Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Институты государственной власти Республики Беларусь



Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции страны, прав и свобод граждан.

Законодательная власть – это система полномочий и представительных органов государственной власти.Они разрабатывают и принимают законы, имеющие прямое действие на территории государства.

Органы законодательной власти в Республике Беларусь: Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь; Советы депутатов (областные, районные, городские, поселковые, сельские).

Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей – 110 депутатов.Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются выборщиками (Советами депутатов) по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

 

Исполнительная власть – это система полномочий и органов государственной власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты.Высший, центральный орган исполнительной власти – Правительство–Совет Министров Республики Беларусь; на региональном и местном уровне ее функции выполняют органы местного управления и самоуправления.

Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Судебная власть – система полномочий и государственных органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов.

Структура судебных органов: Конституционный Суд Республики Беларусь; общие суды (Верховный Суд Республики Беларусь, областные, городские, военные суды); хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, областные и городские хозяйственные суды).

Контрольно-надзорные органы представлены в политической системе органами прокуратуры и Комитетом государственного контроля. Прокуратура осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных нормативных актов. Комитет государственного контроля контролирует исполнение республиканского бюджета, использование государственной собственности, реализацию актов Президента и Правительства.


Общественные объединения

Общественные объединения, как и государственные органы, входят в институциональную подсистему политической системы общества. Это добровольные ассоциации граждан (" группы интересов" ), создаваемые в установленном законом порядке. Они выражают интересы социальных, национальных, региональных и иных общностей и оказывают влияние на государственные институты с целью их реализации.

В демократической политической системе общества представлены два типа общественных объединений – политические и неполитические.

Политические претендуют на государственную власть, активно и целенаправленно участвуют в политической жизни. Они имеют политическую программу, стройную организационную структуру и профессиональный кадровый аппарат. Систематически проводят политические акции, поддерживают конкретных политиков в правительственных и других государственных структурах, предлагают свои кандидатуры на государственные должности, оказывают влияние на выработку и принятие политических решений.

Неполитические объединения не ставят перед собой цель завоевания государственной власти или непосредственного участия в ее осуществлении. Они главным образом специализируются на артикуляции (выражении) и агрегировании (согласовании, превращении требований граждан в альтернативы государственной политики) социальных интересов. Нередко они возникают стихийно, в результате спонтанной реакции на ситуацию в обществе.

Особым типом общественных объединений являются группы давления

(их называют " лобби" : от англ. Iobby – кулуары). Эти группы, располагая ресурсами и связями с политиками, заключают сделки с бюрократией и оказывают давление на центры власти с целью принятия выгодных им решений.

Многообразны формы общественных объединений: политические партии, профсоюзы, ассоциации предпринимателей, научные общества, творческие союзы, благотворительные фонды, религиозные, экологические организации и др.

Активная, социально полезная деятельность общественных объединений – важный индикатор демократичности политической системы. Это и показатель зрелости гражданского общества.

Конструктивное и гибкое реагирование властных институтов на требования и предложения " групп интересов" находит отражение в политических решениях, удовлетворении интересов граждан. Это способствует выявлению и разрешению социальных проблем, поддержанию стабильности политической системы общества.


Политические партии и партийные системы

Самое организованное и политически ориентированноеобщественное объединение – политическая партия.

Признаки политической партии: долговременность и непрерывность действия; поддержка гражданами; организационная упорядоченность; наличие политической идеологии и программы; открытое заявление главной цели – завоевание и использование государственной власти.

Функции политической партии: коммуникативная; выражение и представительство интересов; политическая социализация; участие в выборах и деятельности органов государственной власти.

Типы политических партий:

Кадровые партии. Большинство европейских партий – кадровые. Их структура, организация внутренней жизни и деятельность нацелены на победу на выборах в органы государственной власти. В партиях нет фиксированного членства.

Массовые партииимеют первичные (территориально-производственные) организации, профессиональный аппарат управления, стремятся увеличить свой численный состав. Отношения в партиях строятся на основе партийной дисциплины с уставного членства.

Правящие партии– партии власти, победившие на выборах и сформировавшие правительства.

Оппозиционные партии– выражают интересы и ценности, не совместимые или несовпадающие с идеалами и целями правящего режима.

Революционные партии нацелены на радикальные преобразования в обществе, коренное преобразование общественных отношений.

Реформистские партии акцентируют внимание на общественных изменениях путем реформ, парламентских формах и методах деятельности.

Либеральные партии считают главным приоритетом своей деятельности – обеспечение социальных условий реализации прав и свобод личности.

Консервативные партии ориентируются на сохранение традиционных, исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни.

По политическому влиянию различают партии: мажоритарные (получившие большинство депутатских мандатов); доминирующие (имеющие относительное большинство мест в парламенте); миноритарные (обладающие минимальным числом депутатских мандатов).

Совокупность партий, взаимосвязи между ними, государством и обществом составляют партийную систему. История знает партийные системы: монопартийную, двухпартийную, многопартийную, умеренного и поляризованного плюрализма.


Политический процесс

Политический процесс – это политическая жизнь общества в динамике (развитии, изменении); целенаправленная деятельность субъектов политики.

Структура политического процесса включаетсубъекты и объекты политики, политические интересы, политические отношения, средства и методы политической деятельности.

Политический процесс " существует" (проявляет себя) в трех режимах: функционирования, развития и упадка.

В " режиме функционирования" в политической жизни общества используются традиционные механизмы, преобладают инерционные тенденции. Политическая система самосохраняется, но не выходит за рамки сложившихся в прошлом взаимоотношений граждан и институтов власти.

" Режим развития" отличается внедрением инноваций, непрерывностью, системностью и последовательностью качественных изменений в политической сфере общества.

" Режим упадка" характеризуется застоем в политической жизни, нестабильностью общества, недовольством граждан, неспособностью государственных органов к преодолению социальных противоречий.

Политические процессы могут быть разнообразных типов: эволюционные / революционные; стабильные / нестабильные; открытые / скрытые; внутриполитические / международные.

Признаки эволюционного процесса : политическая трансформация характеризуется постепенностью, непрерывностью и продуктивностью нововведений;

Признаки революционного процесса: в обществе происходят коренные преобразования; применяются преимущественно насильственные или принудительные средства и методы.

Признаки открытого процесса : политический курс государства, его проблемы и приоритеты широко и свободно обсуждаются общественностью.

Признаки скрытого процесса: субъекты политики скрывают от общественности правдивую информацию о своих истинных целях, процессах в стране и мире, а также негативные факты своей деятельности.

Признаки стабильного процесса : политические изменения отличаются устойчивостью и социальной эффективностью.

Признаки нестабильного процесса: неустойчивость политической ситуации в обществе; массовое недовольство граждан.

Ключевую роль в политическом процессе играет государственное управление. Это обусловлено универсальностью, масштабностью влияния политических решений и широкими полномочиями властных институтов, приоритетами государственной политики.


Политическая деятельность

 

Политическая деятельность – это сознательные и целенаправленные действия субъектов политики по управлению государством и обществом.

В политическом процессе участвуют субъекты трех типов: индивидуальные, групповые, институциональные.

Субъекты политики совершают конкретные поступки в политической сфере, по-разному влияют на принятие политических решений и реализацию государственной политики. Их поведение – это действия, мотивированные политическими целями и интересами, а также способы и методы влияния на общество и власть.

Действия субъектов политики могут быть различных типов: позитивные / негативные; творческие / инерционные; организованные / стихийные; легальные / нелегальные.

Политическая деятельность выражается в разнообразных формах: реформаторских; революционных; политического участия; протестных; преступных.

Реформаторские действия направлены на осуществление программы социальных изменений при сохранении основ существующего общественно-политического строя.

Революционные формы действий подчинены коренным, радикальным переменам в общественной жизни, в характере и содержании государственной власти.

Формы политического участия отражают реальный уровень и характер развития народовластия, политической активности граждан.

Протестные действия выражают негативное отношение граждан к политической системе, властным структурам государства.

Преступные действия направлены против конституционного строя, демократии, государственности и общественной безопасности.

Действия субъектов политики, посредством которых они влияют на политическую систему общества, принято называть политическим участием.

Типы политического участия: новаторское / традиционное; индивидуальное / коллективное; добровольное / принудительное; легитимное / нелегитимное.

Формы политического участия: активные / пассивные; прямые / опосредованные; автономные / мобилизационные.

Характер и социальная полезность политической деятельности зависит от соблюдения ее субъектами демократических принципов взаимоотношений: плюрализма, консенсуса, компромисса.


Политические технологии

Участники политического процесса применяют разнообразные методы, приемы, знания, умения, процедуры политические технологии. Чем совершеннее политические технологии, адекватнее их содержание политической ситуации, намеченным целям и задачам, тем успешнее действия субъектов политики.

В структуре политических технологии принято выделять три главныхэлемента: технологическое знание; приемы, процедуры и методы действий; технико-ресурсные компоненты.

Технологическое знание – разновидность научно-прикладных знаний. Оно отражает политическую реальность. На его основе ведется поиск средств и способов действий, которые бы отвечали требованиям ситуации в обществе, расстановке политических сил, практическим целям и задачам субъектов политики.

Приемы, процедуры и методы действий это технологии поведения субъектов политики, которые разрабатываются и используются для достижения социально-политических целей. Они могут быть нормативными (отвечающими правовым, политическим и нравственным нормам общества) и девиантными (противоречащими общественным нормам; их именуют " черными", " грязными", " теневыми" ).

Использование нормативных технологий рационализирует, упорядочивает и оптимизирует политический процесс. Применение девиантных технологий " направляет течение" политического процесса в кризисное, разрушительное русло. Поэтому общество обязано защищать себя от таких технологий.

Технико-ресурсные компоненты политических технологий это финансовые, технические, информационные, научно-аналитические, административно-организационные, социальные и иные ресурсы (средства), необходимые для активного влияния на политическую жизнь общества.

Разработка политических технологий предполагает: сбор информации; диагностику ситуации; оценку альтернатив; прогнозирование; определение стратегии и тактики действий; принятие политических решений.

 

Неотъемлемым элементом технологий являются политические решения. Их принятие субъектами политики представляет собой определенный алгоритм действий: уяснение сути проблемы на основе достоверной информации; определение предпочтительных целей; выбор средств и способов достижения целей; предвидение результатов.


Избирательные системы

Важнейший элемент демократического политического процесса – выборы депутатов парламента и других лиц, избираемых на государственные должности гражданами.

В современной общественной практике применяются три основных типа избирательных систем: пропорциональная, мажоритарная, смешанная.

Особенности пропорциональной системы:

· выборы проводятся в многомандатных избирательных округах;

· избиратели голосуют не за конкретного кандидата, а за партийный список;

· каждая политическая партия получает в парламенте число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей;

· законодательно закрепляется минимальный процент голосов избирателей, необходимый для представительства в парламенте.

Достоинства пропорциональной системы: стимулирует многопартийность; более адекватно, нежели мажоритарная система, отражает политическую волю избирателей и расстановку политических сил в стране

Недостатки пропорциональной системы: система выгодна партийной верхушке, отчуждает от политики рядовых партийцев и партийный электорат; депутаты зависимы от своих партий, а не от избирателей; в парламент избираются представители многих партий, что затрудняет формирование правительства и негативно отражается на его стабильности.

Особенности мажоритарной системы:

· выборы проводятся по одномандатным округам; действует принцип «один мандат в одном округе»;

· избиратели голосуют за конкретного кандидата;

· избранным считается кандидат, получивший абсолютное или относительно большее число голосов избирателей.

Достоинства мажоритарной системы: универсальность (можно применять для избрания депутатов парламента и других кандидатов на государственные должности); позволяет избирателю оценить личные достоинства кандидата.

Недостатки мажоритарной системы: проголосовавшие против кандидатов оказываются не представленными в органах власти; не исключает опасность манипулирования волей избирателей; может порождать местничество в ущерб общенациональным интересам,

Смешанная избирательная система – сочетание элементов пропорциональной и мажоритарной систем с целью минимизации их недостатков.


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2017-03-15; Просмотров: 387; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.036 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь