Меры по противодействию коррупции

 

В целях реализации положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента РФ от 11 апреля 2014 года № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы» распоряжением администрации муниципального образования – городской округ город Касимов от 28.04.2014г. №01-28/40 (в ред. от 27.05.2016 №01-28/86) утвержден «План профилактических мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании – городской округ город Касимов на 2014-2016 годы», в соответствии с которым проводилась работа по разработке и внедрению административных регламентов, совершенствованию механизма деятельности по размещению муниципальных заказов, внедрению антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики и организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

Для обеспечения противодействия коррупции в сфере административных процедур, исключения возможности возникновения коррупционных факторов и повышения прозрачности своей деятельности разрабатываются административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

Постановлением администрации муниципального образования – городской округ город Касимов от 21.10.2014г. № 1469 утвержден Реестр муниципальных услуг. В настоящее время утвержден 81 административный регламент предоставления муниципальных услуг.

В целях выявления и устранения в принимаемых администрацией муниципального образования – городской округ город Касимов к рассмотрению проектах нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции в соответствии с Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования – городской округ город Касимов (Постановление от 13.10.2011г. №1768) подвергнуто антикоррупционной экспертизе 189 проектов.

Во исполнение п.8 Указа Президента РФ от 01.07.2010 №821 администрацией принято постановление от 29.05.2014 №686 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования – городской округ город Касимов». В период с января по декабрь 2016 года заседания комиссии не проводились в связи с отсутствием оснований. Признаков конфликта интересов и нарушения законодательства о муниципальной службе не выявлено. Личной заинтересованности, которая могла бы повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей муниципальными служащими, а также получение доходов от участия в деятельности органа управления коммерческой организации не обнаружено.

Активизирована работа по формированию у муниципальных служащих негативного отношения к дарению подарков, в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, путем проведения разъяснительных бесед о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Принимаются меры по недопущению муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. Разработаны рекомендации (памятки) по поведению муниципальных служащих при возникновении ситуаций коррупционной направленности и конфликта интересов. В здании администрации размещен стенд «Информация об антикоррупционных стандартах поведения». Утверждено Положение о сообщении муниципальными служащими администрации муниципального образования – городской округ город Касимов о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации (Постановление от 19.09.2014 №1275).

Случаев несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков в администрации муниципального образования в 2016 году не выявлено.

 

18. Информационно-технологическое обеспечение деятельности администрации муниципального образования – городской округ город Касимов и ее структурных подразделений

 

В 2016 году отделом по организационной и кадровой работе муниципального образования – городской округ город Касимов была проведена работа по обслуживанию программно-аппаратного комплекса системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее СЭД «Дело») на 5 рабочих местах сотрудников администрации – в приемной главы администрации, финансово-казначейском управлении, отделе экономического развития, отделе архитектуры и градостроительства, а также в управлении имущественных и земельных отношений.

По итогам 2016 года в результате взаимодействия администрации с ТО ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» посредством автоматизированной информационной системы многофункционального центра (далее АИС МФЦ) предоставляется 68 (64 в 2015 году) муниципальных услуг.

Также в 2016 году осуществлялось сопровождение системы межведомственного электронного взаимодействия (далее СМЭВ), в частности поддержание актуальной версии интерфейса взаимодействия, актуализация сертификатов, еженедельный контроль за своевременностью предоставления ответов на запросы в рамках электронного взаимодействия.. Всего в электронном виде за 2016 год по СМЭВ направлено 3322 (1187 в 2016 году) запроса. Иным способом (без использования СМЭВ) за 2016 года было совершено 43 запроса.

Активно ведутся работы по переводу оказания услуг в электронном виде с использованием программной оболочки СМЭВ, также через нее планируется осуществлять, начиная с 2017 года, работы в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).

В 2016 году было организовано подключение 3 служащих к WEB интерфейсу государственной автоматизированной информационной системы «Управление», 5 сотрудников к системе «Досудебное обжалование» с использованием электронно - цифровой подписи. Осуществлена настройка двух рабочих мест для государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, и проведения операций по торгам и аукционам.

Обеспечение внутреннего муниципального

Финансового контроля

Полномочия по обеспечению внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет контрольно-аналитический отдел администрации в соответствии с планом проведения контрольных мероприятий на 2015 год, утвержденным распоряжением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 10.02.2015г. №01-27/15.

Основные задачи выражаются в осуществлении:

- внутреннего муниципального финансового контроля;

- контроля за использованием муниципального имущества;

- контроля в сфере закупок, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В целях обеспечения эффективности деятельности контрольно-аналитического отдела на 2016 год разработаны:

- план проведения контрольных мероприятий и план проверок в сфере закупок для обеспечения государственных муниципальных нужд на 2016г, утвержденные распоряжением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 14.12.2015 №01-28/181;

- план мероприятий по ведомственному контролю на 2016 год, утвержденный распоряжением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 23.08.2016 №01-27/57.

Всего в 2016 году контрольно-аналитическим отделом запланировано 12 выездных и камеральных проверок, и 3 мероприятия по ведомственному контролю, из них:

- 10 проверок в части осуществления внутреннего муниципального финансового контроля

МБДОУ «Детский сад №19»

МБДОУ «Детский сад №3»

МБОУДО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Доверие»

МБУК «Касимовский историко-культурный музей-заповедник»

МБУК «Центральная библиотека имени Л.А. Малюгина»

УКС и ЖКХ администрации муниципального образования г.о. г. Касимов

МБДОУ «Детский сад №16»

МБДОУ «Детский сад №10»

МУП «Ритуал» МБОУ

«Средняя школа №4»

- 2 проверки в сфере закупок, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

МБУК «Касимовский историко-культурный музей-заповедник»

МБОУ «Средняя школа №2 имени академика В.Ф. Уткина»

- 3 мероприятия по ведомственному контролю по исполнению трудового законодательства

МБУК «Центральная библиотека имени Л.А. Малюгина»

МБДОУ «Детский сад №16»

МБДОУ «Детский сад №10»

В 2016 году проверок запланировано больше на 50 % в сравнении с прошлым аналогичным периодом. Мероприятия по ведомственному контролю в 2015 году отделом не осуществлялись, поскольку данные полномочия были возложены на отдел экономического развития администрации. Функции по осуществлению ведомственного контроля переданы контрольно-аналитическому отделу в соответствии с постановлением администрации муниципального образования – городской округ город Касимов от 11.09.2016 №1168.

Фактически в 2016 году проведено:

- 7 проверок в части осуществления внутреннего муниципального финансового контроля:

МБДОУ «Детский сад №19»

МБДОУ «Детский сад №3»

МБОУДО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Доверие»

МБУК «Касимовский историко-культурный музей-заповедник»

МБУК «Центральная библиотека имени Л.А. Малюгина»

УКС и ЖКХ администрации муниципального образования г.о. г. Касимов

МУП «Ритуал»

- 2 проверки в сфере закупок, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

МБУК «Касимовский историко-культурный музей-заповедник»

Уполномоченный орган по определению поставщиков для м.о. – г.о. г.Касимов (сектор муниципального заказа)

- 3 мероприятия по ведомственному контролю по исполнению трудового законодательства

МБУК «Центральная библиотека имени Л.А. Малюгина»

МБДОУ «Детский сад №16»

МБДОУ «Детский сад №10»

По результатам проведенных контрольных мероприятий установлено следующее.

По проверкам в сфере осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

Объем проверенных средств по итогам проведенных контрольных мероприятий в отчетном периоде составил – 177 482, 3 тыс. руб., в том числе бюджетные средства– 167 166, 3 тыс.руб.

Объем выявленных финансовых нарушений – 17 071, 4 тыс., или 9, 6% от общего объема проверенных средств, в том числе бюджетные средства – 16 385, 2 тыс.руб.

Из общего объема выявленных нарушений нецелевое использование средств составило 118, 6 тыс.руб., необоснованное расходование средств сложилось в размере 16 728, 6 тыс.руб.

По результатам проведенных проверок, объектам контроля направлено 3 предписания и 4 представления об устранении выявленных нарушений. Согласно полученной от учреждений информации об устранении нарушений, данные представления (предписания) исполнены в полном объеме.

По проверкам в сфере закупок, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

За отчетный период проведено две проверки в сфере закупок, в том числе одна првоерка – внеплановая в отношении Уполномоченного органа по определению поставщиков для м.о. – г.о. г.Касимов (сектор муниципального заказа).

В ходе проведения плановой проверки по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона №44-ФЗ, контрольно-аналитическим отделом администрации муниципального образования - городской округ г.Касимов были установлены следующие нарушения:

1. несвоевременное размещение на официальном сайте в сети " Интернет" www.zakupki.gov.ru плана-графика размещения заказов и/или вносимых в них изменений;

2. несоблюдение установленной формы плана-графика размещения закупок и требований к его заполнению;

3. занижение совокупного годового объема закупок;

4. неправомерное осуществление закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Общая сумма проверенного совокупного годового объема закупок (далее-СГОЗ) за 2016 год составила – 1 101, 6 тыс.руб, Сумма выявленных нарушений в части занижения СГОЗ составила 638, 5 тыс. руб. или 57, 9% от общего объема проверенных средств, что соответствует объему выявленных нарушений (в процентном отношении) в 2015 году.

 

На основании обращения уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для органов местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Касимов, муниципальных казенных учреждений муниципального образования – городской округ город Касимов и муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования – городской округ город Касимов от 09.08.2016 №01-30/2377 с целью недопущения нарушения законодательства в сфере закупок была проведена внеплановая проверка данного органа в лице сектора муниципального заказа.

По результатам проверки установлено, что при осуществлении закупки о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и обеспечению питанием учащихся в МБОУ «Средняя школа №3» на сентябрь-октябрь 2016 года Уполномоченным органом нарушены требования статьи 71 Закона №44-ФЗ.

Уполномоченному органу и оператору электронной площадки направлено предписание:

- отменить протокол №0159300012816000068 от 05.08.2016 г. рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе;

- назначить новую дату рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе;

- аннулировать запись о соответствии участника закупки №0159300012816000068 требованиям аукционной документации.

Предписание исполнено в полном объеме.

В рамках проведения мероприятий по ведомственному контролю по исполнению трудового законодательства.

Все запланированные мероприятия по ведомственному контролю на 2016 год выполнены в полном объеме.

По результатам мероприятий выявлены следующие нарушения:

1. положение об оплате труда проверенных Учреждений не приведено в соответствии с Примерным положением по муниципальному образованию;

2. нарушение установленного порядка ведения трудовых книжек и личных карточек работников;

3. факт ознакомления сотрудников с локальными нормативными актами, регулирующими трудовые отношения, нигде не зафиксирован (в локальных нормативных актах отсутствуют подписи работников);

4. установление трудовым договором продолжительности рабочего времени, превышающую нормальную;

5. нарушения порядка установления доплат за совмещение, совместительство, компенсационного характера;

6. неприменение при установлении оплаты труда коэффициента, учитывающего стаж работы в образовательном учреждении;

7. несоответствие трудовой функции, определенной трудовым договором, установленной и фактически применяемой ставки заработной платы;

8. при сравнении начисленной заработной платы работников с уровнем МРОТ и начислением соответствующих доплат до ее уровня не учитывались суммы стимулирующих выплат, выдаваемых в виде премий;

9. отсутствие подписей работников и даты ознакомления с приказами о предоставлении отпусков.

Сведения о выявленных нарушениях доведены до Главы администрации, заместителя главы и начальника управления, которым подведомственно проверяемое учреждение.

Всеми проверенными учреждениями представлена информация об их устранении и принятии к сведению в дальнейшей работе.

Привлечение к ответственности виновных лиц не осуществлялось в связи с истечением сроков давности привлечения к дисциплинарной ответственности. Результаты контрольных мероприятий учтены при премировании руководителей учреждений в соответствии с установленным в муниципальном образовании порядком.

В декабре 2016 года Управлением Федерального казначейства по Рязанской области проведен анализ исполнения бюджетных полномочий органа внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования – городской округ город Касимов за 1 полугодие 2016 года.

По результатам проведенного анализа установлены следующие нарушения:

- план контрольных мероприятий и распоряжения о назначении проверок содержат информацию, не предусмотренную Порядком планирования контрольных мероприятий;

- представления об устранении выявленных нарушений не содержат информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства;

- отдельные недостатки в части четкости изложения информации в актах проверок.

Выявленные по результатам проведенного УФК по Рязанской области анализа исполнения отделом бюджетных полномочий учтены при формировании Плана контрольных мероприятий на 2017 год и проведении (оформлении) контрольных мероприятий.

 

⇐ Предыдущая1234567

Поделиться: