ТЕМА № 1.КОРРУПЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНОЕЯВЛЕНИЕ

ТЕМА № 1.КОРРУПЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНОЕЯВЛЕНИЕ

Понятие коррупции

 

Как у всякого сложного социального явления, у коррупции нетединого канонического определения. Социологи, специалисты по управлению, экономисты, юристы и просто граждане по-разному трактуют это понятие.

Социологи: «Коррупция – это отказ от ожидаемых стандартов поведения со стороны представителей власти ради незаконной личной выгоды». Такое утверждение оказывается и слишком узким (коррупция может быть и в частных корпорациях), и слишком широким.

Юристы: «Коррупция в широком смысле – социальное явление, поражающее публичный аппарат управления, выражается в разложении власти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими, иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах».

Под коррупцией в ст. 1 Закона РБот 20 июля 2006 г. № 165-З «О борьбе с коррупцией» понимается «…умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей, сопряженное с противоправным получением имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей».

Формы проявления коррупции.

Взяточничество, являющееся характерным проявлением коррупции, рассматривается как корыстное служебное (должностное) преступление, суть которого заключается в том, что должностное лицо получает от других лиц или организаций заведомо незаконное материальное вознаграждение за свое служебное поведение или в связи с занимаемой должностью.

Термин " взяточничество» в широком смысле слова объединяет два самостоятельных, но тесно связанных друг с другом состава преступления –получение взятки и дачу взятки. В узком смысле слова термин «взяточничество» означает получение взятки.

Где грань между взяткой и подарком?

Взятка – это вознаграждение в обмен на благоприятное решение вопроса, входящего в компетенцию должностного лица. Подарок – это вознаграждение, которое не обусловлено необходимостью совершения должностным лицом каких-либо действий по службе. В Уголовном кодексе ответственность за его получение не предусмотрена. Однако закон о борьбе с коррупцией разрешает должностным лицам принимать подарки только в виде сувениров при проведении протокольных и иных официальных мероприятий. Получение иных подарков запрещено и является коррупционным правонарушением.

Непотизм (от лат. nepos, род. п. nepotis – внук, племянник) – фаворитизм, кумовство (например, при найме на работу), предоставляемый родственникам или друзьям, вне зависимости от профессиональных достоинств. В более узком смысле – раздача римскими папами ради укрепления своей власти доходных должностей, высших церковных званий или земель близким родственникам. Был широко распространён в XV–XVI веках.

В современном мире эксперты также отмечают существование непотизма. В той или иной форме он свойственен подавляющему большинству стран. Высшие чиновники, как правило, не имеют возможности передать свою власть детям напрямую, однако они используют свои возможности для предоставления своим близким родственникам, например, руководящих должностей в крупных бизнес-структурах. Вред от непотизма заключается в том, что человек назначается на новую должность, не пройдя профессиональный отбор и часто не являясь хорошим специалистом. Данное явление рассматривается как проявление коррупции в соответствующей конвенции ООН.

Лобби́ зм (англ. lobbyism, от англ. lobby – кулуары) – давление на парламентариев путём личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций, подкупом) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого – добиться принятия или отклонения законопроекта.

Другое значение термина лоббизм (то же что и " лоббирование" ) – институт политической системы, представляющий собой процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур (а также представляющих их профессиональных лоббистских фирм и общественных организаций) в органах государственной власти, с целью добиться принятия выгодного для них политического решения.

В более широком понимании лоббизм – деятельность заинтересованных лиц, способствующая принятию органами власти тех или иных решений, с использованием неформальных коммуникаций в органах власти.

Сегодня лоббизм делится на формальный (законодательно регулируется и, следовательно, отделен от коррупции) и неформальный. По прогнозам журнала Forbes, профессия лоббиста будет входить в Топ-10 главных профессий в 2011-2020 гг. На данный момент дисциплина " Лоббизм" отсутствует в реестре специальностей вузов в Беларуси и России. За рубежом образование в области GovernmentRelations дают ряд крупных университетов. Профессиональная подготовка в области взаимодействия с органами государственной власти в России ведется рамках направления " Политология" по профилю " Взаимодействие с органами государственной власти (GovernmentRelations)", который реализуется на факультете политологии Московского государственного университета.

Преступления в области приватизации – это вид экономической преступности, которая направлена на противоправное завладение государственным, коммунальным имуществом и связана с коррупцией, которая является главной составной организованной преступности и негативно действует на процесс производства и распределения общественного продукта.

Круг традиционных правонарушений, совершаемых в сфере приватизации, начинает расширяться за счёт всевозможных финансовых мошенничеств и расхищений, связанных с присвоением и невозвращением кредитов, которые причиняют значительные убытки государству и способствуют уходу средств в " теневой" оборот. Незаконная приватизация совершается следующими способами:

· приватизация имущества путём занижения его стоимости через определение её способом, не предусмотренным законом;

· использование поддельных приватизационных документов;

· приватизация имущества, которое не подлежит приватизации согласно закону;

· приватизация государственного, коммунального имущества неуполномоченным лицом;

· продажа или иная другая передача приватизационных бумаг лицом, которое не является их собственником;

· покупка или размещение и другие операции с приватизационными документами без определённого разрешения;

· представление неправдивых сведений в документах, необходимых для приватизации государственного, коммунального имущества или предприятия;

· несоблюдение требований относительно дальнейшего использования приватизированного объекта и других обязательных условий относительно приватизации.

Вымогательство в уголовном праве – преступление против собственности, заключающееся в требовании передачи имущества (или права на имущество) под угрозой насилия над лицом, введении или под охраной которого находится это имущество, или над его близкими, а также под угрозой оглашения позорящих сведений о них или истребления их имущества. Близкими лицами в этом случае считаются не только родственники, но и другие граждане, угроза применения насилия к которым может оказать соответствующее влияние на владельца имущества.

«Пленение государства» как разновидность коррупции в мировой практике рассматривается как деятельность отдельных лиц, групп или фирм как в государственном, так и в частном секторе с целью воздействия на формирование законов, законодательных актов и других инструментов государственной политики. Тем самым обеспечиваются определенные преимущества в процессе перераспределения государственной собственности и финансовых ресурсов в свою пользу.

Среди основных видов деятельности, подпадающих под это определение, можно выделить следующие:

· формирование структуры органов исполнительной и законодательной власти;

· выпуск необходимых нормативно-правовых актов;

· неправомерное распоряжение средствами Национального банка;

· незаконные взносы в партийные кассы со стороны частных лиц;

· " продажа" частным предпринимателям парламентских голосов и др.

 

ТЕМА № 1.КОРРУПЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНОЕЯВЛЕНИЕ

123456Следующая ⇒

Поделиться: