Внешняя политика СССР в 70-80-е гг.

Во внешней политике Советского Союза данного периода можно выделить три приоритетные задачи: устранить угрозу распада " социалистического лагеря" и еще теснее сплотить его в политическом, военном и экономическом отношениях; нормализовать отношения между " Востоком и Западом"; продолжить политику последовательной поддержки " прогрессивных" движений и режимов во всем мире.

В отношении социалистических стран Восточной Европы политика советского руководства ориентировалась на представление несколько большей экономической и политической свободы, чем ранее. К власти во многих странах стали приходить более либерально настроенные коммунистические лидеры, проводились экономические реформы, которые отвечали классическим представлениям о социализме. Однако СССР по прежнему оставался " старшим братом", который определял основные направления деятельности своих союзников, что выражалось в коллективных декларациях по различным международным вопросам, в постоянных технических консультациях, в деятельности Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), а так же в регулярных отчетах лидеров социалистических стран перед руководством СССР, одной из форм которых в 1970-е гг. было прибытие в Крым на отдых (так называемые " крымские встречи" ).

В то же время были достигнуты определенные успехи в сотрудничестве социалистических стран. В 1971 г. СЭВ принял комплексную программу углубления сотрудничества, рассчитанную на 15-20 лет. Одним из основных её направлений было обеспечение восточноевропейских стран дешевыми энергоносителями и сырьем. Крупными совместными экономическими проектами стали: строительство нефтепровода " Дружба" и газопровода " Союз", космическая программа " Интеркосмос", строительство промышленных предприятий в разных странах. Советский Союз поставил в восточноевропейские страны в 1965 г. 8, 3 млн. т. нефти, в 1975 г. – около 50 млн. т., а к началу 1980-х гг. – 508 млн. т., причем цена на нефть была значительно ниже мировой.

Советское руководство четко ставило рамки, за которые внутриполитические проблемы в социалистических странах не должны были выходить. Если эти процессы перерастали установленные границы, следовали карательные меры. Так, чехословацкое руководство во главе с А. Дубчеком способствовало широкому распространению частного предпринимательства и сделало попытку сократить зависимость от СССР путем сближения с западными странами. В ответ на данные действия в 1968 г. в Чехословакию были введены советские, немецкие, болгарские и польские войска, нацеленные на борьбу с " контрреволюцией".

Не менее показательные события происходили в Польше. Если с кризисом начала 1970-х гг. польскому правительству удалось справиться самостоятельно, то в начале 1980-х гг. антиправительственная борьба в стране развернулась с новой силой. Благодаря экономической, политической и военной помощи из СССР польскому руководству удалось продержаться до середины 1980-х гг., при этом 13 декабря 1981 г. в стране было введено военное положение, во главе Польской объединенной рабочей партии встал генерал В. Ярузельский. С одной стороны польскому руководству удалось остановить нарастание социальной нестабильности и прекратить забастовки, с другой, предотвратить подготовленный ввод советских войск для " наведения порядка".

Наряду с социалистическими странами, членами СЭВ и Организации Варшавского договора (ОВД), существовали социалистические государства, проводившие независимый внешнеполитический курс. С рядом стран СССР поддерживал добрососедские отношения, с другими находился в конфронтации. Дружественные связи были установлены с Югославией, более сложно складывались отношения с Румынией. Руководство Румынии во главе с Н. Чаушеску пыталось проводить независимый курс, однако, в силу того, что его политика соответствовала принципам социализма, советское правительство мирилось с румынской самостоятельностью.

В состоянии жесткой конфронтации находились отношения СССР и Китайской Народной Республики (КНР). В 1969 г. на советско - китайкой границе произошли вооруженные столкновения в районе острова Даманский (Дальний восток) и Семипалатинска (Казахстан), когда погибло более 1 тыс. человек. На протяжении 1970-х гг. КНР фактически рассматривалась как потенциальный противник, и лишь после смерти Мао Цзедуна в 1976 г. контакты между двумя странами стали налаживаться.

Чрезвычайно динамичной была в указанный период деятельность СССР в отношении стран " третьего мира". В таких странах как: Эфиопия, Лаос, Панама утверждаются просоветские режимы.

Внешнеполитические отношения СССР с индустриально развитыми странами Запада носили противоречивый характер. Сов торой половины 1960-х гг. начала осуществляться советская политика " разрядки". Прежде всего улучшились взаимоотношения с Францией. Президент Шарль де Голль посетил Москву летом 1966 г. С этого времени стали активно развиваться экономическое сотрудничество, которые продолжились и при администрации президента Ж. Помпиду. В 1971 г. был подписан документ " Принципы сотрудничества между СССР и Францией".

Улучшились отношения Советского Союза и с Федеративной Республикой Германия (ФРГ). Осенью 1969 г. на выборах в Бундестаг победу одержали социал-демократы. Новое руководство ФРГ заявило о нерушимости границ послевоенной Европы и де-факто признало существование ГДР. все это послужило основой заключения мирного договора между ФРГ и СССР в августе 1972 г. Положения договора подтверждали западные границы Польши и границу с ГДР. Во второй половине 1970-х гг. ФРГ превратилась в одного из основных внешнеэкономических партнеров Советского союза. С 1974 г. после победы лейбористов в Великобритании началось улучшении и англо-советских политико - экономических отношений.

Достаточно тесными были экономические связи СССР и Японии. В тоже время внешнеполитические отношения между странами оставались весьма напряженными: СССР так и не заключил с Японией мирного договора, а значит, формально, находился с ней в состоянии войны. Основная же причина напряженности между государствами состояла в требованиях Японии возвратить четыре острова Южно-Курильской гряды, которые стали территорией СССР после Второй мировой войны.

Сложными были отношения между СССР и США. В отношениях стран вторая половина 1960-х гг. была омрачена войной во Вьетнаме. В начале 1970-х гг., по мере уменьшения значения вьетнамского фактора и сглаживанию советско-китайских противоречий, обе стороны пришли к серьезному улучшению отношений. В 1972 г. состоялся визит в Москву президента США Р. Никсона. В результате этого визита были подписаны соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ – 1), устанавливались ограничения на число размещаемых систем противоракетной обороны, межконтинентальных ракет наземного базирования и подводной дислокации.

Пиком " разрядки" стало состоявшееся в столице Финляндии Хельсинки совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Работа по подготовке совещания проходила в Хельсинки с 1973 по 1975 гг. В августе 1975 г. был подписан заключительный акт Совещания, в котором приняли участие главы 33 европейских государств, а также США и Канады. Этот акт зафиксировал и узаконил политико – военное и социально – экономическое положение, которое сложилось в послевоенной Европе и мире.

К концу 1970-х гг. отношения с США стали осложняться, это проявилось в отказе Сената США ратифицировать договор о дальнейшем ограничении гонки вооружений (ОСВ – 2), подписанный в Вене в июне 1979 г., а также решение НАТО о размещении в Западной Европе американских ракет средней дальности, что фактически подготовило ввод советских войск в Афганистан.

Окончательно " разрядка" завершилась с советской интервенцией в Афганистан в декабре 1979 г. Ввод советский войск был расценен США как косвенно направленная агрессия со стороны СССР. Война в Афганистане положила начало новому витку противостояния СССР и США, иллюстрацией тому служил отказ стран от участия в Олимпийских играх 1980 г. в Москве и 1984 г. в Лос – Анджелесе.

К началу 1980-х гг. конструктивные контакты с западными странами практически прекратились.

 

Власть и общество.

Застойные явления в руководстве страны, формирующийся культ Л. И. Брежнева наряду с прекращением процесса десталинизации советского общества не мог не вызвать определенной негативной реакции общественности. Накануне XXIII съезда КПСС 25 видных деятелей культуры и науки (академики П. Л. Капица, И. Е. Тамм, М. А. Леонтович, писатели В. П. Катаев, К. Г. Паустовский, К. И. Чуковский, деятели искусства М. М. Плисецкая, О. Н. Ефремов, И. М. Смоктуновский и др.) обратились с письмом в ЦК КПСС, в котором говорилось об опасности наблюдающейся частичной реабилитации Сталина. Также тревогу интеллигенции вызывал отход от критических позиций в художественных произведениях, освещавших прошлое и настоящее СССР. В своем докладе на XXIII съезде (1966 г.) Л.И. Брежнев формально выступил против двух крайностей: " очернительства" и " лакировки действительности". Наряду с этим на съезде открыто прозвучала критика творчества А. И. Солженицына, в том числе его повести " Один день Ивана Денисовича".

10-14 февраля 1966 г. в Московском областном суде состоялся процесс над писателем А. Синявским и поэтом-переводчиком Ю. Даниэлем. Им ставились в вину агитация и пропаганда в целях подрыва и ослабления советской власти в произведениях, которые они под псевдонимами опубликовали за рубежом. Синявский был осужден на 7 лет, Даниэль на 5 лет заключения. Усиление цензуры, практика запрета публикаций и демонстрации произведений имели место и в дальнейшем. В 1970 г. с должности главного редактора журнала " Новый мир" был снят А. Т. Твардовский. В кино, театре и литературе внедрялся регулируемый тематический репертуар, гарантировавший авторам высокие доходы, но сужавший возможности творческого поиска. В СССР наблюдалось разграничение официальной и подпольной культуры. Определенная часть интеллигенции вынуждена была уехать из СССР (А. Тарковский, А. Галич, Ю. Любимов, Э. Неизвестный, М. Ростропович, В. Некрасов и др.). Таким образом, в СССР и за рубежом в конце 60-х - начале 70-х гг. сложилась духовная оппозиция.

Наряду с наметившимся противостоянием интеллигенции и власти в советском обществе в конце 60-х гг. заметно усилилось диссидентское движение. В 1964 г. за критику политики КПСС в национальном вопросе (прежде всего в отношении крымских татар) был помещен в психиатрическую больницу на 1, 5 года генерал Петр Григоренко, впоследствии еще не раз арестовывавшийся за диссидентскую деятельность. Толчком к активизации оппозиции послужило подавление при помощи советских войск политических реформ в Чехословакии (1968 г.). Оппозиционное движение, немногочисленное и малоорганизованное, пыталось противостоять политическим реалиям брежневского правления. 25 августа 1968 г. на Красной площади состоялась сидячая демонстрация 8 человек против ввода советских войск в ЧССР. Участники демонстрации (Л. Богораз-Брухман, жена Даниэля, П. М. Литвинов и др.) были приговорены к различным срокам заключения. Выступавших против советского режима направляли на психиатрическую экспертизу в институт им. Сербского, помещали в лечебные заведения и тюрьмы. Общее количество политзаключенных, находившихся одновременно в местах лишения свободы, насчитывало не менее 600 человек. Среди известных диссидентов были А. Сахаров, В. Буковский, Ж. Медведев, Л. Убожко и др.

Противоречия эпохи застоя, выражавшиеся в разрыве между провозглашенными и реальными правами, между уровнем жизни элиты и низов, в отказе от реформ в начале 70-х гг. закономерно приводили к нарастанию недовольства существующими порядками, правлением Брежнева. 9 ноября 1975 г. капитан 3 ранга В. Саблин вывел большой противолодочный корабль " Сторожевой" в акваторию Балтийского моря и потребовал от руководства страны предоставления эфира для изложения своих взглядов на сложившееся в СССР внутриполитическое положение. Корабль был остановлен в 21 миле от морской государственной границы СССР, Саблин арестован и позднее после суда расстрелян за измену родине. Сам же случай выхода из повиновения крупного корабля (в 70-летний юбилей восстания лейтенанта Шмидта) тщательно замалчивался. Достаточно мощным в рассматриваемый период было движение и в национальных республиках, в первую очередь в Прибалтике. В различных акциях протеста участвовало, по оценкам КГБ, до 50 тыс. человек, а согласно подсчетам самих диссидентов - в десять раз больше. Не замечать это движение, тем более, учитывая поддержку Запада, было уже нельзя, и советское руководство в начале 70-х гг. пошло на некоторые уступки в правилах выезда за границу (в том числе лиц еврейской национальности), в некотором снижении цензурного контроля и т. д.

С момента ввода в действие прежней Конституции 1936 г. прошло более 40 лет, и приближающийся шестидесятилетний юбилей советской власти побудил руководство СССР активизировать работу конституционной комиссии под председательством Л. И. Брежнева. Новая Конституция должна была закрепить произошедшие изменения в социальной, экономической и национальной сфере, в большей мере соответствовать нормам международного права и знаменовать собою достижения советской власти за прошедшие десятилетия. 4 июня 1977 г. был опубликован проект Конституции, в обсуждении которого приняло участие в различных формах (в том числе и формально) 140 млн. человек. Были внесены изменения в 118 статей из 173 и добавлена еще одна новая статья о наказах избирателей. 7 октября 1977 г. текст Конституции был утвержден на внеочередной сессии ВС СССР.

В Конституции провозглашалось построение в СССР развитого социализма, складывание новой исторической общности людей - советского народа и переход от диктатуры трудящихся к общенародному государству рабочих, крестьян и интеллигенции, законом жизни которого является забота всех о благе каждого и забота каждого о благе всех. В статье 6 законодательно закреплялась роль КПСС, провозглашенной " руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы". Далее в этой статье говорилось, что, " вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма".

Конституция утвердила в дополнение к прежним правам положения о всеобщем среднем образовании, о праве на выбор профессии и на жилье. Помимо перечисления прав, в Конституции были определены гарантии их выполнения. Так же, как и в предыдущей Конституции, провозглашались основные, демократические свободы: слова, собраний, шествий и демонстраций, совести и т. д. В Основной закон были включены десять положений Хельсинкского акта о принципах межгосударственных отношений. Конституционно закреплялась уголовная ответственность за пропаганду войны.

Основным направлением развития политической системы советского общества в статье 9 Конституции провозглашалось " дальнейшее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения". Статья 5 Конституции вводила институт референдума. Число общественных организаций в 70-е гг. значительно увеличилось, как и их роль в советском обществе. В Советах всех уровней в начале 80-х гг. работало 2 млн. 270 тыс. народных депутатов. Существовало около 250 тыс. комитетов народного контроля. При всей заформализованности деятельности этих организаций это был пусть и ограниченный, но опыт местного самоуправления, уступка правящих кругов возросшей общественной активности в начале 70-х гг.

Вместе с тем провозглашение конституции развитого социализма обозначило определенный самодостаточный застой в общественной жизни СССР. В этих условиях политические права часто являлись фикцией и не соблюдались. Политические изменения не коснулись верхов, где в этот период фиксировались многочисленные примеры коррупции.

 

Таблица 16. 2

 

⇐ Предыдущая30313233343536373839Следующая ⇒

Поделиться: