гг. Становление административно-командной системы.

Преобразования в области планирования. В этот период ликвидируется частная собственность и все атрибуты рыночной экономики, на смену этому приходит строго централизованное планирование, составляются годовые и 5-летние планы, именно в этот период формируется экономический центр планирования, государственный план СССР, который берет на себя функции отраслевого, территориального, межотраслевого, межтерриториального планирования.

Изменение в системе управления в 30-е гг. зарождается строгая система вертикаль в управлении.

Первичным звеном становятся предприятия (90% государственные). Над предприятиями формируется отраслевые главки- отраслевые министерства.

Изменения в системе материально-технического снабжения (Госснаб. СССР) и распределение всех материальных ресурсов осуществляется по фондам и лимитам строго централизованно.

В области ценообразования вводится система централизованного планирования цен. Складывается двойной прейскурант цен (оптовых и розничных).

В банковской сфере: ликвидируются все коммерческие и образуется Госбанк СССР, который является главным эмиссионно-расчетным центром страны, через него осуществляется кассовое планирование бюджета.

Внешторгбанк - внешний экономический.

Стройбанк - капиталовложения.

В финансовой сфере: проведение бюджетной реформы 30-32 гг. Эта реформа называлась Налоговой, но была упразднена и ликвидирована вся система налогов, которая заменена системой платежей в бюджет.

Складывается так называемая двухканальная система платежей в бюджет.

1-й централизованный. Поступления в бюджет налога с оборота, который объединил ≈ 56 оборотных налогов, функционирующих при НЭПе, полностью стал поступать в бюджет государства. Просуществовал до 90-х и в период российских реформ трансформировался в 2 других налога- НДС и акцизы.

Характеристика налога с оборота:

-носил неналоговый характер, хотя назывался налогом.

- при социализме не стали косвенным (это надбавка к цене), а он не являлся ценообразующим фактором, а наоборот изменение цен влияло на его ставки- плательщиками не являлись только те предприятия у которых был высший уровень рентабельности (предприятия пищевой и легкой промышленности), а облагались товары имеющие данный уровень рентабельности.

Не облагались этим налогом: все предметы первой необходимости (хлеб, книги), но эти отрасли дотировались из бюджета.

-важнейшими признаками являлись однократность и однородность.

-являлось важнейшим регулирующим доходы источником нижестоящих бюджетов, т.е. был закреплен за союзным бюджетом, а затем от него производились отчисления.

В 90-е гг. налог транспортный, НДС и акцизы - косвенные налоги, являлись надбавкой к цене, перекладываются на потребителя.

 

2-й канал- поступлений в бюджет: отчисления от прибыли. Эта система претерпевала существенные изменения.

Первоначально существенная часть прибыли поступила в бюджет (до 90%), а 10%- на предприятия. Из бюджета финансировались все встречные движения финансовых потоков. А затем пропорции изменились наоборот и предприятия стали работать на условиях самофинансирования.

Совершенствование бюджетной системы 36г. Сформировалась 3-х уровневая бюджетная система, которая характерна для федеративного государства. Сформировался государственный бюджет СССР, включающий один союзный, 15 бюджетных союзных республик, 54000 местных бюджетов к которым относились области, края, города.

 

6) этап проведения реформ и совершенствования финансового механизма в условиях развитого социализма.

Реформа 1965г.- реформа коренного изменения:

В области планирования- укрепляются долгосрочное планирование, новые формы, методы финансового планирования, во взаимоотношения с бюджетом, принципиально новая система распределения прибыли, осуществления от строгого перехода материально-технических ресурсов, переходят от фондов и лимитов к оптовой торговли.

Система управления: внедряются принципы хозяйственного расчета на уровне министерств и ведомств.

В СССР при переходе к рыночным отношениям встал вопрос: «Каким путем переходить к рынку». В связи с этим возросла необходимость разработки программы, которая была разработана и называлась «500 дней», где буквально по 100 дням были перечислены этапы перехода к рынку.

Вместе с тем политические и экономические условия не позволили реализовать эту программу, она не была реализована с развалом СССР в 91 г. Россия перешла к рыночным отношениям в режиме шоковой терапии были применены монетаристские действия.

Российские реформы начались с производственного и бюджетного кризиса, кризиса неплатежей, вычислительных информационных процессов, и самые сложные были 92-94 гг., затем 95-97 гг. считается годом оживления российской экономики, но кризис 98 г. откинул все реформы назад.

Кризис 98 г. – мировой финансовый кризис последовал финансы, экономику в сложные условия и правительством были разработаны 2 антикризисные программы: 2009-2010 гг. важное место относится финансам, бюджетам, политическим регуляторам.

На сегодняшний день речь идет о посткризисном развитии экономики и она нормализуется.

 

3. Финансовый механизм.

Ф ФП ФМ

 

 

Эк.категория Субъекты категории

Объект

 

Финансовая политика реализуется через финансовый механизм и финансовую политику, в которой сочетается базис и надстройка, т.е. объективные и субъективные начала. Но главным является то, что отношения финансового механизма осуществляются на основе объектных категорий- финансы и финансовая система с учетом закономерностей развития общественного воспроизводства, рыночной экономики, в соответствии с проведенной финансовой политикой.

Финансовый механизм является реальным воплощением финансовой политики, отражает конкретную нацеленность финансовых отношений на решение экономических и социальных задач.

С помощью финансового механизма можно практически использовать финансы в качестве инструмента государственной власти регулирования экономических процессов.

Финансовый механизм представляет собой совокупность способов организаций финансовых отношений, применяемых для успешной реализации финансовой политики и включающей в себя виды, формы, стимулы, методы организации, финансовые отношения, а так же способы их политического определителя.

К финансовому механизму предъявляются определенные требования и принципы:

1.Объективная обоснованность формирования финансового механизма с учетом закономерностей развития экономики государства на определенных этапах.

2.Финансовый механизм должен соответствовать условиям развития экономики и методам хозяйствования.

3.Финансовый механизм должен работать на уровне потребностей участников общественного производства финансовых ресурсов и должен быть направлен на достижения устойчивого развития и реального экономического эффекта.

4.Все элементы финансового механизма должны быть взаимосвязаны.

 

Принципы финансового механизма:

Комплексность

Функциональность

Адаптивность

Однородность

Финансовый механизм

Блоки → элементы

1 – блок: финансовый метод организации финансовых отношений (планирование, прогнозирование, инвестирование, страхование)

2 – блок: управление финансами (планирование, финансовый аппарат)

3 – блок: финансовые рычаги и стимулы (дотации, субвенции, трансферты, налоговые льготы, финансовые санкции)

4 – блок: правовое обеспечение (конституция, кодексы, федеральные законы, постановление правительства)

5 – блок: информационный блок (автономные системы управления финансами, прогнозные документы, международные стандарты, финансовые отчеты)

 

⇐ Предыдущая123456

Поделиться: