Глава 19. АКТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ СНГ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

⇐ ПредыдущаяСтр 22 из 22

Анализ развития национальных законодательств государств - участников Содружества Независимых государств показывает, что в них все больше внимание уделяется вопросам правового обеспечения национальной безопасности. Происходящие политические и экономические процессы и изменения на пространстве СНГ оказывают непосредственное влияние на государственное управление в области обеспечения национальной безопасности, на характер административно-правового обеспечения национальной безопасности, приводят к расширению используемых для её обеспечения административно-правовых средств, форм и методов деятельности уполномоченных субъектов. Обеспечение национальной безопасности продолжает оставаться важнейшим условием построения демократического правового государства. Этому должно способствовать четкое функционирование всех элементов системы обеспечения национальной безопасности и прежде всего, её административно-правовой составляющей.

Вопросы обеспечения национальной безопасности исследуются в юридической литературе в работах Д.С. Артамонова, В.В. Бараненкова, В.Н. Бутылина, Н.А. Босхамджиевой, В.Г. Вишнякова, И.Н. Глебова, И.В. Гончарова, М.Ю. Зеленкова, И.Н. Зубова, Р.Ф. Идрисова, Э.С. Иззатдуста, И.А. Калиниченко, И.Б. Кардашовой, Ю.В. Костина, Н.Я. Лепешкина, А.С. Мордовец, А.И. Обирина, А.В. Опалева, А.С. Прудникова, О.А. Симоненко, А.А. Тер-Акопова, Т.Д. Федоровой, А.Е. Федюнина, Л. Шпигеля, Т.Э. Шуберта и иных ученых^{^[628]}. Вопросы административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах – участниках СНГ подробно исследованы в работах В.М. Редкоуса[629]. Однако развитие политико-правовых процессов в области обеспечения национальной безопасности в государствах – участниках СНГ требует продолжения исследований й рассматриваемой области.

В настоящее время в государствах СНГ принимаются меры по совершенствованию административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности. В документах концептуального характера определяются основы государственной политики в области обеспечения национальной безопасности. Приняты специализированные законы о безопасности, об органах национальной безопасности, об отдельных видах деятельности в данной области (контрразведывательной, разведывательной, оперативно-розыскной и других). Переход от использования категории «государственная безопасность» к категории «национальная безопасность» привел к обособлению её самостоятельных видов (экономической, экологической, информационной, военной, продовольственной и ряда других), требующих соответствующего административно-правового обеспечения.

Совершенствуется законодательство, регулирующее деятельность органов национальной безопасности, усилия которых все больше сосредоточиваются на решении проблем борьбы с терроризмом, экстремистской деятельностью, противодействию коррупции. Расширение компетенции органов национальной безопасности, в том числе и в области административной деятельности, требует исследования их правового положения в контексте развития и совершенствования всей системы административно-правового обеспечения национальной безопасности. Самостоятельной областью административно-правового обеспечения становятся государственно-служебные отношения в органах национальной безопасности государств СНГ. Все это говорит о возрастании роли административно-правового обеспечения как важнейшего инструмента достижения поставленных целей в области обеспечения национальной безопасности.

В государствах СНГ продолжается поиск наиболее оптимальной модели обеспечения национальной безопасности и выработка научно-обоснованной системы административно-правовых средств её обеспечения, что предполагает широкое использование сравнительно-правового метода научного исследования. Межгосударственная интеграция в рамках СНГ позволяет выработать новые, отвечающие современным требованиям формы и методы обеспечения национальной безопасности. Национальные законодательства государств СНГ аккумулируют последние достижения юридической науки и практики в данном вопросе, поэтому проведение сравнительно-правовых исследований в данной области только обогатит отечественную юриспруденцию, а его результаты позволят адаптировать положительный зарубежных опыт в российских условиях. Нельзя забывать и о существующих противоречиях и проблемах, возникающих между государствами Содружества, влияющих не только на характер межгосударственных отношений, но и на область обеспечения национальной безопасности.

Состояние административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности показывает отсутствие системности в принятии нормативных правовых актов в области обеспечения национальной безопасности, трудности в концептуальном, доктринальном и стратегическом планировании обеспечения национальной безопасности. Эти проблемы актуальны как для России, так и для государств – участников СНГ.

Несмотря на наличие большого количества работ, посвященных национальной безопасности, изучению её административно-правового обеспечения уделено недостаточно внимания. Слабо разработанными являются теоретико-методологические основы исследования проблем национальной безопасности, её основных понятий и категорий, подготовки концептуальных и доктринальных документов по вопросам её обеспечения. Требуют совершенствования институты защиты государственной тайны, охраны и защиты государственной границы, использование в целях обеспечения национальной безопасности возможностей устанавливаемых административно-правовых режимов, института административной ответственности. Существующие проблемы ведут к трудностям в правоприменении, не позволяют в полной мере реализовать комплекс административно-правовых средств обеспечения национальной безопасности, что снижает эффективность её обеспечения. Вышеизложенное обусловливает важность исследования вопросов правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ.

Важнейшими объективными предпосылками, обусловливающими возможность проведения сравнительно-правового исследования обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках СНГ, являются следующие.

Во-первых, любое современное цивилизованное государство создает и поддерживает на должном уровне систему обеспечения национальной безопасности, заботится о ее эффективном функционировании для обеспечения суверенитета, территориальной целостности, независимости государства, прав и свобод человека и гражданина, охраны и защиты конституционного строя, материальных и духовных ценностей общества. Любая система обеспечения национальной безопасности имеет свое организационно-правовое наполнение. Налицо определенная общность действий государств, их органов, иных субъектов по обеспечению национальной безопасности, объективированная в системе организационно-правовых мер.

Во-вторых, деятельность государства, его органов и иных субъектов по обеспечению национальной безопасности связана с выработкой целей, задач и функций в данной сфере, использованием определенных форм и методов их реализации, которые также имеют определенное сходство (например, одной из задач деятельности всех государств является защита государственной тайны; для ее реализации могут использоваться как гласные, так и негласные силы и средства и т.д.).

В-третьих, в условиях глобализации, интернационализации международных экономических, политических, культурных и иных связей происходит взаимодействие правовых систем различных государств, при этом более тесное взаимодействие и взаимопроникновение наблюдается между правовыми системами государств, объединенных в союзы, коалиции, участвующих в деятельности международных организаций ради достижения совместных целей. А.Х. Саидов вполне справедливо выделяет сравнительное изучение законодательства субъектов региональных международных организаций и межгосударственных объединений (СНГ, Совета Европы, Европейского Союза и др.) (региональное сравнение) в качестве одного из основных направлений проведения сравнительно-правовых исследований в современной России[630].

В-четвертых, развитие правовой системы в современной России и в государствах - участниках СНГ происходит в условиях определенной преемственности по отношению к советскому праву. Советское право стало тем базисом, на основе которого создавалось и развивается право государств - участников СНГ, и его влияние на этот процесс до сих пор не преодолено, что предполагает общность подходов к правовому регулированию тех или иных проблем, в том числе в области национальной безопасности.

В-пятых, государства - участники СНГ, несмотря на наличие сложностей в межгосударственных отношениях и участие в других межгосударственных организациях, до настоящего времени связаны многочисленными соглашениями в рамках СНГ, которые оказывают определенное влияние на правовые системы названных государств, на проводимую ими политику, в том числе в области национальной безопасности.

В-шестых, сравнительное правоведение в данной области позволит показать роль международного права в регулировании общих проблем безопасности в государствах - участниках СНГ, выяснить характер взаимодействия международного права и внутреннего права в данной области.

В-седьмых, в настоящее время разработан достаточно мощный юридический инструментарий проведения сравнительно-правового исследования, который может быть успешно применен и для сравнительно-правового анализа законодательств государств - участников СНГ в области обеспечения национальной безопасности[631].

Основными проблемами в сфере законодательного обеспечения национальной безопасности государств-участников СНГ, подлежащими изучению в рамках сравнительно-правового исследования, являются: 1) концептуальные подходы к обеспечению национальной безопасности, находящие свое закрепление в праве, господствующие научные доктрины в данной сфере; 2) правовые основы обеспечения национальной безопасности, в первую очередь, конституционно-правовые и административно-правовые основы; 3) правовое положение субъектов обеспечения национальной безопасности; 4) правовое положение государственных органов, наделенных компетенцией в сфере обеспечения национальной безопасности (их предназначение, задачи и функции, принципы деятельности, систему и структуру, компетенцию, взаимодействие с иными субъектами обеспечения безопасности, контроль и надзор за их деятельностью, ответственность органов и должностных лиц, правовой режим государственной службы в данных органах); 5) практика реализации нормативных предписаний в области обеспечения национальной безопасности; 6) правовое регулирование межгосударственного взаимодействия в области обеспечения национальной безопасности.

Относительная схожесть правовых систем государств-участников СНГ на первое место выдвигает нормативный способ проведения сравнительно-правовых исследований в области национальной безопасности. Однако по мере возрастания различий между правовыми системами государств-участников СНГ, их большей интеграции с иными правовыми системами роль функционального сравнения будет возрастать.

Говоря о повышении роли административно-правового обеспечения национальной безопасности, под последним мы будем понимать осуществляемую в рамках единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности деятельность уполномоченных субъектов, направленную на формирование административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности, на закрепление в ней системы административно-правовых средств (административно-правовых норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.), при помощи которых достигается результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями обеспечения национальной безопасности страны, создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности государства[632]. Следует признать, что до настоящего времени определение административно-правового обеспечения национальной безопасности продолжает оставаться достаточно дискуссионным в силу того, что оно тяготеет к отождествлению с понятиями административно-правового регулирования, механизма административно-правового регулирования, административно-правовой основы.

В Российской Федерации 2014 - 2017 годы связаны с важными изменениями в административно-правовом обеспечении национальной безопасности.

В частности, была утверждена новая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации от 31 декабря 2015 г.^{^[633]}, а Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. утратила силу^{^[634]} (далее – Стратегия – 2020). Утверждена Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года^{^[635]}, а также ряд иных документов стратегического (концептуального) характера.

Продолжилось совершенствование системы обеспечения национальной безопасности, ее организационной структуры, распределения полномочий между органами, наделенными компетенцией в области обеспечения национальной безопасности и участвующим в ее обеспечении.

Так, в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь ст. 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации образовал Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации^{^[636]}. Этим же указом внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации. Установлено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны. Войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

На Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации возложено решение следующих основных задач: а) участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; б) участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции; в) участие в борьбе с экстремизмом; г) участие в территориальной обороне Российской Федерации; д) охрана важных государственных объектов и специальных грузов в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации; е) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации; ж) осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также осуществление вневедомственной охраны.

Принят Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»^{^[637]}, закрепивший, что войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Продолжилось совершенствование государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции. Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156^{^[638]} упразднены Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба. Их функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. В структуре центрального аппарата МВД России образованы Главное управление по вопросам миграции и Главное управление по контролю за оборотом наркотиков.

Установлено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах.

Соответствующие изменения были внесены в структуру федеральных органов исполнительной власти, утв. Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»^{^[639]}.

Важное значение для обеспечения национальной безопасности имеют принятые федеральные законы: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»^{^[640]}; Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»^{^[641]}; Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»^{^[642]}.

Стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» относит к участникам стратегического планирования на федеральном уровне, в том числе, федеральные органы исполнительной власти. В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона к документам стратегического планирования, разрабатываемым на федеральном уровне, отнесены, в том числе, ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; стратегия национальной безопасности Российской Федерации, а также основы государственной политики, доктрины и другие документы в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; иные документы стратегического характера. Принятие данного закона позволило повысить эффективность правового регулирования отношений, возникающих между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.

Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка» устанавливает принципы и основные формы участия граждан в охране общественного порядка, участия граждан в поиске лиц, пропавших без вести, особенности создания и деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, целью которых является участие в охране общественного порядка, порядок и особенности создания и деятельности народных дружин, а также правовой статус народных дружинников. Участие граждан в охране общественного порядка - оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах. В соответствии со ст. 8 названного Федерального закона в целях содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам граждане вправе: 1) информировать органы внутренних дел (полицию) и иные правоохранительные органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку; 2) участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка по приглашению органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов; 3) участвовать в охране общественного порядка при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий по приглашению их организаторов; 4) участвовать в работе координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов (советов, комиссий) по вопросам охраны общественного порядка, создаваемых в органах внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органах, по их приглашению. Граждане вправе оказывать иное содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Директор ФСБ России А.В. Бортников отметил, что «обеспечение безопасности страны - сложный и многогранный процесс. Он требует не только мобилизации сил и средств спецслужб, но и всего госаппарата, а также всестороннего содействия граждан. В противном случае государство не может быть гарантированно защищено от внешних и внутренних угроз, а в кризисной ситуации - от кровавых междоусобных конфликтов и полного разрушения»^{^[643]}. Это подчеркивает важность расширения участия граждан в решении задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации.

Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» устанавливает правовую и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений.

Профилактическое воздействие может осуществляться в следующих формах: 1) правовое просвещение и правовое информирование; 2) профилактическая беседа; 3) объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения; 4) профилактический учет; 5) внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения; 6) профилактический надзор; 7) социальная адаптация; 8) ресоциализация; 9) социальная реабилитация; 10) помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.

Важные изменения и дополнения внесены в Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности"^{^[644]}. В частности, в новой редакции изложена ст. 14 «Право на применение боевой техники, оружия, специальных средств и физической силы» Федерального закона «О федеральной службе безопасности», данный Федеральный закон дополнен статьями 14.1 «Проникновение в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории», 14.2 «Порядок применения оружия, специальных средств и физической силы», 14.3 «Применение оружия», 14.4 «Гарантии личной безопасности вооруженных военнослужащих органов федеральной службы безопасности», 14.5 «Применение специальных средств», 14.6 «Применение физической силы», 16.3 «Служебное удостоверение».

Продолжается совершенствование противодействия коррупции в Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 147^{^[645]} утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы. Мероприятия настоящего Национального плана направлены на решение следующих основных задач: совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; совершенствование механизмов контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»^{^[646]}; повышение эффективности противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти и государственных органах субъектов Российской Федерации, активизация деятельности подразделений федеральных государственных органов и органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации; повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; расширение использования механизмов международного сотрудничества для выявления, ареста и возвращения из иностранных юрисдикции активов, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности; повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.

Современные достижения в области исследования вопросов национальной безопасности достаточно полно отражены в содержании в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 31 декабря 2015 г.^{^[647]} Остановимся на ряде наиболее важных, на наш взгляд, моментах.

Сравним содержание основных понятий, используемых в Стратегии от 31 декабря 2015 г. и использовавшихся в Стратегии – 2020.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утв. указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683	Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утратила силу)
Национальная безопасность Российской Федерации - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации.	Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства
Национальные интересы Российской Федерации - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития.	Национальные интересы Российской Федерации - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.
Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам.	Угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.
Обеспечение национальной безопасности - реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества политических, военных, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности и удовлетворение национальных интересов.
Стратегические национальные приоритеты Российской Федерации - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности.	Стратегические национальные приоритеты - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности.
Система обеспечения национальной безопасности - совокупность осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности органов государственной власти и органов местного самоуправления и находящихся в их распоряжении инструментов.	Система обеспечения национальной безопасности - силы и средства обеспечения национальной безопасности.
	Силы обеспечения национальной безопасности - Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации.
	Средства обеспечения национальной безопасности - технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.

Видно, что в Стратегии от 31 декабря 2015 г. скорректированы определения национальной безопасности Российской Федерации, системы обеспечения национальной безопасности; упрощено определение стратегических национальных приоритетов Российской Федерации; добавлено определение обеспечения национальной безопасности; убраны из основных определений и не используются по тексту Стратегии от 31 декабря 2015 г. термины «силы обеспечения национальной безопасности» и «средства обеспечения национальной безопасности».

Поэтому с административно-правовых позиций требуют исследования основные категории и понятия теории национальной безопасности.

Возьмем, например, определение обеспечения национальной безопасности, которое в Стратегии от 31 декабря 2015 г. определяется как реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества политических, военных, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности и удовлетворение национальных интересов. Это определение не говорит о сужении сферы деятельности государства в области обеспечения национальной безопасности, а свидетельствует о важности максимально полного включения в процесс обеспечения национальной безопасности всех субъектов, в особенности – институтов гражданского общества.

Это определение включает в себя два аспекта:

первый (обеспечение национальной безопасности в так называемом «узком смысле слова») – деятельность выделенных субъектов, направленная на противодействие угрозам национальной безопасности;

второй (обеспечение национальной безопасности в так называемом «широком смысле слова») - деятельность выделенных субъектов, направленная на противодействие угрозам национальной безопасности и удовлетворение национальных интересов.

Второй аспект всегда будет требовать конкретизации, так как удовлетворение национальных интересов в широком смысле слова может рассматриваться как государственно-управленческая деятельность в целом, где национальная безопасность рассматривается как его качественная характеристика, а обеспечение национальной безопасности – как основная функция или всей системы государственного управления, или функция специально-выделенных государственных органов, наделенных компетенций по обеспечению национальной безопасности.

Важным моментом является признание и нормативное закрепление того, что национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности.

Исчезают противопоставления обороны и национальной безопасности, государственной безопасности и национальной безопасности. Перечень видов национальной безопасности остается открытым и отдается на откуп их законодательного закрепления.

Государственная и общественная безопасность в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации^{^[648]} показаны как тесные, практически парные категории: они выступают в качестве самостоятельных видов национальной безопасности, а также стратегических национальных приоритетов, посредством реализации которых осуществляется обеспечение национальных интересов. Стратегическими целями государственной и общественной безопасности являются защита конституционного строя, суверенитета, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 42 Стратегии).

Термин «государственная безопасность» используется в российских нормативных правовых актах. Так, в соответствии с п.п. «д» п. 1 ст. 114 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации. В Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»^{^[649]} в ст. 20 установлены полномочия Правительства Российской Федерации по обеспечению обороны и государственной безопасности. Однако нормативного определения государственной безопасности до настоящего времени не выработано, существуют только научные определения государственной безопасности, которые оказывают большое влияние на формирование правовой основы обеспечения государственной безопасности и на ее административно-правовое обеспечение.

Положительный опыт законодательного регулирования обеспечения национальной безопасности в государствах – участниках СНГ целесообразно использовать для совершенствования национальных законодательств в государствах – участниках СНГ.

В частности, ряд положительных примеров содержит законодательство Республики Казахстан[650].

Так, например, Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 г. № 2710 «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан»[651] устанавливает, что органы национальной безопасности Республики Казахстан - непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан специальные государственные органы, являющиеся составной частью системы обеспечения безопасности Республики Казахстан и предназначенные в пределах предоставленных им полномочий обеспечивать безопасность личности и общества, защиту конституционного строя, государственного суверенитета, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала страны.

В названном Законе Республики Казахстан даются определения ряда основных понятий. В частности, на правовом пространстве СНГ только названный Закон Республики Казахстан дает легальное определение конспирации как сокрытия сил, средств, действий, планов и намерений контрразведки путем оперативной зашифровки и закрытия доступа к источникам секретной информации и установления особого порядка надзора (ст. 1-1 Закона РК).

Ст. 2 названного Закона Республики Казахстан устанавливает, что задачами органов национальной безопасности являются: участие в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; добывание разведывательной информации в интересах Республики Казахстан в соответствии с Законом Республики Казахстан «О внешней разведке»; выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной направленной на нанесение ущерба безопасности Республики Казахстан деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц; выявление, предупреждение и пресечение терроризма и иной деятельности, направленной на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности Республики Казахстан; координация деятельности в сфере противодействия терроризму и экстремизму в Республике Казахстан; выявление, пресечение, раскрытие и расследование уголовных правонарушений, отнесенных законодательством к ведению органов национальной безопасности; обеспечение Президента Республики Казахстан, государственных органов, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан правительственной связью в мирное и военное время; организация шифровальной работы в уполномоченных государственных органах, органах военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан; обеспечение защиты и охраны Государственной границы Республики Казахстан; обеспечение физической защиты загранучреждений Республики Казахстан.

Четкое определение задач органов национальной безопасности как предполагаемых результатов деятельности позволяет четко определить функции (основные направления, виды) деятельности, характеризующие средства, формы и методы, используемые органами национальной безопасности для решения поставленных задач. По функциям органов национальной безопасности можно судить о решаемых органами безопасности задачах, однако с точки зрения административно-правового регулирования это будет не совсем корректным. Задачи определяют функции любого государственного органа, в том числе и органов национальной безопасности.

Интересное для научного рассмотрения положение содержит ст. 13-1 Закона Республики Казахстан «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан», касающееся объявления официального предостережения. Это касается возможности объявления официального предостережения юридическому лицу, что, например, российским законодательством не предусмотрено. В соответствии с этой статьей решение об объявлении в письменной форме официального предостережения принимается уполномоченным руководителем органа национальной безопасности Республики Казахстан после окончания проверки и подтверждения полученных сведений о совершении физическим или юридическим лицом деяния (действия или бездействия), создающего условия для совершения уголовных правонарушений. Предостережение должно адресоваться конкретному физическому лицу или руководителю (должностному лицу) юридического лица с указанием (приведением) деяния (действия или бездействия), создающего условия для совершения уголовных правонарушений, расследование которых отнесено законодательством Республики Казахстан к ведению органов национальной безопасности, о недопустимости этого деяния (действия или бездействия) и ответственности, за совершение которого физическое или юридическое лицо предостерегается. Это положение, по мнению авторов, модно учесть для совершенствования российского законодательства.

Достоинством законодательства об обеспечении национальной безопасности в Республике Казахстан является то, что оно содержит положения о территориальных органах Комитета национальной безопасности Республики Казахстан[652], позволяющие судить об их правовом положении.

При возможном использовании зарубежного опыта необходимо внимательно изучать терминологию, используемую в национальных законодательствах. Так, например, Положении о Комитете национальной безопасности Республики Казахстан, утвержденном Указом Президента Республики Казахстан от 1 апреля 1996 года № 2922, употребляется понятие «миссия» Комитета национальной безопасности. Миссией Комитета национальной безопасности является создание, поддержание и развитие условий, необходимых для обеспечения должного уровня защищенности основ конституционного строя, государственного суверенитета, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала страны от разведывательно-подрывной деятельности противника, охраны Государственной границы, поддержания и обеспечения правительственной связью (п. 10-2Положения о КНБ). В российском административном праве употребляются понятия «предназначение государственного органа», либо «цель деятельности государственного органа», определяющие его задачи, направления деятельности, формирующие его компетенцию как совокупность обязанностей и прав, обусловленных предназначением, задачами и функциями.

Теоретический и практический интерес могут представить положения Закона Республики Казахстан от 28 декабря 2016 года № 35-VI ЗРК «О контрразведывательной деятельности»[653]. В ст. 1 названного Закона РК контрразведывательная деятельность определяется как «система контрразведывательных и организационных мероприятий, осуществляемых специальными государственными органами Республики Казахстан, по защите национальных интересов Республики Казахстан от разведывательно-подрывной деятельности». В данной статье предлагаются определения основных понятий, используемых в Законе РК: «контрразведывательная информация»; «контрразведывательное обеспечение»; «контрразведывательное мероприятие»; «вскрытие разведывательных и (или) подрывных акций»; «разведывательно-подрывная деятельность»; «признаки разведывательно-подрывной деятельности»; «факты разведывательно-подрывной деятельности»; «оперативное наблюдение»; «оперативное внедрение»; «оперативное проникновение»; «оперативный эксперимент», и ряда других. Таких развернутых определений терминов, используемых в контрразведывательной деятельности, и их законодательного закрепления законодательство государств СНГ еще не знало.

Закон Республики Казахстан от 28 декабря 2016 года № 35-VI ЗРК «О контрразведывательной деятельности» определяет правовую основу контрразведывательной деятельности, ее задачи и принципы, гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении контрразведывательной деятельности; устанавливает полномочия Президента Республики Казахстан в сфере контрразведывательной деятельности, органы, осуществляющие контрразведывательную деятельность, их обязанности и права; основания для проведения контрразведывательных мероприятий; использование материалов контрразведывательной деятельности; информационное обеспечение и документирование контрразведывательной деятельности; хранение и уничтожение материалов контрразведывательной деятельности; взаимодействие и международное сотрудничество в сфере контрразведывательной деятельности; ответственность сотрудников, военнослужащих органов, осуществляющих контрразведывательную деятельность; конфиденциальные помощники, оказывающие содействие органам, осуществляющим контрразведывательную деятельность; ведомственный контроль за контрразведывательной деятельностью; прокурорский надзор при осуществлении контрразведывательной деятельности, и ряд иных вопросов.

С административно-правовых позиций интерес представляет анализ контрразведывательной деятельности как одного из направлений деятельности органов национальной безопасности; характера возникающих правоотношений между органом национальной безопасности и иными участниками контрразведывательной деятельности; отграничения контрразведывательной деятельности от оперативно-розыскной деятельности; использования в контрразведывательной деятельности административно-правовых средств.

В ряде государств приняты и действуют специальные законы, устанавливающие правовые основы контрразведывательной деятельности, как, например, в Украине^{^[654]}, Азербайджане^{^[655]}. По мнению автора, практический интерес представляют положения ст. 12 Закона АзР, устанавливающей, что результаты контрразведывательной деятельности могут быть использованы: при подготовке государственной программы в сфере обеспечения национальной безопасности; при подготовке проектов законов, и других нормативно-правовых актов международных соглашений и договоров, касающихся обеспечения национальной безопасности, либо подачи предложений касательно их; при определении приоритетов разведывательной деятельности; при оценке и совершенствовании разведывательной и контрразведывательной деятельности; при подготовке конкретных распоряжений субъектам разведывательной и контрразведывательной деятельности; при прогнозировании угроз национальной безопасности; при принятии решений в других областях, связанных с обеспечением политической, экономической, военной, научно-технической и национальной безопасности; в достижении экономического развития, научно-технического прогресса; при совершенствовании работы по охране государственных тайн; в начале уголовного преследования. Пункты 7 и 8 статьи 7 Закона Украины "О контрразведывательной деятельности" предоставляют сотрудникам СБУ в установленных законом случаях и пределах применять в рамках контрразведывательной деятельности меры административного предупреждения и пресечения.

В Республике Казахстан утверждена Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015-2025 годы^{^[656]}. Целью настоящей Стратегии является повышение эффективности антикоррупционной политики государства, вовлечение в антикоррупционное движение всего общества путем создания атмосферы «нулевой» терпимости к любым проявлениям коррупции и снижение в Казахстане уровня коррупции. Задачами Стратегии являются: противодействие коррупции в сфере государственной службы; внедрение института общественного контроля; противодействие коррупции в квазигосударственном и частном секторе; предупреждение коррупции в судах и правоохранительных органах; формирование уровня антикоррупционной культуры; развитие международного сотрудничества по вопросам противодействия коррупции.

Актуальными являются вопросы правового регулирования прохождения государственной службы в органах национальной безопасности государств СНГ. Традиционно в органах национальной безопасности преобладающей является военная служба, однако в органах безопасности ряда государств СНГ (Армении, Молдовы¸ Казахстана) предусматривается, наряду с военной, и так называемая специальная служба.

Например, в соответствии со ст. 24 Закона Республики Казахстан от 13 февраля 2012 г. № 552-IV ЗРК «О специальных государственных органах Республики Казахстан»[657] кадровый состав специальных государственных органов составляют сотрудники, военнослужащие и работники. Служба в специальных государственных органах представляет собой особый вид государственной службы на должностях в органах национальной безопасности, уполномоченном органе в сфере внешней разведки, в Службе государственной охраны Республики Казахстан (ст. 1 названного Закона РК). Специальные государственные органы – это непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан государственные органы, являющиеся составной частью сил обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан, осуществляющие разведывательную и контрразведывательную деятельность, а также комплекс правовых, организационных, оперативно-розыскных и технических мер, направленных на обеспечение безопасности охраняемых лиц и объектов, в целях предотвращения угроз национальной безопасности Республики Казахстан. К специальным государственным органам относятся органы национальной безопасности, уполномоченный орган в сфере внешней разведки, Служба государственной охраны Республики Казахстан. При специальных государственных органах могут создаваться консультативно-совещательные органы, положение и состав которых утверждаются первыми руководителями специальных государственных органов (ст. 3 Закона РК).

Понятие «специальный государственный органов» актуализирует вопрос о критериях, которые позволяют отнести орган к так называемым «специальным» службам государства. Этими признаками являются: предназначение органа, цель и задачи его деятельности связаны с областью национальной безопасности, с выявлением, предупреждением и пресечением разведывательной и иной противоправной деятельности иностранных разведывательных и контрразведывательных органов, борьбой с преступностью, противодействием террористической деятельности; функции органа связаны с такими видами деятельности, как контрразведывательная, разведывательная, оперативно-розыскная, оперативно-боевая и иными обоснованно определяемыми как «специальные виды деятельности»; в структуре органа предусматривается возможность создания подразделений специального назначения (например, антитеррористических); органу предоставлено право использовать в своей деятельности как гласные, так и негласные силы, средства и методы, в том числе возможности сотрудничества с гражданами на конфиденциальной основе, при этом объем негласной деятельности превалирует над объемом гласной деятельности; отнесение к государственной тайне основного объема информации о деятельности органа, и ряд иных.

Современное развитие законодательств России и иных государств-участников СНГ в области обеспечении национальной безопасности позволяет выделить ряд приоритетных направлений его развития и совершенствования[658], к которым, по мнению авторов, следует отнести: 1) реформирование системы органов безопасности и их структуры. Важнейшими принципами реформирования должны являться: законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина; адекватность государственной политики по вопросам национальной безопасности и мер по ее реализации реальным и потенциальным угрозам национальным интересам и национальной безопасности; внепартийность; гласность, открытость для демократического гражданского контроля; научность; системность; плановость; эффективность. Вопрос о возможной реорганизации органов национальной безопасности требует очень тщательной правовой проработки, заблаговременного четкого определения всех элементов правового положения вновь создаваемого органа (-ов) национальной безопасности: предназначения, места в системе государственных органов, органов исполнительной власти, структуры, задач и функций, принципов деятельности, полномочий (обязанностей и прав), координации и взаимодействия, контроля и надзора за деятельностью, ответственности органа и его должностных лиц, правового режима государственной службы. Общество должно быть информировано и готово к данным преобразованиям, а не узнавать о них как уже о свершившемся факте; 2) правовое регулирование традиционных направлений деятельности органов национальной безопасности, в частности, контрразведывательной, разведывательной деятельности, защиты государственной тайны; 3) правовое регулирование обеспечения информационной безопасности, обеспечения «кибербезопасности»; 4) правовое регулирование противодействия террористической и экстремистской деятельности; 5) правовое регулирование противодействия коррупции; 6) правовое регулирование государственной службы в органах национальной безопасности, и ряд других.

[1] Малько А.В., Михайлов А.Е., Невважай И.Д. Правовая жизнь: философские и общетеоретические проблемы // Новая правовая мысль. 2002. № 1. С. 4.

[2] Люй Бу-Вэй. Люй-ши чунь цю // Цит. по: Правовая мысль: Антология / Автор-составитель В.П. Малахов. М., Екатеринбург. 2003. С. 68.

[3] Соколов Б.С. О науках фундаментальных и прикладных // Вестник Российской Академии наук. 2001. Т. 71. № 9. С. 784.

[4] По данным официального сайта Совета Федерации: Информация органов госвласти: http://www.council.gov.ru

[5] Интернет-конференция председателя Комиссии Совета Федерации по методологии и реализации конституционных полномочий Совета Федерации Г.Э.Бурбулиса по теме: «Доклад Совета Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации» как событие парламентского года» // Официальный сайт Совета Федерации // http://www.council.gov.ru/inf_ps/parlisurvey/2006/07/41/item1346.html

[6] Барсуков А.Ю. Правовой прогресс как юридическая категория / Под ред. А.В. Малько. Саратов, 2006. С. 6.

[7] Барсуков А.Ю. Указ. соч. С. 38-39.

[8] Стратегия развития информационного общества в России // http://www.scrf.gov.ru/conference/2006-06_Project.shtml.

[9] Стивен Холмс Может ли иностранная помощь способствовать развитию правового государства? // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение № 1 (30) 2000, МОНФ. С. 17.

[10] Исаков В.Б. Теоретические подходы к понятию эффективности закона // Материалы научно - практич. интернет конференции: Оценка законодательства: теоретические аспекты. Издание Правового управления Аппарата Государственной Думы // По материалам официального сайта Государственной Думы РФ: http://www.duma.gov.ru/index.jsp?t=pravupr/ocenka_zak/sod.html.

[11] Сивова С.А. Проблемы построения курса «социология права» для юридических ВУЗов // Государство и право. №12. 2003. С. 60.

[12] Токарев В. Стратегия туристического агентства // по материалам: http://mc-ma.narod.ru/mc-ma/mc-ma11/manage1.htm

[13] О стратегии устойчивого развития общества // По материалам официального сайта Зеленоградского административного округа: http://www.mosportal.ru/zelao/10/7/i61_11.htm.

[14] Интернет-интервью Председателя Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Бурбулиса Г.Э. // Официальный сайт ИПС «ГАРАНТ»: http://www.garant.ru

[15] Шувалов И.И. Проблема эффективности правотворчества в свете современной политико-правовой теории управления обществом // Об основных элементах административной реформы // http://www.smix.biz/comm.php?id=1409.

[16] См. например: Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник / Т.В. Кашанина. М., 2007; Баранов В.М. Концепция законопроекта: Уебное пособие. Нижний Новгород, 2003; Проблемы юридической техники / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2000; Иеринг Р. Юридическая техника. СПб., 1906; Законодательная техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Н. Новгород, 2001. в 2-х т.; Бентам И. Тактика законодательных собраний. СПб., 1907; Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. М., 1962; Законодательная техника: Научно-практическое пособие (глава 14) / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2000; Тенетко А.А. Юридическая техника правоприменительных актов. Екатеринбург, 1999 и т.д.

[17] Савельева Е. М. О понятии качества законов // Право и политика. 2000. № 10. С. 13.

[18] См. подробнее: Кудрявцев В.Н., Глазырин В.В., Самощенко И.С. и др. Эффективность правовых норм. М. 1980.

[19] Холмс С. Может ли иностранная помощь способствовать развитию правового государства? // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение 2000. № 1 (30). С. 17.

[20] См.: Деметрадзе М. Р. Политико-правовые аспекты гражданского неповиновения как способ обеспечения правовой ответственности государства перед обществом // Материалы IV Всероссийского конгресса политологов «Политология прав человека». М. 20-22 октября 2006 г. С. 102.

[21] Сонникова О. Наш новый партнер, друг, товарищ… // Петербургский юрист. 2002. № 1. С. 58.

[22] Эрих Янч Прогнозирование научно-технического прогресса // www.mosportal.ru/zelao/10/7/i61_11.htm

[23] Интернет-конференция председателя Комиссии Совета Федерации по методологии и реализации конституционных полномочий Совета Федерации Г.Э.Бурбулиса по теме: «Доклад Совета Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации» как событие парламентского года» // Официальный сайт Совета Федерации // http://www.council.gov.ru/inf_ps/parlisurvey/2006/07/41/item1346.html

[24] Интернет-интервью Председателя Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Бурбулиса Г.Э. // Официальный сайт ИПС «ГАРАНТ»: http://www.garant.ru/

[25] Интернет-интервью Председателя Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Бурбулиса Г.Э. // Официальный сайт ИПС «ГАРАНТ»: http://www.garant.ru/

[26] Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М., 2000. С. 222.

[27] Сюнь-цзы // Цит. по: Правовая мысль: Антология / Автор-составитель В.П. Малахов. – М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2003. С. 58.

[28] Глава подготовлена с использованием справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

[29] Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 6-е изд., перераб. и доп. - М. (ИНФРА-М, 2011) // КонсультанПлюс.

[30] См., например, Голоскоков Л.В. Формирование налоговой доктрины в период перехода к информационному обществу / ПГЛУ: Пятигорск. 2003. 165 с.

[31] Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, № 1 (часть II), ст. 212.

[32] Нетреба П. Образование в России: без студентов и учёных // Газета.ru, https://www.gazeta.ru/business/2016/07/31/9722969.shtml

[33] Указ Президента РФ от 05.12.2016 N 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации" // КонсультантПлюс.

[34] Указ Президента РФ от 05.12.2016 N 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» // КонсультантПлюс.

[35] Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 44. – С. 398.

[36] Голоскоков Л.В. Доктрина национальной консолидации // Вопросы правоведения. 2014. № 4. С. 86-122.

[37] Путин В.В. Заседание международного дискуссионного клуба «Валдай». Дата публикации: 19 сентября 2013 года, 19:45, http://www.kremlin.ru/events/president/news/19243

[38] Путин В.В. Там же.

[39] См.: интервью бизнес-омбудсмена Б.Ю. Титова: https://news.mail.ru/politics/27139924/video/393457/

[40] Путин В.В. Выступление на заседании Совета по науке и образованию 23 ноября 2016 г., https://eadaily.com/ru/news/2016/11/23/putin-v-rossiyu-nuzhno-privlekat-luchshih-uchenyh-so-vsego-mira

[41] "Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики"

(принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918) // КонсультантПлюс.

[42] Йонас Г. Гностицизм. — СПб.: Лань, 1998. — С. 120–121.

[43] Там же, с. 149–150.

[44] Там же, с. 193.

[45] Птолемей к Флоре // Творения святого Епифания Кипрского: В 6 ч. — М.: [Московская духовная академия], 1863–1883. — Ч. 1. — С. 364–365.

[46] Там же, с. 366.

[47] Там же, с. 369.

[48] Там же, с. 371–372.

[49] Творения святого Епифания Кипрского: В 6 ч. — М., 1863–1883. — Ч. 1. — С. 364.

[50] Йонас Г. Гностицизм. — СПб.: Лань, 1998. — С. 194.

[51] См.: Виденгрен Г. Мани и манихейство. — СПб.: Евразия, 2001. URL: http://www.rulit.me/books/mani-i-manihejstvo-read (дата обращения 30. 12. 2016 г.); Сиасет-намэ. — М.; Л., 1949. — С. 204.

[52] Сиасет-намэ. — М.; Л., 1949. — С. 205, 228.

[53] Там же, с. 223.

[54] Дафтари Ф. Краткая история исмаʻилизма. — М.: ООО «Издательство АСТ»; «Ладомир», 2004. — С. 39, 54, 133, 239 и др.

[55] Там же, с. 96–97.

[56] Берзин А. Буддийское представление об исламе. URL:http://www.ber-zinarchives.com/web/ru/archives/study/islam/general bud-dhist_view_islam.html (дата обращения 30. 11. 2013 г.).

[57] Там же.

[58] Там же.

[59] Там же.

[60] Там же.

[61] Там же.

[62] Додихудоев Х. Философия крестьянского бунта. — Душанбе, 1987. — С. 58–59.

[63] Дафтари Ф. Краткая история исмаʻилизма. — М., 2004. — С. 109.

[64] аль-Кирмани Хамид ад-Дин. Успокоение разума. — М.: Ладомир, 1995. — С. 379.

[65] Там же, с. 45.

[66] Там же, с. 47.

[67] Там же, с. 349–350.

[68] Там же, с. 380–381.

[69] Там же, с. 383; 407.

[70] Фролова Е. А. Концепция греха в исламской теологии и философской мысли // Универсалии восточных культур. — М., 2001. — С. 142.

[71] Позднев П. А. Дервиши в мусульманском мире. — Оренбург, 1886. — С. 95.

[72] Казанский К. Мистицизм в исламе. — Самарканд, 1906. — С. 68.

[73] Дагестани Х. Х. ибн Мухаммад. Краткое изложение сокровенных знаний для наставления Мухаммада ʻАрифа. — М., 2006. — С. 258.

[74] Ибн Араби. Геммы мудрости // Смирнов А. В. Великий шейх суфизма. — М., 1993. — С. 248.

[75] Фролова Е. А. Концепция греха в исламской теологии и философской мысли — С. 143–144.

[76] Насир Хосров. Спор с богом // Лирика: из персидско-таджикской поэзии. — М., 1987. — С. 90–91.

[77] Ибн аль-Фарид. «Глаза поили душу красотой…» // Арабская поэзия средних веков. — М., 1975. — С. 526. (Б-ка всемирной литературы).

[78] Аттар. Книга о соловье // Бертельс Е. Э. Избранные труды: В 5 т. — М.: Наука, 1960–1988. — Т. 3. — С. 352–353.

[79] Бертельс Е. Э. «Книга о соловье» (Булбул-наме) Фарид ад-дина Аттара // Бертельс Е. Э. Избранные труды: В 5 т. — М.: Наука, 1960–1988. — Т. 3. — С. 342.

[80] Там же, с. 340.

[81] Там же, с. 342.

[82] Там же.

[83] Бертельс Е. Э. Навои и Аттар // Бертельс Е. Э. Избранные труды: В 5 т. — М.: Наука, 1960–1988. — Т. 3. — С. 406.

[84] Навои А. Язык птиц. — СПб., 1993. — С. 163–164.

[85] аль-Фараби. Трактат о взглядах жителей добродетельного города // аль-Фараби. Философские трактаты. — Алма-Ата, 1972. — С. 229–230.

[86] Примечания переводчика — А. В. Смирнова.

[87] Ибн Араби. Геммы мудрости. — С. 160.

[88] Бертельс Е. Э. Происхождение суфизма и зарождение суфийской литературы // Бертельс Е. Э. Избранные труды: В 5 т. — М.: Наука, 1960–1988. — Т. 3. — С. 22.

[89] Там же, с. 23.

[90] Там же.

[91] Подробно см.: Слободнюк С. Л. Ориентальная духовность и европейская утопия: фи-лософия – право – литература. — Уфа: Изд-во БГПУ, 2013.

[92]Рормозер Г., Френкин А.А. Новый консерватизм: вызов для России. – М.: Наука, 1996. С. 95.

[93]Манхейм К. Диагноз нашего времени. – М.: Юрист, 1994. С. 593.

[94]Манхейм К. Диагноз нашего времени. – М.: Юрист, 1994. С. 601 – 614.

[95]Манхейм К. Диагноз нашего времени. – М.: Юрист, 1994. С. 601.

[96]Тимошина Е.В. Политико-правовая идеология русского пореформенного консерватизма: К.П. Победоносцев. – СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 2000. С. 16.

[97]Тимошина Е.В. Политико-правовая идеология русского пореформенного консерватизма: К.П. Победоносцев. – СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 2000. С. 25.

[98] Киссинджер Г. Дипломатия. М., 1997. С. 10-11, 21; Ninkovich F. The Wilsonian Century: US Foreign Policy Since 1900. Chicago, 1999; Perlmuter A. Making the World Safe for Democracy: A Century of Wilsonianism and Its Totalitarian Challengers. Chapel Hill, 1997.

[99] Введение в теорию международных отношений / Отв. ред. А.С. Маныкин. М., 2001. С. 237; Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., 2002. С. 106-108; Encyclopedia of American Foreign Policy: Studies of the Principal Movements and Ideas / Ed. by A. De Conde. Vol. 1-3. N.Y., 1978. Vol. 2. P. 380-384, 443; Biographical Dictionary of Internationalists / Ed. by W.F. Kuehl. Westport, 1983. P. X-XI.

[100] An Address to a Joint Session of Congress. Apr. 2, 1917 // The Papers of Woodrow Wilson / Ed.: Link A.S. et al. Vol. 1-69. Princeton, 1966-1994 (Далее – PWW). Vol. 41. P. 525.

[101] См.: Bleiberg D. Making the World Safe for Democracy: Wilsonianism Revisited // http://www.sirjournal.org/2012/03/18/making-the-world-safe-for-democracy-wilsonianism-revisited/

[102] President Osama’s Farewell Address. Jan. 10, 2017 // https://obamawhitehouse.archives.gov/farewell

[103] Шлезингер А. Циклы американской истории. М., 1992. С. 121-122..

[104] Вильсон В. Инаугурационная речь. 4 марта 1913 г. // Инаугурационные речи президентов США. М., 2001. С. 332-333.

[105] Общественное сознание и внешняя политика США / Отв. ред. Ю.А. Замошкин. М., 1987. С. 55-81; Шлезингер А.М. Указ. соч. С. 105; Егорова Н.И. Изоляционизм и европейская политика США. 1933-1941. М., 1995. С. 12.

[106] Osgood R.E. Ideals and Self-Interest in America’s Foreign Relation. Chicago, 1954. P. 174-175; Ленин В.И. Письмо к американским рабочим // Полн. собр. соч. Т. 37. С. 59; Крейтор Н. От доктрины Монро до нового мирового порядка // http://www.politolog.ru/imperia/kreitor11.htm

[107] Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? К дипломатии для XXI века. М., 2002. С. 285-287, 323-324.

[108] Link A.S. Wilson the Diplomatist. A Look at His Major Foreign Policies. Baltimore, 1957. P.11-12; Idem. Woodrow Wilson and the Progressive Era. 1910-1917. N.Y., 1954. P. 82.

[109] An Appeal to the American People. Aug. 18, 1914 // PWW. Vol. 30. P.393-394.

[110] В качестве примера такой дискуссии см.: Willert A. Anglo-American Relations and the War // World’s Work. Vol. 29, № 2 (Dec. 1914). P. 181-183; Dernburg B. The Ties that Bind America and Germany // Ibid. P. 186-189.

[111] An Address in Philadelphia to Newly Naturalized Citizens. May 10, 1915 // PWW. Vol. 33. P. 148-149.

[112] From the Shorthand Diary of Ch. L. Swem. May 10, 1915 // Ibid. P. 138.

[113] Remarks to the Associated Press in New York. Apr. 20, 1915 // PWW. Vol. 33. P. 38.

[114] Ллойд Джордж Д. Военные мемуары. Т. 1-6. М., 1934-1938. Т. 1-2. С. 444.

[115] A Speech in Long Branch, New Jersey, Accepting the Presidential Nomination. Sept. 2, 1916 // PWW. Vol. 38. P. 136-138.

[116] Подробнее об эволюции американо-германских отношений и действиях Вильсона в феврале-марте 1917 г. см.: Шацилло В.К. Указ. соч. С. 275-289; Link A.S. Woodrow Wilson: Revolution, War, and Peace. Arlington Heights, 1979. P. 64-71.

[117] Архив внешней политики Российской империи (Далее – АВПРИ). Ф. 134. Оп. 473. Д. 189. Л. 24об.

[118] An Address to a Joint Session of Congress. Apr. 2, 1917 // PWW. Vol.41. P. 519-527.

[119] Архив полковника Хауза. Т. 1-4. М: Соцэкгиз., 1937-1944. Т. 3. С. 226.

[120] An Address to a Joint Session of Congress. Jan. 8, 1918 // PWW. Vol. 45. P. 534-539; An Address to a Joint Session of Congress. Feb. 11, 1918 // Ibid. Vol. 46. P. 318-324. An Address in New York on Behalf of the American Red Cross. [May 18, 1918] // Ibid. Vol. 48. P. 54.

[121] Общественное сознание и внешняя политика США. С. 69.

[122] См.: Biographical Dictionary of Internationalists / Ed. by W.F. Kuehl. Westport, 1983. P. X-XI; Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., 2002. С. 107-108.

[123] Crabb C.V. The Doctrines of American Foreign Policy: Their Meaning, Role, and Future. Baton Rouge, 1982. P. 411; Мальков В.Л. С чего начать? // Первая мировая война: Пролог ХХ века. М., 1998. С. 15; Сыч А.И. Национальный аспект Версальской системы // Вопросы истории. 2004, № 1. С. 126-127.

[124] Notes for Lectures in a Course on the Elements of Politics. March 5, 1898 // PWW. Vol. 10. P. 471.

[125] Lynch A.C. Woodrow Wilson and the Principle of «National Self-Determination», as Applied to Habsburg Europe // Self-Determination from Versailles to Dayton: Its Historical Legacy / Ed. by H. Huttenbach and F. Privitera. Bologna, 1999. P. 18; Малинова О.Ю. Указ. соч. С. 209, 219.

[126] Малинова О.Ю. Либеральный национализм (середина XIX – начало XX века). М., 2000. С. 225; Фоглесонг Д.С. Соединенные Штаты, проблема самоопределения наций и борьба против большевиков в Прибалтике. 1918-1920 // Первая мировая война: Пролог ХХ века. С. 604; Киссинджер Г. Дипломатия. С. 199-200.

[127] Валлерстайн И. После либерализма. М., 2003. С. 110.

[128] Виноградов В.Н. На руинах многонациональных империй // Первая мировая война: Пролог ХХ века. С. 335-336; Жуковская Н.В. Позиция США по балканскому вопросу на Парижской мирной конференции 1919 г. // Американские исследования в Сибири. Вып. 5. Томск, 2001. С. 111-112; Махмудян Г.Г. Англо-американские противоречия и Республика Армения в 1918-1920 гг. // США-Канада: экономика, политика, культура. 2000, № 3. С. 84-99.

[129] Levin N.G. Woodrow Wilson and World Politics. N.Y., 1968. P. 184-197.

[130] Dillon E.J. The Inside Story of Paris Conference. N.Y., 1920. P. 63; Новак К.Ф. Версаль. М.-Л., 1930. С. 87.

[131] Lynch A.C. Op. cit. P. 30.

[132] Osgood R.E. Woodrow Wilson, Collective Security, and the Lessons of History // The Philosophy and Policies of Woodrow Wilson. Р. 188-189.

[133] Дывыдов Ю.П. Норма против силы. Проблема мирорегулирования. М., 2002. С. 26, 103-104; Kuehl W.F. Seeking World Order. The United States and International Organization to 1920. Nashville, 1969. Ch.1-8; Knock T.J. Wilsonian Concept and International Realities at the End of the War // The Treaty of Versailles: A Reassessment After 75 Years / Ed. by M.F. Boemeke, G.D. Feldman, E. Glaser. Washington, 1998. P. 111.

[134] Киссинджер Г. Дипломатия. С. 200.

[135] Diamond W. The Economic Thought of Woodrow Wilson. Baltimore, 1943. Р. 169; Nicholas H.G. Woodrow Wilson and Collective Security // Woodrow Wilson and the Revolutionary World, 1913-1921 / Ed. by A.S. Link. Chapel Hill, 1982. P. 187.

[136] Protocol of a Plenary Session of the Inter-Allied Conference for the Preliminaries of Peace. Jan. 25, 1919 // PWW. Vol. 54. P. 267; FRUS. PPC. Vol. 7. P. 178.

[137] Nicholas H. G. Op. cit. P.188; Ambrosius L.E. Woodrow Wilson and the American Diplomatic Tradition. P. 77-78.

[138] An Address to the Third Plenary Session of the Peace Conference. Feb. 14, 1919 // PWW. Vol. 55. P. 175.

[139] Яковлев Н.Н. Преступившие грань // Яковлев Н.Н. Избранные произведения. М., 1989. С. 267; White W.A. Woodrow Wilson: The Man, His Time and His Task. Boston, 1925. P. 436; Osgood R.E. Ideals and Self-Interest in America’s Foreign Relation. Р. 178.

[140] См.: Канаев А.А. Эволюция интернационалистической традиции во внешнеполитической мысли США 1921-1933 гг. Дисс. … канд. ист. наук. Тамбов, 2009.

[141] Комплексное исследование внешнеполитической доктрины Ф.Д. Рузвельта представлено в работах В.Т. Юнгблюда (см., например, Юнгблюд В.Т. Внешнеполитическая мысль США1939-1945 гг. Киров, 1998).

[142] Roosevelt F.D. Four Freedoms Speech, Jan. 6, 1941 // Our Nation’s Archive. The History of the United States in Documents / Ed. by E. Bruun and J. Crosby. N.Y., 2009. P. 642-643.

[143] Юнгблюд В.Т. Указ. соч. С. 83.

[144] Krauthammer Ch. The Unipolar Moment // Foreign Affairs. 1990 / 91. Winter. P. 24.

[145] Brinkley D. Democratic Enlargement: The Clinton Doctrine // Foreign Policy. 1997. № 106. P. 111-127.

[146] Albright M. The Testing of American Foreign Policy // Foreign Affairs. 1998. November / December. P. 51.

[147] Lake A. From Containment to Enlargement. Address at the School of Advanced International Studies, Johns Hopkins University, Washington, D.C., September 21, 1993 // U.S. Department of State Dispatch. Vol. 4. № 39. http://dosfan.lib.uic.edu/ERC/briefing/dispatch/1993/html/Dispatchv4no39.html.

[148] A National Security Strategy of Engagement and Enlargement. The White House. Washington, D.C., February 1995. P. i - iii.

[149] Christopher W. America’s Leadership, America’s Opportunity // Foreign Policy. 1995. № 98. P. 7.

[150] Carter A., Deutch J., Zelikow Ph. Catastrophic Terrorism // Foreign Affairs. 1998. № 6. P. 80.

[151] Mandelbaum M. Foreign Policy as Social Work // Foreign Affairs. 1996. January / February. P. 18.

[152] Бжезинский З. Выбор. Глобальное господство или глобальное лидерство. М, 2005. C. 273.

[153] Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? М., 2002. С. 326.

[154] Diamond L. Promoting Democracy // Foreign Policy. 1992. № 87. P. 29.

[155] Nye J. Redefining the National Interest // Foreign Affairs. 1999. July / August. P. 23.

[156] Clinton Address to the United Nations. September 27, 1993 // Historic Documents of 1993. Washington, D.C., 1994. P. 811.

[157] Олбрайт М. Госпожа госсекретарь. Мемуары Мадлен Олбрайт / Пер. с англ. М., 2004. С. 11, 654-655.

[158] Ikenberry J., Kupchan Ch. Liberal Realism // The National Interest. 2004. Fall. P. 45.

[159] Kagan R. The Benevolent Empire // Foreign Policy. 1998. № 111. Summer. Р. 32.

[160] President Clinton’s Inaugural Address. January 20, 1993 // Historic Documents of 1993. Washington, D.C., 1994. P. 133.

[161] Олбрайт М. Указ. соч. С. 579-580.

[162] Public Papers of the Presidents of the United States. William J. Clinton, (Book II – July 1 to December 31, 1997). Washington, D.C., 1999. P. 1816.

[163] Obama B. Remarks by the President at Cairo University, 6-04-09 // https://www.whitehouse.gov/the-press-office/remarks-president-cairo-university-6-04-09.

[164] Так называемая «каирская речь Обамы», произнесенная американским президентом в июне 2009 года в университете столицы Египта и затрагивающая, прежде всего, проблемы мусульманского мира.

[165] Clinton H. Clinton's Remarks at Forum for the Future, Jan. 2011 // http://www.cfr.org/middle-east-and-north-africa/clintons-remarks-forum-future-january-2011/p23831.

[166] National Security Strategy. Feb. 2015. Р. 2 // https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/2015_national_security_strategy.pdf.

[167] National Security Strategy. May 2010. Р. 37-39 // https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/2010_national_security_strategy.pdf.

[168] Obama B. Remarks by the President On National Security, 5-21-09 // https://www.whitehouse.gov/the-press-office/remarks-president-national-security-5-21-09.

[169] Киссинджер Г. Указ. соч. С. 297.

[170] Trump D.J. The Inaugural Address. Jan. 20, 2017 //www.whitehouse.gov/inaugural-address

[171] Шейдлин Б. В. Сущность советского права. Л.,1959.С.95 и др.

[172] Мицкевич А. А. Формы выражения или источников права/Общая теория государства и права. Академический курс./ Ответственный редактор М. Н. Марченко. М.,2002.Т.2.С.230.

[173] Марченко М. Н. Источники права. М.,2005.С.41.

[174] Бошно С. В. Доктринальные и другие нетрадиционные формы права// Журнал российского права. 2003. №.1.С.83.

[175] Батурина С. В. Традиции российской правовой доктрины: дисс. канд. юр.наук. Краснодар.2008., .С.6.

[176] Проблемы теории государства и права/Под ред. С.С. Алексеева. М.,1987.С.7.

[177] Бошно С. В. Доктрина как форма и источник права// Журнал российского права. 2003. №.12.С.72, 73.

[178] Шепелев А. Н. Язык правовой доктрины и его особенности//Доктрина права. февраль. С.30.

[179] Например, Бабаев В. К. Правотворчество//Общая теория права. Нижний Новгород.,1992.С.307; Теория государства и права./Под ред. С.С. Алексеева. М.,1985.С.314.

[180] Пузиков Р.В. Юридическая доктрина в сфере правового регулирования: проблемы теории и практики. Дис. канд. юрид. наук. Тамбов. 2003. С. 8.

[181] Там же.

[182] Сюкийнен Л.Р. Доктрина как источник мусульманского права// Мусульманское право. М.,1985.С.75.

[183] Чиркин В. Е. Закон как источник права в развивающихся странах // Мусульманское право. М.,1985.С.11,12.

[184] Сюкийнен Л.Р. Мусульманское право. Основы теории и практики. М.,1986. С.3.

[185] Сюкийнен Л.Р. Мусульманское право// Ван ден БергЛ.В.С Основные начала мусульманского права, согласно учению имамов Абу Ханифы и Шафии[пер. с гол.] Предисл. Л.Р. Сюкийнена. М., . — М.: Наталис, 2005. С.3.

[186] Филипс, Абу Амина Биляль Эволюция фикха. Исламский закон и масхабы/ Пер. с анг.-2-изд. Пересмотр.-М., 2012.С.17.

[187] Там же.

[188] Там же. С.17,18.

[189] Например: Васильев А.А. Мусульманская правовая доктрина как источник права: исторические аспекты// Право и политика. 2009.-№109. С. 2143; Остроумов С.В., Остроумов Н.В. Доктрина как источник права мусульманского права// Социально-политические науки. 2012. №.3.С. 47. и др.

[190] Ван ден БергЛ.В.С Основные начала мусульманского права, согласно учению имамов Абу Ханифы и Шафии..С.16.

[191] Там же.

[192] Там же.

[193] Филипс, Абу Амина Биляль Эволюция фикха. Исламский закон и масхабы. С.21.

[194] Ван ден БергЛ.В.С Основные начала мусульманского права, согласно учению имамов Абу Ханифы и Шафии..С.16.

[195] Филипс, Абу Амина Биляль Эволюция фикха. Исламский закон и масхабы. С.21-22.

[196] Сюкийнен Л.Р. Мусульманское право. Основы теории и практики. М.,1986.

[197] Филипс, Абу Амина Биляль Эволюция фикха. Исламский закон и масхабы. С.57.

[198] Там же. С.64.

[199] Шарль Р.

[200] Филипс, Абу Амина Биляль Эволюция фикха. Исламский закон и масхабы. С.66-67.

[201] Ван ден БергЛ.В.С Основные начала мусульманского права, согласно учению имамов Абу Ханифы и Шафии..С.17.

[202] Филипс, Абу Амина Биляль Эволюция фикха. С.72.

[203] Сюкийнен Л.Р. Мусульманское право. Основы теории и практики. М.,1986.

[204] Там же.

[205] Сюкийнен Л.Р. Мусульманское право. Основы теории и практики. М.,1986.

[206] Там же.

[207] Хайдарова М.С. Основные направления и школы мусульманского права.// Мусульманское право: структура и основные институты. М.,1984.. - С. 40.

[208] Керимов Г.М. Шариат. Закон жизни мусульманина. М.,1999.С.16.

[209] Филипс, Абу Амина Биляль Эволюция фикха. С.104-105.

[210] Артемов В.Ю. Источники и доктринальные школы мусульманского права// Журнал российского права. 2007.№.3. С.133.

[211] Православная энциклопедия. М.,2000.Т.1.С.62.

[212]Петраш Ю.Г. Ислам. Происхождение, вероучение, современность. М.,2005. С.134.

[213] Журавский А.В.Ислам. М.,2004.С.70.

[214] Филипс, Абу Амина Биляль Эволюция фикха. С.115.

[215] Ясин Камел. Источники мусульманского права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.,1999. С.9.

[216] Петраш Ю.Г. Ислам…..С.134.

[217] Хайдарова М.С. Основные направления и школы мусульманского права.// Мусульманское право. – С. 42.

[218] Там же. - С. 43-46.

[219] Шалтут М. Гражданская и уголовная ответственность по мусульманскому праву. Каир. 1895.С.11,12.

[220] Керимов Г.М. Указ. Раб. С.21.

[221] Массэ А.Ислам. Очерк истории. М.,1982. С.78.

[222] Петраш Ю.Г. Ислам………………..С.135.

[223] Евсенко Т.П. От общины к сложной государственности в Античном Средиземноморье СПб., 2005, С.140

[224] Гюиз Ф. Древняя Персия М., 2007, С.47

[225] Хитти Ф. Краткая история Ближнего Востока. Мост трех континентов. М., 2012, С.41,42

[226] Немировский А. История Древнего Мира. Античность. М., 2007, С.257,259

[227] Лексин И.В. Государственное устройство федерации в составе Европейского союза. М., 2104 С. 42

[228] История Европы.Т.3. От Средневековья к Новому времени (конец XV - первая половина XVII в.С.199

[229] Rowen H.H.The Low Countries in Early Modern Times:a Documentary History.N.Y.,1972,P.69-74

[230] Шатохина-Мордвинцева Г.А.История Нидерландов.М,2007,С.166-167

[231] А.Д.Гуляков.,А.Ю.Саломатин.Элементы федерализма в доиндустриальных государствах (сравнительно-государствоведческий очерк).- История государства и права, 2016, №4,С10-15

[232] Горенберг М. Теория союзного государства в трудах современных публицистов Германии. СПб., 1891, С.19

[233] Горенберг М. Теория союзного государства в трудах современных публицистов Германии. СПб., 1891, С.20-21

[234] Ширяев Б.А.Политическая борьба в США в 1783-1801 гг.Л.1981.,С.12,13

[235] Collier C. and Collier J.L. Decision in Philadelphia. The Constitutional Convention of 1787. N.Y., 1986, P.4

[236] См.Саломатин А.Ю. Модернизационный проект для США: конвент в Филадельфии и сборник «Федералист» об оптимальном конституционном устройстве//История государства и права. 2010, №15, С. 41-44

[237] Война за независимость и образование США М., 1976, С. 490-491

[238] Ушаков В.А. Америка при Вашингтоне (политические и социально-экономические проблемы США в 1789 – 1797 гг), Л., 1983, С.13

[239] Гуляков А.Д. Американская модель федерализма: становление и основные этапы развития//История государства и права, 2016, №17

[240] Джанда К., Берри Д.М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государсвтенного управления в США. М., 2006, С.126

[241] Лафитский В. Конституционный строй США. 2-е изд., перераб. И доп. М., 2011, С.182-183

[242] А.Д.Гуляков. Латиноамериканский унитарно-каудилистский федерализм направлено в Известия вузов. Общественные науки. 2016.№1 С. 11-26

[243] Федоров М.В.Политическая мысль в атинской Америке в период войны за независимость (1810-1826 гг.)//Правоведение.1979,№4,С.71

[244] Ларин Е.А.Всеобщая история: латиноамериканская цивилизация.М.,2007,С.335

[245] en.wikipedia.orgConstitution of Argentina of 1853

[246] Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992 С. 134-142

[247] Геймбух Н.Г. Конституционно-правовое воплощение идеи немецкого единства. Томск, 2009, С.8-18

[248] Геймбух Н.Г. Конституционно-правовое воплощение идеи немецкого единства. Томск, 2009, С25

[249] Геймбух Н.Г. Конституционно-правовое воплощение идеи немецкого единства. Томск, 2009, С.23

[250] Ященко А. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. Юрьев, 1912, С.692

[251] Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. – http:/geum.ru/books/sitemap/page_255 php.

[252] Elazar D.American Fedrealism:A View from the States. N.Y., 1966, P.62

[253] Elazar D´First Principles´ The Federal Polity/Ed.by D.Elazar.New Brunswick, N.J.,1974, P. 2

[254] Elazar D´First Principles´ The Federal Polity/Ed.by D.Elazar.New Brunswick, N.J.,1974, P.1-10

[255] Elazar D´Exploring Federalism. Tuscalusa,1987, P.11

[256] Elazar D. Federalism and the Way to Peace//Reflections Paper №13. Institute of Intergovermenmental Relations, Queens University (Canada). 1994, P.5

[257] Конюхов И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. М., 2004, С.17

[258] Кремянская Е. Теория и практика федерализма: сравнительно-правовое исследование: монография. М., 2015, С.18

[259] Шульженко Ю.Л. Из истории федерации в России (монархический период).М., 2005, С.51-62

[260]См. Семевский В.И. Общественные и политические идеи декабристов. СПб., 1909; Вернадский Г.В. Государственная уставная грамота Российской империи 1820 года: историко-юридический очерк. Прага, 1925.

[261] Панславизм и его модели // Новая и новейшая история. 2016. № 5. С. 13.

[262] История отечественного государства и права: учебник для бакалавров/Л.Е.Лаптева,В.В.Медведев,М.Ю.Пахалов;отв.ред.Л.Е.Лаптева.М.,2013,С.407

[263] Известия ЦК КПСС.1989,№9, С.198-199

[264] История России с древнейших времен до наших дней / А.Н. Боханов, Л.Е. Морозова, М.А.Рахматуллин, А.Н. Сахаров, В.А. Шестаков / под ред. А.Н. Сахарова. М.,2016. С.1408.

[265] Генезис федеративных отношений в современной России…С.92

[266] Добрынин Н.М. Новый федерализм: концептуальная модель государственного устройства РФ/Авторефераты диссертации. Тюмень, 2004. С. 24-25

[267] Гуляков А.Д., Саломатин А.Ю. Конституционные акты федеративных государств: особенности сравнительного диахронного и синхронного анализа.//Наука.Общество.Государство. Электронный журнал. 2016, №3

[268] Сатаров Г. Формальные и неформальные аспекты в процессе трансформации судебной власти//Право и правоприменение в России: междисциплинарные исследования. М., 2011, С.139

[269] См., например: Малахов В.П., Эриашвили Н.Д. Методологические и мировоззренческие проблемы современной юридической теории. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011; Лановая Г.М. Типологическая характеристика современного права. Дисс. … докт. юрид. наук. М., 2015; Поляков А.В. Правопонимание как теоретико-правовая проблема // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2014. № 2 (313). С. 6-18; Пузиков Р.В. Доктрина формирования неюридических средств реализации правовой политики: современное состояние и перспективы развития // Проблемы права. 2015. № 3 (51). С. 47-54; Дубинина Е.Н. Сущностные закономерности развития государств современного типа // Международный журнал конституционного и муниципального права. 2016. № 2. С. 50-53; Правкин И.В Патологии современного права // Вестник экономической безопасности. 2016. № 3. С. 263-266; Правкин И.В., Правкина И.Н. Роль правовой стратегии в реформировании правоохранительной системы // современное право. 2015. № 7. С. 45-48; Даниленко И.Н. Виды правовых стратегий сквозь призму многообразия форм права // Право и образование. 2012. № 11. С. 168-174; Кулакова Ю.Ю., Чувальникова А.С. Возможности использования синергетического подхода в исследовании права // Вестник Московского университета МВД России. 2014. № 12. С. 40-43; и др.

[270] См.: Малько С.В. Политико-правовые стратегии формирования институтов российского гражданского общества. Дисс. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2009; Остапенко А.С. Политико-правовые стратегии развития общественных объединений в институциональном пространстве современной России. Дисс. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2009; Панкевич Н. Политико-правовые аспекты сырьевой стратегии РФ и США в Арктике // Мировая экономика и международные отношения. 2015. № 7. С. 97-110 и др.

[271] См.: «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (утв. Указом Президента РФ от 19.12.2012 г. № 1666).

[272] См.: Кашанина Т.В. Соотношение централизованного и децентрализованного правового регулирования // Правоведение. 1991. № 4. С. 54-64.

[273] См.: «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года» (утв. Распоряжением Правительства РФ от 31.05.2014 г. № 941-р).

[274] См.: «План мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года» (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2014 г. № 2246-р.).

[275] Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристъ, 2005. С. 11.

[276] Мальцев Г.В. Социальные основания права. М.: Норма, 2007. С. 744.

[277] Лановая Г.М. Общие закономерности воспроизводства и современные особенности юридического оформления конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3. С. 3.

[278] См.: Никулин В.В. Дезертирство в период Гражданской войны в России. Общая характеристика, чрезвычайное законодательство и уголовное наказание (1918 – 1920 годы) // Юридические исследования. 2013. № 9. С. 23-50; Он же. Понятие спекуляции в советском уголовном законодательстве периода Гражданской войны (1918-1920 гг.) // Наука и современность. 2010. № 2-3. С. 348-352; Он же. Революционные трибуналы как специфический государственный институт борьбы с контрреволюцией в советской судебной системе // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. 2013. № С44. С. 94-99.

[279] См.: Черепанова Е.В. Уголовное право в годы Великой Отечественной войны: основные тенденции развития // Журнал российского права. 2010. № 10. С. 139.

[280] Конюхова И.А. Конституции нового поколения: состояние и перспективы развития // Современное конституционное право: Сборник научных трудов / Отв. ред. Е.В. Алферова. М.: ИНИОН, 2010. С. 30-36.

[281] Поляков С.Б. Принцип взаимной ответственности государства и личности: теоретико-правовые и прикладные аспекты. Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. Н. Новгород, 2011. С. 11.

[282] Ермоленко Т.Ф. Патернализм в России. Автореф. дисс. …докт. филос. наук. Ростов-на-Дону, 2000. С. 3.

[283] Цеев А.В. Политико-правовые технологии гуманизации российской государственности. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2009. С. 18.

[284] Там же. С. 18.

[285] Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 04 декабря 2014 года // Российская газета.05.12.2014. № 278.

[286] В этом плане, например, показательно то, что основным актором, обеспечивающим реализацию права на достойное существование, массовым правосознанием до сих пор рассматривается государство, а не сам человек.

[287] Рассолова Е.Ш. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 13.

[288] См.: «Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» (утв. Указом Президента РФ от 1.06.2012 г. № 761).

[289] Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297.

[290] Приложение № 4 к Государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы.

[291] Калинин А.Ю. Теневое право с позиций структурно-функционального подхода // Юридическая наука. 2011. № 4. С. 19.

[292] Лановая Г.М. Формы существования базовых типов современного права. М.: Граница, 2014. С.76.

[293] Ср.: Право и культура / отв. ред. Н.С. Соколова. М., 2002; Карташов В.Н. Теория правовой системы общества: в 2-х т. Ярославль, 2006. Т. 2. С. 53-375; Балаклеец И.И. Правовая культура в условиях модернизации России: реалии, тенденции и перспективы: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2012; Бондарев А.С. Правовая антикультура в правовом пространстве. Пермь, 2006; Право и культура / под ред. В.К. Егорова и др. М., 2009; Петручак Л.А. Правовая культура современной России: теоретико-правовое исследование: дис. … д-ра юрид. наук, 2012; Соколов Н.Я. Профессиональная культура юристов. Понятие. Сущность. Содержание. М., 2014.

[294] Бондарев А. С. Юридическая ответственность и безответственность – стороны правовой культуры и антикультуры субъектов права. СПб., 2008. С. 101.

[295] См.: Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 1974. С. 43.

[296] См.: Психологический механизм юридического поведения личности / под науч. ред. В.Н. Карташова. Ярославль, 2011.

[297] См.: Социальная психология. М., 1975. С. 67.

[298] См.: Ткаченко В. Б. Правовой нигилизм в российском обществе: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2000; Кузнецов Р. А. Деформация профессионального правосознания юристов: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.

[299] См.: Плахов В.Д. Социальные нормы. Философские основания общей теории. М., 1985; Головкин Р.Б. Право в системе нормативного регулирования современного российского общества. Владимир, 1999.

[300] Коэн Э. Содержание делинквентной структуры // Социология преступности. М., 1969.

[301] Бондарев А.С. Указ соч. С. 19-20.

[302] Подробнее см.: Карташов В.Н. Теория правовой системы общества: учебное пособие: в 2 т. Ярославль, 2006. Т. 2. С. 116–376.

[303] См.: Карташов В.Н. Теория правовой системы общества. Т.2. С. 116-375.

[304] Гегель Г. Философия права. М., 1990. С. 137.

[305] Подробнее см.: Бачинин В.А. Неправо (негативное право) как категория и социальная реальность // Государство и право. 2001. № 5. С. 14-20; Правовая жизнь современной России: теоретико-методологический аспект / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов, 2005. С. 222 и след.

[306] Ершов В. В. Право и неправо: дискуссионные вопросы теории и практики // Российское правосудие. 2013. № 1. С. 29–30; Его же. Судебная власть в правовом государстве: дис. … д-ра юрид. наук. М., 1992. С. 175 и след.

[307] Карташов В. Н. Принципы права: понятие, структуры, функции // Юридические записки Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Вып. 10: Принципы права / под ред. В. Н. Карташова, Л. Л. Кругликова, В. В. Бутнева. Ярославль, 2006. С. 3–33.

[308] См., например: Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. М., 1974; Карташов В.Н. Институт аналогии в советском праве. Саратов, 1976; Карташов В.Н. Теория правовой системы общества. В 2-х т. Ярославль, 2005. Т. 1; Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения: Материалы Международной науч. конф. Москва, 28-31 марта 2007 г. / под ред. С.А. Авакьяна. М., 2008.; Пробелы в законодательстве и пути их преодоления: сб. науч. ст. по итогам Международной науч.-практ. конф. 14-15 сент. 2007 г. / под ред. В.И. Канычина и др. Н. Новгород, 2008.

[309] Баранов В.М. Теневое право. Н. Новгород, 2002. С. 16.

[310] См.: Психологический механизм юридического поведения личности // Указ.монография. С. 20 и след.

[311] См.: Карташов В.Н. Теория правовой системы общества. Т. 2 С. 122-161.

[312] См.: Карташов В. Н. Теория правовой системы общества. Т. 2. С. 162–206; Карташов В. Н., Вантеева Н. В. Ошибочная юридическая деятельность органов местного самоуправления (некоторые методологические, теоретические и практически-прикладные аспекты проблемы). Ярославль, 2010.

[313] См. подробнее: Семенова Н.В. Конфликтная юридическая деятельность: проблемы теории и методологии: дис. … канд. юрид. наук. Ярославль, 2002; Карташов В. Н. Теория правовой системы общества. Т. 2. С. 207–350.

[314] Матузов Н. И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003. С. 182.

[315] См.: Федоренко К. В. Правовой нигилизм: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2001. С. 7.

[316] Петров В. Р. Деформация правосознания граждан в России: проблемы теории и практики: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2000. С. 14.

[317] Максимова И. М. Правосознание как источник правового поведения личности: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005. С. 18; Павлов О. Ф. Профессиональная правовая культура в сфере правоохранительной службы: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005. С. 27.

[318] Матузов Н. И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны «одной медали» // Правоведение. 1994. № 2. С. 12; Его же. Актуальные проблемы теории права. С. 144.

[319] Сафонов В. Г. Понятие правового нигилизма // Государство и право. 2004. № 12. С. 65–66.

[320] Федоренко К. Г. Указ.соч. С. 9.

[321] См.: Карташов В. Н. Теория правовой системы общества. Т. 2. С. 357–365.

[322] Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003. С. 197-198.

[323] См.: Баранов В.М. Теневое право. С. 136; Гойман В.И. Правовой нигилизм: Советская юстиция. 1990. № 9. С. 4.

[324]Никитяева В. В. Конституционное правосознание: вопросы теории и практики. Воронеж, 2005. С. 90–91.

[325]Хайретдинова М.Д. Законодательная дефиниция (проблемы теории и практики): автореф. дисс. … канд. юрид. наук Н. Новгород, 2008. С. 27.

[326] Ершов В.В., Петухов Н.А. Правовые и социальные, организационные и кадровые гарантии деятельностей судей // Российское правосудие. 2013. № 3 (83). С. 8.

[327] Ср.: Карташов В. Н. Теория правовой системы общества. Т. 2. С. 369 и след.; Баранов В. М. Теневое право. С. 122 и след.

[328] См.: Психологический механизм юридического поведения личности. С. 20 и след.

* Об отличиях данных феноменов антикультуры в различных сферах жизнедеятельности от заблуждений, ошибок, вероятностных знаний, научных гипотез и т.п. см., например, в работах К. Бернара, Г. А. Геворкяна, Д. П. Горского, П.А. Каницы, К. Поппера, А.И. Уёмова, Э. М. Чудинова, А. Шаму.

[329] См.: Глущенко В. В. Государствология и правология (наука о государстве и праве – общая теория государства и права): кризисология государства, государственное антикризисное управление: монография. М., 2012; Глущенко В. В., Глущенко И. И. Финансология – наука о финансах и финансовом менеджменте: монография. М., 2012.

[330]Сорокин В. В. Понятие и сущность права в духовной культуре России. М., 2007. С.9

[331] Сорокин В.В. Указ соч. С. 9.

* Прошу извинения у читателя за обилие цитат, иначе боюсь исказить основные выводы проф. В. В. Сорокина.

[332] Там же. С. 10.

[333] Сорокин В.В. Указ соч. С. 20.

[334] Там же. С. 280.

[335] Сорокин Указ соч. С. 299-300.

[336] См., например: Варламова Н.В. Типология правопонимания и современные тенденции развития теории права. М., 2010; Современноеправопонимание: курс лекций / отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2016.

[337] См.: Исаева М., Сергеева И., Сучкова М. Регулирование свободы собраний в России: «системная проблема» и новые нарушения? Анализ с точки зрения практики Европейского Суда по правам человека // Международное правосудие. 2014. № 3. С. 88-89.

[338] См.: Гриценко Е.В., Елисеева С.В., Иванов А.О., Кудряшова О.А. Новеллы законодательства о свободе публичных мероприятий: режим конституционной свободы // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 1. С. 24.

[339] См., например: Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2012 год // Российская газета. 2013. 29 марта.

[340]СЗРФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

[341]См.: European Parliament resolution of 13 June 2013 on the rule of law in Russia // URL:
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA20130284+0+
DOC+XML+V0//EN&language=EN (датаобращения: 10.11.2016).

[342] С.А. Авакьян именует данную группу дефектов «дефектами конституционно-правовых идей». См.: Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 8. С. 3-12.

[343]См.: п. 2.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко»)» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2013. № 4.

[344] См.: ст. 44, 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

[345] См.: Федеральный закон от 08.06.2012 № 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»» // СЗ РФ. 2012. № 24. Ст. 3082.

[346] См.: Пояснительная записка к проекту федерального закона № 70631-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=70631-6&02(дата обращения: 10.11.2016).

[347]Так, в законах субъектов РФ содержится требование предварительного информирования уполномоченных органов о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах (см., например: ч. 2 ст. 5 Закона РТ от 25.12.2012 № 91-ЗРТ (ред. от 24.07.2014) «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан» // Ватаным Татарстан. 2012.
№ 256).

[348] См., например: Постановление Шпаковского районного суда Ставропольского края № 5-105/13 от 14.03.2013 // URL: http://rospravosudie.com/court-shpakovskij-rajonnyj-sud-stavropolskij-kraj-s/act-419217764/ дата обращения: 10.11.2016).

[349] См., например: п. 5 Постановления Правительства Оренбургской области от 01.02.2006 № 29-п (ред. от 14.06.2011) «О порядке проведения в Оренбургской области публичных мероприятий на территории объектов, являющихся памятниками истории и культуры» // Оренбуржье. 2006. 4 февраля.

[350] См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.2008 № 7-Г07-5 // СПС «КонсультантПлюс»; Решение Ивановского областного суда от 08.08.2008 № 3-74/2008 // СПС «Гарант».

[351]См., например: ч. 1 ст. 1 Закона Ивановской области от 14.01.2005 № 13-ОЗ (ред. от 18.07.2006) «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ивановской области» // Ивановская газета. 2005. 18 января; п. «в» ч. 3 ст. 1 Закона Краснодарского края от 03.04.2009 № 1715-КЗ (ред. от 07.06.2016) «Об обеспечении условий реализации права граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Краснодарском крае» // Кубанские новости. 2009. 16 апреля.

[352] См., например: Решение Верховного Суда Республики Коми от 20.06.2007 № 3-21-2007 // СПС «Гарант».

[353] См., например: ст. 5 Закона Алтайского края от 31.12.2004 № 76-3С (ред. от 05.07.2016) «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края» // Алтайская правда. 2005. 20 января; ст. 4 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 60-ОЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке подачи уведомлений о проведении публичного мероприятия» // Коммуна. 2006. 13 июля.

[354] См.: п. 3.2 Правил организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий на территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета города Ярославля от 06.09.2007 № 502 (ред. 19.07.2012) // Городские новости. 2007. 8 сентября.

[355] СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

[356] См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2005 № 71-Г04-25 // СПС «КонсультантПлюс».

[357] См., например: Нарутто С.В. К вопросу о правовой определенности законодательства // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 11. С. 9-19.

[358] См., например: Постановление Конституционного Суда РФ от 20.04.2009 № 7-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с жалобой гражданина И.Н. Куашева» // СЗ РФ. 2009. № 19. Ст. 2390.

[359] Требования точности и ясности изложения юридического материала являются важнейшими стандартами качества нормативного текста с точки зрения юридической техники. Более подробно см.: Юридическая техника: учебное пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти / под ред. Т.Я. Хабриевой, Н.А. Власенко. М., 2010. С. 46-52; Шугрина Е.С. Техника юридического письма: учеб.-практ. пособие. М., 2001. С. 49-51.

[360] См.: Бланкенагель А., Левин И. Остатки свободы собраний перед Конституционным Судом России // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. № 5. С. 106-112.

[361] См.: Крусс В.И. Злоупотребление правом: учеб.пособие. М., 2010. С. 96.

[362] См.: п. 2.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2009 № 484-О-П «По жалобе граждан Лашманкина Александра Владимировича, Шадрина Дениса Петровича и Шимоволоса Сергея Михайловича на нарушение их конституционных прав положением части 5 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 6.

[363] См., например: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.06.2010 № 41-В10-6 // Справочная правовая система «Гарант».

[364] См.: Решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 19.12.2014 № 2-7637/14 // Доступ через портал «Росправосудие» (URL: https://rospravosudie.com).

[365] См.: ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» // СЗ РФ. 2014. № 30 (Часть I). Ст. 4259.

[366] См.: Гаглоев Д.В. К вопросу об ответственности за нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий // Административное право и процесс. 2014. № 2. С. 76-80.

[367] См.: ч. 7 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

[368] См.: Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 год // URL: http://www.rg.ru/2010/05/28/doklad-lukin-dok.html (дата обращения: 10.11.2016).

[369] С 1 января 2013 года изменена подсудность дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка организации и проведения публичных мероприятий, которые в настоящее время подлежат рассмотрению районными судами в качестве судов первой инстанции. Более подробно см.: подпункт «б» пункта 11 статьи 1 Федерального закона от 08.06.2012 № 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»» // СЗ РФ. 2012. № 24. Ст. 3082.

[370] См., например: Постановление Московского городского суда от 17.07.2008 № 4а-2119/08 // СПС «Гарант».

[371] См., например: Апелляционное определение Костромского областного суда от 08.09.2014 № 33-1472 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

[372] См.: Закон города Москвы от 26.12.2012 № 73 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 4 апреля 2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2012. № 71.

[373] См.: ст. 3 Закона Саратовской области от 19.12.2012 № 205-ЗСО (ред. от 01.11.2016) «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Саратовской области» // Собрание законодательства Саратовской области. 2012. № 50 (часть 1).

[374] См.: ч. 3 ст. 5 Закона Рязанской области от 28.12.2012 № 115-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Рязанской области» // Рязанские ведомости. 2012. № 249-250.

[375] См.: п. 20 Постановления Администрации города Омска от 28.04.2009 № 317-п (ред. от 23.05.2016) «О реализации положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» на территории города Омска» // Третья столица. 2009. 30 апреля.

[376]См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.05.2010 № 12-Г10-4 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

[377]См.: Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 16.03.2010 № 3-6/2010 // Справочная правовая система «Гарант»

[378] См., например: ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 07.12.2004 № 56-з (ред. от 09.06.2016) «О порядке подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий» // Губернские вести. 2004. 14 декабря.

[379] См., например: Определение Верховного Суда РФ от 22.02.2012 № 46-Г12-3 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

[380] См., например: ст. 10 Закона РТ от 25.12.2012 № 91-ЗРТ (ред. от 24.07.2014) «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан» // Ватаным Татарстан. 2012. 27 декабря.

[381] См.: Радченко С.Д. Злоупотребление правом в гражданском праве России. М., 2010; Кратенко М.В. Злоупотребление свободой договора: частноправовые и публично-правовые аспекты. М., 2010.

[382]Пшеничнов М.А. Гармонизация российского законодательства (теория, техника, тактика): дис. … д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2011. С. 476-477.

[383] См.: Волков А.В. Теория концепции «Злоупотребление гражданскими правами». Волгоград, 2007; Наумов А.Е. Злоупотребление правом: теоретико-правовой аспект: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2010.

[384] См.: Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2009. С. 242.

[385] Волков А.В. Принцип недопустимости злоупотребления гражданскими правами взаконодательств и судебной практике (Анализ более 250 судебных дел о злоупотреблении правом). М., 2010. С. 94.

[386]Вольфсон В.Л. Противодействие злоупотреблению правом в российском гражданском законодательстве: монография. М., 2014. С. 43.

[387]Солодовиченко Т.А. Субъективные юридические права и обязанности в частном и публичном праве: дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2016. С. 143.

[388] См., например: Приговор Ахтубинского районного суда Астраханской области № 1-334/2016 от 12 сентября 2016 г. по делу № 1-334/2016 // http://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 20.10.2016).

[389] Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 83

[390] О психологическом механизме юридического поведения личности подробнее см.: Психологический механизм юридического поведения личности / под науч. ред. В.Н. Карташова. Ярославль, 2011. 184 с.

[391] Цицерон. О старости. О дружбе. Об обязанностях. М., 1974. С. 64.

[392] См., например: Кратенко М.В. Злоупотребление свободой договора: частноправовые и публично-правовые аспекты. С. 292.

[393] См.: пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» // Российская газета. 2016. 5 декабря.

[394] См.: пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» // СПС КонсультантПлюс.

[395] См.: Мирюков В.А. О недопустимости злоупотребления гражданско-правовыми обязанностями. С. 102.

[396] См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. N 12.

[397] См.: Наумов А.Е. Злоупотребление правом: теоретико-правовой аспект: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2010. С. 21-22.

[398] См.: Егорова Н. Управленческие преступления и злоупотребление правом // Уголовное право. 2006. № 5. С. 27-31.

[399] См.: Баев О.М. Уголовно-процессуальные обязанности, запреты и ограничения как структурообразующий фактор предупреждения злоупотребления правом адвокатом-защитником в уголовном судопроизводстве // Судебная власть и уголовный процесс. 2014. № 3. С. 112 и след.

[400] См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 24-П от 12 октября 1998 г. по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 11 закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" // Российская газета. 1998. 20 октября.

[401]Малиновский А.А. Злоупотребление субъективным правом (теоретико-правовое исследование). М., 2010. С. 218-219.

[402] См.: Философия: Энциклопедический словарь / под ред. А.А. Ивина. М., 2010. С. 434.

[403]Гдалевич И.А. Институциональные искажения в российской правотворческой политике // Философия права. 2010. № 3. С. 80.

[404] См.: Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ". 1998. N 7. Ст. 801.

[405] См.: Стенограмма заседания Государственной Думы Российской Федерации 18 мая 2005 г. N 99(813) // http://transcript.duma.gov.ru/node/1083/ (дата обращения: 20.09.2016).

[406] См.: Стенограмма заседания 19 мая 2010 г. N 164 (1137) // http://transcript.duma.gov.ru/node/122/ (дата обращения: 20.09.2016).

[407] См.: Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. N 2. Ст. 74.

[408] См.: Федеральный закон "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 03.05.2016 N 140-ФЗ // Российская газета. 2016. 6 мая.

[409] См.: Постановление Федерального арбитражного суда Северокавказского округа от 22.05.2014 № Ф08-1138/2014 по делу N А20-2542/2013// СПС «КонсультантПлюс»

[410] См.: Письмо Федеральной налоговой службы от 22.05.2014 № СА-4-7/9954 // Учет. Налоги. Право с приложением "Официальные документы".2014. N 21.

[411] См.: Определение ВАС РФ от 08.02.2013 N ВАС-501/13 // СПС «КонсультантПлюс».

[412]Окусов А.П. Проблема злоупотребления должностными обязанностями // Философия права. 2001. № 2. С. 38

[413] Теория доказательств в советском уголовном процессе. Под.ред. Н. В. Жогина. М., 1973. С.23-25.

[414]Субъекты доказывания - органы и должностные лица, осуществляющие доказывание по делу (собирание, проверку и оценку доказательств) и ответственные за него. Указ.соч. С. 494.

[415] См.: Недбайло П. Е. Методологические проблемы юридической науки // Материалы научной конференции. Киев, 1965. С. 14.

[416] См.: Тер-Акопов А. А. Юридическая логика. М., 2002. С. 150

[417] См.: Халфина Р. 0. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 289. Красавчиков О. А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. С. 85-86, Горский Г. Ф., Кокорев Л. Д., Элькинд П. С. Проблемы доказательств в советском уголовном процессе. Воронеж, 1978. С. 202. Фаткуллин Ф. Н. Общие проблемы процессуального доказывания. Казань, 1976. С. 19-20; Теория юридического процесса. Под общ.ред. проф. В. М. Горшенева. Харьков. 1983. С. 108-109.

[418] Предметом доказательственного права является весь круг отношений, складывающихся в связи с процессуальным доказыванием.

[419] См.: Лупинская П. А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство и практика. М., 2006. С. 65–68.

[420] См.: Марфицин П. Г. Усмотрение следователя. Омск, 2002. С. 47.

[421] См.: Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности: Трактат по социологии знания. М., 1995. С. 12.

[422] См.: Леонтович О. А. Введение в межкультурную коммуникацию: Учеб.пособие. М., 2007. С. 21.

[423] См.: Лупинская П. А. Теоретические основы принятия решений в советском уголовном судопроизводстве: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1973. С. 12.

[424] См.: Марфицин П. Г. Указ.соч. С. 15–16.

[425] См., напр.: Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса: В 2 т. М., 1968. Т. 1. С. 339.

[426] См.: Арсеньев В. Д. Указ.соч. С. 164.

[427] См.: Теория доказательств в советском уголовном процессе / Отв. ред. Н. В. Жогин. М., 1973. С. 482.

[428] См.: Орлов Ю. К. Внутреннее убеждение при оценке доказательств // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1981. Вып. 35. С. 60–61.

[429] См.: Марфицин П. Г. Указ.соч. С. 24.

[430] См.: Бучило Н. Ф., Исаев И. А. История и философия науки. М., 2009. С. 262-263.

[431] См.: Кальницкий В. В. Следственные действия. Омск, 2001; Семенцов В. А. Следственные действия. Екатеринбург, 2003; Смородинова А. Г. Формы участия специалиста в следственных действиях. Саратов, 2003; Быховский И. Е. Процессуальные и тактические вопросы системы следственных действий: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1976. С. 7; Белоконь Ю. Н., Рябоконь В. В. Производство следственных действий. М., 1990. С. 20; Следственные действия / под ред. проф. Б. П. Смагоринского. М., 1994. С. 72; Шадрин В. С. Производство следственных действий // Рос.судья. 2001. № 7. С. 28; Шейфер С. А. Проблемы развития системы следственных действий в УПК Российской Федерации// Уголовное право. 2002. № 3. С. 91; Власихин А. А. Адвокат как субъект доказывания в гражданском и арбитражном процесс. М., 2000. С.123-128.

[432]Аверьянова Т. В., Белкин Р. С., Корухов Ю. Г. и др. Криминалистика. М., 2004.С. 38.

[433] См., напр.: Строгович М. С. Проблемы судебной этики. М., 1974. С. 155; Москалькова Т. Н. Нравственные основы уголовного процесса (стадия предварительного расследования): Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2001; Москалькова Т. Н. Этика уголовно-процессуального доказывания (стадия предварительного расследования). М., 1996; Зелинская О. Б. Реализация принципов нравственности (морали) в деятельности следователя: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2001. С. 11.

[434] См.: Кудин Ф. М., Костенко Р. В. Допустимость доказательств в уголовном процессе. Краснодар, 2002. С. 29–34.

[435] См.: О строгом соблюдении законов при рассмотрении судами уголовных дел: Постановление Пленума Верхов. Суда СССР от 18 марта 1963 г. № 2 // Сб. постановлений Пленума Верхов. Суда Российской Федерации по уголовным делам. М., 2004. С. 314.

[436]Владимиров Л. Е. Суд присяжных. Харьков, 1877. С. 57.

[437] См.: Мельник В. В. Искусство доказывания в состязательном уголовном процессе. М., 2000. С. 151.

[438] См.: Белановский С. А. Методика и техника фокусированного интервью. М., 1993. С. 227.

[439]Le Roy E. Introductions aux institutions politiquesafricains.P., 1975.P. 148–167.

[440] См.: Кочетыгова Н. И. Специфика рассмотрения дел в судах с участием представителей коренных малочисленных народов // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. СПб., 2002. С. 223–224.

[441] См.: Доля Е. А. Доказывание // Науч.-практ. коммент. к УПК Российской Федерации / Под общ. ред. В. М. Лебедева; Науч. ред. В. П. Божьев. М., 2002. С. 209–213.

[442] См.: Быков В. М., Печников Г. А. Об установлении истины в уголовном судопроизводстве // Журн. рос.права. 2004. № 3. С. 48.

[443] См.: Викторский С. И. Русский уголовный процесс. М., 1997; Розин Н. Н. Уголовное судопроизводство. Пг., 1916; Владимиров Л. Е. Учение об уголовных доказательствах. СПб., 1910; Случевский В. К. Учебник русского уголовного процесса. СПб., 1898; Люблинский П. И. Новая теория уголовного процесса. СПб., 1916 и др.

[444]Арсеньев В. Д. Указ.соч. С. 130.

[445] См.: Петрухин И. Л. Указ.соч. С. 17.

[446] См.: Доля Е. А. Доказывание. С. 209–213; Михайловская И. Б. Оценка доказательств // Уголовный процесс: Учеб. / Под ред. И. Л. Петрухина. М., 2001. С. 165–166; Ульянова Л. Т. Процесс доказывания. Собирание, проверка и оценка доказательств // Уголовный процесс: Учеб. / Под ред. К. Ф. Гуценко. М., 2001. С. 156; Рыжаков А. П. Уголовный процесс: Учеб.для вузов. М., 2002. С. 231 и др.

[447] См.: Немов Р. С. Общие основы психологии // Психология: В 2 кн. М., 1994. Кн. 1. С. 133–134.

[448] См.: Садохин А. П. Этнология: Учеб.пособие.М., 2004. С. 241.

[449] См.: Марфицин П. Г. Указ.соч. С. 15–16.

[450] См.: Джатиев B. C. Доказывание и оценка обстоятельств преступления Ростов н/Д, 1991. С. 123.

[451] См.: Петрухин И. Л. Оценка доказательств // Теория доказательств в советском уголовном процессе.М., 1973. С. 428; Треушников М. К. Судебные доказательства. М., 1999. С. 163; Лупинская П. А. Правила оценки доказательств // Комментарий к УПК Российской Федерации / Под ред. Д. Н. Козак, Е. Б. Мизулиной.М., 2002. С. 219–220.

[452]Карнеева Л. М. Доказательства и доказывание в уголовном процессе.М., 1994. С. 23.

[453] См.: Эйсман Л. А. Логика доказывания. М., 1971. С. 152–153; Овсянников И. Логика доказывания в уголовном процессе// Рос.юстиция. 1998. № 9. С. 11.

[454] См.: Доля Е. А. Оценка доказательств в российском уголовном процессе// Государство и право. 1994. № 10. С. 86.

[455]Давлетов А. А. Нормативная модель обшей части доказательственного права в уголовном процессе // Государство и право. 1992. № 10. С. 63.

[456] См.: Русский репортер. 2007. № 3(003).

[457] См.: Мельник В. В. Указ.соч. С. 172.

[458] См. подробнее: Сюкияйнен Л. Р. Шариат и мусульманско-правовая культура. М., 1997; Ковлер А. И. Антропология права. М., 2002; Сергеева А. В. Русские: стереотипы поведения, традиции, ментальность. М., 2004. С. 177; Меляховецкий А. А. Особенности национального еврейского характера. М., 2004 и др.

[459] См.: Кочетыгова Н. И. Указ.соч. С. 218–221.

[460]Ларин A. M. Проблемы расследования в советском уголовном процессе: Дис .… д-ра юрид. наук. М., 1970. С. 451.

[461]Агутин А. В. Указ.соч. С. 40–41.

[462] См.: там же.

[463] См.: Треушников М. К. Указ.соч. С. 160; Кокорев Л. Д., Кузнецов Н. П. Указ. соч. С. 223.

[464] Марк Туллий Цицерон. Три трактата об ораторском искусстве. Под редакцией М. Л. Гаспарова. Москва, Издательство «Наука», 1972. Глава 9, параграф 36.

[465] Cezary Kalita, Na czym budować społeczeństwo: na historii czy filozofii? // Solilokwia Kality. 15.04.2013. Электронный ресурс: http://kalita.blog.onet.pl/2013/04/15/na-czym-budowac-spoleczenstwo-na-historii-czy-filozofii (Доступ:28.12.2016).

[466] Hoppe Hans-Hermann, Democracy - the god that failed: the economics and politics of monarchy, democracy and natural order. Transaction Publishers, New Brunswick and London, 2007, p. XV.

[467] МарченкоМ.Н. Источникиправа. Учебное пособие. М.: Издательство «Проспект», 2013, с. 605.

[468]JózefNowacki, ZygmuntTobor, Wstępdoprawoznawstwa. 3 wydanie. Kraków Oficyna a Wolters Kluwer Business, 2007, s. 114

[469] Nathalie Deleuze, Aude Bertrand-Mirkovic, Introduction générale au droit: le droit objectif, les droits subjectifs, l'actionen justice. Studyrama, 2005, p. 119.

[470] Доктрина права: понятие, сущность, национальные особенности : монография / под общ. ред. Р.В. Пузикова, Я. Зелинского ; М-во обр. и науки РФ, ФГБОУ ВО «Тамб. гос. ун-т им. Г.Р. Державина», Науч.-обр. центр правовой политики субъектов РФ. – Тамбов : Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2016. С.7.

[471] Теория государства и права: Учебник для юридических вузов// под ред. А.С. Пиголкина. М.: «Городец», 2003. СПС «КонсультантПлюс».

[472] Морозова Л.А. Теория государства и права : Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Российское юридическое образование, 2010. С. 191.

[473] Ордина О.Н. К вопросу о правовой доктрине как источнике административного права // Административное право и процесс. 2014. № 10. С. 42 - 44.

[474] NathalieDeleuze, AudeBertrand-Mirkovic, op. cit., p. 119; MurielParquet, Introductiongénéraleaudroit, p. 41

[475] Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. М.: Магистр-Пресс, 2004.

[476] Adam Wielomski, Paweł Bała, Wstęp do nauki o państwie, prawie i polityce. Wybrane zagadnienia. Wydanie 1. Warszawa: Arte – Klub Zachowawczo-Monarchistyczny, 2011, s. 121-122.

[477] Stanisław Kozyr-Kowalski, O ideologii, Wydanie 3. Poznań: Krajowa Agencja Wydawnicza 1982, s. 7.

[478] Mariusz Gułczyński, Nauka o polityce. Warszawa: AlmaMer Wyższa Szkoła Ekonomiczne 2007, s. 177.

[479] Мусихин Г.И. Идеология и история // Общественные науки и современность.2012. № 1. С. 139.

[480] Jakub Skomiał, Tendencje rozwojowe w dziejach polskiej myśli polityczno-prawnej. Zaproszenie do dyskusji в: Tendencje rozwojowe myśli politycznej i prawnej // pod red. Marka Maciejewskiego, Macieja Marszała, Mirosława Sadowskieg, Wrocław: Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego, 2014, s. 384.

[481] Ibidem, s. 385

[482] ДугинА.Г.Философия политики, М.: Арктогея, 2004, с. 428.

[483]История политических и правовых учений: Учебник для вузов / Под общ. ред. акад. РАН, д. ю. н., проф. В. С. Нерсесянца. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2004. С. 642.

[484] История политических и правовых учений. Учебник для вузов / Под редакцией докт. юрид. наук, профессора О. Э. Лейста. М.: Издательство «Зерцало», 2006, с. 350.

[485] Adam Wielomski, Paweł Bała, op. cit., s. 122.

[486] Janusz Justyński, Historia doktryn polityczno-prawnych. Wyd. 2 poszerz. i popr. Toruń: «Dom Organizatora», 2000, s. 317-318.

[487] Juliusz Bardach, Bogusław Leśnodorski, Michał Pietrzak, Historia ustroju i prawa polskiego. Wyd. 6. Warszawa: LexisNexis, 2010, s. 423-425.

[488] Janusz Justyński, op. cit. s. 319.

[489] Roman Tokarczyk, Współczesne doktryny polityczne. Wydanie 16. poszerzone. Oficyna a Wolters Kluwer business, 2010, s.134.

[490] Henryk Olszewski, Krystyna Chojnicka, Historia Doktryn Politycznych i Prawnych. Poznań: «Ars boni et aegui», 2004, s. 224.

[491] Henryk Olszewski, Krystyna Chojnicka, op. cit. s.228.

[492] Kajetan Koźmian, Pamiętniki obejmujące wspomnienia od roku 1780 do roku 1815, Oddział I, Poznań: Nakładem Jana Konstantego Żupańskiego, 1858, s. 246.

[493] Henryk Olszewski, Maria Zmierczak, Historia doktryn politycznych i prawnych. Wyd. 2. Poznań: «Ars boni et aegui», 1994, s. 232.

[494] Henryk Olszewski, Krystyna Chojnicka, op. cit. s.285.

[495] Marian Kallas, Historia ustroju Polski. Warszawa: Wydawnictwo Naukwoe PWN, 2007, s. 255-256.

[496] M. Pietrzak, Państwo prawne w Konstytucji z 17 marca 1921 r., „Czasopismo Prawno-Historyczne” z.2/1987, s. 110.

[497] S. Krukowski, Sejm Ustawodawczy 1919-1922. Uwagi o składzie i działalności, „Czasopismo Prawno-Historyczne” z.1/1986, s. 108.

[498] Пузиков Р.В. Доктрина как форма и источник формирования правовой политики. Проблемы теории и практики. Saarbrucken: LAP LAMBERT Academic, 2011, с. 168.

[499] Конституционный контроль в Казахстане: доктрина и практика утверждения конституционализма. Монография/Подред. И.И. Рогова, В.А. Малиновского.-Алматы: Раритет,2015-С.12.

[500] Статья Главы государства «План нации – Путь к казахстанской мечте»//www.akorda.kz/events/akorda_news/press_conferences/statya-glavy-gosudarstva-plan nacii-put-k-kazakhstanskoi-mechte

[501] Пузиков Р.В. Доктрина права: понятие, этапы становления и перспективы развития//Доктрина права: понятие, сущность, национальные особенности: монография/Под общ.ред.Р.В.Пузикова, Я.Зелинского-Тамбов: Издательский дом ТГУ им.Г.Р.Державина,2016-С.27.

[502] Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью//Жалинский А.Э. Избранные труды в 4-х томах. Том 4. Правовое мышление и профессиональная деятельность юриста. Науковедческие проблемы правоведения. –М.: Издательский дом Высшей школы экономики,2016-С.9.

[503] Голик Ю.В. Уголовное право и политика устойчивого развития// Уголовное право: истоки, реалии, переход к устойчивому развитию: Материалы VI Российского конгресса (26-27 мая 2011 года).-М: Проспект,2011.С.423

[504] http://sartraccc.ru/i.php?oper=read_file&filename=frends/USA/shelley.htm/

[505] Siddharth Kara. Sex trafficking inside the business of modern slavery Columbia University press, 2009. IX page, preface

[506] The "Natasha" Trade – The Transnational Shadow Market of Trafficking in Women. Donna M. Hughes University of Rhode Island "In the Shadows: Promoting Prosperity or Undermining Stability?"// Journal of International Affairs. Spring 2000// http://www.owl.ru/win/research/natasha.htm.

[507] Dejan Keserovic Head of IOM Mission in Kazakhstan and Central Asia. http://www.iom.kz/index.php/ru/?option=com_content&view=article&id=1.

[508] Гилинский Я.И. Социальное насилие. Монография. СПб: Издательский Дом «Алеф Пресс»,2013-С.97-98.

[509] Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». Монография. 3-е издание, исправленное и дополненное.СПб: Издательский Дом «Алеф Пресс»,2013-650 с.

[510] Мизулина Е.Б. Торговля людьми и рабство в России: международно-правовой аспект.-М.:Юристъ,2006.-С.25

[511] Торговля людьми и легализация преступных доходов. Вопросы противодействия: научно-практическое пособие/ [А.Андреани и др.]; под ред.О.П.Левченко.-М.: ЮНИТИ-ДАНА,2009.-С.8.

[512] Рогава И.Г. Криминологическая характеристика торговли людьми//Российский следователь.-2014.-№5.-С.42.

[513] Пресс-релиз о заседании Координационного совета по вопросам выявления преступлений, связанных с торговлей людьми (г.Астана, 29 апреля 2013 г.)// http://prokuror.gov.kz/rus/novosti/press-releasy/press-reliz-o-zasedanii-koordinacionnogo-soveta-po-voprosam-vyyavleniya; Об итогах проверки применения законодательства об усыновлении за 2012-2013 годы. Астана. Генеральная прокуратура РК//prokuror.gov.kz/rus/o-prokurature/deyatelnost prokuratury/precentacii

[514] Обзор судебной практики (в том числе практики назначения наказаний) по уголовным делам о преступлениях против семьи и несовершеннолетних//Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан.-2013.-№12.-С.56-70.; Обобщение судебной практики по уголовным делам, связанным с торговлей людьми за 2013 годы (предусмотренным статьями 125 ч.3 п. «б», 126 ч.3 п. «б», 128, 132-1, 133, 270, 271 УК) Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан.-2015-№12.-С.36-64.

[515] Дзялошинский И.М., Тюрюканова Е.В. Торговля людьми: СМИ как ресурс общественного противодействия современному рабству - М.: ЗАО «Сити Пресс Сервис»,2008-С.7.

[516] Needs Assessment Toolkit on the Criminal Justice Response to Human Trafficking United Nations Office on Drugs and Crime Vienna United Nations, New York, 2010. page 6.

[517] Model Law against Trafficking in Persons UNITED NATIONS OFFICE ON DRUGS AND CRIME UNITED NATIONS Vienna, 2009. page 1

[518] http://www.legislationline.org/topics/country/21/topic/14.

[519] http://www.legislationline.org/topics/country/21/topic/14.

[520] Source: Informational system Paragraph, http://online.zakon.kz.

[521] В 2006 году статья 128 УК РК была реконструирована и стала более полноценной нормой, отвечающей международным стандартам ООН, в 2013 году она снова подверглась модернизации, то есть налицо еще одно продвижение. Однако и это не предел.

[522] Уголовный кодекс Республики Казахстан № 167-I от 16 июля 1997 года// http://www.legislationline.org/topics/country/21/topic/14.

[523] Специальный доклад Комиссии по правам человека при Президенте РК «Актуальные проблемы защиты прав человека в сфере противодействия торговле людьми в Республике Казахстан».Астана,2015.- С.6.; Анализ статистических данных о состоянии преступности, связанной с торговлей людьми за 2010-2012г.г., 11 месяцев 2013 года, Астана, Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, 2013 г.; План мероприятий Правительства Республики Казахстан по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми на 2015-2017 годы//Сборник международных и национальных документов по борьбе с торговлей людьми. Алматы: Международная организация по миграции,2015-С.211-222.

[524] Варданян, А.А. Особенности расследования преступлений, связанных с торговлей людьми: уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты: автореф. дис. ... к.ю.н. Ростов-на-Дону, 2012-26 c.

[525] Колесов А.И. Проблемы первоначального этапа расследования торговли людьми, использования рабского труда и связанных с ними преступлений: автореф. дис. ... к.ю.н. - Нижний Новгород, 2010 - 29 с.

[526] Полякова М.А. Использование специальных познаний при расследовании преступлений, связанных с торговлей людьми и использованием рабского труда: автореф. дис. ... к.ю.н. Нижний Новгород, 2011.-32 c.

[527] Note on the regulatory resolution of the Supreme court of Kazakhstan on the application of criminal legislation on human trafficking by courts. OSCE, ODIHR, Warsaw,2012.Page 9

[528] Combating traffiсking in Persons A Handbook for Parliamentarians Inter-Parliamentary Union and UNODC United Nations publication. IPU ISBN: 978-92-9142-408-5, UN ISBN: 978-92-1-133665-8, N° 16 – 2009. page 12.

[529] Бекмагамбетов А.Б. Политика противодействия торговле людьми: теоретические и правовые основы. Монография. Саарбрюкен: LAP LAMBERT Academic Publishing,2012.-С.144-145.

[530] Global Report on Trafficking in Persons. UNITED NATIONS OFFICE ON DRUGS AND CRIME

Vienna, UNITED NATIONS, New York, 2012. preface, page1

[531] Туляков В.А. Некоторые вопросы современной уголовно-правовой доктрины//Науковий Вiсник мiжнародного гуманiтарного унiверситету.- 2011-№1-С.24.

[532] Волков К.А. Противодействие торговле людьми как направление современной уголовной политики//Российский следователь.-М.,2006.-№2.-С.34-36

[533] Рахманова Е.Н. Некоторые проблемные вопросы защиты прав человека в российском уголовном праве//Уголовно-правовая защита прав и свобод личности: мат-лы Межд. науч. конф, посвящ. 85-летию Заслуженного деятеля науки РФ А.Н. Игнатова. Москва: РУДН,2013-С.281.

[534] Романов А.К. Современное уголовное право и кризис// www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2007/03/02/0000304001/032Romanov.pdf.

[535] Правовая доктрина предлагает немало интересных учений, отдельных институтов, понятий. «Уголовная метаправология» (Козаченко И.Я., Козаченко Е.Б.) См.: Инновационное безволие уголовного закона// Уголовное право: истоки, реалии, переход к устойчивому развитию: Материалы VI Российского конгресса (26-27 мая 2011 года).-М: Проспект,2011.С.440«Уголовно-правовая футурология»(Новичков В.Е.) См.: Прогнозирование в сфере борьбы с преступностью – самостоятельная отрасль юридической науки и практики// Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 7. В 3 томах. Т.3. М.: Изд.группа «Юрист»,2008.-С.355-359 или «Уголовно-правовое прогнозирование»(Клейменов М.П.), Уголовно-правовое прогнозирование и развитие уголовного законодательства в России// Уголовное право: истоки, реалии, переход к устойчивому развитию: Материалы VI Российского конгресса (26-27 мая 2011 года).-М: Проспект,2011.С.580-582. «Программа предупреждения преступности»(Аминов Д.И., Ю.С.Жариков, В.П.Ревин)//Предупреждение преступлений: отечественный и зарубежный опыт (криминологическое и уголовно-правовое исследование)/Под ред.В.П.Ревина.М.: Изд-во СГУ,2010.-С.227с.

[536] Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Очерк 2. Уголовная политика//Уголовное право. Актуальные проблемы теории и практики: сборник очерков/Под ред. В.В.Лунеева.-М.: Изд-во Юрайт,2010.-С.53

[537] Лесников Г.Ю. Уголовная политика современной России (методологические, правовые и организационные основы). Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.ю.н.Москва,2005.-С.9-11

[538] Козаченко И.Я., Козаченко Е.Б. Указ.соч.-С.440

[539] Комиссаров В.С., Степанов-Егиянц В.Г. Второй созыв Международного форума преступности и уголовного права в эпоху глобализации// Уголовное право: истоки, реалии, переход к устойчивому развитию: Материалы VI Российского конгресса (26-27 мая 2011 года).-М: Проспект,2011.-С.489

[540] Там же

[541] Комиссаров В.С., Степанов-Егиянц В.Г. С.489

[542] Концепции развития российского законодательства.-М.:Эксмо,2010.-С.273

[543] Жалинский А.Э. Уголовное право в эпоху перемен: ситуация обновления// Уголовное право: истоки, реалии, переход к устойчивому развитию: Материалы VI Российского конгресса (26-27 мая 2011 года).-М: Проспект,2011.С.429

[544] Иногамова-Хегай Л.В. Реалии уголовной политики// Уголовное право: истоки, реалии, переход к устойчивому развитию: Материалы VI Российского конгресса (26-27 мая 2011 года).-М: Проспект,2011.С.432

[545] Кленова Т.В. О политико-идеологических условиях развития уголовного закона// Уголовное право: истоки, реалии, переход к устойчивому развитию: Материалы VI Российского конгресса (26-27 мая 2011 года).-М: Проспект,2011.-С.436

[546] Коробеев А.И. Уголовное право России: от генезиса до кризиса// Уголовное право: истоки, реалии, переход к устойчивому развитию: Материалы VI Российского конгресса (26-27 мая 2011 года).-М: Проспект,2011.С.446-С.447

[547] Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Указ.соч.С.53

[548] Противодействие торговле людьми в Российской Федерации»: научный доклад/Под ред.В.С.Овчинского, Ю.Г.Торбина.-М.: Норма,2009.-208 с.; Клейменов И.М. Сравнительная криминология: криминализация, преступность, уголовная политика в условиях глобализации. Дисс. д-ра юрид.наук: 12.00.08. Омск,2015-486с.

[549] Кашепов В.П. Указ.соч.//Концепции развития российского законодательства.-М.:Эксмо,2010.-С.273

[550] Кашепов В.П. Указ.соч.//Концепции развития российского законодательства.-М.:Эксмо,2010.- С.295

[551] Подробнее: Уголовное право.-2012.-№4.-С.4-12.

[552] Подробнее см.: Шестаков Д.А. Введение в криминологию закона. 2-е изд., испр. и доп./Предисл. д.ю.н. Г.Н. Горшенкова -СПб.: Изд-во «Юридический центр»,2015-92 с.; Клейменов И.М. Сравнительная криминология: монография.-М.: Норма: ИНФРА-М,2014-С.17.

[553] Лесников Г.Ю. О разработке методологии уголовной политики//Актуальные проблемы теории и практики противодействия преступности в современной России. Мат-лы межд. научно-практ.конф. /Под ред. В.П.Ревина.-Москва: СГУ,2013-С.248-249

[554] В этой связи весьма интересна идея Жалинского А.Э. о необходимости изучении парадигм уголовно-правового мышления. Под парадигмой им понимается «такое предпонимание, воплощенное или неосознанно проявляющееся в наиболее общих суждениях и предназначенности уголовного права, которое так или иначе воздействует на уголовно-правовую науку, а также на осознание и формирование уголовной политики, уголовного законодательства, практики правоприменения и проявляется в определении этих явлений»//Жалинский А.Э. Уголовное право в ожидании перемен: теоретико-инструментальный анализ.-2-е изд., переаб. И доп.-М.: Проспект,2009.-400с.

[555] Кашепов В.П. Концепция развития уголовного законодательства//Концепции развития российского законодательства.-М.: Эксмо,2010.-С.276

[556] Акимжанов Т.К. О некоторых правовых, организационных и социальных аспектах противодействия преступности//Правовая реформа в Казахстане.-2013.-№3.-С.35.

[557] Ревин В.П. Современное реформирование уголовного законодательства как отражение уголовной политики//Пробелы в российском законодательстве.-2013.-№2.-С.121.

[558] Корзун И.В. О соотношении уголовного правопонимания и правосознания//Уголовное правопонимание на современном этапе: методологические аспекты правоприменения. Коллект.монография. г.Алматы,2009 - С.188

[559] Бабаев М., Пудовочкин Ю. Концепция уголовно-правовой политики Российской Федерации//Уголовное право.-2012.-№4.-С.4-12.

[560] Примечателен факт согласования (получения экспертного заключения) проекта нормативного Постановления Верховного Суда РК " Значение нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан №7 от 29 декабря 2012 года «О практике применения законодательства, устанавливающего ответственность за торговлю людьми» в структурных подразделениях ОБСЕ. Подробнее см.: Бекмагамбетов А.Б. К вопросу о резервах совершенствования судебно-нормативного толкования норм УК Казахстана об ответственности за торговлю людьми//Бизнес в законе.-2014.-№5.-С.75-80.

[561] См.: например Лунеев В.В. Соотношение криминальных реалий и теорий права в России (Доклад на конференции "Актуальные аспекты анализа и обобщения современного правоведения")//Государство и право.-2015.-№4.-С.110-114.

[562] Подробнее см.: Бекмагамбетов А.Б. О не раскрытом потенциале категорий "преступления, связанные с торговлей людьми" и "преступность, связанная с торговлей людьми"//Актуальные проблемы теории и практики противодействия преступности в современной России: мат-лы II Межд.науч.-практ.конф./Под общ.ред.Ю.С.Жарикова и науч.ред.В.П.Ревина.-М.: Изд-во СГУ,2015.-С.21-27.

[563] Кибальник А.Г. Универсализация уголовно-правовых систем и национальный интерес// http://sartraccc.ru/print.php?print_file=Pub/kibalnik%2815-09-06%29.htm#

[564] Подробнее см.: Проблемы российской уголовной политики/М.М.Бабаев, Ю.Е.Пудовочкин.-М.: Проспект,2014-С.5-98 (Всего - 296 с.)

[565] План нации «100 конкретных шагов по реализации 5 институциональных реформ». (Реформа 2 «Обеспечение верховенства закона», 30-й шаг)// http://www.adilet.gov.kz/ru/pages/plan-nacii-100-konkretnyh-shagov#2

[566] Ибраев А.С. Формирование культуры «нулевой терпимости» к мелким правонарушениям как основа правовой культуры казахстанского обществаС.156//Формирование правовой культуры в условиях утверждения правового государства и развития гражданского общества: монография. Отв.ред.А.С.Ибраева.-Алматы: Қазақ университеті,2014-С.156.

[567] Приказ Генерального прокурора РК от 19.09.2014 г.№89 "Об утверждении Правил приема и регистрации заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований"//http://adilet.zan.kz/rus/docs/V14W0009744

[568] План нации "100 конкретных шагов по реализации 5 институциональных реформ". (Реформа 2 "Обеспечение верховенства закона", 32-й шаг)// http://www.adilet.gov.kz/ru/pages/plan-nacii-100-konkretnyh-shagov#2

[569]http://www.akorda.kz/ru/events/akorda_news/press_conferences/statya-glavy-gosudarstva-plan-nacii-put-k-kazahstanskoi-mechte

[570]     Емелин М. Влияние правовой доктрины на законодательство США, ее роль в толковании конституции США. Вестник Пензенского государственного университета № 4 / 2013. С.51. УДК 340.143 (73)

[571]     Ministru kabineta 2009.gada 15.decembra instrukcija Nr.19. Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība. 3.punkts. Stājās spēkā 2010.gada 1.janvārī.

[572]     Отчёт (аннотация) оценки первоначального воздействия законопроекта «Изменения в Уголовном законе» № 9/Lp11. Доступен: http://titania.saeima.lv/LIVS11/saeimalivs11.nsf/0/F8EAF0BB07FCB67AC225793300488419?OpenDocument

[573]     Krastiņš U. Ja krimināllietas izskata pēc Krimināllikuma 260. panta 3. daļas. Jurista Vārds, Nr. 16, 29.04.2003; Nr. 17, 06.05.2003.; Krastiņš U. Vēlreiz par Krimināllikuma 260. panta trešās daļas un 262. panta kopību. Jurista Vārds, Nr. 16, 27.04.2004.; Krastiņš U. Noziedzīgu nodarījumu daudzējādības kvalifikācijas problēmas. Jurista Vārds, Nr. 47, 20.11.2007.

[574]     Krastiņš U. Noziedzīgu nodarījumu atkārtotības un kopības teorētiski praktiskie risinājumi. Jurista Vārds, Nr. 48, 30.11.2010.

[575]         Gratkovska, I., Zemzars, U. Kriminālsodu politikas aktualitātes. No: 2011. gada 3. maija Jurista Vārds Nr.18 (665).

[576]     Реч о приложениях закона «О порядке вступления в силу и применения Уголовного закона». Закон, принятый Сеймом 15 октября 1998 года и обнародованный Президентом государства 4 ноября 1998 года

[577]     Ķinis, U. Nodarījumi pret informācijas sistēmu drošību. No: 2011.gada 27.septembra Jurista Vārds. Nr. 39 (686).

[578]     Отчёт (аннотация) оценки первоначального воздействия законопроекта « Изменения в законе «О порядке вступления в силу и применения Уголовного закона»» № 150/Lp12. Доступен: http://titania.saeima.lv/LIVS12/SaeimaLIVS12.nsf/0/656FEC49DBBDB9B0C2257DC50048A4B0?OpenDocument

[579]     Krastiņš, U. Vērtējuma jēdzieni Krimināllikuma normās. Jurista Vārds Nr. 24 (723).

[580]     Krastiņš, U. Darbības un bezdarbības izpratne krimināltiesībās. Jurista Vārds Nr. 16 (868).

[581]     Аннотация законопроекта № 699 Изменения в Уголовном законе. Доступена: http://helios-web.saeima.lv/bi8/lasa?dd=LP0699_0

[582]     Krastiņš, U. Kā vērtēt juridisko personu kriminālatbildību. No: Jurista vārds, Nr.25, 17.12.2002.

[583]     Krastiņš, U. Krimināltiesību teorija un prakse. Viedokļi, problēmas, risinājumi 1998-2008. Rīga: Latvijas Vēstnesis, 2009. 225. lpp.

[584]     Apse, D. Tiesību zinātne un tiesnešu tiesības. Latvijas Universitātes žurnāls Nr.4. Juridiskā zinātne. Tiesību zinātnes nākotne, 2. 2013.

[585] Коркунов Η. М. Русское государственное право. Т. II. Часть Особенная. СПб., 1903. http://lawlibrary.ru/izdanie1087.html.

[586] Корф С.А. Административная юстиция в России: Кн. 2: Очерк действующего законодательства. Кн. 3: Очерк теории административной юстиции. Кн. 2 - 3 / Корф С.А. - С.-Пб.: Тип. Тренке и Фюсно, 1910. – С. 51.

[587] Зеленцов А. Б., Радченко В. И. Административная юстиция в России. (История и современность). Учебное пособие для судей / Зеленцов А.Б., Радченко В.И. - М.: Изд-во Рос. акад. правосудия, 2001. – С.119.

[588] Шмелев И. В. Об определении института административной юстиции // Государство и право. 2011. № 3 (26) (http://www.moluch.ru/archive/26/2489/).

[589] И.О. Воробьева, С. Преснарович. Административная юстиция и административное судопроизводство в Российской Федерации и Республике Польша: сравнительно-правовой анализ. // Современное право. 2014. № 5. С.81.

[590] Цуканов Н.Н. О возможных направлениях систематизации административно-процессуального законодательства // Государство и право. 2011. № 5. С.71.

[591] Ярков В.В. Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. – М.: Статут, 2016. – С.56.

[592] Закон Польши «О системе административных судов» от 25 июля 2002 г. // Законодательный Вестник № 153, поз. 1269. http://worldconstitutions.ru/?p=951.

[593] Закон Польши «О судопроизводстве в административных судах» от 30 августа 2002 г. // Законодательный Вестник 02.153.1270. http://worldconstitutions.ru/?p=949.

[594] Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/

[595] Постановление Пленума ВАС РФ «О подготовке дела к судебному разбирательству» № 65 от 20 декабря 2006 г. http://www.arbitr.ru/post_plenum /3165.html.

[596] Ярков В.В. Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. – М.: Статут, 2016. – С.158.

[597] Постановление Пленума ВАС РФ «О применении положений Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» №52 от 30 июня 2011 г. http://www.arbitr.ru/as/pract/post_plenum/37820.html.

[598] Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Том 2. СПб.: Издание книгопродавца-типографа М. О. Вольфа, 1881. С. 803.

[599] Членство в RICS (MRICS) [Электронный ресурс] URL: http://www.estimatica.info/assessment/miscellanea/188-kak-stat-chlenom-rics-mrics-i-zachem-eto-nuzhno (дата обращения 01.12.2017).

[600] Постановление Минтруда РФ от 27 ноября 1996 г. № 11 «Об утверждении квалификационной характеристики по должности «Оценщик (Эксперт по оценке имущества)».

[601] Полное собрание законов Российской империи с 1649 г. Собрание 1. Том 10, 1731-1739 гг. СПб: Печатано в Типографии II отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. С. 455

[602] Лен К.В. «Городовое положение» 1870 г. сквозь призму истории российской провинции // Научный диалог. 2014. № 5 (29). С. 6–16.

[603] Горб-Ромашкевич Ф.С. Очерки по истории, теории и практике податной оценки недвижимых имуществ. СПб.1905. С. 11.

[604] Полное собрание законов Российской империи с 1649 г. Собрание 1. Том 19, 1770-1774 гг. СПб.: Печатано в Типографии II отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. С. 1083

[605] Воскресенская Е.В. Историко-теоретические аспекты возникновения и развития независимой оценки и законодательства об оценочной деятельности // Российский экономический интернет-журнал. 2006. № 4. С. 44

[606] Федеральный закон от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета. 1998. № 148-149.

[607] Федеральный закон от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета. 1998. № 148-149.

[608] Единый государственный реестр СРО оценщиков. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ocenchik.ru/ORGS (дата обращения: 03.12.2017).

[609]Ковалевский М.А. Источники правового регулирования и субъекты официального бухгалтерского учета // Кодекс-info. 2003. № 3. С.22-23.

[610] Салтыков А. П. Исторический опыт оценочной деятельности России как основа организации системы оценки объектов недвижимости // Молодой ученый. 2010. №1-2. Т. 1. С. 256-259.

[611] Пылаева А.В.. Развитие кадастровой оценки недвижимости: Н. Новгород: ННГАСУ. 2012. 130 с

[612] Приказ Министерства экономического развития РФ от 7 июня 2016 г. №358 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке» // СПС КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.12.2017).

[613] Мироненко Н.Ф., Спиридонов И.Ф. О новой методике кадастровой оценки [Электронный ресурс]. URL: http://www.ocenchik.ru/ORGS (дата обращения: 03.12.2017).

[614] Липски С. А. Проблемы и перспективы законодательного регулирования проведения государственной кадастровой оценки // Правовые вопросы недвижимости. 2016. № 2 С. 33—36

[615] Погодина И. В., Борисова А. А. Налогообложение недвижимого имущества: проблемы и перспективы // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 17.01.2018)

[616]http://bukvi.ru/ekonomika/ekonomteoria/pravovaya-doktrina-kak-istochnik-prava-v-teorii-gosudarstva-i-prava.html Правовая доктрина как источник права в теории государства и права

[617]30 декабря 2014 г. Российская газета - Федеральный выпуск №6570 (298) Военная доктрина Российской Федерации.https://www.rg.ru/2014/12/30/doktrina-dok.html

[618]https://www.rbc.ru/rbcfreenews/589a730f9a794712689db6e6?from=materials_on_subject

[619]https://www.vesti.ru/doc.html?id=2975456&cid=9

[620]https://www.huffingtonpost.com/entry/trump-nuclear-posture-review-2018_us_5a4d4773e4b06d1621bce4c5?ncid=inblnkushpmg00000009 Exclusive: Here Is A Draft Of Trump’s Nuclear Review. He Wants A Lot More Nukes.

[621]http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1207-vii

[622]http://government.ru/info/18360/

[623]http://utprok.ru/fight_against_terrorism/reaction_extremism/

[624]Анализ: мигранты — новое население РФ, или угроза национальной безопасности https://www.ridus.ru/news/215351

[625]РИА Новости https://ria.ru/world/20140422/1004886020.html

[626]https://www.pnp.ru/russia-today/vciom-cocialnye-protivorechiya-v-sovremennoy-rossii.htmlВЦИОМ: Социальные противоречия в современной России

[627]http://all-politologija.ru/knigi/politiko-administrativnoe-upravlenie-uchebnik-komarovskogo/problemi-i-protivorechiya-sovremennogo-rossijskogo-federalizma

[628] Босхамджиева Н.А. Административно-правовые основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации : монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2015. 248 с. ; Лепешкин Н.Я., Обирин А.И., Симоненко О.А. Национальная безопасность 6 становление концепта : монография. Хабаровск: Изд-во Тихоокен. гос. ун-та, 2013. 140 с. ; Национальная безопасность : правовые и социально-гуманитарные аспекты : монография / под общ. ред. П.П. Сергуна. М. : РПА Минюста России, 2012. 150 с. ; Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : [монография / Ю.И. Авдеев, С.В. Аленкин, В.В. Алешин, В.Я. Насонов, В.М. Редкоус и др.] ; под ред. А.В. Опалева. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 511 с., и др.

[629] Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств : монография. Пятигорск : РИА КМВ, 2010. 560 с. ; Редкоус В.М. Административно-правовая основа обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств : монография. Пятигорск : РИА КМВ, 2010. 492 с. ; Редкоус В.М. Законодательное обеспечение национальной безопасности в государствах-участниках СНГ и его учет в российских условиях: Монография. Пятигорск, КМВ, 2008. 340 с.

[630] Саидов А.Х. Сравнительное правоведение. М., 2006. С. 165-166.

[631] Редкоус В. М. Предпосылки осуществления сравнительно-правового анализа законодательств государств - участников СНГ в области обеспечения национальной безопасности // Журнал Российского права. 2007. № 11. С. 91-98.

[632] Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах – участниках Содружества Независимых Государств: монография. Пятигорск: РИА-КМВ, 2010. С. 36.

[633] Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // СЗ РФ. 2016. № 1 (часть II). Ст. 212.

[634] Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444. Утратил силу.

[635] Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // СЗ РФ. 2017. № 20. Ст. 2902.

[636] Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 15. Ст. 2072.

[637] СЗ РФ. 2016. № 27 (часть I). Ст. 4159.

[638] Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» // СЗ РФ. 2016. № 15. Ст. 2071.

[639] СЗ РФ. 2012. № 22. Ст. 2754.

[640] СЗ РФ. 2014. № 26 (часть I). Ст. 3378.

[641] СЗ РФ. 2014. № 14. Ст. 1536.

[642] СЗ РФ. 2016. № 26 (часть I). Ст. 3851.

[643] ФСБ расставляет акценты. Александр Бортников: разрушение России для некоторых до сих пор остается навязчивой идеей. Наша задача - не дать состояться их планам // Рос. газета. 2017. 19 декабря. URL: http://www.fsb.ru/fsb/comment/rukov/single.htm%21id% 3D10438230%40fsbAppearance.html (дата обращения: 20.01.2018).

[644] Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

[645] Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" // СЗ РФ. 2016. № 14. Ст. 1985.

[646] СЗ РФ. 2012. № 50 (часть IV). Ст. 6953.

[647] Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ.

[648] Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ.

[649] СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712 и СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 1.

[650] Подробнее см.: Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан / Редкоус В.М.; Международная академия бизнеса и управления. М., 2010. 401 с. Деп. в ИНИОН РАН № 60902 от 28.06.2010 ; Редкоус В.М. Общая характеристика Закона Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан» // Право и государство: теория и практика. 2008. № 3 (39). С. 135-137, и др.

[651] Казахстанская правда. 1998. 30 июня.

[652] См.. например: Приказ Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 6 октября 2015 г. № 81 «Об утверждении Положения о Департаменте Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Кызылординской области и городу Байконыр» ; Приказ Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 6 октября 2015 г. № 78 «Об утверждении Положения о Департаменте Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по городу Астане», и др.

[653] URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33140604#pos=193;-297 (дата обращения: 4.12.2017).

[654] Закон Украины от 26 декабря 2002 года № 374- IV "О контрразведывательной деятельности" // Ведомости Верховной Рады Украины. 2003. № 12. Ст. 89.

[655] Закон Азербайджанской Республики от 29 июня 2004 года № 711-IIГ «О разведывательной и контрразведывательной деятельности».

[656] Указ Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 г. № 986 «Об Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы» // Казахстанская правда. 2014. 30 декабря. № 254 (27875).

[657] URL: http:///online.zakon.kz (дата обращения: 10.12.2017).

[658] См. также: Редкоус В. М. Основные приоритеты правового регулирования отношений в области обеспечения национальной безопасности в государствах-участниках СНГ в современных условиях // Право и государство: теория и практика. 2008. № 4 (40). С. 72-78.

⇐ Предыдущая 13 14 15 16 17 18 19 20 2122
Поделиться:

Последнее изменение этой страницы: 2019-03-21; Просмотров: 432; Нарушение авторского права страницы