Вопрос. Основы государственной научно- технической политики.

В настоящее время страны, лидирующие в мировой экономике, подготавливают новый научно-инновационный прорыв, закладывая основы шестого технологического уклада, который на десятилетия может укрепить их позиции на мировом рынке за счет резкого повышения конкурентоспособности товаров и услуг.

Трансформация экономических отношений в Казахстане и переход к рыночной экономике поставили науку в сложнейшее положение: резко сократились реальные объемы финансирования исследований и разработок из бюджета и спрос на научно-техническую продукцию, уменьшилась численность занятых в этой отрасли, снизились и другие показатели научно-технического потенциала. Государственная научно-техническая политика в период 1991-1995 г.г. в основном была направлена на решение проблем, касающихся только организационно - экономической деятельности науки и, в первую очередь, на выживание и сохранение научного потенциала страны, а также ее основных научных школ, материальную поддержку ученых и научных организаций.

Хотя кризисные явления в науке были очень сильны, тем не менее, уже с 1996 г. начинается активизация государственной научно-технической политики. Осуществляется определение приоритетов развития науки и формирование перечня критических технологий государственного уровня, концентрация ресурсов для их реализации, усиление интеграции науки и образования, реструктуризация сети научных организаций, обеспечение воспроизводства научного потенциала, укрепление региональной составляющей государственной научно-технической политики, повышение инновационной активности, развитие международного научно-технического сотрудничества. Реализация государственной научно-технической политики способствовала стабилизации ситуации в научно-техническом комплексе (НТК) и его сохранению.

В настоящее время важнейшими направлениями государственной политики в области развития науки и технологий станут: поддержание необходимого уровня финансирования гражданского и оборонного секторов науки; развитие фундаментальной науки и важнейших прикладных разработок; повышение востребованности инноваций отечественным производством и мировым рынком; формирование механизма государственной поддержки и стимулирования научной и инновационной деятельности; правовая охрана и защита интеллектуальной собственности; введение в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности.

Конкурентная борьба на мировых рынках наукоемких продуктов приобрела ряд новых черт, которые следует принимать во внимание при определении государственной научно-технической политики. Сегодня на коммерческих (негосударственных) рынках товаров и услуг конкурируют главным образом не те участники рынка, которые способны провести НИОКР, и разработать новую продукцию, а те, кто в состоянии быстрее коммерциализировать разработки, довести их до вида товара (или услуги), признаваемого рынком. Именно этим обусловлен успех Тайваня, Южной Кореи и других " азиатских тигров", которые при практически полном отсутствии собственной научной базы сумели эффективно воспользоваться разработками, сделанными в США и Европе. Активные поиски новых технологий они ведут и в странах бывшего СССР, прежде всего в России. Кстати, это создает предпосылки включения российских научных центров в мировой процесс разделения труда.

На глобальном рынке наукоемкой продукции конкурентами выступают не страны, а транснациональные компании, умело пользующиеся преимуществами международного разделения труда. Как правило, несколько ТНК одновременно пытаются разработать и начать коммерческую реализацию аналогичных по своим потребительским характеристикам продуктов. Успеха достигают те, кто быстрее добивается цели и эффективнее налаживает хозяйственный процесс, охватывающий производство и маркетинг. Большую роль в этом играет рационализация размещения научно-технического и производственного потенциала. Например, исследовательские лаборатории фирм располагаются в одной стране, разработки осуществляются в другой, производство - в третьей, а маркетинг и сбыт организуются глобально. Практически все наукоемкие отрасли, в том числе авиа- и автомобилестроение, связь, производство компьютеров и медицинского оборудования, сегодня транснациональны.

Попытаемся выделить основные проблемы, нерешенность которых усугубляет отставание Казахстана в научно-технической сфере, а значит, учитывая роль НТП в жизни современного общества, и в достижении социально-экономических целей.

Незавершенность большинства технологий и продуктов, выносимых на рынок, т.е. их недоведение - в силу нехватки средств - до состояния, когда они могут быть востребованы потребителями. Это резко снижает ценность предлагаемых технологий (или продуктов) в глазах потенциальных партнеров.

Торговля технологиями и высокотехнологичными продуктами может сыграть огромную роль в возрождении нашей страны. Казахстанские НИИ накопили множество разработок, не доведенных до стадии готового продукта. Использование этого потенциала традиционно связывается с решением " проблемы внедрения". Десятилетиями наших ученых и инженеров призывали внедрять свои разработки. Мировой управленческий опыт показывает, что эта стратегия (technology push), как правило, весьма неэффективна.

Незнание казахстанскими фирмами законов " раскрутки" технологических нововведений, выведения их на рынок. Это обусловлено в первую очередь тем, что в дореформенные времена крупномасштабное освоение нововведений осуществлялось по решению центральных органов государственного управления на уже действующих гигантах промышленности. В рыночных условиях механизм освоения нововведений неразрывно связан с малым инновационным бизнесом, для которого характерен высокий риск, но и высокая отдача в случае успеха. В развитых экономиках существует особый сектор народного хозяйства, обеспечивающий необходимые условия (инфраструктуру) для развития малого инновационного предпринимательства. Имеются в виду научно-технические инкубаторы, сеть фондов рискового финансирования (венчурные фонды), специальные финансовые механизмы поддержки фирм на этапе их быстрого роста, сертифицированные оценщики фирм и др.

Отсутствие на внутреннем рынке платежеспособного спроса на передовые технологии и промышленные нововведения. Наука и научно-техническая деятельность относятся к сфере услуг, и эти услуги должны быть востребованы рынком. К сожалению, отечественный рынок научных услуг и наукоемкой продукции в настоящее время очень мал. Большинство предприятий не могут позволить себе " покупать" услуги науки.

Вопрос. Содержание научно-технической политики в Республике Казахстан

Основные положения научно-технической политики определены в Государственной программе развития науки в Казахстане на 2007-2012 гг. Она разделена на две стадии: 1-ая стадия – стадия модернизации, 2007-2009, 2-ая стадия – стадия устойчивого развития, 2010-2012.

Последовательное выполнение мероприятий Государственной программы должно на первой стадии привести к следующим результатам:

· единая координация и администрирование программ ИР;

· переориентация научных исследований на приоритетные научные направления, одобренные Высшей научно-технической комиссией при Правительстве Республики Казахстан (ВНТК);

· сбалансированное финансирование науки государственным и частным секторами посредством базового и проектного финансирования;

· переориентация исследований на получение пользующейся спросом научной продукции;

· транспарентность процедуры отбора научно-технологических программ и проектов;

· создание необходимых правовых условий для привлечения инвестиций частного сектора и координации ИР;

· структурные преобразования в пользу производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью;

· функционирование пяти национальных научных лабораторий открытого типа на базе передовых научных центров;

· оснащение пятнадцати научных лабораторий инженерного профиля на базе передовых вузов;

· повышение активности вузов в реализации республиканских и отраслевых научно-технических программ до 50% проектного финансирования;

· привлечение к активной научной деятельности не менее 10% студентов вузов в качестве ассистентов ученых и преподавателей;

· создание условий для привлечения перспективных студентов к научно-исследовательской работе;

· разработка и внедрение механизмов защиты прав на интеллектуальную собственность ученых, позволяющих исключить случаи плагиата и заимствования научных идей;

· создание системы материального стимулирования работников сферы науки;

· внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие подготовку и аттестацию научных кадров;

· переход на подготовку научных и научно-педагогических кадров по магистерским и докторским программам;

· увеличение числа поступающих для обучения в магистратуре и докторантуре;

· разработка и внедрение механизмов повышения академической мобильности докторантов и магистрантов с целью выбора наиболее подходящих и качественных условий для реализации программ подготовки;

· повышение активности патентования результатов исследований и разработок в стране и за рубежом;

· внедрение стандартов надлежащей научной практики (Good Scientific Practice) и надлежащей лабораторной практики (Good Laboratory Practice);

· приведение научно-исследовательской отчетности в соответствие с международной управленческой и научной практикой;

· прозрачность научной технической информации для международного сообщества.

На второй стадии планируется

· вхождение Казахстана по индексу применения знаний в экономике в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран;

· внедрение в практику работы национальных научных центров международных стандартов управления научно-исследовательской деятельностью;

· функционирование при национальных научных центрах лабораторий открытого типа, в которых смогут работать все ученые;

· увеличение до 50% доли отечественных разработок, приобретаемых национальными компаниями;

· охват программами зарубежных научных стажировок не менее 20% всех ученых республики;

· создание не менее двух научных центров с долевым участием иностранных инвесторов;

· расширение обмена научными достижениями за счет создания современной и развитой научно-инновационной инфраструктуры, эффективных систем подготовки высококвалифицированных научных кадров и обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности;

· достижение 50%-ного прироста ВВП от ИР и увеличение удельного веса продукции научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВВП на 1, 5-2% за счет роста расходов на ИР к 2012 году.

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: