Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Рыбохозяйственного комплекса



 

После подведения итогов функционирования рыбохозяйственного комплекса России за последние годы логическим завершением должно стать определение перспектив его дальнейшего развития.

Стратегия развития рыбного хозяйства определяется требованиями, предъявляемыми к нему экономикой страны. При этом главная роль рыбного хозяйства заключается в обеспечении потребности населения страны в продуктах питания, то есть отрасль в первую очередь, рассматривается как источник белков животного происхождения.

Главной целью развития рыбохозяйственного комплекса является достижение устойчивого функционирования на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биоресурсов, обеспечивающих удовлетворение внутреннего спроса на рыбные товары преимущественно за счет собственного производства и соответственно продовольственную независимость страны, социально-экономическое развитие регионов, экономика которых зависит от прибрежного промысла.

По нашему мнению, в современных условиях наиболее реальным является прогнозирование развития отрасли на среднесрочную перспективу, то есть на период до 2014 г. Эта позиция авторов Белой книги подкрепляется проведенными соответствующими научными разработками.

В настоящее время прогнозирование является основным механизмом в реализации государством функции управления и регулирования социально-экономическими процессами, в том числе и в рыбном хозяйстве. Это способствует росту эффективности использования производственного и ресурсного потенциалов отрасли, увеличению производства высококачественных рыбных товаров и насыщения ими внутреннего рынка.

Подготовленный по заданию Росрыболовства в ОАО «ВНИЭРХ» на базе наработанных в последние годы приемов и методов прогноз охватывает основные сферы социально-экономического, инновационного, регионального и внешнеэкономического развития рыбного хозяйства.

Суть примененного подхода к прогнозированию рыбохозяйственной деятельности заключается в выявлении основных проблем, формировании целей и задач, которые необходимо решить для достижения намечаемых результатов (параметров).

К основным внешним проблемам общероссийского характера относятся:

- несовершенство законодательной системы в части защиты отечественных товаропроизводителей;

- отсутствие заинтересованности банковской системы России в финансировании текущих и долгосрочных инвестиционных потребностей отечественного рыбного хозяйства;

- недостаточный уровень государственной поддержки отрасли;

- неадекватное удорожание большинства видов товаров и услуг, потребляемых рыбным хозяйством («ножницы цен»);

- неурегулируемость экономических связей между регионами, отраслями и предприятиями;

- недостаточный уровень платежеспособности значительной части населения.

Среди основных внутренних проблем отрасли следует отметить:

- увеличение пресса на наиболее востребуемые и рентабельные объекты промысла водных биоресурсов в ИЭЗ России (треска, минтай, сельдь, крабы и т. д.) в связи со значительным сокращением промысла за ее пределами;

- высокий уровень физического износа и морального старения основных средств, в первую очередь, промыслового флота, не позволяющий в должной мере внедрить инновационные разработки с целью улучшения качества и расширения ассортимента выпускаемых рыбных товаров, обеспечения их конкурентоспособности;

- несовершенство существующей системы реализации рыбных товаров на внутреннем и внешнем рынках;

- наличие ряда нерешенных международных проблем в области использования водных биоресурсов;

- недостаточный уровень развития аквакультуры.

Решение этих и других проблем без координации усилий на всех уровнях управления, а также без привлечения необходимых финансовых ресурсов невозможно. При этом совершенствованию должны быть подвергнуты существующие формы и методы хозяйствования, ускорены темпы внедрения инновационных продуктов, техники и технологии, повышен уровень использования сырьевых, материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Реализация перечисленных организационных мероприятий позволит рыбному хозяйству России максимально использовать имеющиеся реальные возможности для увеличения объемов производства, которые связаны с наличием соответствующих факторов (предпосылок) развития.

Природные факторы, в первую очередь, учитывают достаточно устойчивую сырьевую базу отечественного рыболовства. Так, объем допустимого улова и возможного вылова в период до 2014 года оценивается величиной порядка 6, 2 млн. тонн, в том числе около 4, 2 млн. тонн может быть добыто в ИЭЗ России. Существенным резервом увеличения сырьевой базы является ускоренное развитие аквакультуры.

В составе ресурсных факторов развития рассматривается наличие и обновление значительной части производственного потенциала: промыслового флота, береговых производственных мощностей и инфраструктуры отрасли; имеющийся трудовой потенциал; повышение эффективности использования научного и образовательного комплексов; развитие системы искусственного воспроизводства водных биоресурсов.

Рыночные факторы за счет роста спроса на рыбные товары и услуги отрасли обеспечивают пополнение внутреннего рынка и рост валютной выручки от экспорта рыбных товаров.

При проведении целенаправленной политики, создающей условия для улучшения финансового состояния предприятий и организаций, роста инвестиционной привлекательности, обновления основного капитала отрасли срабатывают экономические факторы, способствующие росту объемов производства рыбных товаров и услуг. На базе международного сотрудничества могут быть созданы высокоэффективные предприятия по глубокой переработке водных биоресурсов и выпуску конкурентоспособной продукции.

Сформировавшийся трудовой потенциал, градообразующий характер отрасли, особенно на Севере и Дальнем Востоке, и соответствующая геополитическая необходимость функционирования в прибрежных регионах предприятий и организаций рыбохозяйственного комплекса характеризуют социальные факторы.

Максимальное использование перечисленных факторов потребует системного подхода к государственному управлению развитием рыбного хозяйства, который в среднесрочной перспективе предполагает:

- разработку мер государственной поддержки отечественного судостроения и модернизации рыбопромыслового флота;

- повышение конкурентоспособности отечественных рыбных товаров на внутреннем и внешнем рынках;

- формирование условий для развития государственно-частного партнерства, стимулирующего обновление основных производственных фондов на флоте и на берегу;

- проведение инвентаризации состава рыбопромыслового флота и обеспечение соответствия добывающих мощностей объемам запасов водных биоресурсов;

- повышение эффективности искусственного разведения водных биоресурсов;

- разработку комплексных мер по развитию морской и пресноводной аквакультуры;

- повышение эффективности рыбохозяйственных научных исследований;

- модернизацию береговых производств и совершенствование инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса.

Сложный характер взаимодействия основных факторов, определяющих функционирование рыбного хозяйства предполагает, что прогнозирование развития рыбохозяйственного комплекса осуществляется на основе сценарного подхода.

Исследования показали, что развитие рыбохозяйственного комплекса может осуществляться по двум основным сценариям: инерционному и оптимистическому (целевому).

Инерционный сценарий предполагает, что текущая динамика показателей функционирования рыбного хозяйства в среднесрочной перспективе будет осуществляться на основе сложившихся в ретроспективе тенденций. Определяющими условиями для данного сценария станет комбинация относительно устойчивых внешних и внутренних условий периода 2006–2010 годов. Процессы, происходившие в этот интервал времени, сохранят инерционность в темпах развития и обновления материально-технической базы, обеспеченности сырьевыми ресурсами и спроса на рыбные товары и поэтому определяют возможную динамику основных показателей на период до 2014 года. Эта инерционность может усиливаться действием отдельных отраслевых кризисных факторов (например, значительный износ промыслового флота и отсутствие сколько-нибудь значительных инвестиционных ресурсов у основной части предприятий). В связи с этим оправданно предположение о затяжном характере преодоления этих и других кризисных явлений.

Тем более государственная поддержка отрасли по этому сценарию сохранится на сложившемся в последние годы уровне. Поэтому мероприятия по обновлению материально-технической базы, по-прежнему будут носить ограниченный характер. Предполагается сокращение численности работников, занятых в отрасли, уровень производительности не будет отвечать требованиям конкурентоспособности.

В этих условиях только увеличение объема импорта в Россию позволит в период 2012–2014 годов поддержать среднедушевой размер потребления рыбных продуктов на уровне 17 кг, а доля отечественных пищевых рыбных товаров на внутреннем рынке не превысит 75%.

Вместе с тем, для достижения указанных параметров развития отрасли по инерционному сценарию в плановом периоде 2012–2014 годов объем капитальных вложений должен составить порядка 64 млрд. руб.

Несмотря на прогнозируемые частичные позитивные перемены в отрасли в условиях данного сценария, они не смогут в полной мере соответствовать требованиям инновационного развития экономики страны, в том числе и рыбохозяйственного комплекса.

Развитие экономики по оптимистическому сценарию может реализоваться лишь в условиях максимальной активизации государственного воздействия на экономические процессы в отрасли. Параметры развития рыбной отрасли по данному сценарию предусматривают достижение целей и задач развития отрасли, реализацию перспективной динамики основных производственно-экономических показателей, оказывающих влияние на конечные результаты функционирования рыбного хозяйства, а также учитывающих конкуренцию со стороны взаимозаменяемых групп продовольственных товаров.

Ключевыми направлениями воздействия государства на развитие отрасли в оптимистическом (целевом) сценарии являются:

- реализация комплекса мер по финансовому оздоровлению производства, снижение рисков производственной деятельности;

- разработка и внедрение механизмов стимулирования вывода из эксплуатации устаревших мощностей, особенно на флоте;

- стимулирование внутреннего платежеспособного спроса;

- содействие институциональным преобразованиям;

- активизация инвестиционной деятельности в результате стимулирования государственно-частного партнерства, улучшения инвестиционной привлекательности отрасли, участия государства в софинансировании строительства промыслового флота и объектов береговых основных и вспомогательных структур.

Развитие рыбной отрасли по данному сценарию предполагает реализацию комплекса мер, направленных в первую очередь, на следующее:

Во-первых, совершенствование структуры управления рыбохозяйственным комплексом.

Складывающиеся в России экономические условия в ближайшей перспективе предполагают, что процесс производственной структуризации имеет тенденцию к укрупнению и объединению, что характерно для большинства развитых рыночных экономик. Для отрасли это даст возможность сконцентрировать финансовые ресурсы на современных крупных предприятиях, объединяющих добычу, переработку и реализацию рыбной продукции.

Стимулирование горизонтальной и вертикальной интеграции предприятий рыбохозяйственного комплекса должно стать важным направлением совершенствования корпоративной структуры рыбохозяйственного комплекса. Это будет способствовать увеличению поставок на внутренний и внешний рынки рыбных товаров с высокой степенью обработки и добавленной стоимостью (филе, консервы и пресервы, рыбная кулинария, морепродукты).

Вертикально интегрированные предприятия способны снизить затраты на выпуск продукции, что приведет к повышению инвестиционной привлекательности предпринимательства в рыбном хозяйстве.

Повышение эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса предполагает также решение проблемы оптимизации расходов, не связанных с основной деятельностью, а именно: сокращение простоев флота на промысле и в портах, приведение в порядок взаимных расчетов за продукцию, уменьшение числа посредников в торговле рыбными товарами и т. п.

Во-вторых, повышение конкурентоспособности отечественных производителей рыбной продукции, участвующих в процессе ее реализации на внутреннем и внешнем рынках;

Важным фактором повышения конкурентоспособности должно стать снижение административных барьеров для доступа к инвестиционным ресурсам, а также развитие материально-технической и кадровой базы в соответствии с международной практикой.

В-третьих, структурно-технологическая модернизация промыслового флота, береговой базы, включая обслуживающие производства.

Реализация этого направления развития рыбохозяйственного комплекса в рамках целевого сценария предполагает совершенствование материально-технической базы за счет рационального использования имеющегося рыбопромыслового флота, создание условий для преимущественного размещения заказов на строительство рыбопромысловых судов на российских верфях, государственное лицензирование строительства новых и приобретения бывших в эксплуатации судов в целях сохранения оптимального соотношения между количеством судов и величиной допустимых уловов, а также рационального обновления рыбопромыслового флота.

Наряду с развитием флота для обеспечения заложенных в прогноз тенденций необходимо обеспечить соответствующее развитие остальных звеньев сложной инфраструктуры рыбного хозяйства: береговых производств по переработке и хранению продукции, структур, занимающихся портовым и судоремонтным обслуживанием промыслового флота, производством тары и сетеснастной продукции.

И, наконец, в-четвертых, создание условий для перехода к режиму устойчивого природопользования (устойчивого воспроизводства водных биоресурсов).

Реализация этого направления на практике потребует осуществления ряда экономических, организационных, технических и технологических мероприятий с целью перехода от монопромысла основных 5–6 объектов – к многовидовому. Это позволит существенно повысить уровень устойчивости отечественного рыболовства.

Рациональное и эффективное использование сырьевой базы обуславливает использование только экологически и экономически эффективных рыбопромысловых судов с использованием передовой техники добычи и переработки добытого сырья.

В области развития сырьевой базы и системы воспроизводства водных биоресурсов необходима организационная и финансовая государственная поддержка научных исследований (в том числе научно-поисковых экспедиций) по уточнению районов и объектов промысла.

Режим устойчивого природопользования предполагает также:

- совершенствование системы распределения квот с созданием предпочтительных условий для наиболее эффективно работающих пользователей, осуществляющих инновационные проекты;

- проведение рациональной политики списания и пополнения флота с учетом скорейшего вывода из эксплуатации заведомо устаревших, убыточных и малоиспользуемых судов.

Таким образом, достижение поставленной цели в условиях оптимистического сценария, позволит создать необходимые условия для инновационного развития отрасли, обновления и диверсификации производства, улучшения инвестиционной привлекательности, что реально обеспечит улучшение основных производственно-экономических показателей функционирования рыбохозяйственного комплекса.

Так, намечаемые на перспективу основные направления развития рыбохозяйственного комплекса создадут предпосылки для существенного роста объемов добычи водных биоресурсов, увеличения объемов производства товарной продукции с одновременным улучшением ее качества, повышения эффективности использования добытого сырья, в том числе путем совершенствования порядка распределения квот на вылов и улучшения структуры промыслового флота. За счет мобилизации внутренних отраслевых ресурсов и государственной поддержки отрасли будет возможно динамичное и комплексное развитие прибрежного рыболовства и аквакультуры (табл. 46).

В результате объем вылова может увеличиться с 4, 0 млн. тонн в 2010 году до 4, 85 млн. тонн в 2014 году, а выпуск товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы, возрастет с 4, 0 млн. тонн в 2010 году до 4, 36 млн. тонн (при значительном улучшении структуры выпускаемой продукции за счет роста производства продукции, готовой к потреблению). Основой добычи останется океаническое рыболовство, хотя в результате развития аквакультуры и освоения внутренних водоемов доля океанического рыболовства в общих уловах будет постепенно снижаться.

 

Таблица 46


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2017-03-15; Просмотров: 596; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.038 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь