Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Подходы к определению тайны в законодательстве
Понятие тайны n Тайна - это один из важнейших институтов, определяющих соотношение интересов личности, общества и государства, частного и публичного права, основания и пределы вмешательства государства в негосударственную сферу, степень информационной безопасности личности, общества и государства Подходы к определению тайны в законодательстве Тайна как сведения • Закон РФ «О государственной тайне» • ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» • ФЗ «Об аудиторской деятельности» • ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и др. Тайна как правовой режим • ФЗ «О коммерческой тайне» Признаки информации, в отношении которой может быть введен режим тайны: n не является общеизвестной и не может быть свободно получена третьими лицами, кроме случаев, предусмотренных законом; n не попадет под перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен в соответствии с законодательством; n обладает действительной или потенциальной ценностью (в моральном, материальном или ином аспекте) в силу неизвестности их третьим лицам n право ограничивать доступ к информации может распространяться только на информацию, полученную законным путем (самостоятельно, по договору, по закону); n обладатель информации принимает технические, организационные и правовые меры к охране ее конфиденциальности. Для правового режима тайны государство законодательно устанавливает: n ограничения на введение режима тайны для информации, к которой есть общественный интерес; n обязанность предоставления конфиденциальной информации в органы государственной власти для осуществления государственного управления и отправления правосудия; n требования к используемым средствам защиты конфиденциальной информации или ограничения на использование таких средств; n меры ответственности за нарушение конфиденциальности доверенной информации. Классификация тайн Первичные • государственная тайна • коммерческая тайна • личная тайна Производные • служебная тайна • профессиональные тайны o врачебная o страхования o адвокатская o нотариальная o связи o аудиторская o журналистская o исповеди и др. Закон РФ Понятие государственной тайны Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации Система защиты государственной тайны: Органы защиты государственной тайны Средства и методы защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей Мероприятия, проводимые в целях защиты государственной тайны Органы защиты государственной тайны Межведомственная комиссия по защите государственной тайны Федеральная служба безопасности РФ Министерство обороны РФ Служба внешней разведки РФ Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) и их территориальные органы органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания n Законность - соответствие законодательству РФ о государственной тайне n Обоснованность - установление путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан n Своевременность - установление ограничений на распространение этих сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию n о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан; n о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; n о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством; n о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; n о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ; n о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ; n о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами. Перечень сведений, составляющих государственную тайну n совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством сведения в военной области сведения в области экономики, науки и техники сведения в области внешней политики и экономики сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму Отнесение к государственной тайне и засекречивание Перечень сведений, составляющих государственную тайну; Закон РФ «О государственной тайне» Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне; Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне Перечни сведений, подлежащих засекречиванию Срок засекречивания Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. Исключение: может быть продлен по заключению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны. Гриф секретности Гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него Особой важности Совершенно секретно Секретно Состав реквизитов носителей государственной тайны n степень секретности содержащихся в носителе сведений; n орган государственной власти, предприятие, учреждение, организация, осуществившие засекречивание носителя; n регистрационный номер; n дата или условие рассекречивания сведений либо событие, после наступления которого сведения будут рассекречены. Защита государственной тайны n Ответственность руководителей органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну n Создание структурных подразделений по защите государственной тайны. n Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации. Допуск к государственной тайне n процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений n Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает: n принятие на себя обязательств по нераспространению сведений, составляющих государственную тайну; n согласие на частичные, временные ограничения прав в соответствии с законодательством; n определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством; n ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение; n принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске лица к сведениям, составляющим государственную тайну. Ограничения прав n права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения; n права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне; n права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне. Социальные гарантии Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе: n процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений; n преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий. Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно: процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях. Средства защиты информации n технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации n Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. n Приказ ФСБ от 13 ноября 1999 г. № 564 «Об утверждении положений о системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности для сведений, составляющих государственную тайну, и о ее знаках соответствия» Постановление Правительства РФ Инструкция определяет: n порядок допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне n формы учетной документации, необходимой для оформления такого допуска Уголовная ответственность n Государственная измена - совершенные гражданином РФ шпионаж, выдача иностранному государству, международной либо иностранной организации сведений, составляющих государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе ( ст. 275 УК РФ ) n Разглашение сведений, составляющих государственную тайну лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены n Утрата документов, содержащих государственную тайну лицом, имеющим допуск к государственной тайне, нарушение установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий ( ст. 284 УК РФ ) Дисциплинарная ответственность n Статья 81 ТК РФ. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случае: ¨ однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: Ø разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника n Статья 83 ТК РФ. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон Ø прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска n Увольнение за разглашение сведений, содержащих государственную тайну, законно только в случае получения экспертного заключения о наличии такой тайны (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 января 2007 г. № 58-Г06-53) n Работодатель обязан представить доказательства о том, что: ¨ сведения, которые работник разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к государственной охраняемой законом тайне ¨ эти сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей ¨ работни обязывался не разглашать такие сведения Понятие тайны n Тайна - это один из важнейших институтов, определяющих соотношение интересов личности, общества и государства, частного и публичного права, основания и пределы вмешательства государства в негосударственную сферу, степень информационной безопасности личности, общества и государства Подходы к определению тайны в законодательстве Тайна как сведения • Закон РФ «О государственной тайне» • ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» • ФЗ «Об аудиторской деятельности» • ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и др. Тайна как правовой режим • ФЗ «О коммерческой тайне» Признаки информации, в отношении которой может быть введен режим тайны: n не является общеизвестной и не может быть свободно получена третьими лицами, кроме случаев, предусмотренных законом; n не попадет под перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен в соответствии с законодательством; n обладает действительной или потенциальной ценностью (в моральном, материальном или ином аспекте) в силу неизвестности их третьим лицам n право ограничивать доступ к информации может распространяться только на информацию, полученную законным путем (самостоятельно, по договору, по закону); n обладатель информации принимает технические, организационные и правовые меры к охране ее конфиденциальности. Для правового режима тайны государство законодательно устанавливает: n ограничения на введение режима тайны для информации, к которой есть общественный интерес; n обязанность предоставления конфиденциальной информации в органы государственной власти для осуществления государственного управления и отправления правосудия; n требования к используемым средствам защиты конфиденциальной информации или ограничения на использование таких средств; n меры ответственности за нарушение конфиденциальности доверенной информации. Классификация тайн Первичные • государственная тайна • коммерческая тайна • личная тайна Производные • служебная тайна • профессиональные тайны o врачебная o страхования o адвокатская o нотариальная o связи o аудиторская o журналистская o исповеди и др. Закон РФ |
Последнее изменение этой страницы: 2017-04-12; Просмотров: 1391; Нарушение авторского права страницы