Чмыхало А. Ю. Архивное дело: Учеб. пособие / Том. политехн. ун-т.—Томск,2004. – 136 с.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

_______«ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»________

 

 

А. Ю. Чмыхало

 

АРХИВНОЕ ДЕЛО

Учебное пособие

 

 

 

 

Томск – 2004

ББК Ч 81

 

Чмыхало А. Ю. Архивное дело: Учеб. пособие / Том. политехн. ун-т.—Томск, 2004. – 136 с.

 

 

В пособии в краткой форме изложены основные теоретические вопросы, характеризующие организацию архивного дела, история возникновения и развития архивного дела в России, освещаются современные проблемы организации архивного дела в Российской Федерации. Пособие подготовлено на кафедре философии, соответствует программе дисциплины и предназначено для студентов Института дистанционного образования направления 521100 «Социальная работа».

 

Печатается по постановлению Редакционно-издательского Совета Томского политехнического университета.

 

Рецензенты:

 

О. М. Ардашкина – научный сотрудник Государственного архива Томской

области (ГАТО);

 

В. А. Черный – доцент кафедры истории, политологии и регионоведения

Томского политехнического университета, кандидат

исторических наук.

 

 

Темплан 2004

 

Ó Томский политехнический университет

Введение

Множество веков и даже тысячелетий существуют архивы, сохраняющие документы различных эпох, различного содержания и происхождения. Длительное время единственно возможным назначением архивов считалась реализация функции сохранения документов, имеющих определенную ценность как для современников, так и для потомков. Именно это обстоятельство во многом послужило препятствием для дальнейшего развития архивного дела.

В России лишь в начале XVIII в. (в эпоху реформ Петра I) архивное дело получает более или менее четкую правовую основу. Однако это обстоятельство мало повлияло на создание стройной системы отечественных архивов и упорядочения работы с документами. Вплоть до 1918 г. единой системы архивов и архивной службы в России создано не было. Отсутствие единых правил, хаотичность отбора и хранения документов – именно так можно охарактеризовать состояние работы с архивными документами в дореволюционной России. Только в конце ХIХ в. начинают появляться работы отечественных исследователей, посвященные вопросам организации архивного дела. В них не только рассматривались различные аспекты работы с архивными документами, но и ставился более фундаментальный вопрос относительно самостоятельного статуса архивного дела (архивоведения) как научной дисциплины, тесно взаимосвязанной с другими науками. При этом указывалось, что функции архивов не должны исчерпываться только сохранением документов, а должны решать более значимые культурно-просветительские задачи.

В настоящий момент отечественные архивы переживают новый этап своего развития, связанный с преодолением закрытости многих архивных фондов со времен советской власти, со слабой проработкой правовых основ функционирования архивного дела в Российской Федерации, с недостаточным финансированием архивной службы, недооценкой роли исторических документов в воссоздании достоверного облика прошлого.

Архивные документы важны не только для специалистов-историков, но и для многих других категорий населения Российской Федерации. Восстановить и официально подтвердить стаж работы на предприятии, в организации, учреждении, узнать о судьбе погибших родственников на полях сражений Великой Отечественной войны или в застенках ГПУ – ОГПУ – НКВД – МГБ и ответить на ряд других вопросов могут только работники государственных и ведомственных архивов Российской Федерации. Архивный документ – это не только бумага, свиток, магнитофонная или кинопленка, хранящаяся в «пыльных» архивах, но это еще и свидетель эпохи, который позволяет связать воедино прошлое и настоящее во имя будущего.

 

 

Глава 1. Теоретико-методологические и правовые основы организации архивного дела в Российской Федерации

Теоретико-методологические основы организации архивного дела в Российской Федерации

В статьях главы 4 определяется порядок хранения и учета архивных документов.

Хранение. В соответствии с законом документы Архивного фонда РФ, находящиеся в государственной собственности, хранятся:

1) постоянно - в государственных архивах, музеях, библиотеках и организациях Российской академии наук;

2) временно - в государственных органах, организациях, создаваемых ими архивах в течение установленных сроков, а также в муниципальных архивах в случае наделения органа местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования.

Документы Архивного фонда РФ, находящиеся в муниципальной собственности, хранятся:

1) постоянно - в муниципальных архивах, музеях и библиотеках;

2) временно - в органах местного самоуправления, муниципальных организациях и создаваемых ими архивах в течение установленных сроков.

Документы Архивного фонда РФ, находящиеся в частной собственности, могут храниться их собственниками или самостоятельно или могут быть переданы на хранение в государственный или муниципальный архив, библиотеку, музей, а также в организацию Российской академии наук.

Учет. Все документы Архивного фонда РФ, независимо от места их хранения, подлежат государственному учету. Порядок государственного учета документов Архивного фонда РФ определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В статьях главы 5 очерчивается круг источников комплектования архивов архивными документами, устанавливается порядок передачи документов Архивного фонда РФ на постоянное хранение, определяются сроки временного хранения документов.

В законе отмечается, что в качестве источниковкомплектования государственных и муниципальных архивов архивными документамимогут выступить государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда РФ, другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные архивы.

Устанавливаются следующие сроки временного хранения документов Архивного фонда РФ до их поступления в государственные и муниципальные архивы:

1) для документов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов РФ - 15 лет;

2) для документов органов государственной власти, иных государственных органов и организаций субъектов РФ - 10 лет;

3) для документов органов местного самоуправления - 5 лет;

4) для отдельных видов архивных документов:

а) записей актов гражданского состояния - 100 лет;

б) документов по личному составу, записей нотариальных действий, документов о приватизации жилищного фонда - 75 лет;

в) проектной документации по капитальному строительству - 20 лет;

г) технологической и конструкторской документации - 20 лет;

д) патентов на изобретение, промышленный образец - 20 лет;

е) научной документации - 15 лет;

ж) кино- и фотодокументов - 5 лет;

з) видео- и фонодокументов - 3 года.

В статьях главы 6 устанавливается порядок доступа к архивным документам и их использование. В соответствии с законом пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы. Доступ к архивным документам обеспечивается путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств, подлинников или копий документов.

Доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором РФ, законодательством РФ, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.

Ограничивается доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством РФ тайну, а также к подлинникам особо ценных документов.

Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций.

В статьях главы 7 определены меры ответственности за нарушение законодательства об архивном деле в РФ. В соответствии с законодательством должностные лица и граждане могут нести гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность за нарушение законодательства об архивном деле в РФ.

За период с1992 по 2002 г.

Годы	Управленческая документация	Документы по личному составу	Научно-техническая документация	Кино-/ видео документы	Фото-документы	Фоно-документы
млн ед. хранения	тыс. ед. хранения	тыс. ед. хранения	тыс. ед. хранения	тыс. ед. хранения	тыс. ед. хранения
	1, 3	-	15, 4	2, 0 / -	67, 7	1, 5
	2, 3	215, 4	82, 9	8, 5 / -	75, 1	5, 1
	2, 1	572, 2	64, 7	6, 1 / -	65, 2	4, 7
	2, 0	427, 3	211, 3	5, 6 / -	69, 4	3, 1
	1, 7	582, 6	117, 4	7, 9 / -	71, 7	2, 2
	1, 6	413, 1	92, 8	7, 4 / -	90, 9	2, 9
	1, 5	499, 1	76, 9	5, 7 / -	63, 7	1, 3
	1, 5	686, 3	75, 4	2, 4 / 0, 5	77, 2	1, 1
	1, 6	826, 2	75, 6	1, 5 / 0, 4	56, 8	3, 4
	1, 4	1368, 5	75, 4	1, 1 / 0, 7	75, 3	1, 7
	1, 5	1624, 3	81, 6	1, 3 / 0, 6	56, 2	1, 8
	1, 5	2287, 5	92, 8	1, 2 / 1, 3	89, 7	7, 4
Итого	20, 0	9502, 5	1062, 2	50, 7 / 3, 5	858, 9	36, 2

За период с 1991 по 2002 г. в архивы поступило 20, 0 млн дел, что значительно опережало возможности отечественных архивов по размещению архивных документов, поскольку вместо требуемых 50, 0 тыс. м² площадей за указанное десятилетие на федеральном уровне было введено в эксплуатацию около 6, 3 тыс. м², а в субъектах Федерации получено еще 81, 4 тыс. м² (как правило, неприспособленных под архивохранилища помещений ликвидированных производственных и научных организаций, требующих ремонта и переоснащения).

Одна из серьезнейших проблем, с которой столкнулись отечественные архивы в 1990-е гг. – необходимость сохранения и использования документов, касающихся социальной защиты граждан России (их личные дела, финансовые документы, фиксирующие заработную плату, имеющиеся у граждан льготы и т.д.). Никогда подобные категории документов не являлись сферой внимания государственной архивной службы. Такие документы хранились в ведомствах, в объединенных ведомственных архивах. Развитие капитализма в России в течение 1990-х гг. отрицательным образом сказалось на сохранности личных дел работников отечественных предприятий, организаций, учреждений. Многие документы были утрачены в результате плохого хранения, а иногда и намеренно уничтожались по приказам новых владельцев предприятий. Вместе с тем за истекшее десятилетие (с 1991 по 2002 г.) Государственная дума Российской Федерации приняла множество законов, согласно которым граждане России получили право на социальную защиту, реализовать которое невозможно без документов, дающих представление о трудовой истории людей.

За десять лет в системе архивной службы России было создано 282 архива документов по личному составу (32 государственных и 250—в районном и городском звене), которые приняли на долговременное хранение свыше 9, 5 млн дел, в основном от ликвидированных за это время организаций.

Кризис 1990-х гг. фактически не затронул такую сферу деятельности архивов, как использование документов. Статистика числа пользователей архивов, количества подготовленных информационных материалов, выдачи архивных справок социально-правового, имущественного, генеалогического характера, создания публичного научно-справочного аппарата, подготовки документальных публикаций подтверждает рост внимания отечественных и зарубежных исследователей к архивным документам, содержащимся в отечественных архивах.

Архивы России сыграли важную роль в социальной защите ее граждан, в реабилитации жертв политических репрессий, в формировании демократического облика страны среди ее граждан и на международной арене. В течение 1990-х – начала 2000-го г. вышло свыше тысячи названий публикаций сборников документов и справочников по архивам.

В начале 2000-го г. несколько замедлился процесс открытия российских архивов, особенно архивов бывшей КПСС. Причина этого состоит в отсутствии эффективной системы рассекречивания архивных документов. В результате, например, до сих пор оставался недоступным такой важный для изучения общественно-политических процессов в СССР вид документов, как обзоры писем трудящихся, составлявшиеся в партийных органах.

В результате проведенной реорганизации Правительства РФ Федеральная архивная служба РФ получила новое название – «Федеральное архивное агентство РФ» – и вошла в состав Министерства культуры РФ. Таким образом, хотя и формально, еще раз было подчеркнуто то важное место, которое занимают архивы в культурной жизни страны, в формировании ее культурного облика.

Данный краткий обзор современного состояния архивного дела в России показывает, что в течение кризисных для страны 1990-х гг. отечественные архивы, архивная служба, архивное дело в целом не только сумели выжить, но и осуществили новый качественный шаг в своем развитии.

 

Понятие «архивный фонд»

Архивным фондом называется принятый на государственное хранение комплекс документов, имеющих между собой исторические и (или) логические связи (это родовое понятие архивного фонда).

Архивный фонд является основной классификационной и учетной единицей, распространяемой на все комплексы документов, находящиеся в архивах, независимо от способа и техники их создания.

Выделяется несколько разновидностей архивного фонда:

· архивный фонд учреждения (предприятия, организации, отдельного лица);

· объединенный архивный фонд;

· архивная коллекция;

· комплекс научно-технической документации.

В традиционном понимании архивный фонд – этокомплекс документов, образовавшихся в деятельности определенного учреждения, организации, предприятия или лица.

В связи с тем, что с начала 1950-х гг. значительно усилился приток документов в архивы, а с середины 60-х гг. увеличилось поступление новых материалов (научно-технической документации, кинофотодокументов, звукозаписей, перфокарт, перфолент и т.д.), потребовалось расширить понятие «архивный фонд». Данный шаг преследовал цель унифицировать классификацию документов в архивах, создать единую систему учета различных документов в составе ГАФ СССР (а позднее и Архивного фонда РФ), а также осуществлять более строгий отбор документов на государственное хранение.

В настоящее время в отечественном архивном деле проблема соотношения исторического и логического методов при организации различных архивных комплексов решается следующим образом: при пофондовой организации текстовых документов на бумажной основе преобладает применение исторического подхода к документации, а для документов на других материальных носителях—логического метода.

В процессе образования архивных фондов достаточно условно можно выделить несколько основных этапов:

Первый этап, в ходе которого образуются документы, отражающие текущую деятельность фондообразователей. Фондообразователи – это учреждения, организации, предприятия, войсковые части, отдельные лица и т.д., в деятельности которых образуются документы.

Второй этап, в ходе которого формируется документальный фонд. Документальный фонд – это вся совокупность документов (независимо от их ценности и местонахождения), образованная в процессе деятельности какого-либо фондообразователя. Каждый документальный фонд объединяет в своем составе всю документацию соответствующего фондообразователя:

а) документы делопроизводства;

б) архив фондообразователя;

в) его архивный фонд, находящийся в государственном архиве. Особенность документального фонда состоит в том, что он включает материалы как с постоянными, так и с временными сроками хранения и не имеет стабильного состава.

Третий этап, в ходе которого материалы с временными сроками хранения выделяются к уничтожению в порядке, установленном Федеральной архивной службой РФ (Федеральным архивным агентством РФ), а материалы, имеющие научную и практическую ценность, поступают на постоянное хранение в государственные архивы, где организуются по архивным фондам. Организация документов по архивным фондам закрепляется пофондовым учетом этих материалов, как в пределах каждого архива, так и в составе Архивного фонда Российской Федерации в целом.

Четвертый этап подразумевает классификацию документов, распределение их по архивам и архивным фондам. Важнейшую роль при классификации документов играет принцип недробимости архивных фондов, который является основой научной организации документов Архивного фонда Российской Федерации. Материалы архивного фонда учреждения (предприятия, общественной организации, войсковой части) или отдельного лица представляют собой исторически сложившийся комплекс документов. Единство происхождения, тесные исторические и логические связи, существующие между документами таких фондов, обусловливают требование соблюдения их целостности. В соответствии с принципом недробимости архивного фонда комплектование архивов должно осуществляться таким образом, чтобы материалы одного фонда полностью концентрировались в одном архиве.

Концентрация в одном архиве комплексов фондов, имеющих органические связи, способствует научной организации документов и облегчает их всестороннее использование.

Пятый этап связан с работой по определению границ архивного фонда. Определение границ архивного фонда подразумевает установление состава документов, подлежащих включению в конкретный архивный фонд.

В ходе данного этапа, прежде всего, необходимо выяснить, каждое ли учреждение может образовывать самостоятельный архивный фонд, т.е. быть фондообразователем. Решение поставленной задачи требует изучения деятельности учреждения, его преобразований, реорганизаций и хронологических рамок существования.

В процессе изучения деятельности предприятия основное внимание обращается на определение самостоятельности фондообразователя. С этой целью анализируется место и роль учреждения в реализации им определенных государственных, общественно-значимых и иных функций, изучается характер его работы, административные, юридические и финансовые права, содержание его документов.

Формальными признаками самостоятельности фондообразователя являются наличие:

· нормативно-правового акта об образовании учреждения, о его компетенции, функциях и структуре (декрета, положения, постановления и пр.);

· штатного расписания учреждения;

· самостоятельного бюджета;

· расчетного счета в банке;

· гербовой печати;

· самостоятельного ведения учреждением делопроизводства.

Указанные признаки помогают определить границы архивных фондов, исходя из особенностей деятельности фондообразователей.

Самостоятельными фондообразователями могут быть иногда и отдельные структурные подразделения учреждения, имеющие оперативную и организационную обособленность, что выражается в выполнении определенных функций, независимо от других структурных подразделений учреждения, и в наличии правового акта, баланса штатного расписания, гербовой печати и штампа.

Обязательным признаком фондообразователя, а следовательно и самостоятельности его архивного фонда является наличие основной документации учреждения, всесторонне отражающей его главные функции и имеющей вследствие этого государственную ценность.

Для определения полноты состава документов архивного фонда устанавливаются его хронологические границы.

Хронологическими границами архивного фонда считаются даты, в пределах которых образуются документы, подлежащие включению в состав этого фонда. При выявлении хронологических рамок деятельности фондообразователя за основу берутся даты нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми он был создан и ликвидирован. Даты этих актов могут не совпадать с датами фактической организации и ликвидации учреждения: иногда учреждение начинает функционировать после длительного организационного периода; точно так же может затянуться и его ликвидационный период. В таких случаях в архивных справочниках указываются фактические даты существования фондообразователя.

Установление хронологических границ архивного фонда требует изучения факторов, имеющих влияние на деятельность фондообразователя. К ним относятся:

· факторы политического характера — внесение изменений в систему функционирования органов государственной власти и управления (реорганизации, ликвидации, слияния, разукрупнения и т.д.);

· юридического (правового) характера, результатом действия которых могут являться реорганизации государственного аппарата, хозяйствующих субъектов, общественных организаций;

· административного характера, связанные с административно-территориальными изменениями страны.

В результате действия указанных факторов, вместо ранее существовавших фондообразователей, появляются новые фондообразователи, а документы, возникшие в результате их деятельности, образуют новые архивные фонды.

На хронологические рамки деятельности фондообразователей и на границы архивных фондов не имеют влияния следующие изменения:

· переименования учреждений;

· награждение или присвоение им почетных наименований;

· передача учреждений из одного ведомства в другое;

· изменения подчиненности учреждений внутри одного ведомства;

· изменения местонахождения;

· изменение структуры учреждений;

· расширение или сужение круга вопросов и территориальных границ деятельности учреждений при условии сохранения тех же задач и функций.

Все эти изменения не вызывают ликвидации фондообразователей.

Некоторые особенности имеет работа, связанная с определением границ фондов личного происхождения. Фонд личного происхождения— это архивный фонд, состоящий из документов, образовавшихся в процессе жизни и деятельности отдельного лица, семьи или рода. Фонды личного происхождения делятся на личные, семейные и родовые.

Личный фонд — совокупность документов, образовавшихся в процессе жизни и деятельности отдельного лица.

Семейный фонд — совокупность документов, образовавшихся в процессе жизни и деятельности членов одной семьи.

Родовой фонд — совокупность документов, образовавшихся в процессе жизни и деятельности представителей одного рода.

Семейные и родовые фонды различаются по количеству поколений, отложивших документы. Фонд семьи содержит материалы не более трех поколений, а фонд рода — не менее четырех.

Каждый личный фонд составляет единый, не подлежащий дроблению комплекс документов.

Определение границ фондов личного происхождения прежде всего связано с установлением хронологических рамок жизни и деятельности фондообразователей. Однако в большинстве личных фондов присутствует более обширный состав документов, датируемых в более широких хронологических границах, чем хронологические рамки жизни фондообразователя. Это обстоятельство вызвано тем, что в состав личного фонда, помимо личного архива фондообразователя (личных документов, рукописей, переписки и др.), могут входить и отдельные материалы близких родственников (родителей, жены или мужа, братьев и сестер, детей и др.), если они имеют значение для характеристики фондообразователя и его окружения или обладают определенной научной или иной ценностью.

Если отдельные родственники основного фондообразователя сами являются выдающимися деятелями, а их материалы сохранились в значительном количестве, то совокупность документации всех этих лиц будет составлять уже не личный, а семейный фонд.

В состав личного фонда в ряде случаев включаются материалы, образовавшиеся после смерти фондообразователя: некрологи, статьи и воспоминания о нем, материалы об организации юбилеев и издании произведений фондообразователя и т. п.

При определении границ фондов личного происхождения следует учитывать, что в их составе не должна находиться официальная документация, относящаяся к деятельности учреждений.

Шестой этап связан с определением фондовой принадлежности документов, что вызвано постоянным притоком в архивные учреждения новых документов. Определение фондовой принадлежности документов — это установление наименования фондообразователя (учреждения, организации, предприятия или отдельного лица), в деятельности которого образовались архивные документы. Эта работа проводится не только в рамках государственных архивов, но начинает осуществляться уже в ведомственных архивах при подготовке документов к передаче на государственное хранение.

Причины, вызывающие необходимость определения фондовой принадлежности документов, сохраняемых в рамках государственных архивов, могут быть различными: необходимость исправления ошибок при отнесении документов к тому или иному фонду, нарушение целостности состава отдельных фондов и рассредоточение документов, небрежное обращение с материалами, плохие условия хранения и перевозок.

Существуют прямые и косвенные признаки определения фондовой принадлежности документов, которые применяются в процессе их детального изучения.

К прямым признакам определения фондовой принадлежности материалов относят отдельные элементы документов, если в этих элементах содержится название фондообразователя. Название учреждения может содержаться в таких элементах входящих документов, как адресат, оттиск регистрационного штампа, текст (содержание) документа.

В установлении названия учреждений фондообразователей также могут помочь различного рода резолюции и пометы, содержащиеся в документе.

При отсутствии прямых признаков фондовая принадлежность отдельных дел и документов может устанавливаться по косвенным признакам. К косвенным признакам относят:

· содержание документов (данные о каком-либо событии, деятельности какого-либо учреждения, об известном лице, о какой-либо территории);

· фамилию автора (корреспондента, лица, наложившего на документ резолюцию);

· особенности почерка, бумаги, чернил и т. п.

В работе по определению фондовой принадлежности документов встречаются документы, образовавшиеся в деятельности нескольких учреждений, начатые делопроизводством в одном учреждении, а законченные в другом. Фондовая принадлежность подобных дел определяется по документам последнего учреждения, в котором дела были закончены делопроизводством.

 

Образование объединенных архивных фондов

Объединенный архивный фонд – это архивный фонд, состоящий из документов, образовавшихся в деятельности двух или более фондообразователей (учреждений, организаций, предприятий, войсковых частей, отдельных лиц), имевших (имеющих) между собой исторические или логические взаимосвязи.

Между фондообразователями могут быть установлены взаимосвязи по различным направлениям, а именно:

· однородность целевого назначения;

· подчиненность;

· единство объекта и времени деятельности;

· местонахождение;

· общность делопроизводства;

· родственные связи (для физических лиц)

· профессиональные и другие отношения.

Объединенные архивные фонды создаются для упрощения учета материалов, более рационального размещения фондов в хранилищах и создания компактного и качественного научно-справочного аппарата. Подобные фонды организуются из мелких архивных фондов с небольшим количеством дел.

Объединенные архивные фонды из документов архивных фондов органов государственной власти и государственного управления создаются только с разрешения архивных органов.

Правильное образование объединенных архивных фондов возможно осуществить только на основе всесторонне продуманного выбора признаков, на основании которых документы будут сгруппированы в объединенный архивный фонд. Признаки группировки должны вытекать из особенностей фондообразователей и существующих между ними связей.

При создании объединенных архивных фондов необходимо учитывать основные признаки классификации документов Архивного фонда Российской Федерации в целом. В частности, нельзя соединять в одном объединенном фонде документацию фондов федерального значения с материалами фондов регионального и местного характера или документы фондообразователей, относящихся к различным отраслям государственной и общественной деятельности, народного хозяйства и культуры.

Создание каждого объединенного архивного фонда осуществляется на основе результатов предварительно проведенной научно-исследовательской работы. Она состоит в изучении истории фондообразователей, материалы которых предполагается включить в объединенный архивный фонд, выявлении связей фондообразователей друг с другом, установлении функций фондообразователей, времени и места их деятельности, преобразований, которые они претерпевали, и т.д.

Для группировки документов в объединенные архивные фонды применяются следующие основные признаки:

· единство целевого назначения фондообразователей;

· подведомственность (подчиненность) фондообразователей;

· единство объекта деятельности фондообразователей.

Признак единства целевого назначения используется при группировке документов фондообразователей, однородных по характеру своей деятельности и задачам.

При создании объединенных архивных фондов из документов однородных по целевому назначению учреждений необходимо учитывать отраслевую и ведомственную принадлежность фондообразователей, при этом не допускается существование фондов аналогичных учреждений вне рамок объединенного фонда.

Признак подведомственности (подчиненности) фондообразователей используется для объединения документов какого-либо фондообразователя, имевшего административное, производственное, культурное или иное назначение, с документами подчиненных ему учреждений, предприятий, заведений и др.

Признак единства объекта деятельности применяется для объединения в одном фонде документов учреждений и организаций, не подчиненных друг другу, но связанных между собой одним объектом деятельности.

Рассмотренные основные признаки могут сочетаться с второстепенными, к которым относят следующие признаки:

· хронологический;

· территориальный;

· общности делопроизводства.

Хронологический признак используется для объединения документов фондообразователей, действовавших в один и тот же период времени.

Территориальный признак используется для объединения материалов фондообразователей, действовавших в пределах одной территории (республики, края, области, губернии, округа, уезда, района и др.).

Признак общности делопроизводства применяется в случаях, когда объединяются документы фондообразователя-предшественника и фондообразователя-преемника, формирование дел которых происходило в виде непрерывного процесса, приведшего к созданию органически связанного комплекса документов, не поддающегося разделению.

Признаки группировки архивных фондов в объединенный архивный фонд, как правило, взаимно дополняют друг друга. Поэтому на практике объединенные архивные фонды создаются на основе различных сочетаний основных и второстепенных признаков (при условии, что ведущими остаются первых три признака). Обязательным условием создания любого объединенного архивного фонда должна быть недробимость документов конкретных фондов, вошедших в его состав.

Фонды отдельных лиц обычно объединяются по признаку родственных или профессиональных связей. Примером таких объединений служат семейные и родовые фонды, а также фонды деятелей литературы и искусства, работавших в тесном творческом содружестве. Например: Аксаковы С. Т., К. С., И. С., Вяземские П. А., П. П. и др., Ильф И. А. и Петров Е. П.

 

Образование архивных коллекций

Архивная коллекция – это совокупность отдельных документов, образовавшихся в процессе деятельности различных фондообразователей и объединенных по одному или нескольким признакам. Например: «Документы участников Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг.», «Воспоминания участников Отечественной войны 1812 г.».

В качестве признаков группировки документов обычно выступают:

· тематический;

· авторский;

· номинальный;

· хронологический и др.

Указанные признаки могут сочетаться между собой. Конкретный выбор того или иного признака зависит от специфики документов и целей образования коллекции.

Для архивных коллекций, в отличие от архивных фондов и объединенных архивных фондов, характерно преобладание не исторических, а логических связей.

Существование поступившей в архив коллекции документов должно быть научно обосновано, в противном случае она должна быть расформирована, а ее материалы присоединены к соответствующим архивным фондам.

Обычно коллекции создаются из отдельных разрозненных документов, которых слишком мало для того, чтобы организовать из них самостоятельные архивные фонды. В документальных фондах многих учреждений, сдающих свои материалы на государственное хранение, встречаются лишь отдельные ценные документы, из которых может быть сформирована архивная коллекция.

Разновидностью архивной коллекции является персональное собрание, т.е. коллекция, состоящая из автографов и других документов какого-либо выдающегося деятеля, а также из материалов о нем, независимо от их происхождения.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: