Нормативные правовые акты, официальные акты высших судебных органов и судейского сообщества

 

1.  Федеральный конституционный закон от 07.02.2011  г. №  1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

 

2.  Федеральный закон от 22.12.2008  г. №  262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов»

 

3.  Федеральный закон от 08.01.1998  г. №  7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

 

4.  Приказ Верховного Суда РФ от 18.06.2010  г. «Об утверждении Порядка ор-ганизации доступа к информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации».

 

5.  Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.06.2014  г. №  142 «Об утверждении Табеля форм статистической отчётности о деятельнос-ти и судимости и форм статистической отчётности о деятельности судов общей юрисдикции и судимости».

 

6.  Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федера-ции от 19.12.2013  г. №  249 «Об утверждении Положения об информационно-пра-вовом обеспечении деятельности судов».

 

7.  Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.07.2013  г. №  132 «Об утверждении Временного регламента перевода документов федераль-ных судов общей юрисдикции в электронный вид».

 

8.  Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21.12.2012  г. №  238 «Об утверждении Положения об аппарате федерального суда общей юрис-дикции».

 

9.  Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.06.2011  г. №  112 «Об утверждении Перечня документов федеральных судов общей юрис-дикции с указанием сроков хранения».

 

10.  Приказ Судебного департаментом при Верховном Суде РФ от 30.10.2009  г. «Об утверждении методических рекомендаций о порядке приёма, учёта, хране-ния, использования и уничтожения бланков исполнительных листов».

 

11.  Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2005  г. №  157 «Об утверждении Инструкции о порядке отбора на хранение в архив фе-деральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учёта и ис-пользования».

 

168

9.3. Хранение и использование документов архива суда

 

 

12.  Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004  г. №  161 (в ред. от 01.03.2016) «Об утверждении Инструкции по судебному делопро-изводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах горо-дов федерального значения, судах автономной области и автономных округов».

 

13.  Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003  г. №  36 (в ред. от 18.02.2016) «Об утверждении Инструкции по судебному делопро-изводству в районном суде».

 

Глава 10

Использование современных информационных

 

и коммуникационных технологий в судебной деятельности

 

 

10.1. Понятие и значение информационных технологий в судебной деятельности

 

 

Информация   —  сведения​ (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1 ст. 2 ст. ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

 

Современные информационные технологии прочно вошли в жизнь граждан и в работу органов государственной власти. Всемирный процесс глобализации и распространение сети Интернет привели к широкому ис-пользованию субъектами гражданского оборота новых информационных возможностей.

 

Информационные технологии  —  процессы, ​ методы поиска, сбора, хра-нения, обработки, предоставления, распространения информации и спо-собы осуществления таких процессов и методов (п. 2 ст. 2 ФЗ «Об инфор-мации, информационных технологиях и защите информации»).

 

Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)» определяет ожидаемые результаты, которые по-лучат граждане и организации от применения информационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий и радикального

 

170

10.1. Понятие и значение информационных технологий в судебной деятельности

 

 

повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.

 

Переход к информационному обществу и вхождение страны в мировое информационное пространство предполагает дальнейшее внедрение инфор-мационных и коммуникационных технологий в судебную деятельность, в том числе решение проблем, связанных с качеством правосудия, сроками судопро-изводства, уровнем оперативности проводимых судебно-экспертными учре-ждениями экспертиз и эффективности исполнения судебных решений, недо-статочной информированностью граждан о деятельности судебной системы  1.

 

К информации о деятельности суда относится:

 

и информация, подготовленная судами в пределах своих полномочий при осущест-влении правосудия (например, информацию о движении дела или материала) и иных полномочий, отнесенных законом к компетенции судов (например, обзоры судебной практики, утвержденные для опубликования президиумами соответствующих судов);

и информация, поступившая в суды и относящаяся к деятельности судов (напри-мер, данные судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде Рос-сийской Федерации);

 

и судебные акты по конкретным делам, то есть судебные постановления, вынесен-ные в установленной соответствующим законом форме по существу дела судами пер-вой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций;

и информация, содержащаяся в актах, регулирующих вопросы деятельности судов (например, регламенты судов);

 

и сведения о законодательстве, устанавливающем порядок судопроизводства, пол-номочия и порядок деятельности судов;

 

и суды в пределах своей компетенции предоставляют и иную информацию в соот-ветствии с федеральными законами (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 г. №  35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе

6 информации о деятельности судов»).

 

Применение информационных и коммуникационных технологий в судебной деятельности позволяет:

 

оптимизировать работу • применение электронных шаблонов для изготовления про-

судей                               цессуальных документов, автоматического заполнение сведе-ний из баз данных судебного делопроизводства, применения электронных словарей для проверки орфографических и сти-листических ошибок

 

Продолжение таблицы u

 

с См. подробнее: Постановление Правительства РФ от 27.12.2012  г. №  1406 «О федераль-ной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы».

 

171

Глава 10. Использование современных информационных

и коммуникационных технологий в судебной деятельности

 

	Продолжение таблицы
обеспечить информацион-	• оперативный доступ к банкам нормативных правовых актов,
ную поддержку принятия	поддерживаемых в актуальном состоянии, а также судебной
решений судьями и работ-	практике
никами аппарата суда
повысить эффективность	• автоматизация судебного делопроизводства, включая авто-
организации и деятель-	матизацию регистрации дел и материалов, подготовка про-
ности работников аппа-	цессуальных документов, осуществление процессуальной
рата суда	переписки, планирование судебных заседаний и использо-
	вания залов, передача дел в архив, способствует переходу
	к электронному документообороту;
	• обеспечение административного управления деятельностью
	суда, оперативное получение сведений и анализ прохождения
	и состояния дел в суде (процессуальных сроков), анализ за-
	грузки и управление планами судей, автоматизация распре-
	деление загрузки судей, автоматизация бухгалтерского учета,
	автоматизация материально-хозяйственной деятельности,
	информационное обеспечение государственных закупок,
	пресс-служб и т.  п.;
	• формирование государственной и ведомственной судебной
	статистики: автоматизация подготовки, сбора, обработки,
	обобщения и анализа статистической и прочей отчетности,
	распространение итоговой статистической отчетности.
реализовать информа-	• аудиозапись и видеоконференц-связь
ционные процессы непо-
средственно в зале судеб-
ного заседания
обеспечить открытость	• дистанционное участие сторон в судебном процессе,
правосудия	• информационное обслуживание граждан и информирова-
	ние общественности о деятельности судебной системы,
	• информационно-справочные киоски, банки судебных ре-
	шений.

 

Внедрение в деятельность судов информационных технологий позволяет поднять на качественно иной уровень организацию их деятельности, а также обеспечить гражданам и организациям возможность реализации требований законодательства о доступе к информации о деятельности судов.

 

Значение информационных и коммуникационных технологий для повы-шения эффективности судебной деятельности признается на международном уровне.

 

и Рекомендации №  R(2001) 3 «По распространению судебной и иной юри-дической информации путем использования новых технологий» Комитета министров Совета Европы от 28 февраля 2001  г. предлагается максимально упростить связь граждан с судом и иными правовыми организациями при помощи новых технологий. Это предполагает, при условии, что соблюдены требования безопасности и сохранности частной информации: возможность

 

172

10.1. Понятие и значение информационных технологий в судебной деятельности

 

 

инициировать судебное разбирательство при помощи электронных средств; возмож-ность предпринимать дальнейшие действия в ходе рассмотрения дела в суде в элек-тронной среде; возможность получать сведения о состоянии дела при наличии доступа

4 судебной информационной системе; возможность получения информации о резуль-татах судебного процесса в электронной форме; возможность получения доступа к лю-бой информации, необходимой для достижения эффективности выполнения судебных решений (писаные законы, прецедентное право и судебные процедуры). При этом электронная форма информации о судебных процессах должна быть общедоступной. Информация должна распространяться при помощи наиболее широко используемых технологий (в настоящее время  —  ​ Интернет).

настоящее время основными документами, определяющими стратегию внедрения информационных технологий в судебную деятельность, является Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013– 2020 годы», утвержденная Постановлением Правительства РФ Российской Федерации от 27.12.2012  г. №  1406, и Концепция развития информатизации судов до 2020 г., утвержденная Президиумом Совета судей РФ от 19 февраля 2015 г. №  439.

 

Программа развития информатизации судов общей юрисдикции на 2013– 2020 г. определяет направления, задачи, принципы и основные этапы созда-ния в судах общей юрисдикции и в системе Судебного департамента при Верховном Суде РФ условий для электронного судопроизводства в целях повышения уровня доступности правосудия и доверия граждан, достиже-ния максимальной прозрачности деятельности при соблюдении требований защиты персональных данных.

 

Дальнейшее развитие информационных технологий в судах осуществляет-ся посредством модернизации и развития ГАС «Правосудие» и формирования на её базе единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей  —  мероприятий, ​ обеспечивающих информаци-онное взаимодействие Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов (федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов), мировых судей, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента, по созданию совокупности баз данных и банков данных, раз-работке единых технологий их ведения и использования, созданию информа-ционных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил.

 

Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы Рос-сии на 2013–2020 годы» значительная роль в совершенствовании судебной

 

173

Глава 10. Использование современных информационных

и коммуникационных технологий в судебной деятельности

 

деятельности отводится информационным технологиями, которые выступают важнейшими показателями Программы. Приоритетными направлениями внедрения информационных технологий в Верховном Суде РФ и судах общей юрисдикции являются:

 

создание современной информационной и телекоммуникационной инфраструк-туры единого информационного пространства Верховного Суда РФ и федеральных су-дов общей юрисдикции, мировых судей, органов судейского сообщества, системы Су-дебного департамента при Верховном Суде РФ, а также обеспечение высокого уровня

→ доступности, эффективности взаимодействия с гражданами и организациями за счет развития и внедрения программно-технических решений государственной автоматизи-рованной системы «Правосудие» в судах общей юрисдикции и системе Судебного де-партамента при Верховном Суде РФ;

создание комплекса сканирования и хранения электронных образов судебных до-кументов, а также проведение работ по переводу судебных архивов в электронный вид;

создание условий для электронного судопроизводства, предусматривающего упрощение процедур подачи в суд исковых заявлений, жалоб в электронном виде, по-лучения копий документов и ознакомления с материалами дела;

 

создание технических условий для обеспечения взаимодействия судов общей юрисдикции с информационными системами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной служ-бы судебных приставов, Федеральной службы исполнения наказаний и других ведомств в электронном виде;

оснащение судов и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ программным обеспечением и ключевыми носителями для ведения электронного до-кументооборота с применением электронной подписи;

оснащение федеральных судов общей юрисдикции комплектами оборудования для допроса потерпевших и свидетелей без возможности их визуального наблюдения;

повышение качества работы судов (быстрое и качественное разрешение судебных дел), повышение открытости, доступности и прозрачности деятельности судов, судеб-ных органов и органов судейского сообщества на основе информационно-коммуника-ционных технологий за счет применения систем видео- и аудиопротоколирования хода судебных заседаний, программно-технических средств оцифровки документов и обо-

рудования видеоконференцсвязи.

 

По итогам реализации указанных мероприятий предполагается 1250 зда-ний федеральных судов общей юрисдикции оснастить системами видеопро-токолирования хода судебных заседаний, 10600 залов судебных заседаний федеральных судов общей юрисдикции  —  системами​ аудиопротоколирования

 

174

10.1. Понятие и значение информационных технологий в судебной деятельности

 

 

хода судебных заседаний, 95 процентов федеральных судов общей юрисдик-ции  —  комплектами​ видеоконференцсвязи.

с арбитражной системе предполагается реализация следующих меропри-ятий:

• создание «облачной» вычислительной архитектуры, которая позволит макси-мально эффективно, надежно и безопасно использовать технологии и специализиро-ванное «облачное» программное обеспечение для автоматизации судебного и общего делопроизводства, что в дальнейшем существенно сократит затраты на развертывание, поддержку и модернизацию программного обеспечения;

• расширение возможностей использования мобильных устройств в качестве досту-па к информационным ресурсам, программным комплексам и базам данных федераль-ных судов Российской Федерации посредством использования «облачных» технологий для судей и работников аппарата судов  —  мобильного​ правосудия;

• создание системы персональной видеоконференцсвязи судей арбитражных су-дов Российской Федерации, в частности, внедрение программно-аппаратного комплек-са видеоконференцсвязи судей арбитражных судов, оборудование залов судебных за-седаний видеокамерами купольного типа и создание системы хранения видеозаписи всех судебных заседаний;

• развитие электронного правосудия и интеграция с информационными системами органов государственной власти;

• создание в арбитражных судах специализированных правовых электронных библиотек;

• создание мобильных подвижных офисов судей с применением видео-конференц-связи для проведения выездных заседаний в географически удаленных населенных пун-ктах страны, расширив тем самым функциональную возможность отправления право-судия. Подобные офисы сделают правосудие более открытым и доступным. В качестве технической базы предполагается использование специального пассажирского микро-автобуса с расширенными функциональными возможностями;

• организация входного сканирования всех поступающих в арбитражные суды до-

кументов и формирование электронных дел (пилотный проект «Электронное дело»).

Внедрение информационных технологий в судебную деятельность осу-ществляется в рамках опытной зоны ГАС «Правосудие», в состав которой вошли суды общей юрисдикции Республики Татарстан, Белгородской, Ниже-городской и Пензенской областей, а также суды общей юрисдикции города Москвы  1.

 

с Постановление Президиума Совета Судей РФ от 01.06.2015  г. №  457 «О создании опытной зоны ГАС «Правосудие» на базе судов общей юрисдикции г.  Москвы».

 

175

Глава 10. Использование современных информационных

и коммуникационных технологий в судебной деятельности

 

При использовании средств аудиозаписи и иных технических средств для фиксирования хода судебного заседания электронные носители информа-ции (диски, дискеты, флеш-карты) должны быть вшиты в дело (приобщены

 

6 протоколу судебного заседания) в упакованном виде (конверт) с указанием на упаковке номера дела, даты, а также подписаны уполномоченным работни-ком аппарата суда. Упаковка должна обеспечивать сохранность электронного носителя от повреждений и порчи.

 

10.2. Основные направления применения современных информационных и коммуникационных технологий в судебной деятельности

 

 

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: