали преобладать потоки миграции из развивающихся стран Юга в развитые страны Севера. Но одновременно часть трудовых мигрантов перемещается между самими развивающимися странами. Сохраняется значительная миграция между развитыми странами. Эмигранты из стран ОЭСР (Организа́ ция экономи́ ческого сотру́ дничества и разви́ тия — международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. В 1960-е состав и географические рамки ОЭСР расширились, и сейчас в организацию входят 34 государства, в том числе большинство государств — членов ЕС). перемещаются в основном внутри самой этой группы: в Британию, Германию, Италию, США, Польшу, Южную Корею. Более того, некоторая часть мигрантов из развитых стран перемещается в развивающиеся страны.

Основой демографического поведения людей, как и всех живых организмов, является общебиологический закон борьбы за выживание и продолжение рода. Чем меньше шансов на выживание потомства, тем выше рождаемость у того или иного вида фауны. Компенсация высокой смертности повышенной рождаемостью присуща и человеческой популяции: чем беднее общество, тем выше детская смертность и тем больше рождаемость. По мере улучшения материальных условий жизни убывает потребность в высокой рождаемости, отмирают освящающие ее традиции, религиозные и идеологические каноны.

В промышленно развитых странах младенческая смертность минимальна, хорошо развита пенсионная система, собственные дети перестали быть тем экономическим преимуществом, каким они являются для родителей в традиционных обществах. В развитых странах младенческая смертность на тысячу рожденных детей в 1995-2000 гг. составляла в среднем 6, 55 ребенка, в 2000-2005 гг. — 5, 57, в 2005-2010 гг. — 5, 15, В развивающихся странах в те же периоды эти показатели составили соответственно 63, 13; 57, 44 и 52, 456. Пока такая тенденция и соотношение сохраняются, хотя есть сдвиг в сторону снижения. В силу отягощенности демографического поведения обычаями и другими социально-психологическими факторами рождаемость в развивающихся странах еще долго останется на прежнем уровне. Лишь через два-три поколения родители убеждаются, что смертность их детей в раннем возрасте остается стабильно низкой и они могут ограничиться меньшим числом рожденных детей. В течение переходного периода устоявшийся баланс между средней нормой рождаемости и средней нор мой смертности существенно нарушается: уровень рождаемости намного превосходит уровень смертности, и население растет беспрецедентными темпами. При этом изменяется возрастная структура населения.

В Европе и Северной Америке, где подушные доходы достаточно высоки, послевоенный беби бум уменьшил изначально высокую долю трудоспособных. Но, опустившись до минимума к середине 1960-х годов, она закономерно стала нарастать и к началу 2010 г. достигла пика. Потом численность этой когорты пойдет на убыль под воздействием, с одной стороны, быстрого роста пожилых людей, а с другой — низкой рождаемости и потому слабого пополнения трудоспособного населения.

После Второй мировой войны Азия повторила европейскую кривую, но с большим прогибом в 1960—1970-х годах и, соответственно, с более крутым подъемом волны прироста трудоспособного населения, пик которой ожидается к началу 2020-х годов, после чего начнется ее медленное снижение. Такой замедленный спад будет обусловлен главным образом более высокой по сравнению с Европой рождаемостью и, следовательно, продолжающимся пополнением трудоспособной когорты. В результате после 2020-х годов доля трудоспособных в общей массе жителей Азии станет все более превосходить аналогичную долю в Европе и Северной Америке. У Латинской Америки возрастная структура населения развивалась в целом по той же траектории, но с заметным отставанием по уровню. Пик волны ожидается во второй половине 2020-х годов, после чего начнется еще более замедленный ее спад. Очень низкий уровень жизни населения Африки и самая высокая норма рождаемости существенно видоизменили кривую роста доли местного трудоспособного населения. Беби бум затянулся на Желтом континенте до начала 1980-х г. да и позднее норма рождаемости оставалась высокой, сдерживая рост доли трудоспособных. В Африке эта доля достигнет пика лишь во второй половине нынешнего столетия.

Находясь в разных фазах демографического перехода, экономически передовые и отстающие страны располагают разным потенциалом трудовых ресурсов. Первые в нынешнем десятилетии вступают в период их нарастающей нехватки. Вторые будут испытывать их нарастающий избыток. При этом быстро развивающиеся новые индустриальные страны (прежде всего в Азии) со временем перейдут из категории трудоизбыточных стран в категорию трудодефицитных.

Если прогнозы демографов оправдаются, то к середине текущего столетия количество потенциальных трудовых эмигрантов в нынешних трудоизбыточных странах может превысить потребности сегодняшних трудодефицитных стран на 256 млн. человек.

Глобального «перепроизводства» избыточной рабочей силы, скорее всего, не произойдет, поскольку в иностранных трудовых ресурсах все более нуждаются и богатые развивающиеся экономики.

В них требуется все больше работников для выполнения тяжелой работы в тех отраслях, куда не идут местные неквалифицированные кадры. На такую работу охотно нанимаются палестинцы в Израиле, индонезийцы в Малайзии, боливийцы в Аргентине. В 2010 г. иммигранты составили 27, 8% населения Саудовской Аравии, 36, 4% — Брунея, 45, 9% — Иордании, 68, 8% — Кувейта и 86, 5% — населения Катара. Правда, часть этих иммигрантов — просто беженцы, но их доля не превышает в среднем 7, 6%8.

По мере повышения уровня социально-экономического развития продвинутых стран третьего мира туда будут направляться все большие потоки трудовых мигрантов. Нельзя не учитывать сравнительно новое явление, изменяющее конфигурацию мирового рынка труда и тормозящее эмиграцию трудящихся, — оффшорный аутсорсинг зарубежного труда.

Речь идет об использовании иностранных работников для выполнения определенных хозяйственных функций в стране их пребывания по поручению зарубежной компании. Такие функции, появившиеся в последние десятилетия XX в. в условиях информационной революции и значительного снижения коммуникационных издержек, весьма разнообразны: от производства различных полупродуктов или сборки готовых изделий до розничных продаж.

В таких случаях не работник переезжает в другую страну, чтобы найти работу или оптимизировать ее оплату, а предприниматель переносит за границу часть своего бизнеса в поисках более дешевых трудовых ресурсов.

Такая оффшоризация бизнеса особенно широко развита в тех отраслях, где возможна вертикальная производственная кооперация. ТНК с вертикальной внутрифирменной цепочкой операций внедряются в те страны, где есть трудовые ресурсы, по уровню своей квалификации соответствующие технологической сложности изготовляемого изделия, но менее дорогие, чем в стране пребывания головной компании. По данным Industry Week Census on Manufacturing, 54, 9% американских компаний используют аутсорсинг в производстве и 43, 8% в обслуживании машин и оборудования. Вполне естественно, что большая часть филиалов, действующих в высокотехнологичных отраслях промышленности, дислоцируется в странах ЕС, Канаде, Японии Южной Корее. Менее сложные промежуточные или сборочные операции выносятся в Китай, Малайзию, страны ЦВЕ и другие регионы, где средний уровень квалификации кадров пока недостаточно мысок. Ярким примером может служить производство куклы Барби. Ее проектирует компания Mattel в Калифорнии, США. На Тайване путем переработки нефти в этанол готовят пластиковые шарики — исходный продукт для отливки корпуса куклы. Нейлоновые волосы Барби делают в Японии, а хлопковые ткани для ее одежды — в Китае. Сборка Барби осуществляется в Индонезии и Малайзии. Наконец, для тестирования качества готовые куклы возвращаются в Калифорнию и уже оттуда распределяются для продажи по всему миру.

Среди стран, располагающих такими трудовыми ресурсами, работающими на основе аутсорсинга, ведущие места занимают Индия, Мексика, Бразилия, Украина, Аргентина, Индонезия, Китай, Россия, Белоруссия, Филиппины, Египет. Особенно активно это практикуется в Индии. Стоимость услуг индийских инженеров, занятых по аутсорсингу, в середине предыдущего десятилетия ежегодно росла на 30—35%.

На первый взгляд это не имеет отношения к международной миграции трудовых ресурсов, поскольку сами эти ресурсы не перетекают за границу. Но оттого что «заграница» сама приходит к ним, ощутимо уменьшаются международные перетоки трудовых мигрантов. Страны, создающие зарубежные оффшоры, теряют часть своих рабочих мест, что негативно сказывается на уровне национальной безработицы, тогда как страны, принимающие такие офшоры, получают дополнительные вакансии и сокращение безработицы. Это важно

Международная трудовая мобильность не только растет количественно, но и меняется качественно. Долгое время она представляла собой приток неквалифицированных работников из бедных стран в богатые и замещение ими непрестижных вакансий. Во многом эта ситуация сохраняется. Однако с развитием технического прогресса и усложнением технологии производства повышается спрос на квалифицированных иммигрантов.

Это побуждает молодежь стран, обремененных массовой безработицей, повысить свой образовательный уровень в надежде на то, что в перспективе удастся получить неплохую работу в одной из богатых стран за рубежом. Иной раз такое стремление «низов» сочетается с желанием «верхов» усовершенствовать квалификацию национальных работников, чтобы облегчить их эмиграцию ради снижения уровня безработицы. Эта мотивация, конечно, не основная причина повышения образования в менее развитых странах, однако и она вносит свой вклад в данный процесс. Если в 1970 г. доля охваченных средним образованием в развивающихся странах составляла лишь треть от аналогичного показателя в развитых, а в 1990 г. приблизилась к половине, то в 2000-х годах достигла почти двух третей. В 1970 г. доля охваченных высшим образованием в развивающемся мире не превышала 8% от уровня развитых стран, в 1990 г. она составила 13, а в 2000-х годах достигла 25%.

Правда, этот прогресс оборачивается для менее развитых стран утечкой квалифицированных кадров. Доля лиц со средним и высшим образованием в общей массе мигрантов из таких стран быстро растет и, как ни странно, уже превосходит аналогичную пропорцию в числе эмигрантов из развитых стран. Так, в конце 2000-х годов среди эмигрантов из стран ОЭСР лица с высшим образованием составляли 20, 3%, а среди эмигрантов из Африки — 24, 5%, из Океании — 27, 4%, из Азии — 34, 3%.

Такие мигранты могут принести экономические выгоды и этим странам, повышая уровень их инновационности. В 1950-2000 гг. повышение доли мигрантов — выпускников университетов в США на 1, 3% увеличило количество патентов на душу населения на 15% без какого-либо неблагоприятного воздействия на инновационную активность местных жителей. Лица с высшим образованием чаще всего покидают наименее развитые страны. Особое беспокойство в некоторых развивающихся странах вызывает эмиграция врачей и младшего медперсонала. В 2007 г. и этих странах ОЭСР работали 63, 2% всех врачей Анголы, 72, 2% врачей Гайаны, 72, 7% — Гренады, 89, 3% — Антигуа и Барбуды. Похожая ситуация сложилась с инженерами, менеджерами, экономистами.

Кроме того, в условиях глобальной коммуникационной революции возвращение квалифицированных работников на родину не означает их полного разрыва с зарубежными мозговыми центрами. Обычно они поддерживают контакты со своими земляками и просто друзьями, остающимися в стране их недавнего пребывания. А это открывает возможность регулярного обмена новейшей информацией технического или делового характера. В результате первоначальная «утечка мозгов» превращается в «циркуляцию мозгов». Не будем забывать, что свыше 2/3 высококвалифицированных работников в Кремниевой долине (США) — иммигранты. Возвратившиеся оттуда в начале 1980-х годов израильтяне и тайваньцы стали внедрять на родине позаимствованную и Америке модель венчурного предпринимательства. Высокие технологии, создаваемые на базе венчура ( анг. «риск»), позволяют стране с «догоняющей экономикой» приблизиться в обозримом будущем по душевым доходам к развитым странам мира. Так, например, Новая Зеландия, страна с самым развитым в мире сельским хозяйством, остается в нижней части списка развитых стран мира по ВВП на душу населения. В то же время Сингапур, сумевший поставить у себя на высоком уровне инновационный венчурный бизнес, сравнялся по этому показателю с передовыми странами мира. В 1990-х годах их примеру последовали мигранты из Китая и Индии, направившие и США большое число студентов и квалифицированных специалистов. В конечном счете все это ведет к постепенному нивелированию качества трудовых ресурсов в мировом масштабе.

20. Фактор науки и технологий в международных взаимодействиях.

Одним из фундаментальных факторов, определяющих характер современных глобализационных процессов, выступает ускоряющийся научно-технический прогресс. Он проявляется в динамичном развитии наиболее передовых областей знания: освоении космоса, новейших средствах связи, медицине, энергетике. С завершением биполярности на смену открытиям в области ядерных технологий, существенно воздействовавших на международные отношения второй половины XX в., в технико-технологической сфере содержания международных взаимодействий произошла революция в области информационно-коммуникационных (ИКТ), био- и нанотехнологий. Чем более развита страна технологически, тем полновеснее ее влияние в мире, тем шире диапазон возможностей и тем эффективнее обеспечивается ее национальная безопасность.

В процессе эволюции науки на первый план выдвигаются междисциплинарные и проблемно ориентированные формы исследовательской деятельности. «Передний край» достижений ученых определяют комплексные исследовательские программы, в которых принимают участие специалисты различных отраслей.

За минувшие 100 лет скорость распространения новых технологий возросла более чем в 10 раз. Например, процесс телефонизации половины американских домашних хозяйств с момента изобретения этого средства связи занял 50 лет, а тот же уровень подключения к Интернету — 5 лет.

Важно подчеркнуть, что для общества, а следовательно, для внешнеполитических интересов государств имеют значение научные достижения, непосредственно влияющие на антропогенный прогресс, т.е. прошедшие «горнило коммерциализации». Такие достижения именуются инновациями.

Человеческий капитал — основа инновационного процесса, как на национальном, так и на международном уровне. Международная миграция, особенно совместные образовательные программы, академическая мобильность служат действенным механизмом интернационализации инноваций. В частности, успехи в инновационном развитии Индии и Китая в значительной степени стали результатом успешного взаимодействия с научной диаспорой, проживающей в развитых странах.

География высокотехнологичного производства с начала 1990-х годов неуклонно расширяется, растет число стран — источников современных инноваций.

В XIX в. основными центрами сосредоточения инноваций были сначала Великобритания, позднее — Германия и США. В XX в. признанными испытательными полигонами для новых технологий стали США, Япония и другие страны Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), ближе к концу века — некоторые новые индустриальные страны, такие как Корея, Сингапур, Израиль.

Можно ожидать, что в XXI в. центр инновационной активности будет включать в себя также страны БРИКС — Китай, Индию, Бразилию, Россию, Южно-Африканскую Республику. Все вышеперечисленные государства активно работают над развитием собственного научно-технического потенциала.

Вообще в мире насчитывается 50 макротехнологий, под которыми понимают совокупность всех технологических процессов (НИОКР, подготовка производства, сервисная поддержка проектов) по созданию определенного рода продукции с заданными параметрами, из которых 22 макротехнологии контролируют США, 8-10 - Германия, 7 - Япония и по 3-5 Великобритания и Франция. Основные из них: авиационные, космические, ядерные, судостроение, автомобилестроение, транспортное машиностроение, химическое машиностроение, добыча и переработка нефти и газа, станкостроение и промышленное оборудование, микро и радиоэлектроника, компьютерные и информационные, коммуникация и связь, энергетическое машиностроение, биотехнологии и др.

По способности создавать и внедрять новые технологии страны условно делятся на четыре группы:

1) способные освоить весь диапазон технологий (США, Канада в Северной Америке, Германия в Европе, Южная Корея и Япония в Азии, Австралия и Израиль);

2) имеющие значительный научный опыт и обладающие возможностью освоить двенадцать из шестнадцати ключевых макротехнологий (Китай и Индия в Азии, Россия и Польша в Европе);

3) развивающие науку, способные освоить девять направлений из шестнадцати (Бразилия, Чили, Колумбия, Мексика в Южной Америке, а также Турция, Индонезия и Южная Африка);

4) отсталые, которые могут внедрить только пять технологий (Египет, Кения, Камерун, Чад, Непал, Доминиканская Республика, Пакистан, Иран, Иордания и Грузия).

Несмотря на то что финансово-экономический кризис 2008— 2010 гг. привел к стагнации и снижению инновационной деятельности в странах ОЭСР, в ряде быстро развивающихся стран всемирный спад не вызвал замедления инновационной активности. В Китае темпы прироста ВВП оставались по-прежнему высокими, а затраты предприятий на НИОКР выросли. В результате доля Китая в глобальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах еще больше увеличилась. В 2004 г. она составляла 7%, в 2008 г. — 10, 5%, в 2009 г. — 13%. Финансово-экономический кризис укрепил активную инноватизацию китайской экономики.

Развитие информационных технологий — яркий пример влияния научных открытий на политическую сферу. Информационные технологии, в первую очередь развитие и широкое распространение Интернета, оказали глубокое трансформирующее воздействие на все сферы жизни общества — культурную, экономическую, социальную. Возникновение новых форм международного сотрудничества, интеграция технологий, глобализация рынков научно-технологических услуг, прежде всего рынка ИКТ (информационно-коммуникативных технологий), обусловливают необходимость совместной разработки кодексов и принципов поведения государств в новых сферах человеческой деятельности: киберпространстве, информационной сфере, Интернете.

Международное право в его нынешнем виде становится неадекватным, поскольку не успевает за новыми областями международной деятельности. Возникающие в них правоотношения в недостаточной степени регулируются действующими нормами и принципами. Требуется дальнейшее развитие и кодификация международного права с тем, чтобы не оставалось правовых лакун, наличие которых позволяет формально легитимно осуществлять по сути незаконные действия: агрессии в новых формах, экономическую и политическую экспансию.

Глобализация, одна из наиболее значимых тенденций современного мира, в значительной степени была обусловлена развитием и внедрением трансграничных научно-технических достижений, в том числе информационных технологий и Интернета.

В формирующуюся глобальную технологическую и информационную среду уже переносятся ключевые составляющие международной, политической, торгово-экономической, культурной деятельности. Быстро развивается сектор электронной коммерции, многие виды бизнеса переносятся в онлайн-среду, появляются новые продукты и услуги. Одной из новых, спорных и сложных сточки зрения международного регулирования проблем стало появление «электронных денег».

Интернет пространство. В настоящее время управление Интернетом в значительной степени находится под контролем США. Техническая координация Интернета, управление пространством имен и адресов сети осуществляется некоммерческой организацией ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers — Корпорация по присвоению имен и адресов Интернета), зарегистрированной в штате Калифорния и зависящей в принятии решений от министерства торговли США. Сложившаяся ситуация создает ряд политических и экономических преимуществ для США, предоставляя возможность управления развитием и использованием Интернета. Россия выступает за интернационализацию управления Интернетом, передачу функций технической координации к Международному союзу электросвязи (специализированной организации ООН). Управление Интернетом на основе межправительственного подхода в рамках Международного союза электросвязи (МСЭ) позволит защитить государственный суверенитет во Всемирной сети. Россия также выступает за необходимость контроля государствами собственного сегмента глобального информационного пространства и невмешательство во внутренние дела посредством использования ИКТ.

Научно-исследовательские опытно-конструкторские разработки (акроним НИОКР ), в английском языке передаётся как Research & Development (R& D), комплекс мероприятий, включающий в себя как научные исследования, так и производство и опытных и мелкосерийных образцов продукции, предшествующий запуску нового продукта или системы в промышленное производство. Расходы на НИОКР являются важным показателем инновационности деятельности компании.

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 9 10 111213 14 Следующая ⇒