Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Подходы к определению тайны в законодательстве



Понятие тайны

n Тайна - это один из важнейших институтов, определяющих соотношение интересов личности, общества и государства, частного и публичного права, основания и пределы вмешательства государства в негосударственную сферу, степень информационной безопасности личности, общества и государства

Подходы к определению тайны в законодательстве

Тайна как сведения

• Закон РФ «О государственной тайне»

• ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

• ФЗ «Об аудиторской деятельности»

• ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

и др.

Тайна как правовой режим

• ФЗ «О коммерческой тайне»

Признаки информации, в отношении которой может быть введен режим тайны:

n не является общеизвестной и не может быть свободно получена третьими лицами, кроме случаев, предусмотренных законом;

n не попадет под перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен в соответствии с законодательством;

n обладает действительной или потенциальной ценностью (в моральном, материальном или ином аспекте) в силу неизвестности их третьим лицам

n право ограничивать доступ к информации может распространяться только на информацию, полученную законным путем (самостоятельно, по договору, по закону);

n обладатель информации принимает технические, организационные и правовые меры к охране ее конфиденциальности.

Для правового режима тайны государство законодательно устанавливает:

n ограничения на введение режима тайны для информации, к которой есть общественный интерес;

n обязанность предоставления конфиденциальной информации в органы государственной власти для осуществления государственного управления и отправления правосудия;

n требования к используемым средствам защиты конфиденциальной информации или ограничения на использование таких средств;

n меры ответственности за нарушение конфиденциальности доверенной информации.

Классификация тайн

Первичные

государственная тайна

коммерческая тайна

личная тайна

Производные

служебная тайна

профессиональные тайны

o врачебная

o страхования

o адвокатская

o нотариальная

o связи

o аудиторская

o журналистская

o исповеди

и др.

Закон РФ
от 21 июля 1993 г.
№ 5485-I
«О государственной тайне»

Понятие государственной тайны

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации

Система защиты государственной тайны:

Органы защиты государственной тайны

Средства и методы защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей

Мероприятия, проводимые в целях защиты государственной тайны

Органы защиты государственной тайны

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны

Федеральная служба безопасности РФ

Министерство обороны РФ

Служба внешней разведки РФ

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России)

и их территориальные органы

органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания

n Законность - соответствие законодательству РФ о государственной тайне

n Обоснованность - установление путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан

n Своевременность - установление ограничений на распространение этих сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно.

Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию

n о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан;

n о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

n о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством;

n о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

n о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ;

n о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ;

n о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну

n совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством

сведения в военной области

сведения в области экономики, науки и техники

сведения в области внешней политики и экономики

сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму

Отнесение к государственной тайне и засекречивание

Перечень сведений, составляющих государственную тайну; Закон РФ «О государственной тайне»

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне; Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне

Перечни сведений, подлежащих засекречиванию

Срок засекречивания

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет.

Исключение: может быть продлен по заключению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Гриф секретности

Гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него

Особой важности

Совершенно секретно

Секретно

Состав реквизитов носителей государственной тайны

n степень секретности содержащихся в носителе сведений;

n орган государственной власти, предприятие, учреждение, организация, осуществившие засекречивание носителя;

n регистрационный номер;

n дата или условие рассекречивания сведений либо событие, после наступления которого сведения будут рассекречены.

Защита государственной тайны

n Ответственность руководителей органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну

n Создание структурных подразделений по защите государственной тайны.

n Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.

Допуск к государственной тайне

n процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений

n Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

n принятие на себя обязательств по нераспространению сведений, составляющих государственную тайну;

n согласие на частичные, временные ограничения прав в соответствии с законодательством;

n определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством;

n ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

n принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Ограничения прав

n права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;

n права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне;

n права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне.

Социальные гарантии

Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе:

n процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений;

n преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.

Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно:

процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Средства защиты информации

n технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации

n Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г.
№ 608 «О сертификации средств защиты информации»

n Приказ ФСБ от 13 ноября 1999 г. № 564 «Об утверждении положений о системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности для сведений, составляющих государственную тайну, и о ее знаках соответствия»

Постановление Правительства РФ
от 6 февраля 2010 г. № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»

Инструкция определяет:

n порядок допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне

n формы учетной документации, необходимой для оформления такого допуска

Уголовная ответственность

n Государственная измена - совершенные гражданином РФ шпионаж, выдача иностранному государству, международной либо иностранной организации сведений, составляющих государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе ( ст. 275 УК РФ )

n Разглашение сведений, составляющих государственную тайну лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены
( ст. 283 УК РФ )

n Утрата документов, содержащих государственную тайну лицом, имеющим допуск к государственной тайне, нарушение установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий ( ст. 284 УК РФ )

Дисциплинарная ответственность

n Статья 81 ТК РФ. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случае:

¨ однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:

Ø разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника

n Статья 83 ТК РФ. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон

Ø прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска

n Увольнение за разглашение сведений, содержащих государственную тайну, законно только в случае получения экспертного заключения о наличии такой тайны (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 января 2007 г. № 58-Г06-53)

n Работодатель обязан представить доказательства о том, что:

¨ сведения, которые работник разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к государственной охраняемой законом тайне

¨ эти сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей

¨ работни обязывался не разглашать такие сведения

Понятие тайны

n Тайна - это один из важнейших институтов, определяющих соотношение интересов личности, общества и государства, частного и публичного права, основания и пределы вмешательства государства в негосударственную сферу, степень информационной безопасности личности, общества и государства

Подходы к определению тайны в законодательстве

Тайна как сведения

• Закон РФ «О государственной тайне»

• ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

• ФЗ «Об аудиторской деятельности»

• ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

и др.

Тайна как правовой режим

• ФЗ «О коммерческой тайне»

Признаки информации, в отношении которой может быть введен режим тайны:

n не является общеизвестной и не может быть свободно получена третьими лицами, кроме случаев, предусмотренных законом;

n не попадет под перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен в соответствии с законодательством;

n обладает действительной или потенциальной ценностью (в моральном, материальном или ином аспекте) в силу неизвестности их третьим лицам

n право ограничивать доступ к информации может распространяться только на информацию, полученную законным путем (самостоятельно, по договору, по закону);

n обладатель информации принимает технические, организационные и правовые меры к охране ее конфиденциальности.

Для правового режима тайны государство законодательно устанавливает:

n ограничения на введение режима тайны для информации, к которой есть общественный интерес;

n обязанность предоставления конфиденциальной информации в органы государственной власти для осуществления государственного управления и отправления правосудия;

n требования к используемым средствам защиты конфиденциальной информации или ограничения на использование таких средств;

n меры ответственности за нарушение конфиденциальности доверенной информации.

Классификация тайн

Первичные

государственная тайна

коммерческая тайна

личная тайна

Производные

служебная тайна

профессиональные тайны

o врачебная

o страхования

o адвокатская

o нотариальная

o связи

o аудиторская

o журналистская

o исповеди

и др.

Закон РФ
от 21 июля 1993 г.
№ 5485-I
«О государственной тайне»


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2017-04-12; Просмотров: 1391; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.062 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь