Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ



 

Понятие, назначение и структура муниципальной программы

На основе изучения учебной, специальной литературы, нормативно-правовых актов дать определение муниципальной программы, цели разработки муниципальных программ, видов муниципальных программ, структуры и содержания разделов муниципальной программы.

 

Нормативно-правовые основы разработки муниципальной программы

Привести перечень нормативно-правовых актов федерального уровня, уровня субъекта Федерации, регулирующих вопросы разработки муниципальных программ с краткой характеристикой содержания. Привести перечень муниципальных правовых актов по вопросам организации применения программно-целевого метода планирования в муниципальном образовании.

ОБОСНОВАНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

 

2.1. Краткая характеристика и анализ социально-экономического развития муниципального образования за предыдущие 3 года

Привести наименование муниципального образования, дать краткую характеристику местоположения, площади территории, природно-географической среды, численности населения, градообразующей среды (указать тип градообразующей базы) и жизнеобеспечивающей сферы (указать, какие организации жилищно-коммунального хозяйства, предприятия бытового обслуживания, строительной промышленности, предприятия торговли и общественного питания, здравоохранения, культуры и т.д. функционируют на территории муниципального образования)

Основные показатели социально-экономического развития МО рекомендуется свести в таблицу 1.


Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования

_________________________________________________________ (наименование)

Наименование показателя Источник информации Единица измерения Фактическое значение Темпы роста цепные, проценты
  1. Численность населения среднегодовая
Псковстат сайт МО тыс. человек          
  1. Коэффициент естественного прироста (убыли)
сайты МО человек на 1000 населения          
  1. Коэффициент миграционного прироста
сайты МО человек на 1000 населения          
  1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами
Псковстат млн.рублей в ценах соответствующих лет          
  1. Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
Псковстат млн.рублей в ценах соответствующих лет          
  1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
Псковстат в % к предыдущему году          
  1. Оборот розничной торговли в расчете на 1 жителя
Псковстат, сайты МО тыс.рублей в ценах соответствующих лет          
  1. Объём платных услуг населению в расчете на 1 жителя
Псковстат, сайты МО тыс.рублей в ценах соответствующих лет          
  1. Объём инвестиций (в основной капитал) за счёт всех источников финансирования в расчете на 1 жителя
Отчет губернатора млн.рублей в ценах соответствующих лет          
  1. Количество индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий, в т.ч. микропредприятий на 100 человек населения
Отчет губернатора ед.          
  1. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий (без внешних совместителей) в среднегодовой численности населения
Отчет губернатора %          
  1. Уровень безработицы (к трудоспособному населению)
сайты МО %          
  1. Среднемесячная номинальная заработная плата 1 работника
Псковстат рублей          
  1. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями
Отчет губернатора мест на 100 детей в возрасте 1-6 лет          
  1. Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа
Отчет губернатора учреждений на 100 тыс.населения          
  1. Обеспеченность населения площадью жилых квартир
Отчет губернатора кв.м. общей площади на человека          


Источники информации:

1. Портал муниципальных образований // http: //reg60.ru/

2. Псковский статистический ежегодник. 2014: Стат.сб./ Псковстат – П., 2014, - 340 с.

3. Псковский статитистический ежегодник. 2015. Стат. сборник. /Псковстат – П., 2015.

4. Псковская область в цифрах. 2016. Стат. сборник. / П., 2016. – 159.

 

Режим доступа:

http: //pskovstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/pskovstat/ru/publications/official_publications/electronic_versions/

5. Распоряжение губернатора Псковской области от 30.09.2014 № 53-РГ «Об утверждении Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2013 год»

6. Распоряжение губернатора Псковской области от 30.09.2015 № 56-РГ «Об утверждении Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2014 год»

7. Распоряжение губернатора Псковской области от 12.10.2016 № 50-РГ «Об утверждении Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2015 год»

Режим доступа: http: //www.pskov.ru/dokumenty

 

Данные федеральной базы муниципальных образований.

Режим доступа: http: //www.gks.ru/dbscripts/munst/munst58/DBInet.cgi#1

 

На основании данных таблицы сделать выводы о тенденциях социально-экономического развития МО, выделить проблемы социально-экономического развития МО.

 

2.2. Характеристика действующих муниципальных программ и Государственных программ Псковской области, реализуемых в муниципальном образовании

Характеристику действующих муниципальных и государственных программ привести на основе следующих параметров:

 

Наименование муниципальной/ государственной программы Цели Период действия Объем финансирования

 

Далее сопоставив полномочия муниципального образования (вопросы местного значения для данного типа муниципального образования согласно гл. 3 131-ФЗ), наличие проблемной зоны социально-экономического развития МО, отсутствия муниципальной программы обосновать, решение, какого вопроса местного значения предлагается осуществить программно-целевым методом.

 

2.3. Анализ развития сферы/ направления социально-экономического развития муниципального образования

Этот пункт должен содержать краткий анализ сложившейся ситуации в рассматриваемой сфере на основе статистических данных, любой ведомственной отчетности, результатов социологического опроса и др. (с указанием источника информации).

Рекомендуется привести в табличной форме основные показатели состояния сферы/ направления социально-экономического развития муниципального образования за 3 года. Сделать выводы.

 

2.4. Содержание проблемы социально-экономического развития муниципального образования и ее решения программно-целевым методом

Необходимо сформулировать проблему социально-экономического развития муниципального образования, причины возникновения данной проблемы, результаты, достигнутые в предыдущих программах по этому вопросу, обоснование необходимости решения данной проблемы программными методами, прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода.

Анализ проводится на основании оценки, содержащей значения индикаторов достижения целей программы на момент ее разработки.

 

3. ПРОЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (название)

 

3.1. Паспорт муниципальной программы (название)

При подготовке данного и последующего пункта следует руководствоваться Методическими рекомендациями по подготовке и реализации целевых программ в муниципальных образованиях Псковской области, разработанными Администрацией Псковской области[1] или Методическими рекомендациями по разработке муниципальных программ города Пскова (если муниципальная программа разрабатывается для МО «городской округ Псков»)[2].

Данный пункт оформляется в виде таблицы. Форма таблицы приведена в Методических рекомендациях1 2.

 

3.2. Основное содержание муниципальной программы (название)

Проект муниципальной программы в обязательном порядке должен содержать следующие разделы:

3.2.1. Цель и задачи программы

В этом пункте должны быть отражены развернутые формулировки цели программы и соответствующих задач.

Цель должна быть потенциально достижима и оценена через индикаторы достижения целей, должны соответствовать стратегическим целям развития муниципального образования. Основные задачи программы должны быть взаимосвязаны с основной целью (целями) программы, то есть решение задач должно приводить к достижению соответствующей цели. Показателем правильной формулировки задач является возможность разработки конкретных мероприятий по их решению. Достижение цели (целей) программы должно означать решение проблемы к концу реализации программы или достижение конкретного этапа решения проблемы.

В программе должно быть выделено 2-3 задач.

3.2.2. Индикаторы достижения целей программы

Индикаторы целей программы могут быть количественными и качественными, должны быть потенциально достижимы, оцениваться на основе статистической или любой ведомственной отчетности, результатов социологического опроса и др. с обязательной ссылкой на источники информации. Индикаторы достижения целей программы должны быть представлены в виде таблицы. Как правило, раздел дополняется приложением с указанием методики расчета показателей.

Данная таблица будет являться обоснованием необходимости принятия данной муниципальной целевой программы.

3.2.3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий должна быть выстроена во взаимосвязи с целью и задачами программы. Мероприятия должны представлять собой перечень конкретных действий исполнителей программы и не должны формулироваться в формате задач типа " создать условия", " расширить", " углубить" и т.п. Исключено дублирование мероприятий других целевых программ. Оформляется по форме таблицы.

При оформлении рекомендуется на первом этапе сформулировать перечень мероприятий, в соответствии с задачами программы, финансовое обеспечение внести после выполнения расчетов п.3.2.5. По каждому направлению (задаче) необходимо сформулировать 2-3 мероприятия.

3.2.4. Сроки реализации программы

Срок реализации Программы должен быть определен исходя из необходимого времени, в течение которого есть реальная возможность осуществить намеченные программой мероприятия, решить поставленные задачи и достичь намеченные цели. При необходимости срок может быть разделен на несколько этапов, каждый из которых соответствует решению какой-либо определенной задачи.

Например, срок реализации программы 2017-2019 гг.

3.2.5. Ресурсное обеспечение программы

Финансово-экономическое обоснование муниципальной программы должно содержать необходимые данные для оценки эффективности проекта:

подробный расчет общей стоимости проекта муниципальной программы, т.е. затрат, связанных с реализацией мероприятий программы (в том числе по категориям расходов и мероприятиям), необходимых для достижения запланированных результатов;

планируемые объемы, источники и условия финансирования программы.

Суммы финансирования (в тыс. рублей), заложенные в проекте программы, как правило, должны быть представлены с разбивкой по источникам финансирования и по годам.

3.2.6. Методика оценки эффективности реализации программы

Методика оценки эффективности реализации программы включает описание методов расчета интегрального показателя эффективности и результативности муниципальной программы, а также условия и критерии принятия решений.

3.2.7. Управление реализацией, мониторинг и контроль за ходом выполнения муниципальной целевой программы

Этот пункт включает в себя описание механизма взаимодействия муниципальных заказчиков и исполнителей программы, методическое, информационное обеспечение реализации программы, порядок ведения мониторинга и отчетности, а также порядок взаимодействия муниципальных заказчиков с муниципальным заказчиком-координатором и механизм организации контроля за исполнением программы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 


 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПЛАН И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ НА ТЕМУ

«ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (НА ВЫБОР) И РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»

ВВЕДЕНИЕ


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2017-04-12; Просмотров: 924; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.041 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь