Вопрос 3. Регулирование внешних эффектов.

В некоторых ситуациях рыночный механизм не может автоматически обеспечить равновесия из-за особых дефектов, возникающих в процессах рыночного производства и потребления. Так называемые внешние эффекты (externalities) не выражаются в денежной форме, и рынок не реагирует на них. Это делает необходимым вмешательство государства в экономику, которое как бы выправляет несовершенство рынка и обеспечивает псевдорыночное равновесие. Внешние эффекты выражают зависимость индивидуального и социального благосостояния не только от экономических факторов, но и от социальных, политических и других последствий индивидуальных рыночных действий.

Внешние эффекты можно классифицировать следующим образом: 1) по источникам возникновения — на производственные и потребительские; 2) по объектам воздействия — производство и потребление. Кроме того, каждый эффект характеризуется знаком — положительным или отрицательным. Таким образом, возможны восемь основных типов внешних эффектов.

Внешние эффекты называются отрицательными, если навязывают внешним субъектам дополнительные издержки, которые те должны оплачивать, вследствие чего снижается производительность или полезность потребляемых ими благ и услуг.

Приносящие пользу внешние эффекты называются положительными или создающими экономию и характеризуются тем, что увеличивают производительность или полезность для некоторого внешнего субъекта.

Проблему в экономике и обществе создают именно отрицательные внешние эффекты, поскольку порождают конфликт на почве получения выгод одними за счет других.

Рассмотрим пример — отрицательное воздействие производственного внешнего эффекта на производство — загрязнение окружающей среды, вследствие которого социальные затраты становятся больше рыночных (частных) затрат.

Г.5-1

На графике Г.5-1 — прямая спроса на товар ; — прямая предложения, характеризующая рыночные (частные) затраты на производство товара .

В производстве товара устанавливается рыночное равновесие спроса и предложения в точке . Предприятие производит товар в количестве по цене , получая валовую выручку, равную . При этом оно загрязняет окружающую среду, нанося реальный ущерб благосостоянию окрестных жителей. Качество жизни может снизиться так, будто эти люди лишились части заработной платы или столкнулись с внезапным резким подорожанием товаров и услуг. И если рынок дает (не даст? ) им шансы как-то выправить положение (больше заработать, изменить структуру спроса и т.п.), то с внешними эффектами не справиться без участия государства.

Для компенсации отрицательных внешних эффектов предприятия-загрязнителя государство затрачивает средства. В результате социальные затраты на производство товара превышают рыночные (частные) на величину , что выражает прямая социальных затрат , проходящая выше прямой рыночных (частных) затрат . Разность между социальными и частными затратами, измеренная в денежной форме, равна разности цен .

На рынке товара устанавливается псевдорыночное равновесие в точке , обусловленное вмешательством государства в рыночный механизм. Новая цена равновесия отражает баланс интересов производителя товара и общества. Очевидно, что при неизменном спросе на товар переход к цене означает перераспределение ресурсов и сокращение объема продаж до величины , при этом валовая выручка составит . Государство должно тем или иным путем, например через специальный налог, изъять у предприятия-загрязнителя разность валовых выручек и использовать ее для ликвидации экологического ущерба. В мировой экономической науке такой налог получил название налог Пигу.

Пример положительного влияния производственного внешнего эффекта на производство - пчеловод приносит пользу соседним фермерам, если его пчелы опыляют их растения.

Примером отрицательного воздействия потребительского внешнего эффекта на потребление и производство могут служить автомобильные заторы на дорогах. Здесь непросто выделить внешний эффект — с кого брать налог и в чью пользу перераспределять ресурсы, ибо автолюбители, страдающие от заторов на дорогах, сами и виноваты в них.

Государство, выполняя свою функцию, выявляет внешние эффекты; измеряет их в денежной форме; принимает решения, компенсирующие несовершенство рыночной системы. За этим следует немедленная реакция хозяйствующих субъектов и изменение макроэкономических параметров (перераспределение доходов, ресурсов, изменение структуры цен и т.п.).

Предложения экономистов по регулированию внешних эффектов сводятся к следующему. Во-первых, введение специальных налогов, которые вместе с субсидиями из государственного бюджета позволят перераспределять средства в пользу пострадавших от внешних эффектов. Во-вторых, установление с помощью государства цен, учитывающих внешние эффекты. Это расширяет экономические функции государства и отвечает условиям совершенной конкуренции.

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: