СОЗДАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА, ОТСТАВКА СПЕРАНСКОГО

1 января 1810 г. император принял Манифест об организации Государственного совета. Госсовет − − высшее законосовещательное учреждение − − состоял из 4 департаментов: департамента законов, рассматривающего законопроекты общегосударственного значения, гражданских и духовных дел, ведавшего вопросами юстиции, полиции и духовного ведомства, государственной экономии, занимавшегося вопросами финансов, торговли, науки и военного. Вспомогательными органами при Госсовете стали Комиссия составления законов и Комиссия прошений. Составленные законопроекты поступали первым делом в Государственную канцелярию, во главе которой стоял государственный секретарь. Первым госсекретарем стал Сперанский. В первое время своего существования Госсовет состоял из 25 членов, к 1825 г. − − из 36. В конце XIX в. число членов этого учреждении достигло 70 человек. Государственный совет просуществовал до 1917 г., сохранив до создания Государственной думы свою законосовещательную функцию.

Консервативное дворянство добилось отставки Сперанского. В 1812 г. он был сослан в Нижний Новгород, потом − − в Пермь. В 1816 г. Сперанский занял губернаторский пост в Пензе, в 1819 г. стал генерал-губернатором Сибири. Он инициировал реформу управления этим регионом. Только в 1821 г. Михаил Михайлович вернулся в Санкт-Петербург, стал членом Государственного совета и Сибирского комитета. К этому времени взгляды Сперанского на монархию изменились: он стал сторонником неограниченной власти царя. Сперанский был составителем манифеста 13 декабря 1825 г. о вступлении на престол Николая I. Как член Верховного уголовного суда вершил суд над декабристами. С 1826 г. он возглавлял 2-е отделение Собственной Его императорского Величества канцелярии, осуществлявшее кодификацию законов. Под руководством Михаила Михайловича было составлено Полное собрание законов Российской империи и Свод законов Российской империи. В 1835–1837 гг. Сперанский преподавал будущему императору Александру II юридические науки. В 1838 г. он стал председателем департамента законов Государственного совета. Умер М. М. Сперанский 11 февраля 1839 г. в Петербурге.

Проект М. М. Сперанского. Ключевые моменты:

· подтверждение самодержавной власти императора;

· принцип разделения властей, проведенный лишь на всех уровнях власти;

· принцип выборности нижних уровней власти;

· ключевая роль Государственного совета как органа, в котором обсуждаются все важные государственные вопросы;

· разделение понятий гражданских и политических прав. Гражданские права предоставлены всему населению (личная свобода, право передвижения и заключения сделок), политические − − только собственникам недвижимости;

· проект постепенной отмены крепостного права (в три этапа: определение повинностей крестьян − − предоставление права перехода от одного помещика к другому − − полная отмена).

Схема управления Российской империей по проекту Сперанского

Проект Сперанского реализован лишь отчасти. 1810–1811 гг. учрежден Государственный совет и разграничены функции министерств.

 

Реформы Александра 1

Годы правления: 1801-1825.

Александр 1 – сын императора Павла 1 и княгини Марии Фёдоровны, внук Екатерины 2. Родился 23 декабря 1777 г. С самого раннего детства он начал жить у бабушки, которая хотела воспитать из него хорошего государя. После смерти Екатерины на престол вошел Павел. Будущий император имел множество положительных черт характера. Александр был не доволен правлением отца и вступил в заговор против Павла. 11 марта 1801 г. царя убили и править стал Александр. При вступлении на престол Александр 1 обещал следовать политическому курсу Екатерины 2.

1 этап преобразований

Начало правления Александра 1 ознаменовалось проведением реформ, он хотел изменить политический строй России, создать конституцию, гарантировавшую всем права и свободу. Но у Александра было много противников. 5 апреля 1801 г. создается Непременный совет, члены которого могли оспаривать указы царя. Александр хотел освободить крестьян, но многие этому противились. Тем не менее, 20 февраля 1803 г. был выпущен в свет указ о свободных хлебопашцах. Так в России в первый раз появилась категория свободных крестьян.

Также Александр провел реформу образования, суть которой состояла в создании государственной системы образования, главой которой являлось Министерство народного просвещения. Кроме этого, проводилась административная реформа (реформа высших органов управления) - было учреждено 8 министерств: иностранных дел, внутренних дел, финансов, военных сухопутных сил, морских сил, юстиции, коммерции и народного просвещения. Новые органы управления обладали единоличной властью. Каждое отдельное ведомство управлялись министром, каждый министр подчинялся Сенату.

Этап реформ

Александр вводит в свое окружение М.М. Сперанского, которому поручает разработку новой государственной реформы. Согласно проекту Сперанского, в России необходимо создать конституционную монархию, в которой власть государя была бы ограничена двухпалатным органом парламентского типа. Осуществление этого плана началось в 1809 г. К лету 1811 г. закончилось преобразование министерств. Но в связи с внешней политикой России (напряженные отношения с Францией) реформы Сперанского восприняли как антигосударственные и в марте 1812 г. он был отправлен в отставку.

Надвигалась угроза со стороны Франции. 12 июня 1812 г. началась Отечественная война. После изгнания войск Наполеона, усилился авторитет Александра 1.

Послевоенные реформы

В 1817-18 гг. близкие императору люди занимались поэтапной ликвидацией крепостного права. К концу 1820 г. был подготовлен проект «Государственной уставной грамоты Российской империи» и утвержденный Александром, но ввести его не было возможности.

Особенностью внутренней политики Александра 1 был ввод полицейского режима, создание военных поселений, которые позже стали называться «аракчеевщиной». Такие меры вызывали недовольство широких масс населения. В 1817 г. было создано «Министерство духовных дел и народного просвещения» возглавляемое А.Н. Голицыным. В 1822 г. император Александр 1 запретил в России тайные общества, включая масонство.

Смерть Александра 1 произошла от брюшного тифа 1 декабря 1825 г. в Таганроге. За годы своего правления Александр 1 многое сделал для страны: Россия одержала победу над французской армией, была проделана огромная работа по отмене крепостного права, а также проведена реформа высших органов власти.

 

⇐ Предыдущая123

Поделиться: