Предмет и понятие финансового права

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 6Следующая ⇒

Финансовое право как самостоятельная отрасль права – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе плановой аккумуляции, распределения и использования фондов денежных средств, необходимых для осуществления задач и функций государства в определенный период времени.

Понятие «финансового права» имеет несколько аспектов рассмотрения: как отрасль права; как отрасль юридической науки; как учебная дисциплина.

Под предметом финансового права принято понимать общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, т. е. в процессе функционирования публичных финансов.

Однако предмет финансового права составляют не все названные общественные отношения, а только те из них, которые направлены на реализацию функций государства и муниципальных образований и выполнение стоящих перед ними задач. Мобилизация и расходование финансовых ресурсов в названных направлениях составляют финансовую деятельность государства и муниципальных образований. Отношения, складывающиеся в процессе создания распределения и использования фондов денежных средств хозяйствующих субъектов и населения финансовым правом не регулируются. Они, как правило, составляют предмет гражданского, трудового или иных отраслей частного права, либо вообще непосредственное правовое воздействие на них не оказывается.

Общественные отношения, составляющие предмет финансового права в зависимости от используемых методов финансовой деятельности государства и муниципальных образований следует разделить на следующие виды:

· общественные отношения по мобилизации денежных ресурсов;

· общественные отношения по использованию денежных ресурсов;

· общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления финансового контроля.

По содержанию рассматриваемые общественные отношения делятся на:

· бюджетные отношения;

· налоговые отношения;

· отношения по получению неналоговых доходов государства и муниципальных образований;

· отношения по государственному и муниципальному долгу;

· отношения по сметно-бюджетному финансированию;

· отношения по внебюджетному финансовому обеспечению деятельности государственных и муниципальных организаций;

· отношения по государственному и муниципальному кредиту;

· обязательное страхование;

· денежное обращение и расчеты;

· валютные отношения.

Сущность любой отрасли права выражается в ее принципах. Принципы финансового права – это основополагающие идеи, объективно обусловленные и закрепленные в его нормах, которые выражают сущность, содержание и особенности регулирующего воздействия на общественные отношения, составляющие предмет финансового права.

В принципах выражается отношении людей к праву в качестве социальной ценности. Поэтому в них концентрируется заинтересованность отдельных групп людей наделить свое право такими свойствами, которые в наибольшей степени могли бы удовлетворить их потребности. Не является исключением и финансовое право, представляющее собой самостоятельную отрасль российского права, которой присущи как общие черты, свойственные праву вообще, так и определенная специфика, отличающая лишь данную отрасль права.

Значение принципов российского финансового права заключается в том, что они:

Ø содействуют объединению норм и институтов финансового права в единую систему, позволяя в дополнение к предмету и методу правового регулирования индивидуализировать его как самостоятельную отрасль российского права;

Ø выражая наиболее важные начала финансового права, служат исходной точкой для толкования его норм, уясняя их смысл и значение;

Ø характеризуя основные черты российского финансового права, служат отправным положением при их сопоставлении с аналогичными правовыми образованиями иностранных государств.

Реализация принципов финансового права направлена на демократизацию нашего общества, решение экономических и социальных задач, стоящих перед ним.

Совокупность принципов финансового права в их тесной взаимосвязи и взаимодействии образует единую систему. Взаимосвязь и взаимодействие принципов финансового права проявляется по-разному. С одной стороны одни из них развивают и дополняют положения других принципов, с другой стороны одни принципы являются гарантиями других, способствуя их реализации. Полнота осуществления каждого принципа зависит от последовательности соблюдения других одинаково значащих положений. Их взаимосвязь определяется единством заложенных в них идей, устремленностью на достижение единой цели.

Российское финансовое право базируется на общеправовых принципах, присущих всем или большинству отраслей российского права, таких как принцип законности, принцип справедливости, принцип юридического равенства, принцип социальной свободы, принцип социального долга, принцип ответственности за вину принцип объективной истины[24], а также принципы федерализма и приоритета представительных органов перед исполнительными. Данные принципы могут реализовываться при регулировании финансовых отношений как непосредственно, так и, преобразовываясь в специально-отраслевые.

Рассматривая специально-отраслевые принципы финансового права, необходимо отметить, что среди них выделяются принципы, присущие финансовому праву в целом, и принципы, характеризующие отдельные его подотрасли и институты, такие как бюджетное право, налоговое право, право денежного обращения, валютное право и др.

Среди общих принципов финансового права следует выделить:

1. Принцип единства финансовой системы Российской Федерации. Единство финансовой системы является необходимым условием единства государства. Определяется же оно единством бюджетной, налоговой и денежной систем государства, а также недопущением установления таможенных границ внутри государства и недопустимостью создания иных преград свободному передвижению товаров, работ, услуг и финансовых ресурсов между отдельными регионами[25].

2. Принцип гласности. Названный принцип реализуется через открытость движения финансовых ресурсов государства и муниципальных образований, что достигается путем установления процедуры доведения до сведенья граждан, в том числе с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов об их исполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности государственных и муниципальных организаций, а также др. [26]

3. Принцип плановости в создании, распределении и использовании фондов денежных средств государства и муниципальных образований. В соответствии с этим принципом мобилизация и расходование финансовых ресурсов осуществляется в соответствии с принятым в установленном порядке финансово-плановым актом.

4. Принцип целенаправленного распределения и использования финансовых ресурсов. Этот принцип неразрывно связан с предыдущим и состоит в том, что предоставленные субъектам финансового права денежные средства на определенные финансово-плановым актом цели не могут быть использованы в иных направлениях.

5. Принцип соблюдения финансовой дисциплины. Рассматриваемый принцип является одной из форм реализации общеправового принципа законности. Под финансовой дисциплиной же следует понимать обязательное для вех участников финансовых отношений подчинение установленному порядку и правилам в процессе осуществления деятельности по мобилизации и использованию финансовых ресурсов.

6. Принцип добровольности исполнения финансовых обязанностей. Руководствуясь указанным принципом и предполагая добросовестность субъектов финансового права, государство предоставляет им возможность исполнить возложенные на них обязанности самостоятельно, но при этом в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения государство оставляет за собой право в установленном законом порядке применить к правонарушителям меры государственного принуждения[27].

7. Принцип использования финансовых прав и исполнения обязанностей под контролем финансовых органов государства и муниципальных образований, а также кредитных организаций. Особенность финансовых отношений состоит в том, что неотъемлемым их участником является компетентный орган государственной власти или местного самоуправления, либо специально уполномоченная кредитная организация, которые если непосредственно и не принимает в данном правоотношении участия, то, по крайней мере, осуществляет контроль за ним[28]. Рассматриваемый принцип является выражением контрольной функции финансов.

8. Принцип неотвратимости ответственности за финансовое правонарушение. За нарушение финансовых прав и неисполнение соответствующих финансовых обязанностей компетентные органы применяют предусмотренные финансовым законодательством санкции[29]. Это стимулирует участников финансовых правоотношений к соблюдению требований финансовой дисциплины, способствует укреплению законности в сфере финансов и рациональному использованию финансовых ресурсов государства и муниципальных образований.

Финансовое право как самостоятельная отрасль российского права, представляет собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением государством в лице Российской Федерации и ее субъектов и муниципальными образованиями финансовой деятельности, состоящей в планомерном образовании денежных фондов, распределении и использовании их средств, необходимых для реализации функций российского государства и местного самоуправления, а также выполнения стоящих перед ними задач.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 Следующая ⇒