Лекция 6. Правовое регулирование закупок в форме запроса котировок

Лекция 6. Правовое регулирование закупок в форме запроса котировок

Проведение запроса котировок

Под запросом котировок понимается способ определения П(ПИ), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд ТРУ сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается УЗ, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Не допускается взимание платы за участие в запросе котировок.

Условия применения запроса котировок:

• Н(М)Ц контракта не превышает 500 тысяч рублей;

• совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем 100 млн. руб. в год.

Особенность:

В 2014 и 2015 годах расчет совокупного годового объема закупок производится заказчиками без использования планов-графиков.

Комментарии: По действующему законодательству порядок ведения плана-графика регулируется Приказом МЭР и КФ № 20н.

Особые случаи проведения запроса котировок

• Для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, торговые представительства РФ, официальные представительства РФ при международных организациях и иные заказчики, осуществляющие свою деятельность за пределами территории РФ, вправе осуществлять закупки ТРУ путем проведения запроса котировок для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства у российских или иностранных П(ПИ) независимо от цены контракта. В этом случае опубликование извещения не требуется.

• Для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан заказчик вправе осуществить закупки продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта в случаях, если:

1) судом вынесено определение об обеспечении иска, поданного заказчиком в связи с неисполнением контракта, решение о расторжении контракта на поставки продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, или топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения;

2) контрольным органом в сфере закупок выдано предписание об отмене результатов конкурса или ЭА и принято решение о возможности осуществления закупки данного товара путем проведения запроса котировок. Указанное решение принимается контрольным органом в сфере закупок на основании заявления заказчика в срок не более чем десять рабочих дней с даты выдачи этого предписания;

3) ранее заключенный контракт расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

Примечание. Контракт на поставку указанных товаров может заключаться на срок, не превышающий срока, необходимого для проведения конкурса или ЭА на право заключить контракт на поставку данного товара. При заключении указанного контракта количество поставляемого товара не может превышать количество товара, необходимое для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока.

Регламент проведения запроса котировок.

Принятие решения о проведении запроса котировок.

Срок: до выхода извещения о проведении запроса котировок

Документ: план-график.

Создание котировочной комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок.

Срок: до размещения извещения о проведении запроса котировок в ЕИС.

Документ: приказ о создании комиссии, положение о работе комиссии.

Разработка извещения о проведении запроса котировок.

Требования, предъявляемые к извещению о проведении запроса котировок:

В извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;

2) краткое изложение условий контракта:

• наименование и описание объекта закупки,

• информация о количестве и месте доставки товара,

• место выполнения работы или оказания услуги,

• срок поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг,

• Н(М)Ц контракта,

• источник финансирования.

Особенность: В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования и объем оказания:

• услуг связи,

• юридических услуг,

• медицинских услуг,

• образовательных услуг,

• услуг общественного питания,

• услуг переводчика,

• услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа,

• гостиничных услуг,

невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги.

При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем Н(М)Ц контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;

3) ИКЗ (вступает в силу с 01.01.2016 г.);

4) ограничение участия в определении П(ПИ), установленное в соответствии с Законом;

5) используемый способ определения П(ПИ);

6) срок, место и порядок подачи заявок УЗ;

7) размер ОИК, порядок предоставления ОИК, требования к ОИК (если установление требования ОИК предусмотрено Законом), а также информация о банковском сопровождении контракта;

8) требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с Законом

9) форма заявки на участие в запросе котировок;

10) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

11) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта;

12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии Законом;

13) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии с Законом.

К извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта.

Размещение протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в ЕИС.

Срок: в день его подписания

Документ: протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

Контракт

1. Контракт может быть заключен не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола.

2. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.

3. В случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или обстоятельств в течение 1 дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств.

Лекция 6. Правовое регулирование закупок в форме запроса котировок