Органы исполнительной власти

Органы исполнительной власти

1.Понятие и признаки органа исполнительной власти.

2.Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

3.Правительство РФ: состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.

4.Федеральные органы исполнительной власти.

5.Система органов исполнительной власти субъекта РФ.

Понятие, признаки, виды органа исполнительной власти.

Орган власти – это целостное структурно оформленное самостоятельное социальное образование, наделенное собственной компетенцией.

Признаки:

-организация, имеющая сложную внутреннюю структуру;

-имеют свою компетенцию – направление деятельности + властные полномочия (полномочия – обязанности и права вместе);

-имеет свое наименование и место в иерархии, в системе государственных органов;

-может наделяться правами юридического лица, но орган власти не является юридическим лицом;

-правовое положение органа исполнительной власти регулируется различными НПА, главный из которых – положение об органе (задачи, цели, функции, полномочия, структура органа. Положение об органе утверждается указом Президента РФ или положением Правительства РФ. Милитаризованные органы подчиняются президенту РФ (министерство внутренних дел, обороны, федеральные службы). Таможенная служба, министерство культуры, образования, здравоохранения подчиняются Правительству РФ;

-могут пользоваться государственными символами (герб, флаг и другие).

Типовая структура органов государственной власти:

1.Центральный аппарат.

2.Территориальные органы органов исполнительной власти.

Центральный аппарат имеет сложную структуру:

-руководство (Заместители, Штабы, коллегии);

-структурные подразделения по основным направлениям деятельности.

(в министерствах - департаменты, в службах и агентствах - управление).

Территориальные органы:

-отделы (несколько отделов объединяются в министерство, департаменты);

-должности (несколько должностей объединяются в отдел).

Нужно отличать орган власти и юридического лица.

Государственные органы, учреждения и предприятия, их отличия.

Орган наделен государственными полномочиями. Государственные учреждения занимаются вспомогательными функциями. Государственные предприятия осуществляют коммерческую деятельность.

Виды органов власти:

По территориальным масштабам деятельности:

-федеральные (федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства);

-территориальные органы федеральных органов исполнительной власти – ФОИВ.

Органы исполнительной власти субъектов РФ:

-высшее должностное лицо субъекта;

-орган общей компетенции субъекта РФ;

-орган специальной компетенции субъекта РФ.

Так же в субъектах могут создаваться территориальные органы ФОИВ.

Государственные органы исполнительной власти

Органы местного самоуправления.

По объему компетенции:

-органы исполнительной власти общей компетенции, то есть ведают всеми вопросами государственного управления (Правительство РФ или правительство субъектов РФ);

-органы специальной компетенции (осуществляют деятельность в отдельной сфере или межотраслевое исполнение (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека - РОСПОТРЕБНАДЗОР)).

Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

Правовое положение Президента РФ регулируется Конституцией РФ и отдельными ФЗ. Президент РФ не относится ни к одной из ветвей государственной власти, но обладает широкими полномочиями в сфере исполнительной власти:

-формирует Правительство РФ, назначает и освобождает от должности председателя Правительства РФ с согласия государственной думы РФ;

-назначает и освобождает от должности всех заместителей председателей Правительства по представлению председателя Правительства;

-назначает и освобождает от должности всех министров по представлению Правительства;

-назначает и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти, подчиненных Президенту;

-утверждает положения об органах;

-издает указы и распоряжения, отменяет акты Правительства РФ;

-приостанавливать действие НПА субъектов РФ до решения вопросов в суде.

Правительство РФ.

Правовое положение Правительства РФ регулируется Конституцией РФ и ФКЗ от 17 декабря 1997 года «о Правительстве РФ». Высший исполнительный орган, возглавляющий систему органов исполнительной власти РФ. Правительство – коллегиальный орган общей компетенции. Председатель Правительства и его заместители, федеральные министры.

Организационно – правовые формы деятельности Правительства – внешнее выражение деятельности Правительства:

1.Заседание Правительства проводятся не реже, чем 4 раза в месяц (по четвергам). Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости.

Заседания могут быть открытые и закрытые. В заседании участвуют все члены Правительства и у всех у них право решающего голоса. Заседание правомочно, если присутствует не менее половины и решение принимается общим согласием. А если на голосовании, то большинством.

2.Президиум Правительства состоит из председателей и замов, собирается для решения оперативных вопросов. Акты, принятые на президиумы, могут быть отменены Правительством.

3.Акты Правительства (ст.23 ФКЗ «о Правительстве РФ»). Правительство издает постановления (нормативный характер) и распоряжения (издаются по оперативным и текущим вопросам и не содержат норм права).

Изъятие вещей и документов (Ст.27.10 27.11 КоАБ)

Состоит из изъятия орудий или предметов правонарушения, документов, которые являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Любое административное правонарушения может являться причиной изъятия.

Об изъятии составляется протокол, об административном правонарушении, либо составляется самостоятельный протокол. При изъятии обязательно присутствие 2х понятых.

Изъятие могут применять должностные лица, уполномоченные составлять протокол об административном правонарушении.

Арест товара

Состоит в запрете распоряжения или пользовании орудиями или предметами правонарушения. Товар арестовывается тогда, когда товар изъять невозможно, либо их сохранность будет обеспечена без изъятия (опечатывание, опломбирование).

Срок изъятия, ареста товара: до рассмотрения дела. В постановлении должна быть решена судьба изъятых веще и документов в соответствии со ст.27.11.

Изъятие водительского удостоверения

Основанием являются те правонарушения, за которые предусмотрено лишение права управления ТС. Срок изъятия до 2х месяцев (до рассмотрения дела судов). Лицу выдается временное разрешение. Можно подать ходатайство органу, которое ведет производство по делу, о выдаче нового временного разрешения и срок его действия будут продлять до вынесения решения судом.

Задержание ТС 27.13

Состоит из:

-эвакуация ТС с помощью другого ТС на штраф-стоянку, если по техническим причинам не возможно эвакуировать можно поставить блокираторы.

-хранение на специализированной стоянке (с 1 июля эвакуация и содержание на стоянке платно).

Основания:

1.ч.1 ст.23. не имеется при себе документов

2.ч.1, 2 ст.12.7 вообще не имеется права управления

3.ч.1, 3 ст.12.8 водитель находится в состоянии опьянения

…

Срок задержания ТС до устранения причины задержания.

Составляется протокол задержания ТС, а если ТС задерживается в отсутствие водителя, то должны присутствовать 2 понятых.