По направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное управление

ПСКОВ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Методические рекомендации составлены на основе требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования к содержанию и уровню подготовки выпускника по направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное управление и в соответствии с рабочим учебным планом и рабочей программой дисциплины «Муниципальное планирование».

Дисциплина «Муниципальное планирование» относится к обязательным дисциплинам вариативной части блока 1 «Дисциплины (модули)». Дисциплина «Муниципальное планирование» преподается студентам в 8 семестре.

Входные знания базируются на таких дисциплинах, как «Основы муниципального управления», «Прогнозирование и планирование», «Стратегическое управление муниципальными образованиями».

Целью дисциплины является изучение подходов, методов и методик планирования социально-экономического развития муниципальных образований и практических навыков их применения для разработки документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования.

Задачи дисциплины . В результате изучения дисциплины студент должен быть подготовлен к решению следующих задач:

· формирование системного представления о методологических, нормативно-правовых, организационных основах муниципального планирования;

· ознакомление с методическими основами разработки документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований;

· приобретение практических навыков разработки и контроля плановых документов.

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

умением оценивать соотношение планируемого результата и затрачиваемых ресурсов (ПК-22);

владением навыками планирования и организации деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций (ПК-23).

В результате изучения дисциплины студенты должны:

Знать:

- основы организации деятельности ОМСУ по осуществлению полномочий в сфере муниципального планирования;

- систему и взаимосвязь документов муниципального планирования;

- методологические, нормативно-правовые, методические основы планирования социально-экономического развития муниципальных образований;

Уметь:

- умением осуществлять методическое обеспечение исполнения полномочий ОМСУ в сфере формирования, реализации и контроля исполнения документов стратегического планирования;

- применять методы целеполагания, прогнозирования, планирования для разработки плановых документов МО;

- уметь применять методы мониторинга и контроля для оценки соотношение планируемого результата и затрачиваемых ресурсов;

Владеть:

- способностью к анализу и планированию в области социально-экономического развития муниципального образования;

- навыками планирования и организации деятельности органов МСУ.

Общая трудоемкость дисциплины составляет 108 часов или 3 зачетные единицы. Итоговой формой контроля при изучении дисциплины является экзамен.

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

 

Содержание дисциплины включает 2 раздела:

1. Теоретические и нормативно-правовые основы муниципального планирования.

2. Процессы муниципального планирования.

Содержание разделов дисциплины приведено в таблице 1.

 

Таблица 1

Содержание разделов дисциплины «Муниципальное планирование»

№ п/п	Наименование раздела дисциплины	Содержание раздела
	Раздел 1. Теоретические и нормативно-правовые основы муниципального планирования
	Введение в муниципальное планирование	Планирование как одна из компетенций ОМСУ. Место планирования в системе муниципального управления. Сущность и направления муниципального планирования. Виды планирования. Социально-экономическое, территориальное, финансовое планирование, планирование развития коммунальной инфраструктуры, их сущность и взаимосвязь. Методология муниципального планирования. Общие и специальные принципы планирования. Методы планирования и прогнозирования. Логика планирования.
	Законодательные, нормативно-правовые основы муниципального планирования и организационный механизм	Нормативно-правовое регулирование стратегического планирования в Российской Федерации. Федеральные законодательные и подзаконные акты. Правовые основы муниципального планирования в Псковской области. Полномочия ОМСУ по нормативному и методическому обеспечению муниципального планирования. Муниципальные правовые акты по вопросам социально-экономического планирования, обеспечению механизмов координации и взаимодействия. Организационный механизм муниципального планирования.
	Система стратегического планирования на муниципальном уровне	Основные понятия стратегического планирования. Особенности стратегического планировании на муниципальном уровне. Система муниципального планирования. Объект, предмет, цели, принципы муниципального планирования. Последовательность процедур планирования. Документы стратегического планирования на муниципальном уровне. Взаимосвязь документов планирования СЭР МО с документами СЭР региона, Российской Федерации Зарубежный опыт планирования СЭР МО: американская и европейская модель организации планирования на местном уровне.
	Раздел 2. Процессы муниципального планирования
	Целеполагание в системе муниципального планирования	Определение целей, задач и индикаторов в социально-экономическом планировании. Этапы определения целей в социально-экономическом планировании муниципального образования Анализ социально-экономического состояния МО и тенденций его развития. Анализ тенденций развития внешней среды. Обоснование стратегических альтернатив СЭР МО. Формирование «дерева целей» СЭР МО Стратегия СЭР МО на долгосрочный период. Структура. Порядок разработки. Стратегия развития малых городов. Особенности стратегии монопрофильных городов. Стратегии развития городских агломераций. План мероприятий по реализации стратегии СЭР МО.
	Прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования	Прогнозирование СЭР муниципального образования: сущность и содержание. Методы прогнозирования. Прогноз СЭР МО на среднесрочный период. Требования к разработке прогнозов СЭР муниципальных образований. Содержание и порядок разработки.
	Планирование деятельности ОМСУ и организация исполнения плановых документов	Общий порядок разработки плановых документов. Организационное планирование. «Дорожные карты». План работы / деятельности местной администрации. Содержание, порядок разработки.
	Разработка муниципальных программ	Понятие и виды муниципальных целевых программ. Структура муниципальной программы. Отбор проблем для целевого планирования. Требования к целям, индикаторам муниципальной программы. Организация разработки и утверждения муниципальной программы. Разработка муниципальной программы.
	Мониторинг и контроль исполнения плановых документов	Сущность и технологии мониторинга и контроля исполнения плановых документов. Эффективность и результативность муниципальных программ. Методические подходы и практика реализации. Оценка эффективности муниципальных программ. Ежегодный отчет о результатах деятельности главы местной администрации. Сводный отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ
	Организация участия населения в разработке и реализации плановых документов	Общественное участие в разработке муниципальных плановых документов. Формы участия населения. Правовые основы привлечения населения к обсуждению и оценке эффективности плановых документов. Методы вовлечения в процесс муниципального планирования общественности. Технологии «Открытого Правительства» на муниципальном уровне.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ

Цель выполнения курсовой работы – закрепление теоретических знаний и приобретение практических навыков разработки проектов муниципальных правовых актов, методических материалов по вопросам обеспечение исполнения полномочий ОМСУ в сфере формирования и планирования СЭР территории, в том числе принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, определения социально-экономических тенденций развития муниципальных образований, умений адаптировать лучшие практики муниципального управления к своей профессиональной деятельности.

В качестве объекта исследования выступают муниципальные программы.

В качестве предмета исследования - инстру­менты муниципального социально-экономического планирования:

- методы разработки муниципальных программ;

- методы мониторинга и оценки эффективности муниципальных программ.

Тематика курсового проектирования отражается в две группы тем:

1. Разработка муниципальной программы по направлению (на выбор)

2. Оценка эффективности и результативности муниципальной программы (на выбор) и разработка предложений по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления

Выбор направлений исследования необходимо согласовать с преподавателем.

Предлагаемая тематика не исключает возможности выполнения курсовой работы по проблемам, предложенным студентами. При этом тема должна быть согласована с руководителем курсовой работы. При выборе темы необходимо учитывать, в какой мере разрабатываемые вопросы обеспечены исходными данными, литературными источниками, соответствуют индивидуальным интересам студента.

Источники информации

Источниками информации при подготовке курсовой работы являются федеральные и региональные нормативно-правовые акты, муниципальные правовые акты по вопросам местного самоуправления, социально-экономического планирования, методические рекомендации, труды ведущих в данной области отечественных и зарубежных ученых, данные муниципальной статистики, данным Госкомстата РФ.

Задание на курсовую работу

Задание на разработку курсовой работы приведено в соответствии с группами тем.

 

Тема 1. Разработка проекта муниципальной программы по направлению (на выбор)

Цель – разработать муниципальную программу с учетом особенностей социально-экономического развития муниципального образования.

Задачи:

§ раскрыть теоретические и нормативно-правовые основы разработки муниципальной программы;

§ сформулировать проблему социально-экономического развития муниципального образования и обосновать ее решение программно-целевым методом;

§ разработать проект муниципальной программы.

Тема 2. Оценка эффективности и результативности муниципальной программы (на выбор) и разработка предложений по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления

Цель – разработать предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по разработке и реализации муниципальной программы.

Задачи:

§ раскрыть теоретические и нормативно-правовые основы оценки эффективности и результативности муниципальной программы;

§ дать характеристику муниципальной программы и провести оценку ее эффективности и результативности;

§ разработать предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по разработке и реализации муниципальной программы.

 

Примерные планы и методические рекомендации к содержанию разделов курсовых работ приведены в приложении 1-2.

1234Следующая ⇒

Поделиться: