Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Понятие, назначение и структура муниципальной программы На основе изучения учебной, специальной литературы, нормативно-правовых актов дать определение муниципальной программы, цели разработки муниципальных программ, видов муниципальных программ, структуры и содержания разделов муниципальной программы.
Нормативно-правовые основы разработки муниципальной программы Привести перечень нормативно-правовых актов федерального уровня, уровня субъекта Федерации, регулирующих вопросы разработки муниципальных программ с краткой характеристикой содержания. Привести перечень муниципальных правовых актов по вопросам организации применения программно-целевого метода планирования в муниципальном образовании. ОБОСНОВАНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
2.1. Краткая характеристика и анализ социально-экономического развития муниципального образования за предыдущие 3 года Привести наименование муниципального образования, дать краткую характеристику местоположения, площади территории, природно-географической среды, численности населения, градообразующей среды (указать тип градообразующей базы) и жизнеобеспечивающей сферы (указать, какие организации жилищно-коммунального хозяйства, предприятия бытового обслуживания, строительной промышленности, предприятия торговли и общественного питания, здравоохранения, культуры и т.д. функционируют на территории муниципального образования) Основные показатели социально-экономического развития МО рекомендуется свести в таблицу 1. Таблица 1 Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования _________________________________________________________ (наименование)
Источники информации: 1. Портал муниципальных образований // http: //reg60.ru/ 2. Псковский статистический ежегодник. 2014: Стат.сб./ Псковстат – П., 2014, - 340 с. 3. Псковский статитистический ежегодник. 2015. Стат. сборник. /Псковстат – П., 2015. 4. Псковская область в цифрах. 2016. Стат. сборник. / П., 2016. – 159.
Режим доступа: http: //pskovstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/pskovstat/ru/publications/official_publications/electronic_versions/ 5. Распоряжение губернатора Псковской области от 30.09.2014 № 53-РГ «Об утверждении Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2013 год» 6. Распоряжение губернатора Псковской области от 30.09.2015 № 56-РГ «Об утверждении Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2014 год» 7. Распоряжение губернатора Псковской области от 12.10.2016 № 50-РГ «Об утверждении Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2015 год» Режим доступа: http: //www.pskov.ru/dokumenty
Данные федеральной базы муниципальных образований. Режим доступа: http: //www.gks.ru/dbscripts/munst/munst58/DBInet.cgi#1
На основании данных таблицы сделать выводы о тенденциях социально-экономического развития МО, выделить проблемы социально-экономического развития МО.
2.2. Характеристика действующих муниципальных программ и Государственных программ Псковской области, реализуемых в муниципальном образовании Характеристику действующих муниципальных и государственных программ привести на основе следующих параметров:
Далее сопоставив полномочия муниципального образования (вопросы местного значения для данного типа муниципального образования согласно гл. 3 131-ФЗ), наличие проблемной зоны социально-экономического развития МО, отсутствия муниципальной программы обосновать, решение, какого вопроса местного значения предлагается осуществить программно-целевым методом.
2.3. Анализ развития сферы/ направления социально-экономического развития муниципального образования Этот пункт должен содержать краткий анализ сложившейся ситуации в рассматриваемой сфере на основе статистических данных, любой ведомственной отчетности, результатов социологического опроса и др. (с указанием источника информации). Рекомендуется привести в табличной форме основные показатели состояния сферы/ направления социально-экономического развития муниципального образования за 3 года. Сделать выводы.
2.4. Содержание проблемы социально-экономического развития муниципального образования и ее решения программно-целевым методом Необходимо сформулировать проблему социально-экономического развития муниципального образования, причины возникновения данной проблемы, результаты, достигнутые в предыдущих программах по этому вопросу, обоснование необходимости решения данной проблемы программными методами, прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода. Анализ проводится на основании оценки, содержащей значения индикаторов достижения целей программы на момент ее разработки.
3. ПРОЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (название)
3.1. Паспорт муниципальной программы (название) При подготовке данного и последующего пункта следует руководствоваться Методическими рекомендациями по подготовке и реализации целевых программ в муниципальных образованиях Псковской области, разработанными Администрацией Псковской области[1] или Методическими рекомендациями по разработке муниципальных программ города Пскова (если муниципальная программа разрабатывается для МО «городской округ Псков»)[2]. Данный пункт оформляется в виде таблицы. Форма таблицы приведена в Методических рекомендациях1 2.
3.2. Основное содержание муниципальной программы (название) Проект муниципальной программы в обязательном порядке должен содержать следующие разделы: 3.2.1. Цель и задачи программы В этом пункте должны быть отражены развернутые формулировки цели программы и соответствующих задач. Цель должна быть потенциально достижима и оценена через индикаторы достижения целей, должны соответствовать стратегическим целям развития муниципального образования. Основные задачи программы должны быть взаимосвязаны с основной целью (целями) программы, то есть решение задач должно приводить к достижению соответствующей цели. Показателем правильной формулировки задач является возможность разработки конкретных мероприятий по их решению. Достижение цели (целей) программы должно означать решение проблемы к концу реализации программы или достижение конкретного этапа решения проблемы. В программе должно быть выделено 2-3 задач. 3.2.2. Индикаторы достижения целей программы Индикаторы целей программы могут быть количественными и качественными, должны быть потенциально достижимы, оцениваться на основе статистической или любой ведомственной отчетности, результатов социологического опроса и др. с обязательной ссылкой на источники информации. Индикаторы достижения целей программы должны быть представлены в виде таблицы. Как правило, раздел дополняется приложением с указанием методики расчета показателей. Данная таблица будет являться обоснованием необходимости принятия данной муниципальной целевой программы. 3.2.3. Система программных мероприятий Система программных мероприятий должна быть выстроена во взаимосвязи с целью и задачами программы. Мероприятия должны представлять собой перечень конкретных действий исполнителей программы и не должны формулироваться в формате задач типа " создать условия", " расширить", " углубить" и т.п. Исключено дублирование мероприятий других целевых программ. Оформляется по форме таблицы. При оформлении рекомендуется на первом этапе сформулировать перечень мероприятий, в соответствии с задачами программы, финансовое обеспечение внести после выполнения расчетов п.3.2.5. По каждому направлению (задаче) необходимо сформулировать 2-3 мероприятия. 3.2.4. Сроки реализации программы Срок реализации Программы должен быть определен исходя из необходимого времени, в течение которого есть реальная возможность осуществить намеченные программой мероприятия, решить поставленные задачи и достичь намеченные цели. При необходимости срок может быть разделен на несколько этапов, каждый из которых соответствует решению какой-либо определенной задачи. Например, срок реализации программы 2017-2019 гг. 3.2.5. Ресурсное обеспечение программы Финансово-экономическое обоснование муниципальной программы должно содержать необходимые данные для оценки эффективности проекта: подробный расчет общей стоимости проекта муниципальной программы, т.е. затрат, связанных с реализацией мероприятий программы (в том числе по категориям расходов и мероприятиям), необходимых для достижения запланированных результатов; планируемые объемы, источники и условия финансирования программы. Суммы финансирования (в тыс. рублей), заложенные в проекте программы, как правило, должны быть представлены с разбивкой по источникам финансирования и по годам. 3.2.6. Методика оценки эффективности реализации программы Методика оценки эффективности реализации программы включает описание методов расчета интегрального показателя эффективности и результативности муниципальной программы, а также условия и критерии принятия решений. 3.2.7. Управление реализацией, мониторинг и контроль за ходом выполнения муниципальной целевой программы Этот пункт включает в себя описание механизма взаимодействия муниципальных заказчиков и исполнителей программы, методическое, информационное обеспечение реализации программы, порядок ведения мониторинга и отчетности, а также порядок взаимодействия муниципальных заказчиков с муниципальным заказчиком-координатором и механизм организации контроля за исполнением программы. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ПЛАН И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ НА ТЕМУ «ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (НА ВЫБОР) И РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ» ВВЕДЕНИЕ |
Последнее изменение этой страницы: 2017-04-12; Просмотров: 924; Нарушение авторского права страницы