Ограничения, связанные с государственной службой

Их назначение:

-обеспечить эффективную профессиональную деятельность по исполнению полномочий государственных органов;

-установить препятствия возможному злоупотреблению государственных служащих;

-создать условия для независимой служебной деятельности;

-и вместе с тем гарантировать осуществление государственными служащими гражданских прав.

Запреты имею абсолютный характер и не связаны непосредственно с исполнением государственных служащим официальных обязанностей. Если запреты нарушаются в процессе служебной деятельности, то это обстоятельство отягчает ответственность государственного служащего.

Установленные правоограничения и запреты можно рассматривать в двух основных аспектах:

-несовместимости должности государственного служащего с другими видами деятельности;

-обеспечение дисциплинарного режима на государственной службе.

Обращаю ваше внимание на то, что закон (ст.33 ФЗ) за несоблюдение правоограничений и запретов предусматривает лишь одно последствие – прекращение государственно-служебных отношений, что, видимо, не совсем правильно. А где воспитательные меры?

Что касается правоограничений, установленных статьей 16 ФЗ, то в ней указаны обстоятельства, при которых гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а государственный служащий не может находиться на государственной гражданской службе. Указанные обстоятельства имеют абсолютный характер. Их соблюдение обязательно.

Поощрения государственного служащего

Поощрение и награждение государственного служащего является формой общественного признания его заслуг, оказания ему почета, имеющего большое моральное значение и влекущего определенные правовые, т.е. материальные преимущества.

Основаниями для поощрения являются:

-безупречная и эффективная служба;

-продолжительная безупречная служба.

Безупречная служба предполагает неукоснительное исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей и должностного регламента.

Эффективность государственной службы оценивается по специально разработанным показателям.

Выделяют два поощрения государственных служащих:

-собственно поощрения;

-награждения.

Решение о поощрении и награждении всегда должно оформляться правовым актом.

Служебная дисциплина на государственной службе

Ответственность государственного служащего.

Понятие служебной дисциплины дано в ФЗ – это обязательное для государственных служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента.

За совершение должностного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение госслужащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1)замечание

2)выговор

3)предупреждение о неполном служебном соответствии

4)освобождение от замещаемой должности госслужбы

5) увольнение с государственной службы

Обратите внимание:

- взыскания «строгий выговор» не имеется

-за каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Литература:

Архипова Т.Г. Номенклатура в посттоталитарной России // Российская государственность: опыт и перспективы изучения. М., 1995. С. 118-121.

Атаманчук Г.В. Управление: Всегда есть варианты. М., 2002.

Лекция 4. Социальные аспекты государственной гражданской службы

Одной из приоритетных задач кадровой политики государства следует считать создание системы социальной защиты государственных служащих.

Рассмотрим проблему гарантий для государственных служащих. Надо сразу же сказать, что реализация некоторых гарантий для государственных служащих, установленных законом РФ, не подкреплены соответствующими нормативными правовыми актами, поэтому они пока носят декларативный характер.

Государственному служащему гарантируются:

Работодатель (при нашем рассмотрении – государственный орган) обязан:

-предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

-обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;

-обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

-обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.

-равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности ……

-отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков;

Основной отпуск – высшие и главные должности – 35 кал.дн.

Остальные – 30 календарных дней

Дополнительный: 1 календ.день – за каждый год госслужбы

Но не более: высшие и главные должности – 45 календ.дней

Остальные – 40 к.дн.

Кроме того имеются: доп.отпуска за ненормированный рабочий день.

В Законе указывается, что ежегодный и дополнительный оплачиваемый отпуск могут суммироваться и по желанию государственного служащего предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

Хочу обратить Ваше внимание, что в п.13 статьи 19 указывается, что государственному служащему по его желанию может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок до одного года – по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам.

Это уже ст.31 – дополн.гарантии - медицинское обслуживание и медицинское обслуживание членов его семьи, в том числе после выхода государственного служащего на пенсию….

Эта гарантия, конечно, очень важна для государственного служащего.

следующая гарантия (дополнительная) для госслужащих – профессиональная переподготовка, повышение квалификации (один раз в три года) и стажировка с сохранением на это период замещаемой должности и денежного содержания.

Конечно, в последнее время, особенно когда начал функционировать Институт государственной службы при Президенте РТ (сегодня – Академия), у нас несколько оживилась подготовка, переподготовка и повышение квалификации госслужащих.

Гос.служащему предоставляется право:

-на единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за период государственной службы либо получение жилого помещения в виде отдельной квартиры в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий в порядке и на условиях, устанавливаемых;

Есть и еще один пункт – 6)право – на служебное жилое помещение в случаях и порядке, устанавливаемых.

– на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях…

В случае смерти государственного служащего его семье выплачивается единовременное пособие в размере годового денежного содержания по занимаемой им ранее должности. – это делается.

Теперь мне хотелось остановиться более подробно на некоторых статьях Закона, связанных с социальной защитой государственных служащих, более подробно.

Первое – о правом положении государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа.

Это очень важная гарантия в условиях довольно частой реорганизации государственных органов и сокращения штатов.

Госслужащий имеет право - на замещение иной должности государственной службы при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей государственной службы в соответствии с федеральным законодательством.

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒