Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Глава 1. Теоретические аспекты системы управления органов власти по работе с обращениями граждан



Оглавление

Введение............................................................................................................. 3

Глава 1. Теоретические аспекты системы управления органов власти по работе с обращениями граждан................................................................................................... 7

1.1. Система управления органов власти по работе с обращениями граждан…. 7

1.2. Нормативно-правовая база по работе с обращениями граждан в государственных органах РФ........................................................................................................ 12

1.3. Нормативно-правовые источники развития и внедрения инновационных технологий в государственных органах РФ........................................................................... 20

1.4. Использование инновационных технологий в органах государственной власти РФ............................................................................................................................ 25

Глава 2. Практические аспекты анализа использования инновационных технологий в системе работы с обращениями граждан государственных органов Республики Татарстан............................................................................................................................ 30

2.1. Использование порталов государственных услуг в регионах РФ: сравнительный анализ...................................................................................................................... 30

2.2. Внедрение инновационных технологий в систему работы с обращениями граждан в органах государственной и муниципальной власти РТ.................................. 34

Глава 3. Возможные направления по совершенствованию инновационных технологий в системе управления органов власти по работе с обращениями граждан..... 39

3.1. Анализ зарубежного опыта по использованию инновационных технологий в системе управления органов власти по работе с обращениями граждан…................ 39

3.2. Комплекс мероприятий по совершенствованию инновационных технологий в системе управления органов власти по работе с обращениями граждан…................

Заключение........................................................................................................

Список использованных источников и литературы........................................

Введение

Важнейшее место в системе основных прав и свобод человека и гражданина принадлежит праву на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления, закрепленному в статье 33 Конституции РФ. Это объясняется тем, что указанное право служит, с одной стороны, способом доведения до власти интересов и потребностей народа, а также способом участия в управлении делами государства, а с другой - средством защиты прав и свобод человека и гражданина.

В демократическом государстве граждане выступают как активная инициативная сила, защищающая личные и общие (групповые) интересы, вызывающая ответные действия государства, предупреждающая и исправляющая ошибки и злоупотребления со стороны представителей власти. При этом реальность такого влияния на власть обеспечивается наличием действенного и эффективного механизма реализации права на обращения в органы государственной власти и муниципальные образования.

До недавнего времени регулирование реализации конституционного права граждан на обращения в органы публичной власти осуществлялось множеством подзаконных нормативно-правовых актов. Принятие 2 мая 2006 г. федерального закона № - 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» явилось фактором, стимулирующим дальнейшее развитие данного института и, соответственно, обуславливающим его последующее инновационное развитие.

Инновационные технологии являются одним из важнейших факторов ускорения социально-экономического развития. Доступность и качество оказываемых информационно-технологических услуг во многом определяют темпы экономического роста, социальную направленность и эффективность управления на всех уровнях, обеспечивают информационное единство, уровень о развития информационного общества и конкурентоспособность соответствующих субъектов во всех сферах жизнедеятельности.

Внедрение информационных технологий ускоряет процессы становления инновационной экономики, включающей в качестве важнейшей составной части «цифровую» экономику. Определяющими характеристиками уровня развития информационного общества все в большей мере становятся новые информационные ресурсы и технологии электронного правительства, электронного образования, здравоохранения, правосудия, науки и культуры, электронной коммерции, биометрические и другие технологии информатизации, а также оказываемые на их основе услуги в электронной форме.

По мере развития и проникновения информационных технологий во все сферы общественной жизни органы государственной власти все чаще используют их для организации эффективного управления своей деятельностью и повышения качества услуг, предоставляемых населению. Использование таких технологий в современном информационном обществе является необходимым условием обеспечения соответствия государственного управления ожиданиям и потребностям населения.

С инновационным развитием общества механизмы и системы обращения меняются и развиваются. В связи с этим система обращении граждан должна быть модернизирована в соответствии с требованиями инновационного развития общества и с её потребностями.

Для модернизации системы рассмотрения обращения граждан в органы государственной власти государством была утверждена стратегия на основании Распоряжения Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года». Настоящая дипломная работа посвящена совершенствованию инновационных технологий в системе управления органов власти по работе с обращениями граждан.

Про инновационные технологии написано очень много трудов как отечественных, так и зарубежных ученых и специалистов. Тем не менее, мало описаны инновационные технологии в государственном управлении и их внедрения. Основные определения инновационных технологий государственных органов дал Дуглас Холмс журналист и консультант «Майкрософт» в своей книге «Стратегии электронного бизнеса для государства». Особенности инновационных систем в России и ЕС описали В.В. Иванов совместно с зарубежными коллегами из Нидерландов Й.Розебум и Х. Хайсберс. Описание, применение видеоконференцсвязи написал в своей работе В. Гольцман в свой книге «Бесплатные звонки через Интернет». В.И. Колыхалов написал о государственных проблемах на пути к инновационному развитию и предложения по их решению. Исследование и анализ современных направлений информатизации государственного управления России Ю.Р. Бондаренко.

Объектом исследования служит система по работе с обращениями граждан в сфере государственно-муниципального управления. Предмет – выявление особенностей внедрения инновационных технологий в системе управления органов власти.

Цель работы – совершенствование инновационных технологий в системе управления органов власти по работе с обращениями граждан.

Поставленная цель дипломной работы предопределила необходимость решения следующих задач:

- определить теоретические аспекты системы управления по работе с обращениями граждан на всех уровнях власти;

- изучить нормативно-правовые источники, на основании которых развивается, и внедряются инновационные технологий в органах власти;

- рассмотреть использование инновационных технологий в органах государственной власти РФ;

- проанализировать использование инновационных технологий в регионах РФ;

- рассмотреть внедрение инновационных технологий в систему работы с обращениями граждан в органах государственной и муниципальной власти Республики Татарстан;

- проанализировать зарубежный опыт использования инновационных технологий в системе работы с обращениями граждан;

- разработать комплекс мероприятий по совершенствованию инновационных технологий в системе управления органов власти по работе с обращениями граждан.

В качестве основных методов и приемов исследования в работе используются общенаучные методы наблюдение, сравнение, гипотетико-дедуктивный метод и синтез собранной информации, теоретический анализ литературы, анализ документов.

Работа состоит из ведения, трех глав, заключения, списка используемых источников и литературы, приложения. Во введении определяется объект, предмет, цели и основные задачи дипломной работы.

В первой главе рассматривается нормативно-правовые базы по работе с обращениями граждан в государственных органах РФ, нормативно-правовые источники, служащие основанием для развития и внедрения инновационных технологий в государственных органах РФ, внедренные инновационные технологии в государственных органах РФ.

Во второй главе рассматривается опыт внедрения инновационных технологий в государственные органы регионов РФ, а также полностью проанализирована система работы по обращениям граждан в Республике Татарстан.

В третьей главе представлен зарубежный опыт по использованию инновационных технологий в системе управления органов власти по работе с обращениями граждан, а также разработан и предложен комплекс мероприятий по совершенствованию использования инновационных технологий в данной сфере.

В заключении приведено краткое описание всей проделанной работы и вывод по результатам выполнения поставленных задач дипломной работы, а так же выявленные основные проблемы с предложенными решениями.

Урман

 

кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом

Граждан

Постоянная взаимосвязь власти с гражданами является важным условием обеспечения эффективной работы администраций муниципальных образований. Постоянный учет и анализ обращений осуществляет институт обращений граждан в органы власти и местного самоуправления.

Многие ученые исследовали содержание института обращений в органы государственной власти. Они считают, что его можно признать институтом, который защищает все права, свободы и законные интересы гражданина. Так, Н.Ю. Хаманева утверждает, что «право граждан на обращения является важным конституционно-правовым средством защиты их прав и свобод. Оно является абсолютным, неограниченным, неотъемлемым правом каждого человека»[1]. М.В. Карасева полагает, что «право на обращения в органы публичной власти - это конституционное право, предполагающее обращения гражданина к компетентным органам в целях защиты лично его нарушенных прав и законных интересов и выражающее волю всего советского народа, социальную свободу, а также общественное отношение по участию в управлении государственными и общественными делами как наиболее существенное коренное отношение между государством и гражданином»[2]. Некоторые авторы считают, что право на обращение граждан является средством самозащиты.

Таким образом, институты способны обеспечивать реальные гарантии прав и свобод человека, равные возможности для участия в государственных и общественных делах.

Права граждан на обращения в органы государственной и муниципальной власти принадлежат человеку с рождения. Рассматривать обращения граждан, принимать по ним обоснованное и законное решение является обязанностью органов, должностных лиц, которые занимаются данным делом.

Институт обращений рассматривается, главным образом, в условиях юридической науки. Кроме правозащитной функции, обращения выполняют также контрольную и информационную функции. В научной литературе их рассмотрение представлено незначительным числом исследований. Вместе с тем, значительный потенциал социологического анализа имеет именно контрольная функция обращений граждан. Она позволяет определять направления развития взаимоотношений государства и общества, снять социальную напряженность, решить реальные проблемы граждан.

Использование института обращений граждан в органы государственной власти и местного самоуправления является одной из форм участия граждан в процессе принятия политических решений.

В результате, обращения граждан в органы власти – это юридически оформленное требование гражданина или группы граждан, выражающего свои интересы[3].

Таким образом, институт обращений граждан в органы власти выполняет три функции. Первая функция является правозащитной. Как юридический институт, она служит одним из средств защиты прав граждан, позволяет обнаружить правонарушение, устранить его последствия, исправить нарушенное право.

Правозащитная функция является основной, ключевой. Она проявилась раньше остальных. Каждому гражданину в первую очередь важны его частные интересы и личные права. Изначально обращения представляли собой только лишь просьбы о милости и жалобы. Таким образом, целью являлись восстановление нарушенного права или получение некого нового права.

Вторая функция – информационная. Данная функция является ценным источником сведений для государственного аппарата об обращениях граждан. Она позволяет получать точную информацию о существующих проблемах, так как в органы власти граждане обращаются в случае возникновения серьёзных ситуаций, справиться с которыми могут только органы государственного или муниципального управления.

С точки зрения отдельных граждан, информационная функция института обращений граждан не имеет большого значения. Однако, считается, что в государственном управлении данная функция выполняет важную роль. Граждане обращаются в органы власти с просьбами и обращениями, с которыми справиться они не в силах, по тем или иным проблемам, которые затронули их жизнь. Следовательно, с помощью информационной функции можно узнать о проблемах, с которыми сталкивается население.

Следующая функция - коммуникационная или партиципаторная. Она служит каналом воздействия, является средством коммуникации между государством и гражданами, так как с помощью нее люди имеют возможность оказывать влияния на властные решения, участвовать в процессе их принятия. Коммуникационная функция уделяет внимание, в первую очередь, цели и содержанию, в то время как для правозащитной функции большое значение имеет сам факт обращения.

Коммуникационная функция, оказывает существенное влияние на демократизацию и модернизацию системы государственного управления в России.

Практика свидетельствует, что модернизация института обращений граждан должна состоять из двух ступеней. Первая ступень - совершенствование работы материально - технической, законодательной и технологической базы в органах власти, что приведет к большим успехам в реализации правозащитной и информационной функций. Это дает возможность наиболее эффективно контролировать работу. В этой связи, как на уровне государственной власти, так и местного самоуправления необходимо создать единую централизованную систему работы с обращениями граждан.

Вторая ступень представляет собой отказ не только от устаревшего делопроизводства, но и от «традиционного» подхода. К этой ступени модернизации относится коммуникационная функция, которая предполагает, что органы власти получают от граждан информацию. Это означает строгое рассмотрение и анализ обращений, широкое внедрение петиций и наказов.

Большинство граждан нуждаются в защите своих интересов. Они снова и снова будут обращаться в органы государственного и муниципального управления, для того чтобы институты обращений граждан защищали их права.

Граждане стремятся получить защиту от государства, так как нуждаются в защите своих прав и интересов. Это связано с определенной степенью недоверия граждан органам государственной и местной власти. Об этом, в частности, свидетельствует большое количество писем, с которыми обращаются граждане в государственные органы и органы местного самоуправления в связи с нарушением своих прав.

Если рассматривать право граждан на обращения как правовой институт, то следует выделить несколько основных общеправовых принципов:

− принцип равноправия;

− принцип гласности;

− принцип равной ответственности;

− принцип подведомственности;

− принцип свободы;

− принцип индивидуальности и коллективности;

− принцип всеобщности;

− неотъемлемость.

Практика свидетельствует, что во всех, без исключения, органах местного самоуправления ведется постоянная работа с обращениями граждан.

Так, например, на имя Президента РФ приходит примерно миллион обращений, в том числе обращения по электронной почте. В аппарате Правительства России ежегодно поступает 600 тысяч письменных и устных обращений. Органы исполнительной власти субъектов РФ за год получают свыше 1, 2 миллиона обращений. В аппаратах полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах за год рассматривают около ста тысяч обращений. Количество обращений в органы местного самоуправления более десяти миллионов.

Для эффективной работы с обращениями граждан органы государственного и муниципального управления проводят следующие мероприятия:

улучшение и усовершенствование форм и методов обучения сотрудников, которые отвечают за работу с обращениями;

проведение выездных приемов в отдаленных районах;

усиление работы, которая обеспечивает гласность и открытость деятельности;

создание мероприятий, направленные на увеличение просвещенности населения.

Таким образом, институт обращений граждан играет большую роль в жизни людей. Институт является важным источником информации, который необходим для решения государственных и общественных вопросов. Если бы граждане не имели возможности обращаться в органы власти, то государству было бы сложнее узнавать о проблемах населения, следовательно, решение их было бы не столь эффективно. Существуют различные формы и инструменты взаимодействия власти и общества. С помощью данных форм граждане имеют возможность обратиться в органы власти, защищая свои интересы и права.

 

Государственной власти РФ

Технология в широком смысле – это объём знаний, которые можно использовать для производства товаров и услуг из экономических ресурсов. Технология в узком смысле – это способ преобразования вещества, энергии, информации в процессе изготовления продукции, обработки и переработки материалов, сборки готовых изделий, контроля качества, управления. Технология включает в себе методы, приемы, режим работы, последовательность операций и процедур, она тесно связана с применяемыми средствами, оборудованием, инструментами, используемыми материалами.

Инновация — это результат инвестирования интеллектуального решения в разработку и получение нового знания, ранее не применявшейся идеи по обновлению сфер жизни людей и последующий процесс внедрения этого, с фиксированным получением дополнительной ценности.

Инновационные технологии - это уникальные решения, направленные на развитие уже существующих или создание принципиально новых видов применяемых в воспроизводстве как материальных благ (производственные товары) так и не материальных благ (информационные услуги) для повышения эффективности области её применения[11].

Исходя из выше изложенных определений можно дать определение инновационными технологиями государства. Под инновационными технологиями государства понимается комплекс методов, средств и направлений воздействия на различные объекты государственного управления с целью повышения их качества или эффективности.

Инновационные технологии в государственных органах возникло ещё со времен её возникновения, то есть со времен первых государств расположенных по реке Месопотамия[12]. Все начиналось с письменности, глиняных государственных дощечек, иероглифов на стенах и тому подобное, но в то время естественно ни кто не подозревал, что это инновация, так как определения «инновация» возникло только в 19 веке. И так год за годом государства развивались и изменение в письменности (переход от глиняных дощечек к папирусу и т.п.) являлись своего рода инновациями общества, применяемыми в государстве.

В двадцать первом веке под инновациями принято считать только самые новейшие технологии, но разные государства развиваются по-разному и уровень инновационности технологий во многом зависит от уровня развития государства. Например, в США интернет к 1995 полностью реализовался перейдя от государственного в частный сектор, в то время как в России были два государственных сайта в пространствах интернета – это talk.politics.soviet и soc.culture.soviet[13]. В 2005 году в Америке число интернет пользователей достигло 365 млн., а в России число персональных компьютеров 19 млн. Эти сравнения явно показывают отставание нашего государства в инновационном развитии.

Начиная с 2013 года, с момента принятия стратегии в России применяются все возможные методы и средства для поддержки и развития инновационных технологий во всех сферах Российского государства.

Система государственного управления и предоставления государственных услуг населению должна быть модернизирована в соответствии с требованиями инновационного развития.

В системе государственного управления продолжится внедрение инновационных технологий, в том числе в рамках создания электронного правительства. С помощью современных технологий управления предполагается пересмотр способов и инструментов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций[14].

Для этого на основе Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г., будет реализовываться государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» [36, c. 44], в рамках которой предусмотрены необходимые мероприятия по завершению перевода услуг, предоставляемых органами власти населению, в электронную форму, развитию информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, внедрению информационных технологий в систему государственного управления и повсеместному внедрению электронного документооборота.

Повышение качества предоставления государственных услуг стала возможным в виде принципа «одного окна», в соответствии с которым у граждан появилась возможность получения полного комплекса услуг в одном месте. Во всех субъектах Российской Федерации планируется создать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечить создание и эффективное функционирование порталов государственных и муниципальных услуг, а также возможности получения широкого перечня государственных услуг и совершения юридически значимых действий в электронной форме с использованием универсальной электронной карты. Разветвленная региональная сеть многофункциональных центров будет формироваться не только на уровне региона в целом, но и отдельно взятого муниципального образования.

В рамках формирования государственной автоматизированной информационной системы «Управление» будут созданы эффективные механизмы обмена информацией в системе государственных органов в режиме реального времени и формирования общедоступных информационных ресурсов по различным направлениям реализации государственной политики. Будет достигнут качественно иной уровень открытости для общества информации о деятельности органов власти. Будет обновляться кадровый состав государственных органов за счет постоянного обмена с частным сектором и сектором некоммерческих организаций квалифицированными специалистами, способными эффективно использовать в государственном управлении новые технологические и управленческие решения.

Кроме того, работает эффективная система обратной связи, позволяющей государству корректировать проводимую политику на основе информации об её результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества.

В последние годы «видимыми» инновационными внедрениями в государственные органы стали различные интерактивные терминалы наподобие банкоматов, но в отличие от банкоматов эти терминалы осуществляют свою работу через карточку пользователя. Карточка пользователя – это намагниченная пластиковая карта у который имеется свой виртуальный счет на который гражданин в определенных пунктах(почта, специализированные пункты) может перевести деньги на свой счет карточки и в последующем оплачивать этой картой государственные услуги, штрафы ГИБДД, услуги ЖКХ, налоги через терминал не посещая банки и соответствующие органы приема платежей. Функциональные возможности терминала не ограничиваются только оплатой различных услуг, так же в таких терминалах можно подавать различные заявления на получения каких либо документов и т.п. Например: можно подать заявление в ЗАГС либо заявление на получение заграничного паспорта. При подаче таких заявлений у терминала есть специальный сканер, в котором гражданин может отсканировать все нужные документы для подачи заявления и при этом не платить за сканирование. Система удобна тем, что терминалы непосредственно расположены в концентрированных участках граждан близ территории проживания.

С таким же успехом во многих регионах с 2011 года заработала интернет-приемная. Теперь для подачи любого обращения можно просто зайти в интернет и заполнив определенную форму отправить обращение в почти любой орган государственной власти. Переход от обычных писем к электронному формату существенно увеличил объем получаемых обращений, из чего следует сделать вывод, что с предоставлением возможностей реализации прав на обращение через электронные средства передачи информации в государственные органы и органы местного самоуправления, повышается социальная активность граждан.

Таким образом, именно такие массовые преобразования в государственной сфере являются очень важной основой для развития общества и предпосылкой для инновационного развития общества. Осознав, всю простату этой системы каждый гражданин будет её использовать, даже те граждане, которые не особо разбираются в информационных технологиях. С внедрением Интернет-приемной количество жалоб на различные нарушения и предложения по улучшению услуг во всех сферах государства повысилась в разы, что свидетельствует о высокой социальной активности граждан.

 

 

Таблица 2.2.1.

Рисунок 2.2.1. Главная страница Интернет-портала «Портал государственных услуг Республики Татарстан»

 

Информация на портале сгруппирована по нескольким категориям – для физических лиц; для юридических лиц; для предпринимателей; для иностранных граждан. По данным Министерства информатизации и связи РТ в таблице 2.2.1. представлены наиболее популярными федеральными электронными услугами на портале.

Таблица 2.2.1.

Наиболее популярные электронные услуги, предоставляемые порталом государственных услуг РТ в 2016 году [15]

Наименование услуги Количество поданных заявлений
Предоставление сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения, с возможностью заказать смс-информирование о выписанных штрафах 1 629 251
Оформление и выдача заграничных паспортов 1 544 974
Информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования 1 193 215
Предоставление информации о налоговой задолженности физического лица 602 328
Государственная регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним 191 532
Прием налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц 103 675
Прием квалификационных экзаменов и выдача водительских удостоверений 101 763
Информирование граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных 93 338
Предоставление информации по исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица 86 837
Государственный технический осмотр транспортных средств 63 752
Запись на прием к врачу 60 674

 

Внедрение интернет-технологий в деятельность государственных органов стало одним из приоритетных направлений информационной политики как Республики Татарстан, так и России в целом. Очевидно, что их использование способно существенно повысить эффективность и качество обслуживания населения, обеспечить открытость государственной власти и предоставить возможность общественного контроля над деятельностью государственного аппарата. Однако для достижения максимальных результатов необходима комплексная стратегия информатизации российских ведомств, предусматривающая синхронную реализацию нескольких направлений работы. Основным направлением является создание информационных ресурсов органов государственной власти, доступных в Интернете и содержащих актуальную информацию о деятельности ведомств и порядке предоставления государственных услуг.

Полноценная работа Интернет-портала предоставления государственных услуг немыслима без налаженных механизмов межведомственного электронного взаимодействия. Ведь если в случае с «обычным» правительством получатели государственных услуг, граждане и юридические лица, вынуждены лично собирать все необходимые документы, обходя многочисленные учреждения и кабинеты, то Интернет-портал должен их избавить от любых проблем подобного рода. Но для этого необходимо, чтобы сами ведомства, их информационные системы взаимодействовали между собой, обмениваясь всей необходимой информацией в автоматическом режиме.

Проведем SWOT-анализ портала государственных услуг Республики Татарстан (табл. 2.2.2)

Таблица 2.2.2.

Продолжение таблицы 2.2.2.

Возможности (opportunities) «Портала государственных услуг РТ» Угрозы (threats) «Портала государственных услуг РТ»
Дальнейшее расширение предоставляемых услуг. Сокращение времени предоставления услуг. Возможность предоставления государственных услуг в посольствах России в других государствах гражданам России. Совершенствование информационных технологий. Повышение информационной образованности граждан, т.е. больше граждан интересуются новыми информационно-технологическими ресурсами Частая загруженность портала, что является причиной медленной работы портала; Перебои с предоставлением ответов запрашиваемых услуг в различные ведомства. Возможность утечки персональных данных граждан, в том числе утечка данных в интересах государства. Государство имеет возможность распоряжаться данными граждан и юридических лиц в своих интересах. Многие исследователи отмечают низкую эффективность внедрения информационно-коммуникационных технологий в процесс государственного управления.

Итак, возможность предоставления государственных услуг гражданам снижает бумажную волокиту учреждений, реально предоставляющих эти услуги. Определенные в ходе анализа сильные и слабые стороны Интернет-портала «Портал государственных услуг Республики Татарстан» дают возможность определить нам те направления Интернет-портала, которые стоит развивать и поддерживать на необходимом уровне. Необходимо выделить следующие основные направления работы Интернет-портала «Портал государственных услуг Российской Федерации» по улучшению качества предоставления услуг Интернет-портала:

- Расширение числа предоставляемых государственных услуг.

- Совершенствование технологических возможностей.

- Повышение уровня защищенности персональных данных от взлома или утечки информации.

 

 

Обращениями граждан

Обращениями граждан

Заключение

Подводя итог, необходимо еще раз подчеркнуть, что важнейшими путями развития инновационных технологий в сфере государства является максимальное удовлетворение потребности граждан.

Использование инновационных технологий предоставляет принципиально новые возможности для повышения эффективности работы органов государственной и органы муниципального самоуправления Российской Федерации.

Главной целью внедрения инновационных технологий в государственные органы является наиболее полное удовлетворение информационных потребностей граждан, повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти с населением, а также между собой на основе внедрения новых информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций.

Основным перспективным направлением проекта является её внедрение в Министерство труда, занятости и социальной защиты и в Министерство внутренних дел по Республики Татарстан так как в обращениях граждан преобладающее количество вопросов отнесены к компетенции выше указанных министерств. В целом перспектива проекта состоит лишь в дальнейшем её внедрении на практике, что позволит оценить её реальную полезность как государственным органам желающим показать себя с хорошей стороны гражданам, так и гражданам желающим получить качественную и быструю консультацию по правовым вопросам.

Оглавление

Введение............................................................................................................. 3

Глава 1. Теоретические аспекты системы управления органов власти по работе с обращениями граждан................................................................................................... 7

1.1. Система управления органов власти по работе с обращениями граждан…. 7

1.2. Нормативно-правовая база по работе с обращениями граждан в государственных органах РФ........................................................................................................ 12

1.3. Нормативно-правовые источники развития и внедрения инновационных технологий в государственных органах РФ........................................................................... 20

1.4. Использование инновационных технологий в органах государственной власти РФ............................................................................................................................ 25

Глава 2. Практические аспекты анализа использования инновационных технологий в системе работы с обращениями граждан государственных органов Республики Татарстан............................................................................................................................ 30

2.1. Использование порталов государственных услуг в регионах РФ: сравнительный анализ...................................................................................................................... 30

2.2. Внедрение инновационных технологий в систему работы с обращениями граждан в органах государственной и муниципальной власти РТ.................................. 34

Глава 3. Возможные направления по совершенствованию инновационных технологий в системе управления органов власти по работе с обращениями граждан..... 39

3.1. Анализ зарубежного опыта по использованию инновационных технологий в системе управления органов власти по работе с обращениями граждан…................ 39

3.2. Комплекс мероприятий по совершенствованию инновационных технологий в системе управления органов власти по работе с обращениями граждан…................

Заключение........................................................................................................

Список использованных источников и литературы........................................

Введение

Важнейшее место в системе основных прав и свобод человека и гражданина принадлежит праву на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления, закрепленному в статье 33 Конституции РФ. Это объясняется тем, что указанное право служит, с одной стороны, способом доведения до власти интересов и потребностей народа, а также способом участия в управлении делами государства, а с другой - средством защиты прав и свобод человека и гражданина.


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2017-05-11; Просмотров: 902; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.089 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь