Полномочия Верховного Совета

1) назначает выборы в Верховный Совет КазССР и местные Советы народных депутатов;

2) созывает сессии Верховного Совета КазССР;

3) координирует деятельность постоянных комиссий Верховного Совета КазССР;

4) осуществляет контроль за соблюдением Конституции КазССР; обеспечивает соответствие конституции и законам КазССР;

5) назначает выборы в районные (городские) народные суды;

6) дает толкование законов КазССР;

7) осуществляет руководство деятельностью местных Советов народных депутатов;

8) определяет порядок решения вопросов административно-территориального устройства КазССР устанавливает и изменяет границы и районное деление,

областей; образует районы, города и районы в городах; устанавливает подчиненность городов; производит переименование районов, городов, районов в городах, рабочих поселков и других населенных пунктов;

9) утверждает районное деление, образование городов и районов в городах, изменение подчиненности городов, наименование и переименование районов, городов, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов

10) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров КазССР, Советов Министров областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов в случае несоответствия их закону;

11) награждает Почётной Грамотой Президиума Верховного Совета КазССР; устанавливает и присваивает почётные звания КазССР;

12) принимает в гражданство КазССР; решает вопрос о предоставлении убежища;

13) осуществляет помилование граждан, осужденных судами КазССР;

14) ратифицирует и денонсирует международные договоры КазССР;

15) назначает и отзывает дипломатических представителей КазССР в иностранных государствах и при международных организациях;

16) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нём дипломатических представителей иностранных государств;

17) осуществляет другие полномочия, установленные Конституцией и законами КазССР.

Статья 116. Президиум Верховного Совета КазССР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии: 1) вносит в случае необходимости изменения в действующие законодательные акты КазССР;

2) утверждает изменения границ области и округа;

3) по предложению Совета Министров КазССР образует и упраздняет министерства и государственные комитеты КазССР;

4) по представлению Председателя Совета Министров КазССР освобождает от должности и назначает отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров КазССР.

 

91) В Казахстане в тот период активизировали свои действия политические силы, требующие государственного суверенитета. В октябре 1990 г. общественные объединения республики проявили особую активность. Не прекращались митинги перед зданием Верховного Совета (бывшая площадь им. Ленина в Алма-Ате) с участием огромного количества людей, привычным явлением ста ли и другие политические акции. Перед зданием городского комитета партии представители молодежи организовывали пикеты, объявляли голодовки. Они требовали независимости Казахстана, скорейшего решения наболевших социальных проблем молодежи, ре формирования армии. Обострение политической обстановки в республике было следствием столкновения различных общественных движений с казачьими объединениями, организованными в различных регионах Казахстана, действия которых были оценены как оскорбление чести, национальной гордости казахов. В этих непростых условиях на сессии Верховного Совета после продолжительных дебатов Казахстан одним из последних среди других бывших союзных республик присоединился к “параду суверенитетов”. 25 октября 1990 г. Верховный Совет Казахской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики. Казахстанцы праздновали 25 октября как День Республики. С 2009 г. этот день как государственный праздник отменили. Принятие Декларации о государственном суверенитете Казахстана стало важнейшим политическим событием в жизни республики. В документе о суверенитете были обозначены основные направления развития, которых в будущем республика будет придерживаться. Казахстан объявил о своем исключительном праве на владение территорией, ее недрами, водой и другими природными ресурсами. Были указаны гарантии прав и свобод граждан. Также была отмечена самостоятельность республики в решении проблем в международных отношениях. Вместе с тем этот документ содержал некоторые половинчатые положения, не соответствующие истинной сути суверенитета. Они, в первую очередь, нашли отражение в статьях, касающихся “сохранения Союза”. Представители центральной власти относились к “параду суверенитетов” бывших союзных республик прохладно, а иногда и с иронией. Принятие Казахстаном Декларации о государственном суверенитете имело большое историческое значение. Это был реальный шаг к полной независимости республики. В это время в республике проводилась работа по реорганизации органов государственной власти. Верховный Совет принял Закон “О местном самоуправлении”. Появились новые возможности в материально-технической сфере, в области внешнеэкономических отношений, финансов. Начали реализовываться прямые, минуя центральные органы, контакты с бывшими советскими республиками. Был сформирован цельный парламентский аппарат. Суверенитет дал Президенту Казахстана значительную свободу действий. Стали налаживаться связи с иностранными государствами. Закрытие Семипалатинского ядерного полигона стало подтверждением нового курса страны на международной арене. Президент Казахстана издал указы о создании в Казахской ССР Совета безопасности, о передаче государственных предприятий союзного подчинения в ведение правительства Казахстана, о создании золотого и алмазного фондов Казахской ССР, указы, обеспечивающие независимость внешнеэкономических служб и ведомств, и др. Эти меры стали предпосылками ликвидации власти союзных министерств в Казахстане и стали основой для достижения независимости республики. Теперь бывшие союзные республики начали устанавливать между собой прямые дипломатические и экономические отношения. В 1990—1991 гг. Казахстан заключил экономические контракты и подписал различные договоры о дружбе и сотрудничестве с Беларусью, Азербайджаном, Кыргызстаном, Узбекистаном, Россией и Украиной. Особенно тесные отношения сложились у Казах стана с Россией. Обе стороны заключили ряд договоров и приняли взаимные обязательства.

92 ) Распад СССР поставил перед бывшими союзными республиками неотложную и беспрецедентную по масштабам задачу радикального переустройства политических и экономических отношений на обширном евроазиатском пространстве. Содружество Независимых Государств возникло как ответ на этот исторический вызов.

СНГ выступило структурообрзаующим фактором создания принципиально новых межгосударственных отношений при сохранении складывающейся веками дружбы народов – участников.

Правовые и организационные основы таких отношений определены учредительными документами СНГ, а также Уставом организации, принятом в 1993 году.

На этой базе была постепенно создана инфраструктура сотрудничества. Это взаимодействие в формате заинтересованных государств в сферах экономики, военного сотрудничества, охране границ и борьбе с организованной преступностью, в области транспорта, экологии, культуры, туризма, печати и т.д.

1. История образования СНГ.

Историческая справка и юридическая оценка учредительных документов.

8 декабря 1991 года в Вискулях (резиденции белорусского правительства в Беловежской пуще) руководители Белоруссии, России и Украины подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Этим соглашением ликвидировалась структура союзного центра, принцип федеративного и конфедеративного государства. Каждая из подписавших республик обретала окончательную независимость.

21 декабря 1991 года в Алма – Ате главы одиннадцати суверенных государств подписали протокол к этому соглашению, в котором было отмечено, что Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. В декабре 1993 года к СНГ присоединилась Грузия. Из республик Бывшего СССР в СНГ не вошли Латвия, Литва и Эстония.

В рамках рассмотрения данных соглашений, подписанных руководителями союзных республик, важно установить, какое из них обладает высшей юридической силой и, следовательно, может считаться учредительным для каждого из образованных суверенных государств.

Ликвидация СССР тремя входившими в него республиками весьма уязвима: даже если считать, что три республики покинули Союз, то он формально продолжал бы существовать, так как о выходе из него не заявляли другие республики, которые согласно Конституции входили в состав СССР наравне с Украиной, Белоруссией и Россией. Тот факт, что Россия, Белоруссия и Украина являлись странами – учредителями СССР, не может служить достаточным основанием для признания Беловежских соглашений хотя бы потому, что в учреждении СССР участвовала также Закавказская Федерация, включавшая в себя в тот момент Азербайджан, Грузию и Армению.

Таким образом, рассматривая распад Советского Союза и создание СНГ, важно подчеркнуть, что учредительным характером обладают именно положения Алма – Атинской декларации. Самым главным положением декларации следует признать норму о прекращении СССР с образованием СНГ.

Содружество Независимых Государств действует на основании Устава, принятого Советом глав государств 22 января 1993 года, основано на началах суверенного равенства всех его членов. Государства – члены Содружества являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права. В январе 1993 года принят Устав СНГ, а в январе 1996 года – положения об эмблеме и флаге СНГ.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: