Тема 13. Теория внешних эффектов.

 

Цели и задачи изучения темы: приобретение знаний по возникновению и действию внешних эффектов.

Успешно изучив тему, студент должен:

Знать: понятия внешних эффектов, их разновидностей и последствий от действия внешних эффектов;

 

Уметь: различать внешние эффекты и трансформировать их из одного вида в другой;

Получить навыки: определения ущерба и социальных издержек при действии внешних эффектов.

 

Изучая тему, акцентируйте внимание на следующих понятиях:

· внешний эффект

· отрицательный внешний эффект

· положительный внешний эффект

· дефекты рыночного механизма

· «Налоги Пигу»

· корректирующая субсидия

· теорема Коуза

 

Содержание темы:

Вопрос 1.

Внешние эффекты – это издержки или выгоды полезности от рыночных операций, не отраженные в ценах. Внешние эффекты – это не отраженные в рыночных ценах товаров и услуг воздействия на третьи лица, не участвующие в рыночных сделках.

Внешние эффекты делятся на положительные (позитивные) и отрицательные (негативные).

Отрицательный внешний эффект – стоимость использования ресурса, не отраженная в цене продукта. Отрицательные внешние эффекты могут возникать как в результате производства, так и потребления товаров. Например, целлюлозно-бумажный комбинат, сбрасывающий отходы производственной деятельности в водоем и не возмещающий наносимый этим ущерб, будет создавать отрицательный внешний эффект производства. Ущерб, наносимый сбросом отходов, включает потерю выгод или полезности, связанной с использованием реки в рекреационных и коммерческих целях. Т.е. чем больше загрязняется водоем, тем меньше выгоды от использования его для рыболовства, меньше его полезность для купания, катания на лодке и других альтернативных целей.

При отрицательных внешних эффектах альтернативная стоимость использования водоема для сброса отходов не будет включена в состав предельных издержек производства данного предприятия и не отразится в цене товара.

Предположим, что все фирмы данной отрасли используют для сброса отходов водоемы, а ущерб, наносимый в результате сброса каждой тонны отходов третьим лицам равен 1000 рублей. Тогда совокупные внешние издержки (ТЕС), представляющие собой совокупный ущерб, наносимый третьим лицам, будут изменяться в зависимости от объема выпуска в отрасли. Совокупные внешние издержки увеличиваются с ростом производства, т.е. совокупный ущерб, наносимый окружающей среде и являющийся результатом отрицательного внешнего эффекта, зависит от количества продукции, выпущенной целлюлозно-бумажными комбинатами (рис. 1).

 

Рис. 1. Совокупные внешние издержки

 

Предельные внешние издержки (МЕС) - это дополнительные издержки, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы продукции, которые не оплачиваются производителем, а перекладываются на третьих лиц. Предельные внешние издержки отражаются наклоном кривой совокупных внешних издержек (в нашем случае 1000 рублей за тонну - рис. 2.)

 

 

Рис. 2. Предельные внешние издержки.

 

Рисунок 3 отражает кривые спроса и предложения на продукцию целлюлозно-бумажного комбината. Спрос на химикалии отражает их предельную полезность для потребителей (MSB), кривая предложения отражает предельные издержки производства для индивидуальных производителей – это предельные индивидуальные издержки производства (МРС). В случае существования отрицательных внешних эффектов предельные индивидуальные издержки не включают в себя предельные внешние издержки. В данном случае в предельные индивидуальные издержки включается только стоимость тех ресурсов, которыми владеет фирма или которые приобретаются ею.

Предельные общественные издержки (MSC) получаются в результате сложения предельных внешних издержек и предельных индивидуальных издержек. В случае существования отрицательного внешнего эффекта предельные индивидуальные издержки меньше предельных общественных.

Текущая равновесная рыночная цена – 5000 рублей за тонну, и при этой цене ежедневно продается 10000 тонн целлюлозы. Производители принимают решения о том, кокой объем продукции выпускать на основе слишком низких издержек, т.к. не включают в них стоимость использования ресурсов, чью ценность для альтернативных вариантов использования этих ресурсов они занижают. В нашем случае занижение ценности водных ресурсов для рыболовства, рекреации, питья и других вариантов их использования преуменьшает издержки производства целлюлозы.

 

Рис. Отрицательный внешний эффект

Положительные внешние эффекты - это полезность, не отраженная в ценах. Эффекты возникают в том случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим.

Примерами положительного внешнего эффекта может служить разведение цветов перед домом и развитие образования. В обществе каждый его член выигрывает от того, что сограждане получают хорошее образование.

MSB=MPB+MEB,

где MSB – предельная общественная полезность,

MPB – предельная частная полезность,

MPB – предельная внешняя полезность.

Предельная индивидуальная полезность (МРВ) товара – предельная полезность, получаемая лицом, купившим дополнительную единицу товара.

При наличии положительного внешнего эффекта предельная индивидуальная полезность данного товара меньше его предельной общественной полезности.

 

Предельная внешняя полезность (МЕВ) товара – это предельный выигрыш, получаемый третьими лицами, не являющимися ни продавцами, ни покупателями этого товара. Для нашего примера предположим, что МЕВ высшего образования составляет 1000 долларов на одного студента в год.

 

Рис. Положительный внешний эффект

 

Совокупная внешняя полезность (ТЕВ) равна произведению полезности единицы товара на количество потребленных единиц, т.е. совокупная внешняя полезность для рынка образования равна произведению фактического контингента учащихся на 1000 долларов.

Суммируя предельную внешнюю полезность и предельную индивидуальную полезность, получаемую каждым студентом, мы получаем предельную общественную полезность любого контингента учащихся:

MSB=MPB+MEB=MPB+1000 долл.

Эффективный контингент соответствует точке Х₂, в которой

MSB=MPB+MEB=MSC

Для сокращения перепроизводства товаров и услуг и восполнения недопроизводства товаров и услуг с положительными внешними эффектами, необходимо трансформировать внешние эффекты во внутренние.

Трансформация внешних эффектов во внутренние может быть достигнута путем приближения предельных частных издержек (выгод) к предельным социальным издержкам (выгодам).

В качестве решения данной проблемы А.С. Пигу предложил использовать корректирующие налоги и корректирующие субсидии.

 

«Налоги Пигу» - вмешательство правительства в экономику, связанное с налогообложением тех видов деятельности, которые порождают отрицательные внешние эффекты, и субсидированием отраслей, производящих положительные внешние эффекты.

Корректирующая субсидия – это платеж потребителям или производителям товара, потребление которого создает положительный внешний эффект. Такая субсидия предназначена для интернализации внешнего эффекта путем оказания такого понижающего воздействия на цену потребления товара, которое увеличит объем его выпуска до эффективного уровня.

Хочется отметить, что введение корректирующих налогов и субсидий на практике часто бывает затруднено многими обстоятельствами.

Например, контроль за выбросами вредных веществ предполагает разработку сложного механизма оценки влияния тех или иных веществ на окружающую среду, способов измерения данного влияния и соотнесения с размером предельных внешних издержек. Влияния загрязнения окружающей среды в долгосрочном плане часто точно не известно. Кроме того, некоторые воздействия могут носить необратимый характер, поэтому выбор уровня налога или платы за выбросы зачастую осуществляется в ходе ожесточенных политических дискуссий.

 

Связь между внешними эффектами и правами собственности может быть понята, если проанализировать как внешние эффекты можно трансформировать во внутренние, когда издержки установления и торговли правами собственности равны нулю. В таких случаях внешние эффекты существовали бы до тех пор, пока велись бы споры об использовании ресурсов.

Правительственные органы могут способствовать достижению эффективности, просто устанавливая права собственности на ресурсы и разрабатывая механизм, позволяющий обменивать эти права при низких операционных издержках.

Теорема Коуза утверждает, что при ничтожно малом уровне операционных издержек внешние эффекты могут быть интернализированы рутем установления правительством прав собственности на ресурсы и разрешения свободно обменивать эти права.

Теорему Коуза можно проиллюстрировать на следующем примере.

Пивоваренный завод " Емельян Пугачев" использует для производства пива воду из реки. Выше по течению расположено химическое предприятие " Красный квадрат", сбрасывающее отходы своего производства в реку. Объем этих стоков прямо зависит от объема выпуска продукции " Красного квадрата". Это означает, что затраты на производство пива зависят от выбора химическим предприятием объема выпуска продукции, а также от количества вредных веществ, которые должны быть удалены из воды перед тем, как приступить к производству фирменного сорта пива " Емельян Пугачев".

" Красный квадрат" будет устанавливать объем выпуска исходя из максимизации собственной прибыли и не будет учитывать воздействия загрязнения на прибыль пивоваренного завода. Но руководство последнего предпочло бы заплатить химическому предприятию за снижение выброса вредных веществ, поскольку это снизило бы издержки производства " Емельяна Пугачева". Но это привело бы к снижению прибылей химиков из-за уменьшения выпуска их продукции. Если снижение издержек пивоваренного завода превосходит снижение прибыли химического предприятия, то существует потенциальная возможность для " торговли" уровнем выбросов и его приведения к эффективному.

Отложим на оси абсцисс (рис. 3) количество (x) выброса вредных веществ в реку. Для простоты допустим, что дополнительная прибыль " Красного квадрата" является функцией от количества загрязнения и изображена кривой MPB. Также предположим, что ущерб " Емельяна Пугачева" (в виде потери прибыли) тоже есть функция от количества загрязнения и показана кривой MPC. И, наконец, предположим, что выбросы химического предприятия не являются внешними эффектами для других индивидов.

 

Рис. 3. Выгоды и затраты от загрязнения.

Эффективный уровень загрязнения x*, при котором суммарная прибыль двух фирм достигает максимума, удовлетворяет условию: MPB = MPC.

Рассмотрим два возможных законодательных режима установления прав собственности на загрязнение и предоставляемые ими варианты решения проблемы.

1. Разрешительный законодательный режим. " Красный квадрат" имеет законное право сбрасывать любое количество вредных веществ, и никто не может ему в этом помешать.

В этом случае " Красный квадрат" выбирет величину загрязнения на уровне x1, при котором его предельная выгода равна нулю (MPB = 0). Уровень загрязнения будет неэффективно велик, потому что его воздействие на пивоваренный завод химическим предприятием игнорируется.

В этом случае пивоваренному заводу будет выгодно предложить " Красному квадрату" сократить уровень загрязнений до x*, компенсировав ему потерю прибыли в размере фигуры с. " Емельян Пугачев" при этом сэкономит свои затраты на сумму c + d, получив чистый выигрыш в размере d. В результате возникнет парето-эффективное распределение ресурсов и общая прибыль достигнет максимума.

2. Запретительный законодательный режим. " Красный квадрат" не имеет законного права сбрасывать вредные вещества, а " Емельян Пугачев" имеет право запретить любые выбросы.

В этом случае " Емельян Пугачев" будет контролировать уровень загрязнения и выберет уровень загрязнения х₂ = 0, при котором дополнительные издержки на ликвидацию последствий выбросов минимизируются. Но нулевой уровень загрязнения также неэффективен при наших допущениях, так как прибыль " Красного квадрата" сведена на нет.

В этом случае " Красному квадрату" будет выгодно просить у пивоваренного завода разрешения на увеличение уровня загрязнений до x*, компенсировав ему потерю прибыли в размере фигуры b. " Красный квадрат" при этом увеличит свою прибыль на сумму a + b, из которой он отдаст b в качестве компенсации и получит чистый выигрыш в размере a. В результате тоже возникнет парето-эффективное распределение ресурсов и общая прибыль достигнет максимума.

 

Таким образом, согласно теореме Коуза, при сделке будет достигнуто эффективное размещение ресурсов, несмотря на первоначальное закрепление прав собственности. Если взаимодействующие стороны могут заключить контракт друг с другом, то за внешний эффект может быть предложена плата, и сторона, которая имеет законное право контролировать внешний эффект, в своих действиях учтет ее влияние на контрагента. Единственное, на что влияет первоначальное закрепление прав, - это на распределение дохода обеих фирм.

В соответствии с разрешительным законодательным режимом эффективная сделка увеличивает прибыль химического завода на c, при запретительном режиме - прибыль пивоваренного завода на a.

Самым главным следствием теоремы Коуза является то, что при нулевых трансакционных издержках перераспределение прав " делать что-либо, имеющее вредные последствия" может происходить парето-эффективным образом без вмешательства государства.

В этом теорема резко расходилась с общепринятым до ее появления мнением, что правительственная интервенция всегда необходима для достижения эффективного размещения ресурсов при наличии внешних эффектов.

Вместе с тем эта идея далеко не всегда обеспечивает саморегуляцию рыночной системы и достижение парето-эффективности.

Теорема верна для ограниченного числа участников сделки (2-3 человек).

Данная теорема помогает выработать правильную стратегию в борьбе с загрязнением окружающей среды.

 

Методические указания:

Прочитайте:

1. Основное пособие по теме «Внешние эффекты»/Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. Гл. 13, с. 423-426.

2. Выполнить задания по теме «Внешние эффекты» в Сборнике задач по курсу микроэкономика.

 

Для более глубокого изучения темы прочитайте:

1. Р. Пиндайк, Д. Рубинфельд Микроэкономика.- С-Пб.: 2002, с. 566-589.

2. Э. Долан, Д. Линдсей Рынок: микроэкономическая модель. – СПб.: 1992.

3. Д.Н. Хайман Современная микроэкономика: анализ и применение. – Т.2. – М.: 1992, с.267-297.

Ответьте на вопросы:

1. Для чего необходимо трансформировать внешние эффекты во внутренние?

2. Почему транзакционные издержки играют важную роль в экономике страны в современный период?

3. Почему считается, что теорема Коуза анализирует проблему социальных издержек?

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: