II. Улучшение личного состава советского аппарата ,

1. В целях улучшения личного состава советского аппарата конференция предлагает Рабоче-крестьянской инспекции с привлечением профсоюзов и под контролем широких масс рабочих, крестьян и служащих организовать чистку советского аппарата от элементов разложившихся, извращающих советские законы, сращивающихся с кулаком и нэпманом, мешающих бороться с волокитой и ее прикрывающих, высокомерно, по-чиновничьи, по-бюрократически относящихся к насущным нуждам трудящихся, от рас¹ тратчиков, взяточников, саботажников, вредителей, лентяев. Исходя из того, что партия и советская власть всемерно дорожат и поощряют каждого честного и добросовестного работника, чистка должна производится прежде всего и глагвным образом на основании оценки качества работы, а не только по признакам классового проиехождения. ] > ролетарекое происхождение и принадлежность к комму нистической партии ни в коем случае не должны превращаться в страховку от чистки. В первую очередь в течение

1929 г. провести чистку учреждений, непосредственно связанных с трудящимися массами (земельные и судебные органы, органы НКФина и t КТруда и т. д.).

В отношении лиц, которые по мнению комиссий по чистке могут еще исправиться, применять перевод на низшую должность. В отношении же вычищаемых бее права работы в советском аппарате (на срок или особо злостных— навсегда), должен быть категорически воспрещен их прием на другую должность и в другое учреждение, и списки их должны опубликовываться ко всеобщему сведению в печати.

2. Конференция подчеркивает особую важность замены вычищенных из советского аппарата новыми кадрами, выросшими на фабриках и заводах и на низозой советской работе. • Поскольку основными причинами в ряде случаев неудачного и недостаточного проведения дела выдвижения в последние годы являются сопротивление аппарата, отсутствие внимания со стороны партийных и советских органов к подготовке выдвиженцев, недостаточная помощь выдвиженцам со стороны руководителей учреждений, слабая связь выдвиженцев с выдвинувшими их предприятиями, неудачный и часто случайный подбор выдвиженцев, несоответствующих требованиям, предъявляемым к работе государственного управления, недостаток кадров для выдвижения в ряде отсталых районов, конференция постановляет-:

а) абязать коммунистические ячейки и месткомы в советских учреждениях установить систематическое наблюдение за приемом и дальнейшей работой выдвиженцев, оказывая им всяческую помощь и давая решительный отпор бюрократическим элементам аппарата, сопротивляющимся выдвижению и затирающим выдвиженцев;

б) предложить партийным, советским, хозяйственным и профсоюзным органам организовать повсеместно подготовку (по возможности предварительную) выдвижзнцев и их обучение в соответствии с возлагаемой на них работой, вместе с тем обеспечив работающим выдвиженцам возможность дальнейшего повышения их теоретической и практической квалификации;

в) возложить на руководителей учреждений личную ответственность за создание в подчиненном им аппарате благоприятных условий для работы выдвиженцев;

г) предложить партийным и профсоюзным органам добиться постоянной прочной связи выдвиженцев с выдвинувшими их предприятиями, сосредоточив эту работу в фабзавкомах, а на крупных предприятиях — в цехе;

д) обязать партийные, советские и профсоюзные органы особо тщательно поставить подбор выдвиженцев с целью выделения в советский аппарат рабочих, действительно готовых и способных бороться с бюрократизмом, привлекая широкие рабочие массы к самому активному участию в этом подборе (наметка кандидатов на выдвижение на рабочих собраниях и т. п.) и отбирая выдвиженцев не на «работу вообще», а для конкретной, заранее определенной работы, причем окончательное решение вопроса о приемлемости того или иного выдвиженца для работы в том или ином учреждении принадлежит руководителю учреждения или предприятия;

е) обязать партийные и советские органы промышленных округов усилить " организационную и политическую помощь сельскохозяйственным округам, подготовляя для них кадры выдвиженцев и посылая работников на постоянную и временную работу. Такая- помощь должна иметь в своей основе участие государственных и кооперативных

BIO

ПРИЛОЖЕНИЯ

органов рабочих центров в подъеме сельского хозяйства других районов, например участие рабочей кооперации в работе сельскохозяйственной кооперации как по заготовке сельскохозяйственных продуктов, так и по развитию соответствующих отраслей сельского хозяйства, участие льняной промышленности в подъеме льноводческих районов и т. п.;

ж) ввиду особой важности правильного и полного использования молодежи, оканчивающей советские высшие учебные заведения, заменить распределение ее через биржи труда распределением под общим наблюдением и руководством Наркомтру д^а ч ерез соответствующие ведомственные органы, в распоряжение которых должна поступать немедленно после окончания высших учебных заведений вся молодежь и на которые должна быть возложена обязанность планового ее распределения в соответствии с потребностями различных участков хозяйственного и культурного фронта.

3. Обязать советские органы поставить в качестве одной из основных задач систематическое изучение состава аппарата и организацию учета и подбора работников на основе соответствующих директив ЦК.

4. Опыт показывает, что коммунисты, не учащиеся и не желающие" учиться делу управления всерьез, работающие верхоглядски, не вникая в существо порученной им работы, превращаются в ряде случаев в хвостик и прикрытие для умных саботажников и вредителей. Такие коммунисты, воображающие, будто бы они руководят и управляют, на деле являются штемпелюющими чужие мысли и предложения лжекоммунистами, наносящими величайший вред делу социалистического строительства. Важнейшей очередной задачей является проверка того, как растут хозяйственные кадры, в какой мере коммунисты превращаются в действительных руководителей, в действительных хозяев вверенного им дела, умеющих подбирать людей и проверять их работу, специализирующихся в соответствующей производственной области и поднимающих свою производственно-техническую квалификацию, проверка того, в какой мере выполняются решения ЦК о создании условий, благоприятствующих росту коммунистических кадров хозяйственников, и о всемерной помощи им в деле повышения квалификации и в их повседневной работе (переподготовка, снабжение технической литературой, командировки за границу, периодическое освобождение на один-два месяца от текущей работы в целях специализации, устранение текучести основного руководящего состава хозяйственников и т. п.).

Такая проверка облегчит возможность действительного отбора коммунистов — хозяйственников и администраторов, умеющих работать и отвечать за свое дело.

В отношении тех коммунистов, проверка работы которых установила их непригодность

к делу государственного управления, необходимо самым решительным образом прекратить практикующуюся ныне переброску таких работников из учреждения в учреждение и из района в район, которая только окончательно губит их и одновременно мешает улучшению работы аппарата, и добиться их неуклонного возвращения на работу по специальности.

III. Приведение системы управления в соответствие с системой нашего хозяйства и требованиями социалистического строительства .

Выполнение стоящих перед советской страной задач в области проведения ускоренного темпа индустриализации и социалистической перестройки сельского хозяйства требует систематической переделки всего аппарата государственного управления в смысле приведения его в соответствие с системой нашего хозяйства и задачами социалистического строительства. Ввиду этого конференция постановляет:

1. Безусловный рост в последние годы проверенных на практической работе кадров, заканчивающееся районирование страны, накапливающийся опыг в области управления народного хозяйства, разработка пятилетнего плана развития народного хозяйства — делают возможными дальнейшие шаги в области децентрализации функций управления, разгрузки союзных и центральных республиканских органов не только от массы мелочных дел, но и от известной части оперативных функций, действительного улучшения плановой работы, обеспечивающего разработку реальных и своевременных планов и необходимое сочетание общественной и личной массовой инициативы и самодеятельности с твердой дисциплиной в области выполнения планов и директив центральных органов.

Систематическая переделка аппарата должна итти по линии децентрализации оперативных функций при одновременной централизации планирования и руководства в основных вопросах, по линии создания условий, обеспечивающих как разработку твердых и своевременных планов, так и их полное выполнение.

На этой основе в частности НК РКИ СССР необходимо пересмотреть круг работы и систему взаим90тношений между различными союзными наркоматами, между наркоматами союзных республик и наркоматами Союза, между наркоматами и регулирующими органами, между краевыми и центральными органами, между плановыми и управляющими органами.

•2. В работе над улучшением системы управления промышленностью и транспортом исходить из того, чтобы обеспечить:

а) превращение Высшего совета народного хозяйства и НКПС в органы не только планово-экономического руководства, какими они по преимуществу являю гея до сих пор, но и в органы действительного

⇐ Предыдущая13141516171819202122Следующая ⇒

Поделиться: