Возможные пути совершенствования государства

Государство для человека, а не наоборот - таково содержание многих конституционных норм, которые определяют общегосударственную политику в социальной сфере, обеспечивают социальную направленность экономики. Главная задача государства приводит к определению основных принципов, которые осознаются гражданами и реализовываются через деятельность государственных институтов, а именно: принцип общего благосостояния, принцип социальной справедливости; принцип солидарности; принцип субсидиарности.

Среди основных принципов приоритетным целесообразно признать принцип всеобщего благосостояния. Он направлен на полное, гарантированное обеспечение потребностей граждан в необходимых материальных и духовных благах.

Принцип социальной справедливости определяет степень обеспечения отдельных граждан материальными и духовными благами соответственно их вклада в общественно полезный труд.

Принцип солидарности означает взаимопомощь между различными ​ ​ возрастными группами населения и исходит из основополагающих нравственных ценностей человеческого существования. В основе этого принципа - социальная ответственность работающих, нетрудоспособных.

Важным принципом государства является принцип субсидиарности, который имеет две составляющие:

- во-первых, это перетекание средств от более успешных в менее успешные в рыночные условия;

- во-вторых, этот принцип предполагает законодательное регулирование взаимодействия в социальном секторе государственных и негосударственных структур с предоставлением общественным и частным инициативам преимущества в финансировании социальных программ.

Принцип экономической безопасности обусловливает и гарантирует безопасность человека, общества и государства от внутренних и внешних угроз путем скоординированной системы национальной безопасности и социальной политики, развития системы социального (государственного и негосударственного) страхования, интеграции в международную систему социального развития.

Этапы и направления развития социального государства:

- на первом этапе - начальном (до 2010 г.) должна быть создана научная концепция государства, усовершенствованная правовая основа на всех уровнях власти; должны быть подготовлены необходимые кадры, структуры и механизмы, основные направления социальной и экономической политики для функционирования социального государства. На этом этапе следует решить острые социальные проблемы, в первую очередь, повышение средних уровней обеспечения социальных гарантий;

- на втором этапе - переходном (до 2015 г.) должны быть апробированы законы, подзаконные акты, эффективность работы органов власти и управления, местного самоуправления, социального партнерства и др. После апробирования должны вноситься соответствующие коррективы во всю законодательную базу, структуры органов власти и управления, в государственные социальные стандарты и тому подобное.

- на третьем этапе - период стабильного функционирования и развития государства (до 2020 г.) приблизиться к европейским количественным стандартам в социальном развитии.

Мировой опыт убедительно доказывает, что мир и согласие в обществе, которые обусловливают успех социальной политики, зависят во многом от уровня развития социального партнерства, наличия эффективного механизма решения социальных противоречий и конфликтов путем переговоров между тремя субъектами (сторонами, партнерами) общественного производства и распределения: предпринимателями (владельцами средств производства), наемными работниками и государством.

В целом для решения социальных конфликтов в научной литературе предлагалось два принципиально отличных способа (20, с.333):

1) ликвидация частной собственности на средства производства, государственное управление предприятиями;

2) согласование интересов собственников и наемных работников.

Первый путь наиболее последовательно отстаивали марксисты, которые выходили из непримиримости интересов капиталистов и рабочих.

Возможности согласования классовых интересов обсуждались в работах авторов различной политической ориентации: социалистов-утопистов, либералов, христианских социалистов и других. В частности с современных позиций чрезвычайно важной для развития концепции социального партнерства представляется роль таких мыслителей, как Ш. Фурье, А. Сен-Симон, Р. Оуэн. Их работы существенно повлияли на взгляды многих экономистов, в том числе на одного из выдающихся идеологов XIX века - Джона Стюарта Милля, который был, пожалуй, одними из первых, кто использовал термин «партнерство» в контексте социальных отношений. По этому поводу он в своей работе «Основы политической экономии» писал: «Отношения... между хозяевами и рабочими будут постепенно вытеснены отношениями партнерства в одной из двух форм: в некоторых случаях произойдет объединение работников с капиталистами, в других... объединение рабочих между собой» (21, с.334).

Социально-трудовые отношения в современном понимании их сущности и содержания - это уже не столько сфера работодателей и классового противостояния, сколько сфера взаимных согласований, компромиссов, соглашений и договоров между продавцами и покупателями услуг рабочей силы с участием государства.

В этом контексте уместно сослаться на предложенную в литературе концепцию стадийного развития социально-трудовых отношений, в соответствии с которой выделяются следующие четыре стадии их возникновения, функционирования и развития:

1) раннекапиталистическая, которая характеризуется полной незащищенностью работников от работодателя;

2) конфронтационная, одним из основных признаков которой является организация забастовочных движений наемных работников;

3) соревновательно-сотрудническая, которой присущи динамичный паритет сторон, осознание взаимосвязи между ними;

4) социально-партнерская, составляющими элементами (формами) которой на практике должны быть:

а) согласование между партнерами на высшем (национальном) уровне политики доходов и социально-экономической политики в целом, в том числе основных критериев и показателей социальной справедливости и мер по защите интересов субъектов социально-трудовых отношений;

б) переговорный характер договорного процесса и консенсусное урегулирование противоречий и разногласий, возникающих между сторонами;

в) наличие механизмов и институтов согласования интересов социальных партнеров на различных уровнях;

г) участие наемных работников в управлении предприятиями; снижение уровня и смягчение остроты социальных конфликтов на основе использования арбитражных, примирительных методов (22, с.24).

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данное исследование вопросов, связанных с государством как субъектом права, предпринято с целью анализа признаков, сущности государства, на основании которого можно говорить о его недостатках и достоинствах, а также выдвинуть ряд предложений по их устранению.

В процессе написания данной работы были даны общие определения по теме, приведены примеры, высказаны предложения, проведен анализ практической и теоретической составляющей и т. д. Так же, сделаны некоторые выводы:

1. Государство есть союз людей, организованный на началах права, объединенный господством над единой территорией и подчинением единой власти.

2. Государство ставит перед собой задачу прежде всего достигнуть общественного развития на базе принципов социальной справедливости, взаимной ответственности и всеобщей солидарности, закрепленных правом.

История возникновения социальной государственности гораздо древнее, чем принято считать. Ее теоретическая конструкция складывалась постепенно, в соответствии с осознанием гражданским обществом объективной потребности в изменении видения содержания и предназначения государства.

3. В идеале государство берет на себя функцию стимулятора индивидуальной активности, поощряя своих граждан к поиску работы, социальной защиты, предпринимательской инициативы.

4. Главная задача государства приводит определение основных принципов, которые осознаваться гражданами и реализовались через деятельность государственных институтов, а именно: принцип общего благосостояния, принцип социальной справедливости; принцип солидарности; принцип субсидиарности.

Таким образом, государство как субъект права далеко не беспроблемное явление. Современное государство по своей сущности является государством социального компромисса. Оно характеризуется идеологическим плюрализмом, гласностью, многопартийностью, свободными выборами, разделением властей, верховенством закона, охраной прав и свобод личности, наличием высокоавторитетного и независимого суда.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Скрипнюк О. В. Социальное, правовое государство: проблемы теории и практики. - К., 2005. - 600 с.

2. Симонюк Ф. П. Политология. - К.: Здоровье, 2004. - 775 с.

3. Гаджиев К. С. «Государство благосостояния» в трактовке современных западных политологов. Эволюция теории и практики «государства благосостояния» в 80-е годы / Отв. ред. О. Сальковский. - М., 1991. - 23 с.; Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика / Пер. с англ. - М., 1995. - 53 с.

4. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, 2-ое изд. - М., 1961. - 176 с.

5. Новгородцев П. И. Введение в философию права. - М., 1909. Ч. 2. - 309 с.

6. Димание М. Д. Социально-демократическая концепция государства / Полит. исслед. - 1992. - № 4. - 185 с.

7. Ильин И. А. Теория права и государства. / Под редакцией и с предисловием Томсинова В. А. - М.: «Зерцало», 2003. - 124 с.

8. Проблемы общей теории права и государства / Под редакцией Нерсесяна В. С. - М., 2002, - 536 с.

9. Летушева Н. И., Летушева М. В. Теория государства и права: учебное пособие. - М.: «Академия», 2005, - 54 с.

10. Проблемы общей теории права и государства / Под редакцией Нерсесяна В. С. - М., 2002, - 518 с.

11. Архипов С. И. Субъект права: теоретическое исследование. - СПб: Юридический центр Пресс, 2004. - с. 364. - 469 с.

12. Архипов С. И. Субъект права: теоретическое исследование. - СПб: Юридический центр Пресс, 2004. - с. 365. - 469 с.

13. Архипов С. И. Субъект права: теоретическое исследование. - СПб: Юридический центр Пресс, 2004. - с. 366. - 469 с.

14. Еллинек Г. Общее учение о государстве. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. — 320 с.

15. Трубецкой Е. Н.Лекции по энциклопедии права. — М., 1909. [Електронний ресурс] Allpravo.Ru— 2005. — Режим доступа: http: //www.allpravo.ru/library/doc108p0/instrum4439/

16. Новиков О. Ф., Осауленко О. Г, Калачова И. В. Социальная защищенность населения. Донецк, 2001. - 360 с.

17. Баглай М. В. Конституционное право РФ: учебное пособие, 2-ое изд. - М.: НОРМА-ИНФРАМ, 1999. - 776 с.

18. Баглай М. В. Конституционное право РФ: учебное пособие, 2-ое изд. - М.: НОРМА-ИНФРАМ, 1999. - 14 с.

19. Шпикер М. Христианство и свободное конституционное государство / Религия и право. - 2002. - № 1. - 8 с.

20. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ / Пер. с нем. - М.: Юр. лит-ра, 1981. - 386 с.

21. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ / Пер. с нем. - М.: Юр. лит-ра, 1981. - 334 с.

22. Яковюк И. В. Развитие концепции социально-экономических прав как условие формирования социального государства Проблемы законнности. - Х.: НЮА, 1998. - с. 22-27.

 

 

⇐ Предыдущая12

Поделиться: