Технология управления рисками в области охраны труда

Технология управления рисками в области охраны труда

Проведенный анализ свидетельствует о том, что сложившаяся в настоящее время система аттестации рабочих мест недостаточно эффективна. Аттестация проводится в большинстве случаев формально, а обеспечение безопасных условий труда, отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам и другим документам, регламентирующим требования охраны труда, не является приоритетом для большинства руководителей горных предприятий. Внедрение же оценки и управления рисками влечет за собой необходимость изменения психологии как работодателя, так и работника.

Инновационным в переходе от аттестации рабочих мест к управлению рисками в области охраны труда является то, что оценка рисков и управление ими – процесс постоянный, а не единовременная акция, к которой относится аттестация рабочих мест.

Оценка рисков является важным шагом, направленным на защиту работников и бизнеса работодателей, а также на соответствие требованиям действующего законодательства. Она помогает работодателю и работникам сосредоточить свое внимание на тех рисках, которые действительно могут возникнуть на рабочем месте, а также на потенциально возможных рисках, которые могут причинить реальный вред.

Практика показывает, что при помощи конкретных мер можно полностью контролировать риски, например, 10 «золотых» правил производственной безопасности ПАО «Евраз Суха Балка»:

Правило № 1. Приходя на работу трезвым, здоровым, отдохнувшим работник обеспечивает себе успешный и безопасный рабочий день.

Правило № 2. Использование средств индивидуальной защиты (СИЗ) сохраняет жизнь и здоровье.

Правило № 3. Быть всегда осторожным, выполняя работы или находясь вблизи рельсовых путей, движущихся деталей, механизмов.

Правило № 4. Для безопасного выполнения порученной работы, необходимо знать и выполнять требования нормативных актов, инструкций по охране труда.

Правило № 5. Использование исправных средств защиты от падения с высоты сохраняет жизнь и здоровье.

Правило № 6. Быть осторожным при нахождении под нависающими кусками горной массы, подвешенным грузом, т.к. таким образом подвергается жизнь смертельной опасности.

Правило № 7. Для предупреждения несчастных случаев всегда соблюдать процедуру блокировки (изоляции) при работе на оборудовании.

Правило № 8. Чтобы не принести вред лично себе или окружающим людям, необходимо знать о том, что нельзя убирать или повреждать защитное ограждение, перекрытие восстающего.

Правило № 9. Перед входом в ограниченное (замкнутое) пространство, всегда выполнять требования правил и инструкций.

Правило № 10. Передвигаясь по территории предприятия, всегда быть внимательным, соблюдая маршрут следования и правила движения для пешеходов.

В большинстве случаев это простые, дешевые и достаточно эффективные меры, обеспечивающие защиту жизни и здоровья работников предприятия.

Следовательно, целью управления рисками является разработка реальных эффективных шагов (мероприятий), позволяющих устранить критические (недопустимые) риски для жизни и здоровья работников во время производственной деятельности, направленных на решение организационных причин несчастных случаев.

Выделяют следующие уровни и, соответственно каждому из них, цели оценивания рисков в области охраны труда

Уровни и цели оценивания рисков в области охраны труда

Уровни производства	Цели оценивания рисков
1 На уровне отраслей экономики	а) установление класса профессионального риска для отрасли (вида экономической деятельности) и назначение соответствующего страхового тарифа; б) разработка приоритетных государственных программ по снижению уровня производственного травматизма и профзаболеваний.
2 На уровне предприятия	а) выявление приоритетных направлений улучшения условий труда, обеспечивающих наивысшую результативность при наименьших затратах; б) обоснование компенсаций за потенциальный вред для здоровья работников, занятых во вредных условиях труда, если устранение вредных производственных факторов на рабочих местах на современном этапе развития предприятия по объективным причинам невыполнимо.
3 На уровне Отдельного рабочего места (профессии)	а) выявление наиболее существенных рисков и планирование деятельности по их устранению; б) снижение остаточных рисков и обеспечение непрерывного совершенствования в области производственной безопасности и охраны здоровья; в) снижение всех видов ущербов от несчастных случаев и профзаболеваний на данном рабочем месте (или для работников данной профессии).

 

Определение и идентификация факторов риска травмирования (опасностей)

Создающие опасности риски, которые требуют оценки, могут быть различными по целому ряду факторов.

Виды рисков бывают следующие:

1. физические факторы опасности;

2. опасности несчастного случая;

3. эргономика;

4. химические и биологические факторы опасности;

5. психологическая нагрузка.

Физические факторы опасности (F)

 

Физическими факторами риска являются: шум, температура, движение воздуха, освещение, радиация и т.д. Физические факторы опасности являются общими факторами производственной среды и бывают одинаковыми на различных рабочих местах.

F1. Постоянный шум

F2. Импульсный шум

F3. Температура воздуха на рабочем месте.

F4. Общий обмен воздуха и местная вытяжка.

F5. Сквозняк.

F6. Холодные и горячие предметы

F7. Работа на открытом воздухе.

F8. Общее освещение.

F9. Местное освещение на рабочем месте.

F10. Безопасное и сигнальное освещение путей передвижения.

F11. Внешнее освещение.

F12-13.

F14. Ионизирующая радиация.

F15. Ультрафиолетовое излучение.

F16. Лазерное излучение

F17. Инфракрасное излучение.

F18. Электромагнитные поля.

Факторы риска несчастного случая (Т)

К опасностям несчастного случая относится внезапный и неуправляемый источник энергии: двигающийся предмет, неуправляемое движение или энергия. Анкета опасностей несчастного случая пригодна для контроля таких работ, в которых есть многочисленные этапы, механизмы и устройства, а также для работы в изменяющихся условиях.

Т 1. Опасность поскользнуться.

Т 2. Опасность споткнуться.

Т 3. Падение с высоты, включая подъемы и спуски.

Т 4. Зажатие между предметами. Движущийся предмет может зажать часть тела или все тело работника.

Т 5. Опасность остаться в закрытом помещении. Слишком узкий выход может вызвать серьезную опасность остаться в тесном или холодном помещении.

Т 6. Электрические устройства и статическое электричество. Инструмент должен быть таким, чтобы работник был защищен от опасности поражения электрическим током. Удар электрическим током или разряд статического электричества могут сами по себе быть опасным для жизни. Кроме того, электрический ток может вызвать падение или рефлекторное удерживание источника разряда.

Т 7. Перевозки грузов и иное движение. Внутреннее движение на рабочем участке (погрузчики, велосипеды, движущиеся части станков, средства передвижения), а также вне помещения могут вызвать опасность несчастного случая. Кроме того, нужно проверять безопасность движения во время работы и по дороге на работу.

Т 8. Недостаток или отсутствие кислорода. Недостаток или отсутствие кислорода может возникнуть, например, в емкостях и закрытых помещениях, в которых хранятся вещества или грузы, поглощающие кислород.

Т 9. Опасность попадания в воду. На рабочем месте, где есть опасность утонуть, необходимы средства спасения.

Т 22. Недостатки в системе оказания первой помощи.

 

Эргономика (Е)

Под эргономикой понимают соответствие труда, методов и средств труда возможностям человека. В эргономике контролируют физическую нагрузку и неудобные рабочие позы.

Анкета по эргономике включает вопросы, касающиеся рабочего места, характера работы и орудий труда. Раздел о физических нагрузках подходит для контроля работ, включающих много ручных операций.

Е 1. Чистота и порядок на рабочем месте воздействуют, кроме хорошей скорости работы, также и на безопасность труда. На рабочем месте следует поддерживать порядок и чистоту. Рабочее место нужно организовывать так, чтобы часто используемые предметы и органы управления располагались в зоне легкой досягаемости, а редко используемые – вне ее.

Е 2. Пути движения, выходы и пути эвакуации. Пути движения должны быть исправными, без загромождений и достаточно широкими. Покрытия не должны быть скользким или пыльным, они должны легко очищаться. Места, где можно столкнуться с предметами, упасть или попасть под падающий предмет, должны быть снабжены предупреждающими знаками. У находящихся в опасной ситуации лиц должна быть возможность быстро и безопасно эвакуироваться.

Е 3. Лестницы, стремянки и пандусы. Лестницы должны быть снабжены перилами. Пандусы должны быть выполнены из половых досок. У работника должен быть безопасный доступ к рабочему месту. Стремянку нельзя использовать в качестве постоянной подмости.

Е 4. Высота рабочей поверхности. Правильная высота рабочей поверхности зависит от характера труда: точные движения рук при работе и требуют более высокой рабочей поверхности. Требующие силы горизонтальные движения на себя и от себя должны происходить на рабочей поверхности на уровне выше локтей. Если работа предполагает подвижность кистей рук, высота рабочей поверхности должна быть ниже высоты локтей.

Е 5. Сиденье. Если работа может выполняться сидя, необходимо иметь сиденье. Сиденья должны быть прочными и, при необходимости, регулируемыми.

Е 6. Экраны и мониторы. Работу за монитором следует организовать так, чтобы от работы не возникало бы вреда для зрения, а также физической или психической перегрузки. При проектировании монитора нужно принять во внимание вопросы, связанные с устройствами, рабочей средой и подключением компьютера.

Е 7. Положение спины. Согнутое, искривленное и наклоненное в сторону положение стоя или сидя также может перегрузить спину.

Е 8. Положение рук. Руки не должны быть постоянно подняты Их необходимо периодически расслаблять.

Е 9. Положение запястий и пальцев. Кисть и предплечье должны составлять прямую линию.

Е10. Положение головы и шеи. Голова должна быть немного наклонена вперед, взгляд направлен вперед.

Е 11. Положение ног. Обе ноги должны опираться в пол.

Е 12. Постоянное положение сидя и стоя. Постоянная сидячая работа вызывает напряжение и усталость мышц. Нагрузку можно уменьшить чередованием работы, перерывами и движением в перерывах. Нагрузки на ноги и спину, вызываемые стоячей работой, можно уменьшить помимо отдыха сидя в перерывах, подбором правильной высоты рабочей поверхности и гибкой подставкой для ног.

Е 13. Перерывы в работе и рабочий ритм. У работника должна быть возможность самому регулировать рабочую нагрузку с помощью организации перерывов. Чем важнее и напряженнее работа, тем большая потребность в перерывах.

Е 14. Постоянно повторяющиеся движения. Рабочие движения должны быть разнообразными. Их должен регулировать сам работник. Постоянно повторяющиеся движения вызывают напряжение мышц, усталость и болезни от перегрузки.

Е 15. Подъемы тяжестей и переноска грузов. На рабочем месте должны быть необходимые средства для того, чтобы избежать ручного подъема тяжестей и их переноски. Рабочие участки нужно организовать так, чтобы подъемы и переноски были по возможности безопасными. Особенно нужно избегать опасности повреждения спины.

Е 16. Инструменты, станки и устройства. Применяемые технические средства должны быть пригодными для труда и рабочих условий. Средства труда нужно использовать безопасно. Средства труда должны использоваться лишь по назначению.

Е17. Обрабатываемые детали. Очень большие, слишком тяжелые, сложной формы, не сбалансированные и содержащие опасности детали могут причинить работнику опасность во время их обработки.

Е 18. Вспомогательные средства. При необходимости, рабочий участок должен быть снабжен необходимыми ножными или запястными устройствами для снятия статического электричества.

Е 19. Достаточность рабочего помещения. Объем и площадь помещений должны быть достаточными. Объем воздуха должен быть минимум по 10 кубометров на каждого работника.

Е 20. Возможность менять рабочие положения. На рабочем участке должно быть достаточно места с эргономической точки зрения. У работников должна быть возможность двигаться и менять рабочие позы во время работы.

 

Химические и биологические факторы риска (К, В)

Под химическими факторами риска понимают риски причинения вреда здоровью при использовании вредных веществ, соединений и порошков. С помощью анкеты химических факторов опасности можно сделать первоначальное картографирование с последующими замерами и оценкой химических опасностей.

К оценке риска относится выявление имеющихся на рабочем месте химических соединений и их опасных свойств

К 5. Пыль и волокна.

К 6. Газы.

К 11. Хранение веществ.

К 12. Выбраковка химических веществ. На рабочем месте нельзя использовать такие вещества, срок действия которых истек, или на упаковке которых нет предупреждающих надписей и сведений о безопасном использовании. Уничтожение веществ должно происходить так, чтобы не было причинено опасности человеку и окружающей среде.

К 13. Исправность и использование средств защиты. Средства индивидуальные защиты необходимо использовать в случаях опасности воздействия веществ, риск которой нельзя уменьшить техническими мерами. Средства защиты должны быть исправными, соответствующими назначению, подобранными по размеру и пригодными к работе.

К 14. Готовность к использованию средств первой помощи. На рабочем месте должны быть в досягаемости достаточное количество перевязочных материалов, лекарств и иных средств первой помощи, состояние и место хранения которых нужно проверять раз в месяц. При необходимости нужно дать работнику инструкции по быстрому оказанию первой помощи.

К 15. Исправность и использование электроустановок. При монтаже электроустановок, их использовании и содержании в порядке нужно учесть опасность причинения пожара неисправными соединениями, дефектами соединений, перегревом.

К 16. Разрешение на огневые работы и их производство. Под огневыми работами подразумевают работы, на которых образуются искры или используется открытый огонь или иное тепло, которое может вызвать опасность пожара. Производство огневых работ на временном рабочем месте предполагает наличие разрешения.

К 17. Средства пожаротушения и обозначения на них. На рабочем месте должны быть в пределах досягаемости вода и достаточное количество иных средств пожаротушения: огнетушителей, брезента, шлангов и т.д. Средства пожаротушения должны быть в исправности и иметь четкие обозначения, быть укомплектованными и пригодными к использованию, а также легкодоступными.

К 18. Пути эвакуации и их обозначение. На рабочем месте должно быть необходимое количество легко различимых и доступных обозначений путей эвакуации, которые должны быть свободными.

В 1 - 2. Биологические факторы опасности. На рабочем месте, где возникает подверженность опасности биологического фактора, должно быть оценено состояние работников.

Факторами биологической опасности являются бактерии, вирусы, грибы и т.п., которые могут вызвать опухоли, аллергию или отравление. Оценка подверженности этим факторам является задачей специалистов.

 

Качественная оценка рисков.

На практике чаще всего используются методы качественной оценки рисков, т.к.они обладают рядом преимуществ по сравнению с численными (или количественными) методами.

Во многих государствах разработаны матрицы риска, которые ощутимо облегчают процесс классификации источников риска. Зная критерии шкал вероятности происхождения аварии и серьёзности последствий, источник риска классифицируется как элемент определённой клеточки матрицы риска с соответствующими требованиями мер безопасности.

Преимущества или особенности применения качественной оценки рисков:

1) простота;

2) методы легко использовать, они не требуют глубоких знаний и детального анализа материала, соответственно оценка производится быстро и является финансово выгодной;

3) разработаны методы для различных отраслей и для каждого конкретного риска

 

Технология управления рисками в области охраны труда

Проведенный анализ свидетельствует о том, что сложившаяся в настоящее время система аттестации рабочих мест недостаточно эффективна. Аттестация проводится в большинстве случаев формально, а обеспечение безопасных условий труда, отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам и другим документам, регламентирующим требования охраны труда, не является приоритетом для большинства руководителей горных предприятий. Внедрение же оценки и управления рисками влечет за собой необходимость изменения психологии как работодателя, так и работника.

Инновационным в переходе от аттестации рабочих мест к управлению рисками в области охраны труда является то, что оценка рисков и управление ими – процесс постоянный, а не единовременная акция, к которой относится аттестация рабочих мест.

Оценка рисков является важным шагом, направленным на защиту работников и бизнеса работодателей, а также на соответствие требованиям действующего законодательства. Она помогает работодателю и работникам сосредоточить свое внимание на тех рисках, которые действительно могут возникнуть на рабочем месте, а также на потенциально возможных рисках, которые могут причинить реальный вред.

Практика показывает, что при помощи конкретных мер можно полностью контролировать риски, например, 10 «золотых» правил производственной безопасности ПАО «Евраз Суха Балка»:

Правило № 1. Приходя на работу трезвым, здоровым, отдохнувшим работник обеспечивает себе успешный и безопасный рабочий день.

Правило № 2. Использование средств индивидуальной защиты (СИЗ) сохраняет жизнь и здоровье.

Правило № 3. Быть всегда осторожным, выполняя работы или находясь вблизи рельсовых путей, движущихся деталей, механизмов.

Правило № 4. Для безопасного выполнения порученной работы, необходимо знать и выполнять требования нормативных актов, инструкций по охране труда.

Правило № 5. Использование исправных средств защиты от падения с высоты сохраняет жизнь и здоровье.

Правило № 6. Быть осторожным при нахождении под нависающими кусками горной массы, подвешенным грузом, т.к. таким образом подвергается жизнь смертельной опасности.

Правило № 7. Для предупреждения несчастных случаев всегда соблюдать процедуру блокировки (изоляции) при работе на оборудовании.

Правило № 8. Чтобы не принести вред лично себе или окружающим людям, необходимо знать о том, что нельзя убирать или повреждать защитное ограждение, перекрытие восстающего.

Правило № 9. Перед входом в ограниченное (замкнутое) пространство, всегда выполнять требования правил и инструкций.

Правило № 10. Передвигаясь по территории предприятия, всегда быть внимательным, соблюдая маршрут следования и правила движения для пешеходов.

В большинстве случаев это простые, дешевые и достаточно эффективные меры, обеспечивающие защиту жизни и здоровья работников предприятия.

Следовательно, целью управления рисками является разработка реальных эффективных шагов (мероприятий), позволяющих устранить критические (недопустимые) риски для жизни и здоровья работников во время производственной деятельности, направленных на решение организационных причин несчастных случаев.

Выделяют следующие уровни и, соответственно каждому из них, цели оценивания рисков в области охраны труда

Уровни и цели оценивания рисков в области охраны труда

Уровни производства	Цели оценивания рисков
1 На уровне отраслей экономики	а) установление класса профессионального риска для отрасли (вида экономической деятельности) и назначение соответствующего страхового тарифа; б) разработка приоритетных государственных программ по снижению уровня производственного травматизма и профзаболеваний.
2 На уровне предприятия	а) выявление приоритетных направлений улучшения условий труда, обеспечивающих наивысшую результативность при наименьших затратах; б) обоснование компенсаций за потенциальный вред для здоровья работников, занятых во вредных условиях труда, если устранение вредных производственных факторов на рабочих местах на современном этапе развития предприятия по объективным причинам невыполнимо.
3 На уровне Отдельного рабочего места (профессии)	а) выявление наиболее существенных рисков и планирование деятельности по их устранению; б) снижение остаточных рисков и обеспечение непрерывного совершенствования в области производственной безопасности и охраны здоровья; в) снижение всех видов ущербов от несчастных случаев и профзаболеваний на данном рабочем месте (или для работников данной профессии).

 

1234Следующая ⇒

Поделиться: