Федеральный закон Российской Федерации «О психотерапии»

Проект

Федеральный закон Российской Федерации «О психотерапии»

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предметы регулирования настоящего Федерального Закона

1. Предметом регулирования настоящего Федерального Закона являются общественные отношения, возникающие в сфере психотерапевтической помощи в связи с реализацией прав граждан на психологическое здоровье и безопасность, обеспечением государственных гарантий и созданием условий для реализации прав и свобод человека в данной сфере, выделением психотерапии в самостоятельную медико-психологическую специальность.

2. Настоящий Федеральный Закон устанавливает основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере развития профессиональной психотерапии, правовые, научно-методологические, организационные и экономические основы психотерапевтический помощи, общие правила ее оказания, правовые положения ее участников.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном Законе

Для целей настоящего Федерального Закона применяются следующие понятия:

1) психотерапия – самостоятельная научно-практическая дисциплина, медико-психологическая специальность, разрабатывающая и реализующая специфические методы взаимодействия психотерапевта с пациентом или группой, направленного на: эффективное совладание с проблемной или кризисной ситуацией; мобилизацию ресурсов психики и всего организма на преодоление последствий влияния болезнетворных факторов; форсированное развитие высоких уровней психологического здоровья-устойчивости к агрессивному влиянию среды;

2) психологическое здоровье – способность к эффективной самоорганизации, обеспечивающая адекватную адаптацию, устойчивость и безопасность человека в агрессивной среде;

3) психотерапевтическая помощь – система специальных, профессионально организованных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения в психологическом здоровье, доступных и высококачественных услугах психотерапевтического профиля;

4) качество психотерапевтической помощи – степень соответствия оказываемой профильной помощи ожиданиям и потребностям населения, а также научно-обоснованным требованиям в сфере достижения планируемых показателей психологической, клинической, социальной и экономической эффективности;

5) расстройство адаптации – болезненные проявления в виде раздражительности, утомляемости, снижения работоспособности в ситуации, когда требования агрессивной среды превышают ресурсные возможности организма;

6) технология (техника) профессиональной психотерапии – описание последовательности структурированных действий (поведения) психотерапевта с целью развития определенных изменений у пациентов в процессе психотерапевтической коммуникации;

7) метод профессиональной психотерапии – теоретическое обоснование возможности каких-либо определенных изменений в психологическом состоянии пациента с подробным описанием технологии достижения планируемых изменений;

8) профессиональный стандарт психотерапевтической помощи – утвержденный нормативный документ, в котором устанавливаются общие принципы, характеристики, правила и содержание определенных аспектов деятельности по оказанию психотерапевтической помощи, многократное использование которых закономерно приводит к планируемому результату;

9) система профессиональных стандартов в сфере психотерапевтической помощи – нормативно заданная, согласованная профессиональная активность организаций и лиц, действующих в сфере профессиональной психотерапии, направленная на развитие и совершенствование психотерапевтической помощи;

10) доказательная практика – стандарт планирования, организации, проведения исследования по определению эффективности какого-либо метода или технологии, оказывающей влияние на состояние здоровья человека, а также анализа и предоставления результатов, служащий гарантией достоверности и точности поученных данных и представленных результатов, а также обеспечивающий защиту прав, здоровья и конфиденциальности субъектов исследования;

11) лицензирование – нормативно заданная процедура оформления и получения официального разрешения на реализацию какого-либо вида профессиональной деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с действующим законодательством;

12) аккредитация – нормативно заданная процедура установления статуса какой-либо организации или юридического лица, подтверждающего полномочия по оказанию планируемой деятельности;

13) аттестация – нормативно заданная процедура оценки степени профессиональной подготовленности специалиста;

14) квалификация – характеристика уровня подготовки к выполнению определенного вида профессиональной деятельности;

15) супервизорская оценка качества – процесс оценки качества профессиональной деятельности специалиста (супервизируемого) другим специалистом (супервизором), обычно более квалифицированным и опытным;

16) нелегализованные методы и технологии профессиональной психотерапии – методы и технологии, не прошедшие нормативно заданную процедуру официального признания и включения в единый реестр официально признанных направлений, методов и технологий профессиональной психотерапии.

Статья 3. Основные принципы государственной политики в сфере развития профессиональной психотерапии и совершенствования психотерапевтической помощи

Государственная политика в сфере развития профессиональной психотерапии и совершенствовании психотерапевтической помощи основывается на следующих принципах:

1) признания приоритетности сферы психологического здоровья, обеспечивающего устойчивость населения к вовлечению в химическую (алкоголизм, наркомании, токсикомании), деструктивную психологическую зависимость (тоталитарные секты, экстремистские организации, игромании, компьютерная зависимость и др.), иные адаптационные расстройства;

2) признания необходимости ускоренного развития институтов, представляющих психотерапию как самостоятельную научно-практическую дисциплину и медико-психологическую специальность, и обеспечивающих возможность: эффективного совладания с проблемными и кризисными ситуациями; мобилизации ресурсов психики и всего организма на полноценное преодоление последствий влияния болезненных факторов; форсированного развития высоких уровней психологического здоровья-устойчивости к агрессивному влиянию среды; достижения активного долголетия и высокого качества жизни;

3) соблюдение прав граждан в сфере психологического здоровья и безопасности и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

4) достижение соответствия структуры, объема и качества предоставляемой психотерапевтической помощи реальной потребности населения в данной помощи;

5) научная обоснованность используемых психотерапевтических методов и технологий;

6) сочетание государственного и общественного регулирования в сфере развития профессиональной психотерапии и оказания психотерапевтической помощи;

7) многоукладность, гибкость подходов в вопросах организации психотерапевтической помощи.

Статья 9. Обеспечение доступности и качества психотерапевтической помощи

Обеспечение доступности и качества психотерапевтической помощи осуществляется за счет предоставления государственных гарантий по оказанию психотерапевтической помощи, инновационно-экспериментальной деятельности по разработке и обновлению системы профессиональных стандартов в сфере профессиональной психотерапии, государственного и общественного контроля соответствия психотерапевтической помощи утвержденным стандартам.

Глава 2. Психотерапевтическая помощь

Статья 11. Планирование, организация и принципы оказания психотерапевтической помощи

1.Планирование психотерапевтической помощи осуществляется на основании принципов государственной политики в сфере обеспечения психологического здоровья и безопасности граждан, развития профессиональной психотерапии и совершенствования психотерапевтической помощи; результатов многоуровневого мониторинга психологического здоровья населения Российской Федерации и оценки потребности в психотерапевтической помощи; результатов научных исследований, проводимых в сфере профессиональной психотерапии; аргументированных предложений от профессиональных психотерапевтических организаций и объединений.

2. Организация психотерапевтической помощи осуществляется на основе настоящего Федерального закона, стандартов организации психотерапевтической помощи, других нормативных актов, утвержденных Правительством Российской Федерации, а также Министерством здравоохранения и социального развития, Министерством образования и науки, Министерством чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, в чью компетенцию входит организация первичной и специализированной психотерапевтической помощи.

3. Основными принципами организации психотерапевтической помощи являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере психотерапевтической помощи;

2) приоритет интересов пациентов при оказании психотерапевтической помощи;

3) доступность и качество психотерапевтической помощи;

4) принципа конфиденциальности при оказании психотерапевтической помощи;

5) приоритет наиболее востребованных видов первичной психотерапевтической помощи, эффективно профилактирующих вовлечение детей, подростков и молодежи в химическую (алкоголизм, наркомании, токсикомании), деструктивную психологическую зависимость (тоталитарные секты, экстремистские организации, игроманию, компьютерную зависимость), формирование суицидального поведения в подростковой и молодежной среде.

Статья 14. Учреждения и лица, оказывающие психотерапевтическую помощь

1. Первичную психотерапевтическую помощь оказывают учреждения среднего образования, подразделения Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации и другие организации, в штатное расписание которых включены специалисты-психологи, имеющие сертифицированный доступ к оказанию первичной психотерапевтической помощи.

2. Специализированную психотерапевтическую помощь оказывают государственные и частные учреждения, центры и кабинеты, имеющие действующую лицензию на оказание специализированной психотерапевтической помощи, оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Первичную и специализированную психотерапевтическую помощь оказывают лица, имеющие доступ к деятельности в сфере профессиональной психотерапии, оформленный в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Статья 30. Образовательные программы в сфере профессиональной психотерапии

1. К образовательным программам в сфере профессионально психотерапии относятся:

1) программы профессиональной переподготовки по профилю первичной психотерапевтической помощи;

2) программы профессиональной переподготовки по психотерапии;

3) программы клинической ординатуры по специальности «психотерапия»;

4) программы подготовки научно-педагогических кадров (аспирантура, докторантура) по специальности «психотерапия»;

5) программа повышения квалификации по первичной и специализированной психотерапевтической помощи, а также по профилям психологической и социальной работы, осуществляемой в рамках оказания специализированной психотерапевтической помощи.

2. Общая структура, содержание и объем программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, обозначенных в части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и включаются в стандарт образовательных программ в сфере подготовки специалистов психотерапевтического профиля.

3. Выполнение требований соответствующего образовательного стандарта является обязательным при подготовке специалистов психотерапевтического профиля.

Статья 31. Организации и лица, осуществляющие образовательную деятельность в сфере профессиональной психотерапии

1. Право на реализацию образовательных программ в сфере профессиональной психотерапии имеют организации:

1) обозначенные в части 3 пункте 2, части 4 пункте 4 статьи 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации от 1 января 2013г.;

2) отвечающие лицензионным требованиям в части квалификации преподавателей, соответствия реализуемых образовательных программ утвержденному образовательному стандарту в сфере подготовки специалистов психотерапевтического профиля, соответствия условий реализации образовательного процесса установленным стандартным требованиям;

3) имеющие действующую государственную лицензию и государственную аккредитацию на дополнительное образование в сфере профессиональной психотерапии.

2. Право на реализацию образовательных программ в сфере повышения квалификации по отдельным методам и технологиям профессиональной психотерапии, в соответствии с частью 2 статьи 21, статьей 33 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 1 января 2013г. может предоставляться индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица:

1) при соблюдении им требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к осуществлению данного вида образовательной деятельности;

2) при соблюдении лицензионных требований в части профессиональной квалификации, соответствия реализуемых образовательных программ утвержденному образовательному стандарту в сфере подготовки специалистов психотерапевтического профиля, соответствия условий реализации образовательного процесса установленным стандартным требованиям;

3) при наличии соответствующей государственной лицензии.

3. организации и лица, осуществляющие образовательную деятельность в сфере профессиональной психотерапии в соответствии с 1-й и 2-й частью статьи 31 настоящего Федерального закона, имеют право на выдачу дипломов и сертификатов установленного образца, учитываемых при процедуре аттестации и переаттестации на право занятия профессиональной деятельностью.

Статья 36. Вступление в силу Федерального закона

Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его подписания.

Статья 40. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации