Этноконфессиональная политика РБ

Конфессиональное пространство Беларуси является гетерогенным. В настоящее время в Беларуси зарегистрировано более 3 тысяч религиозных организаций, из них лишь подавляющее большинство – христианские конфессии, менее 3% – не-христианские (иудеи, мусульмане, кришнаиты, бахаи). 25 конфессий. Соц. опросы: количество верующих чуть менее 60%. По социологическим данным, среди верующих около 76% – православные, около 14% – католики, менее 1% протестанты. Социологические исследования характера межконфессиональных отношений показывают, что в последние 10 лет увеличилась доля верующих, которые не испытывают никакой неприязни ни к каким религиям до 76% (для сравнения в 1998 году этот показатель был 50%), среди неверующих – 84%. Стабильно высокий уровень взаимной веротерпимости у представителей всех конфессиональных групп.

Гетерогенность конфессионального пространства РБ. Основы госуд-конфес политики были заложены в законе «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях» (1992). В РБ в 2002 г вступил в силу новый Закон «О свободе совести и религиозных организациях», Один из ключевых вопросов Закона - взаимоотношения государства и конфессий. Закон исходит из понимания того, что государство - это единственная нормативная регулирующая инстанция для всех конфессий и создает условия для нормальной деятельности конфессий. РБ является светским государством согласно Конституции. Государство не возлагает на конфессии выполнение каких-либо государственных функций, не вмешивается в их деятельность, если она не противоречит законодательству. Кроме того, Закон предусматривает возможность заключения соглашений с конфессиями в соответствии с гражданским законодательством РБ. Главная цель конфессиональной политики - это содействие сохранению стабильной, спокойной межконфессиональной ситуации в Беларуси без религиозной конфронтации, обеспечение государственно-конфессионального межконфессионального диалогов. В настоящее время единственным примером подобного взаимодействия является соглашение о сотрудничестве Белорусской православной церкви и государства в политической, экономической и духовной и социальной сферах, подписанное в 2003 г. Аналогичный документ готовится с Римо-Католической церковью. Сотрудничество гос-ва и рел организаций в сферах охраны культурно-исторического наследия, воспитания, науке, соц. обеспечении и пр.

Государственная система образования в РБ светский характер. В учреждениях образования не допускается создание и анонимная (или другая противозаконная) деятельность религиозных организаций. Учрежд.образования могут взаимодействовать с религиозными организациями только в вопросах воспитательной деятельности. Такое взаимодействие не носит обязательного характера, а осуществляется на основании письменных заявлений родителей или лиц, их заменяющих (самих совершеннолетних обучающихся) и во внеучебное время. Верующие взрослые и дети имеют возможность религиозного обучения в создаваемых религиозными организациями учебных группах и воскресных религиозных школах. Комитет по делам религий и национальностей при Совмине, с мая 2006 г. –аппарат Уполномоченного по делам религий и национальностей, функцией которого является координация деятельности региональных органов по делам религий, оказание им консультативной (в том числе религиоведческой и правовой) помощи, контроль за соблюдением законодательства о свободе совести и уставной деятельностью религиозных организаций. При Уполномоченном - межконфессиональный консультативный совет (входят представители рел объединений), экспертный совет (функции контроля за соблюдением законодательства). Перспективы: расширение возможностей взаимодействия гос-ва и рел организаций (как субъекты гражданского общества) в сфере социальнозначимых проектов.

Этнонациональная политика – это регулирование отношений между социально-этническими общностями, государственно-национальными образованиями, их представителями и государством. Национальность – это общность людей, независимо от места проживания имеющих общие этнические признаки. Под этнической группой понимают имеющую в своей основе этнические признаки немногочисленную общность в несколько тысяч или сотен человек, которые слабо связаны между собой. Национальная группа - часть некоренной для данной страны или региона нации, народности, национальности.К этнограф группе относят обособленную часть нации или народности, сохраняющую некоторые особенности языка, культуры, быта. Народность - малочисленная, устойчивая общность с экономическими связями, единством языка, территории, культуры, самосознания, психологии, хотя и с меньшим по сравнению с нацией уровнем развития этих признаков. Нация – это социально-психологическая общность, характеризующаяся единством экономической жизни, языка, территории и своеобразием культуры, самосознания, психологии и быта. Беларусь – полиэтническое и поликонфессиональное государство, 142 нац группы. Перепись населения 2010 г. РБ провозглашает и реализует принципы этнонациональной политики. В статьях 5, 12, 14, 15, 50, 52, 53 Конституции заложены основы национальной и этнополитики: государство реализует отношения между этнонациональными общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов, сохранение историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, право сохранять свою нац принадлежность, никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности; оскорбление национального достоинства преследуется по закону. Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения, запрещается создание и деятельность политических партий, общественных объединений, ведущих пропаганду национальной и религиозной вражды. Принципы этнонац политики РБ: воспитание граждан в духе патриотизма и интернационализма; равноправие граждан независимо от расы и национальности; сочетание национального и интернационального компонентов; решение национальных проблем с учетом возможностей государства; сочетание местных и государственных интересов; соблюдение норм равенства и справедливости; отрицание расизма, национализма, шовинизма, национального нигилизма. Закон “О гражданстве Республики Беларусь”, Закон “О национальных меньшинствах в Республике Беларусь” соответствуют международным нормам и стандартам. Они гарантируют право на получение помощи со стороны государства в деле развития нац культуры и образования, право изучения и пользования родным языком; право на печать и получение информации на родном языке; право устанавливать культ связи с соотечественниками за пределами республики. В РБ приняты и действуют свыше 20 законодательных актов. В 1997 г. создан Государственный комитет по делам религий и национальностей. Аппарат уполномоченного по делам религий и национальностей ориентирован на обоснованную и адресную работу, для чего проводятся научные и социологические исследования, мониторинги с целью выявления динамики взаимодействия этнических групп, изучения миграционных потоков. В РБ более 70 национально-культурных объединений и организаций: сотрудничество с ними, право на образования на родном языке. Информобеспечение работы Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), предоставлению информации в средства массовой информации о государственной этнонациональной политике и стратегии действий в иммиграционной сфере, повышению культуры межэтнических отношений. Связи с белорусским зарубежьем (диаспорой). Принципы госполитики: поддержка усилий общественных объединений белорусов за рубежом по национально-культурному развитию, ориентация на мировой уровень законодательного обеспечения прав и защиты интересов соотечественников. Диалог гос-ва и нац. объединений и организаций соотечественников.

 

Билет 17. Раздел вл в РБ

Особенностью функционирования исполнительной власти в Республике Беларусь является наличие " президентской вертикали". Государственное строительство в условиях " президентской вертикали" характеризует деятельность института президентской власти особыми признаками. К таковым относят:

- статус Президента в качестве Главы государства. Фактически он является и главой исполнительной власти;

- избрание непосредственно народом;

- назначение Президентом на должность и освобождение от должности главы Правительства и министров (по согласованию с Советом Министров);

- ответственность Правительства перед Президентом;

- право Президента председательствовать на заседаниях Правительства;

- право Президента распускать палаты парламента.

Политико-управленческое назначение органов исполнительной власти Республики Беларусь состоит в исполнении либо организации исполнения законодательных актов (законов, декретов) и решений вышестоящих по отношению к ним органов государственного управления (Президента, Правительства) и осуществлении властно-распорядительной по отношению к нижестоящим органам деятельности.

В политическом управлении различают уровни структуры исполнительной власти - республиканский и местный.

Правительство - Совет Министров Республики Беларусь, в структуру которого включены министерства, государственные комитеты, является центральным (республиканским) органом государственного управления. Администрация Президента Республики Беларусь, сформированная на базе структурных политико-управленческих подразделений, является центральным (республиканским) органом политического управления. К структурам политического управления относят также консультативные и иные органы управления (например, Совет Безопасности, созданный в целях определения военной политики республики), формируемые и осуществляющие свою деятельность при Президенте Республики Беларусь.

Местный уровень структуры исполнительной власти включает исполнительные комитеты (исполкомы) областного, городского, районного подчинения.

Процессы государственного строительства в сфере законодательства реализует представительный и законодательный орган - Национальное собрание Республики Беларусь (Парламент), состоящий из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики - на республиканском уровне, а также Советы депутатов - на областном, городском, районном уровнях. Их деятельность проявляется в процессах законотворчества и активном формировании внутренней и внешней политики государства

Рассмотрим важнейшие политико-управленческие функции формирования и деятельности института белорусского парламентаризма:

1. Функция осуществления государственной власти означает делегирование Национальному собранию Республики Беларусь законодательных полномочий на принятие актов высшей юридической силы, издание декретов, имеющих силу закона от имени народа как единственного источника государственной власти и носителя суверенитета.

2. Функция представительства политических интересов белорусского народа реализуется путем проведения выборов в палаты белорусского Парламента.

3. Функция нормотворчества (законотворчества).

4. Функция легитимации основана на соблюдении в деятельности Парламента основных принципов, которые составляют степень доверия институту парламентаризма со стороны белорусского общества.

5. Функция информационного обеспечения. Поскольку Парламент является представительным органом государственной власти, его деятельность базируется на информированности граждан о работе палат Национального собрания, их органов и должностных лиц, а также принимаемых ими решениях, фактах и явлениях, на которых основаны эти решения.

6. Функция политического контроля. В условиях разделения государственной власти Парламент в Республике Беларусь может контролировать деятельность иных государственных органов, которым переданы властные полномочия. При этом Парламент сам контролируется через различные политические институты.

Судебная власть в Республике Беларусь призвана самостоятельно и независимо осуществлять правосудие на основе и в порядке, предусмотренном законом. Территориально-государственная организация Республики Беларусь обусловливает построение и функционирование унитарной (единой) системы судебных органов, среди которых выделяют суды общей юрисдикции (Верховный суд Республики Беларусь, областные суды, Минский городской суд, городские суды, районные суды, военные суды), централизованные или хозяйственные суды (Высший Хозяйственный суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей, Хозяйственный суд г. Минска, хозяйственные суды районов), Конституционный суд и Международный арбитражный суд.

Суды не должны подчиняться как законодательной, так и исполнительной власти и должны обладать беспристрастностью и независимостью. Эти и другие системообразующие признаки - суть концепции правового государства. Традиция правовой государственности получила свое теоретическое закрепление в Конституции Республики Беларусь и практическое развитие в деятельности государственных правовых органов власти.

Сама процедура осуществления правосудия должна обеспечивать судьям свободное от чьих-либо мнений, требований рассмотрение и разрешение спора, в том числе и выражение своих убеждений по делу при совещании судей.

Важнейшее направление современного этапа государственного строительства в Республике Беларусь связано со становлением управления на местах, передачей части управленческих функций со стороны государства местным органам власти.

Важно проводить различие между понятиями " местное управление" и " местное самоуправление". Под местным управлением понимается форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов государственной власти для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на данной территории. В то же время местное самоуправление является своеобразной альтернативой управлению местными делами " сверху". Это форма организации и деятельности граждан для непосредственного решения проблем или, через избираемые ими органы, местных задач.

Деятельность практически всех институтов политической системы Республики Беларусь - исполнительной, законодательной, судебной властей; партий; общественно-политических объединений и движений; союзов; СМИ; организаций, официально не связанных с политикой, но активно влияющих на политическое управление, - армия, церковь, предпринимательские структуры - продолжают находиться на стадии своего динамического развития.

 

Билет 50 Молодежн полит РБ

Забота о молодежи была провозглашена одной из важных задач ООН. После принятия в 1965 г. Генеральной Ассамблеей ООН «Декларации о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами» социальные молодежные проблемы стали особым направлением в ее деятельности. Под эгидой ЮНЕСКО с 1985 г. действует Всемирный конгресс по вопросам молодежи. К изучению молодежных проблем и их разрешению подключились Международная организация труда, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ).

В задачи международной молодежной политики входят:

• выявление потребностей и интересов молодежи;

• создание благоприятных условий для реализации этих потребностей и интересов;

• регулирование отношений между молодежью и обществом, между молодежью и иными социальными группами общества;

• регулирование отношений внутри молодежи как особой социально-профессиональной группы общества, формирование новой концепции воспитания молодежи.

Важнейшими субъектами государственной молодежной политики в РБ являются Президент Республики Беларусь, Совет Министров республики, Парламент. Вопросы формирования и реализации государственной молодежной политики постоянно обсуждаются на заседаниях Национального Собрания республики, в его комиссиях и комитетах. Основную нагрузку в формировании и реализации молодежной политики несет Департамент по делам молодежи Министерства образования Республики Беларусь.

Концепция государственной молодежной политики направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Конституция, Закон «Об общих началах государственной молодежной политики Республики Беларусь» дают понятие государственной молодежной политики – это система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан Республики Беларусь в возрасте до 31 года, которая реализуется в целях социального становления и развития молодежи, наиболее полного раскрытия ее потенциала в интересах всего общества.

Принципы молодежной политики: сочетание государственных, общественных интересов с интересами и правами молодых граждан; • последовательность и комплексность; • научная обоснованность; • учет интересов и потребностей молодых граждан; • гарантированность защиты прав и интересов молодых граждан; • гласность и открытость; • участие самой молодежи в разработке и реализации молодежной политики.

Существует государственная программа «Молодежь Беларуси» (каждый три года обновляется). Государственные программы: «Дети Беларуси», Фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов.

Направления: 1. Улучшение жилищных условий молодежи. 2. Профориентация и трудоустройство молодежи. Развитие системы содействия занятости молодежи. 3. Социально-экономическая поддержка молодой семьи. 4. Поддержка научного и научно-технического творчества, изобретательства и рационализаторства молодежи. 5. Развитие и поддержка молодежного предпринимательства, молодежных фермерских хозяйств.6. Усиление международного молодежного сотрудничества. 7. Поддержка массового детского и молодежного спорта и туризма. 8. Государственная поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений. 9. Правовая защита и социальная адаптация молодежи. 10. Содействие медицинскому обслуживанию и сохранению репродуктивных функций молодых женщин, поддержка материнства. 11. Развитие системы подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью, лидеров молодежных и детских общественных объединений. 12. Развитие системы информационного обеспечения государственной молодежной политики.

 

 

 

 

 

Общественные организации играют важную роль в формировании современного гражданского общества в Беларуси, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с социальной защитой населения.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» общественным объединением «является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав».

В Республике Беларусь создание и деятельность общественных объединений регулируется следующими основными нормативными правовыми актами: Конституцией Республики Беларусь, Декретом Президента Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений», Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» (в редакции от 19 июля 2005 г.), Законом Республики Беларусь «О политических партиях» (в редакции от 19 июля 2005 г.), а также Законом Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах», Избирательным кодексом Республики Беларусь.

Всего по состоянию на 1 января 2012 года в республике зарегистрировано 15 политических партий и 998 партийных организаций, 37 профессиональных союзов (33 республиканских профсоюза, 1 территориальный профсоюз и 3 профсоюза в организациях) и 22992 профсоюзные организации, 2402 общественных объединения, из них 230 международных, 682 республиканских и 1490 местных. Зарегистрировано и поставлено на учет 36875 организационных структур общественных объединений. Зарегистрировано 27 союзов (ассоциаций) общественных объединений, 119 фондов (11 международных, 5 республиканских и 103 местных).

В республике функционируют 7 государственно-общественных объединений: Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь (ДОСААФ), Белорусское добровольное пожарное общество (БДПО), Президентский спортивный клуб, Белорусское физкультурно-спортивное общество «Динамо», Белорусское республиканское общество спасания на водах (ОСВОД), Белорусское общество охотников и рыболовов (БООР), Белорусское общество «Знание».

Будучи самым массовым общественным объединением, Федерация Профсоюзов Беларуси насчитывает в своих рядах более 4 миллионов человек, или 96% экономически активного населения. Главная цель деятельности ФПБ – защита трудовых и социально-экономических интересов трудящихся.

 

⇐ Предыдущая123456

Поделиться: