Глава 5. Бизнес и правоохранительные органы

Времена, когда в офис какой-либо фирмы приходили парни в кожаных куртках, с неотягощенными интеллектом лицами и бейсбольными битами в руках безвозвратно канули в лету. Этот контингент сумел переквалифицироваться и понять, что намного выгоднее и безопаснее делать бизнес самому, а не присасываться к чужому, кто же этого не понял - пребывает в домах за высоким забором и со странной архитектурой, где по малопонятному капризу архитектора все окна украшены решетками. Но эта ниша пустой не осталась, теперь подобные визиты совершают парни в кожаных куртках, с (часто) неотягощенными интеллектом лицами и... красной корочкой в кармане. Милиция (налоговая) - нужное подчеркнуть.

Представители профсоюза предпринимателей Москвы и Московской области обращают внимание на следующие статистические данные: в Лондоне правопорядок обеспечивают 27000 полицейских, в Токио - 37000. в Ныо-Йорке - 40000. а Москве более 150 тысяч милиционеров, при этом власти заявляют во всеуслышанье, что этого для обеспечения правопорядка и законности не хватает. По оценкам этого профсоюза, проблема милицейских поборов и прессинга оказывается для бизнеса в России первостепенной, а, учитывая низкую заработную плату сотрудников МВД, перспективы вырисовываются просто угрожающие.

Действительно, милиционеры могут беспрепятственно входить в любые помещения организаций, всего лишь при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую, торговую, да и прочую деятельность. Так как о наличии такой информации, откуда она взялась, да взялась ли вообще милиционеры сообщать предпринимателям не обязаны, то именно на этой почве происходят многочисленные злоупотребления со стороны пришедших незваных визитеров. Конечно, с точки зрения законодательства органы внутренних дел в лице своих сотрудников действительно обладают определенными, и достаточно широкими полномочиями по контролю за финансовой и экономической деятельностью всех хозяйствующих субъектов - с одной стороны, но с другой, их полномочия строго регламентированы Конституцией РФ. Законом "О милиции”, УПК РФ, Кодексом об административных правонарушениях, иными законами и разнообразными подзаконными актами. К тому же, Министерство по Налогам и Сборам, Министерство Внутренних Дел и прочие правоохранительные органы имеют четко определенную структуру, а каждый отдел - свои определенные полномочия, причем сотрудники определен- ного отдела не могут выходить за рамки своей компетенции. Но это в теории, а на практике бизнес просто стонет под пристальным, а зачастую'и подогретым, вниманием людей в серо - голубой форме, и этого внимания оказывается достаточно, что бы при желании парализовать даже крупный бизнес (беглый просмотр прессы проиллюстрирует верность данного тезиса).

Ассоциация малого бизнеса “ОПОРа России” провела опрос среди 247 своих членов в 34 регионах России, результаты которого показали, что чаще всего они подвергаются необоснованным проверкам именно со стороны работников милиции. Лишь на втором месте в этом списке оказался Госсанэпиднадзор, пожарные инспектора заняли «почетное» третье место, а сотрудники налого- вых инспекций пребывают на четвертом месте. По данным этой организации, ежемесячно на взятки и вымогательства 15,3 процен- та опрошенных предпринимателей тратят сумму свыше 10 000 рублей, 23,9 процента отделываются суммой от 3000 до 10000 рублей, а от 1000 до 3000 рублей. - 37 процентов предприни- мателей. Опрошенные утверждают, что несмотря на действующее законодательство об ограничении числа проверок одним органом государственного надзора одной в год, у 75 процентов проверки проходят несколько раз в год, а у 30 - раз в месяц и чаще. И это, не считая явно преступных действий со стороны милиционеров и прочих контролирующих органов. Иллюстраций множество, например, в Саратове подполковник милиции, начальник местного СОБРа, организовал банду, которая в течении многих лет занималась похищениями предпринимателей с целью получения выкупа, убийствами, вымогательствами и прочими аналогичными деяниями. В течении всего времени пока этот “оборотень” был «атаманом», он привлекал в банду других работников милиции, даже своих подчиненных, одновременно с этим он же ездил в командировки в Чечню «восстанавливать конституционный порядок», получал награды за отличную службу и борьбу с преступностью. А дело «оборотней в погонах» из МУРа и так до сих пор у всех на слуху. И еще один забавный факт: в 2004 году выявлено 60 недобросовестных и коррумпированных судей, которые именем Российской Федерации выносили необоснованные и незаконные решения. По данным фактам было возбуждено целых ... 2 (это не опечатка, действительно два) уголовных дела, из них целое 1 (опять не опечатка - одно) было доведено до суда.

Кроме ощущения у «подлецов от власти» чувства вседозволенности, эти тенденции вызваны многими причинами, но в том числе и несовершенством законов о милиции, которые позволяют органам правопорядка вмешиваться во все вопросы без исключения и проверять все те сферы бизнеса, которые проверяют по отдельности остальные контролирующие органы, закона об Оперативно-Розыскной Деятельности, по которому можно лишить предприятие вообще всех документов на какой угодно длительный и неопределенный законом срок и множества прочих «вредительских» законов. Например, Ваше предприятие может проверить ИФНС в рамках осуществления камеральной проверки, вслед за налоговиками может прийти ОБЭП и сделать выемку каких-либо (или всех) документов, на этом посту милиционеров сменят опять налоговики, но уже осуществляя какую-нибудь перекрестную проверку, далее опять милиционеры в лице сотрудников отдела налоговых преступлений и так до бесконечности: налоговая, милиция, пожарные, СЭС, опять милиция, опять налоговая и так далее, и так далее... Другими словами, в настоящее время в России сложилась устойчивая порочная практика, при которой с неугодными людьми и организациями при желании можно расправиться не при помощи ножа и пистолета (хотя и такие методы практиковались, практикуются, и будут практиковаться - вся история человечества это демонстрирует), а посредством «заказа» неугодного правоохранительным органам. Расценки всем известны, а найти контактное лицо в нужной структуре не проблема - иногда достаточно просто в определенном кругу заявить вслух о подобных намерениях и Вас, заинтересованные лица облеченные властью, найдут сами. Это не считая и собственных инициатив милиционеров направленных на собственное незаконное обогащение. Все вместе это называется умным и непонятным словом - коррупция, и эта самая коррупция способна опрокинуть в бездну беспредела и хаоса даже самое мощное и динамично развивающееся государство. Конечно, если этому не противодействовать. Государство же, посредством Службы Собственной Безопасности МВД. Департамента Экономической Безопасности, соответствующих служб при ФСБ и Прокуратуре, пытается этому противодействовать, но, действуя автономно эти службы ничего не смогут сделать, как говориться «до бога высоко, до царя далеко», и поэтому на местах поборы, вымогательства, взяточничество и тому подобные действия со стороны правоохранительных же структур продолжают оставаться грустной реальностью.

Несмотря на свою инертность и неповоротливость, наше богоспасаемое государство все же озадачилось этой проблемой, поняв, что так бесконечно продолжаться не может и многомиллиардные убытки, выраженные в недополученных бюджетом налогах, благодаря преступной деятельности государственных же структур, могут стать многотриллионными. Кроме того, по оценкам ООН, Россия занимает одно из лидирующих мест, в списке государств, в которых коррупция представляет самую реальную угрозу для экономики и, как следствие, для инвестиций. В этом смысле хуже России только Нигерия, Колумбия, Венесуэла. Мексика и прочие государства типа «Берег Слоновой Кости». Как говориться «за державу обидно». Вследствие этого генеральная прокуратура родила приказ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности». Прокурорам всех уровней приказано усилить надзор за законностью правовых актов, издаваемых федеральными, региональными и муниципальными властями. Особенно же прокурорам предписано следить за соблюдением закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», а руководящим работникам прокуратуры предписано бороться со взятками, им же следует «бескомпромиссно реагировать на факты коррупции и других злоупотреблений» со стороны многочисленных проверяющих малого и среднего бизнеса. Данный документ предусматривает даже «ответственность» (да, да - именно в кавычках) должностных лиц: «В случае непринятия мер по устранению выявленных нарушений закона виновные должностные лица прокуратуры будуг привлекаться к строгой административной ответственности вплоть до увольнения». Аналогичным документом об упорядочении милицейских проверок бизнеса разродилось и МВД.

Подавляющее большинство проверок милиция и налоговая устраивают для того, чтобы выявить определенные финансовые нарушения и привлечь руководство предприятия к административной (реже уголовной) ответственности. Диалог руководителя и главного бухгалтера фирмы - жертвы с сотрудниками МВД или ИФНС в основном начинается с закупки (контрольной или проверочной), хотя и визиты с масками-шоу тоже не редкость. Обычно, в случае отсутствия личного интереса либо заказа, этим же все и ограничивается. Другое дело если знакомство состоялось в рамках осуществления правоохранительными органами так называемых Оперативно - Розыскных мероприятий. Даже если Вы ведете абсолютно честный и кристально прозрачный бизнес, то не сомневайтесь - последствия обязательно будут. Л чтобы они были-минимальными, руководителю предприятия необходимо понимать, как вся эта «кухня» работает и с учетом этих знаний и специфики Вашего бизнеса реализовывать план мероприятий по минимизации этих рисков.

Проверки можно условно классифицировать следующим образом:

1 .Честная (плановая) проверка. Осуществляется в рамках деятельности проверяющего органа, проходит весьма корректно, в случае отсутствия действительно серьезных нарушений прове- ряемого серьезных правовых, финансовых и организационных последствий не несет. Кроме того, подобные проверки бывают достаточно редко, так как существует четкое законодательное ограничение на проведение проверки конкретной организации одним и тем же проверяющим органом - один раз в год или два. Если же визитеры из одного и того же проверяющего органа стали ходить к Вам как на работу, то будьте уверены - Вас заказали, и проверяющие просто отрабатывают заказ.

2. Проверка - вымогательство. Основной признак подоб- ного визита - плохо завуалированное давление со стороны визитеров. Аргументированный мотив для проведения проверки, как правило, отсутствует. Часто бизнесмены считают, что проще всего «откупиться» (а ведь именно на этот результат нацелена данная акция). И, таким образом, «попадают» дважды: во-первых, давая взятку, сами становятся «уголовниками»; во-вторых, обеспечивают себе регулярность подобных визитов - заплатив один раз, будешь платить всегда. Так что в данном конкретном случае, могу смело рекомендовать: никогда и ни при каких обстоятельствах денег проверяющим не предлагайте, а случаях, когда намеки на взятку начинают переходить в явное и ни чем не прикрытое вымогательство - соглашайтесь, но «не здесь» и «не сейчас». Потребуйте тайм-аут на сбор денег, а сами бегом в УСБ с заявлением о вымогательстве со стороны проверяющих. Поверьте, там Вам будут рады: выдадут меченные купюры, при необходимости обвесят специальной звуко- и видеозаписывающей техникой и даже незримо «поприсутствуют» на встрече со всеми вытекающими последствиями в виде задержания. Я понимаю, что для многих бизнесменов это «геморрой» с неизвестным результатом, но поверьте, именно так и необходимо поступать, потому что в противном случае поборы и визиты - вымогательства будут продолжаться до бесконечности. Или до разорения.

3. Заказная проверка. Этот, как и предыдущий вариант, по определению корыстен и среди предпринимателей называется «мусорской беспредел», а в прессе осмеливающейся писать на подобную тему-«произвол правоохранительных органов». В этом случае заказная проверка инициируется либо конкурентами, либо местной администрацией и направлена на создание факторов препятствующих нормальной деятельности фирмы вплоть до ее ухода с рынка, разорения или подконтрольности. Как вариант, заказные проверки могут инициироваться рейдером в рамках поглощения и захвата Вашего предприятия, о таком развитии событий подробно написано в четвертой главе данного, почти научного, труда. Одним из вариантов может быть блокировка расчетного счета, изъятие всей финансовой и хозяйственной документации и опечатывание офисов, складов и прочих помещений фирмы - жертвы с целью парализации ее деятельности и функционирования. В ряде случаев за этим следует немедленное банкротство.

Достаточно часто при реализации этого варианта на практике против руководства заказанной организации возбуждаются уголовные дела, часто по надуманному и смехотворному поводу, например, за хранение взрывоопасных или наркотических веществ. Всем, да - да, абсолютно всем, понятно, что руководитель успешного предприятия, находясь в здравом уме, просто не будет хранить у себя в кабинете под диваном спичечный коробок с анашой или тротиловую шашку и что этот предмет ЯВНО принесен туда самими проверяющими. Но, есть протокол, есть подписи понятых, могут даже найтись показания «свидетелей»... И человек, несмотря на всю глупость, очевидность и абсурдность происходящего, на некоторое время переселится в описываемый выше дом со странной архитектурой.

При существующей ныне системе противостоять этому сложно, но можно. Если Большой Парень внимательно прочитал первую главу этой книги, то у него уже есть некоторая система видеонаблюдения, одна из камер которой, я надеюсь, находится именно в его кабинете (или несколько камер во всех опасных для подкидывания компромата помещениях), а сама пишущая аппаратура, я так же надеюсь, находится в удаленном и проблематичном для доступа месте. В таком случае у Вас на руках появляется очень забавная кассета или диск, даже круче, чем отставной генеральный прокурор в бане с девками. В УСБ или в прокуратуре этот материал с удовольствием просмотрят. Я знаю один случай, когда милиционер, подбрасывающий гранату РГД-5 в ящик стола предпринимателю - жертве, с удовольствием, на грани щенячьего восторга, купил у последнего кассету со своими противозаконными действиями за достаточно приличную сумму. Наверное, ему в тюрьму очень не хотелось, а ведь именно туда он проверяемого и пытался пристроить. Хотя, я подобную куплю - продажу очень не одобряю, надо было доводить все до законного и логического конца: преступник, не то что если, а уж тем более, если он милиционер, должен сидеть в тюрьме. А возможность этого так редко выдается. В противном случае мы получим не правовое государство, а банановую республику, в которой нормальному, честному и законопослушному человеку не то что бы работать, а даже жить будет противно.

Разновидностью развития событий по данному сюжету может быть возбуждение уголовных дел против руководства и (или) владельцев «заказанной» компании по основаниям, не уголовно наказуемым по определению. Любую хозяйственную операцию при желании можно преподнести как преступление. Примеров множество. Фирма сдает склады в аренду, а в одном из арендуемых складов находят контрабандный или фальсифи- цированный товар - возбуждается уголовное дело не против настоящего правонарушителя, а против фирмы- арендодателя. Или один из партнеров фирмы - поставщика растворяется на необъятных просторах нашей отчизны не заплатив налогов -

возбуждается уголовное дело против руководства фирмы поставщика, а не убежавшего. Такие «уголовные» дела, как правило, не жизнеспособны и издыхают не дойдя до суда, но кровушки «заказанным» портят изрядно. Противодействовать этому возмож- но только путем организации грамотного документооборота на предприятии, то есть каждая операция должна быть надлежащим образом оформлена, со всеми, даже разовыми, контрагентами и партнерами должны быть надлежащим образом оформлены договора, акты приема - передачи и прочие документы, а людей из этих организаций обязательно должны были видеть Ваши сотруд- ники. что бы в случае чего в материалах дутого уголовного дела фигурировали соответствующие показания множества свидетелей.

Так же очень важно участие квалифицированного адвоката с самого начала проблем с правоохранительными органами. На практике чаще всего руководители и сотрудники «заказанных» предприятий, не имеющие никакого юридического образования и уж тем более подобной практики, наподписывают черт знает каких документов подсунутых милиционерами, а к адвокату обращаются, когда дела стали совсем плохи. В таком случае, адвокату, участвующему в подобном деле, приходиться не только защищать своих клиентов от произвола правоохранительных органов, а еще и разгребать букет проблем, который они сами себе создали своей некомпетентностью и уверенностью, что неприятности сами собой закончатся. В подавляющем большинстве случаев в подобных ситуациях множества проблем не было бы, если бы адвокат присутствовал с самого начала визита коррумпированных милиционеров в Ваш офис, так что не ищите приключений на пустом месте: пришли с проверкой - тут же звонок адвокату. И не прислушивайтесь к всеобщему мнению, что «не надо милиционеров озлоблять присутствием адвоката» - оно ошибочно. Если рядом с Вами и Вашими сотрудниками будет человек досконально знающий законы и порядок их применения, то скорее всего визит милиционеров будет скоротечным, корректным и без последствий. Могут, конечно, через недолгое время заявиться опять, но при грамотных действиях адвоката уберутся достаточно быстро ’’поджав хвосты” и следующий раз Вас побеспокоят только в случае абсолютно законной и обоснованной очередной плановой проверки или ревизии. Визитеров из прочих государственных служб встречать следует так же горячо и гостеприимно. Только так. давая всем понять, что Вы работаете и действуете абсолютно законно и ни на какие контакты с проверяющими, кроме как прямо предписанных законом, идти не собираетесь, более того, свои законные права готовы защищать и принимаете меры к защите сразу же. Вы сможете минимизировать эти риски.

Методика обогащения проверяющих тоже может быть различна:

1- ый вариант - «дайте денег». Проверяющие стараются получить денег (товаров, услуг) сразу и готовы обогатившись тут же забыть и о «обнаруженных нарушениях» и о собственном визите. Чаще всего этот вариант пользуют сотрудники низового эшелона проверяющего органа, что более чем осуждается и не приветст- вуется его начальством и считается «признаком дурного тона».

2- ой вариант - «за все заплачено». Букет проблем какой либо фирме оплачивает звонкой монетой фирма - конкурент или рейдер. В этом случае деньги с руководства фирмы - жертвы не только не вымогаются, а при попытке их предложить есть все шансы оказаться в местах не столь отдаленных за дачу взятки должностному лицу. Этот вариант служит своего рода прибавкой к зарплате среднему и высшему звену проверяющего органа и в ряде случаев полученный барыш даже распределяется среди сотрудников низового эшелона участвующего в проверке.

3- ий вариант - «Родине надо». Проверка инициируется главой местной администрации или иными «сильными мира сего» например, за то, что фирма - жертва отказалась в добровольно - принудительном порядке сделать добровольно - принудительный платеж в какой-нибудь муниципальный «фонд поддержки и развития чего-нибудь», либо отказалась поддержать своими деньгами главу администрации на очередных выборах. О хрусте купюр в данном случае речь вообще не идет, а свои меркантильные интересы руководство проверяющих инстанций получает в виде муниципальных квартир, земельных участков в престижных районах и т.п. Как правило, сотрудники проверяющего органа, непосредственно участвующие в проверке, с этого вообще ничего не получают.

4- ый вариант-«большие звезды». Проверка инициируется чиновником с ОООчень большими звездами на погонах и очень сладкой должностью, а до фактических исполнителей спускается в виде негласного, но обязательного к исполнению приказа. Мотивация ОООчень больших звезд может быть различна: это либо оплаченный «заказ» конкурентов или рейдера, либо вытесне- ние конкурентов своих родственников или «единомышленников» с определенного рынка, либо еще какие то меркантильные мотивы. О хрусте купюр уплаченных в темную, как и в предыдущем случае речь не идет, а свои шкурные интересы проверяющие получают в виде очередных (и внеочередных) званий, новых должностей, готовности начальства закрывать глаза на некоторые «шалости» подчиненных, вполне официальных премий, отпусков летом, бесплатных путевок в дома отдыха и прочих условностей.

В 3-ем и 4-ом варианте, так же как и во втором деньги предлагать не только бессмысленно, но и себе дороже, так как на 100 процентов можно утверждать, что этот шаг будет использован проверяющими как основание к возбуждению уголовного дела за дачу взятки должностному лицу.

5- ый вариант - «всем стоять, трамвай приехал». На самом деле это никакая не проверка, а банальное ограбление, только совершаемое лицами, отягощенными властью и с использованием своего служебного положения. Выглядит это следующим образом: Милиция получает информацию о наличии в какой-либо организации большой суммы неоприходованных должным образом денег (например, обналиченных или полученных за непроведенный по бухгалтерии товар). Далее с участием «масок- шоу» наносится визит в данную организацию, а здесь возможны так же два варианта: Первый - из найденных, предположим, 1000000 рублей, 500000 с понятыми и при участии телевидения с громким и публичным освещением данного начинания - изымаются. Оставшиеся 500000 рублей растворяются в неизвестном направлении. Второй - руководителю предприятия объясняется, чем все это закончится в случае развития событий «как положено» и тут же предлагается смириться с «малой потерей», деньги он теряет в любом случае, но при достижении взаимопонимания с визитерами остается на свободе. После чего милиция не документируя данный факт, уезжает со всей суммой, которая впоследствии делится между участниками данной операции. Для реализации этого начинания милиционерам - грабителям очень важно получить реальную и оперативную информацию о наличии в какой-либо организации большой суммы денег или неоприходованного дорогостоящего и высоколиквидного товара (компьютеры, мобильные телефоны, бытовая техника и прочее). Как правило, стукачами чаще всего бывают либо сотрудники самой фирмы - жертвы, либо ее партнеры, причем они даже не обязательно в доле: достаточно часто бывает, что человека поймав на каком-либо малозначительном и труднодоказуемом преступлении просто «разводят» и держат «на крючке». Далее, его устраивают в разные фирмы с единственной целью - стучать на работодателя (контрагента). Если в фирме назначенной быть «донором» все обстоит нормально и законно, «черные» наличные деньги не бродят, а непроведенный по бухгалтерии товар на складах не лежит, то к ней очень быстро теряют всяческий интерес и своего «крота» из нее выводят.

Необходимо заметить, что приведенные выше методики не всегда применяются сами по себе - очень часто они переплетены и взаимодополняемы. Например, поступил оплаченный заказ на какую-нибудь фирму, туда пришли и обнаружили вне кассы 1000000 рублей. Замечательно: внеплановая прибыль-ее, соответственно, просто делят между собой. Или крот - стукачок дал информацию о том, что в сейфе у бухгалтера скопилось большое количество неоприходованных денег, туда с масками-шоу наносят визит и обнаруживают кроме денег еще и поддельные печати. Удача -

деньги исчезают в неизвестном направлении и в протоколах обыска и выемки не фигурируют вообще, поддельные печати при понятых и, как вариант, телевидении изымаются, участники операции получают: достаточно приличную прибавку к зарплате в виде награбленного (а это и планировалось) и благодарности от руководства, звания и повышения по службе в виде неожиданного бонуса за «успехи в борьбе с экономической преступностью». Преступник - жертва ограбления отъезжает в уже упомянутый дом со странной архитектурой, а оттуда может долго кричать и возмущаться, требуя свободы и возврата ему его миллионов: кто же ему поверит - он же преступник, а насчет большой суммы денег - все ложь и попытка очернить наши доблестные, кристально честные и неподкупные правоохранительные органы.

Существуют минимальные меры безопасности позволяющие избежать пристального внимания к своей организации и минимизировать последствия таких неожиданных посещений:

Первое. Необходимо помнить, что в соответствии с новой редакцией пункта Закона РФ «О милиции»: проверку можно осуществлять только по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя;

производить в присутствии двух понятых, а также представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо его представителя, которым вручаются копия указанного постановления, а также копии протоколов и описей, составленных в результате указанных в настоящем пункте действий, а при отсутствии таковых - с участием представителей органов исполнительной власти или органов местного само- управления - осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества;

производить досмотр транспортных средств в присутствии двух понятых и лица, во владении которого находится транспортное средство, а в случаях, не терпящих отлагательства - в отсутствие указанного лица;

изучать документы организаций и граждан на материальные ценности, на денежные средства, временно изымать данные документы с обязательным составлением протокола и описи изымаемых документов для установления их подлинности либо при наличии оснований полагать, что эти документы могут быть уничтожены, сокрыты, заменены или изменены, на срок не более семи суток, а в случае, если изъятие таких документов приведет к приостановлению деятельности организации, - на срок не более 48 часов.

Зная и понимая это, с пришедшими милиционерами следует говорить предельно формально и требовать соблюдения вышеизложенного.

Второе. Категорически не стоит хранить в офисе или дома предметы и документы могущие послужить компроматом или основанием к возбуждению уголовного дела (хотя могут и подбросить, но это уже другая история). Лучше всего, что бы у Вас этих предметов вообще не было, но я прекрасно понимаю, что это хорошо в теории, а на практике все не так просто. Как заявил мой знакомый провинциальный предприниматель, проживающий в обособленно стоящем особняке «да, у меня под кроватью лежит обрез, и я молюсь, что бы он мне никогда не понадобился, но если вдруг он пригодится, лучше бы что бы он был». До этого его прямо в доме грабили, а милиция к нему приехала только через два часа, преступников ни сразу не задержали, ни в дальнейшем не нашли, так что на помощь государственных органов ему рассчитывать не приходиться. Но это частный случай, а с моей точки зрения ему необходимо усилить пассивные средства защиты своего особняка и официально приобрести помповое гладкоствольное ружье - для целей самообороны этого будет вполне достаточно.

С вопросами бизнеса все не так уж однозначно. Достаточно часто возникают ситуации, требующие немедленного решения, но законные способы решения их отсутствуют по определению. Например, эпизодически некоторым предприятиям необходимо наличие печати одновременно в двух и более местах, что в принципе невозможно. А закон однозначно настаивает, что так

должно быть. Допустим, с печатью фирмы ее доверенное лицо едет в какую-нибудь Тьмутаракань заключать договора, а на месте печать необходима для правильной работы бухгалтерии, для обеспечения нормального документооборота и так далее. В таких случаях руководители предприятий заказывают изготовление еще одной печати по оттиску, что по определению незаконно. Конечно, можно изготовить печать с некоторыми изменениями (например, с надписью «для договоров»), но большинство контрагентов откажется от подписи документов с такой печатью и будет право, так как в формальном смысле эта печать не будет являться печатью Вашей организации. Так же ни для кого не секрет, что очень многим фирмам приходиться прибегать к услугам так называемых «обналичивающих контор». Я не буду сейчас анализировать причины, по которым предприятия не хотят, но вынуждены преступать закон - факт остается фактом. И по причине этого у очень многих директоров и главных бухгалтеров, реально работающих организаций, в сейфах или ящиках стола лежат уставные документы и печати подобных фирм - «помоек», что с точки зрения организации безопасности является, по крайней мере, вредительством в отношении самих себя. И таких ситуаций множество.

Для минимизации этих рисков стоит арендовать помещение в Вашем же, или близ стоящем офисном здании (хотя подойдет и квартира, расположенная в соседнем доме), но не на Вашу организацию, а на специально созданную для решения этих задач фирму. Если же Ваша компания сама является собственником офисных площадей, то просто «сдайте» отведенные для этой цели площади в «аренду» своей же фирме. Само собой, об истинной цели такой аренды и о подобной организации должно знать как можно меньшее количество людей - э го необходимо для противодействия утечке информации. И после этого все предметы и документы могущие послужить компроматом - все туда. Дело в том, что в предписании на обыск, выемку или на совершение каких-либо иных следственно-оперативных действий указываются помещения конкретного юридического (или физического) лица, а формулировок, типа «... а так же всех прочих организаций находящихся в таком то здании» быть не может в принципе. Знаю одну ситуацию, когда собственник достаточно дорогого здания, боясь использования рейдером силовых государственных структур, «сдал» помещения на первом этаже дружественно настроенному банку сроком на 5 лет под организацию обменного пункта. Договор соответствующим образом оформили. Банк оборудовал помещение сейфовыми дверями, укрепил стены и поставил туда сигнализацию. После чего собственник здания ограничил вход посторонних на свою территорию, соответственно лишив данный обменный пункт банка клиентов. Была даже инсценирована переписка с требованием банка о расторжении договора и с пожеланиями «арендодателя» решать все в судебном порядке. Тем временем все документы и прочие «неоднозначно трактуемые» предметы уже хранились в так и не заработавшем обменном пункте. Когда же происходила попытка захвата и милиционеры пытались проникнуть в «банковские» помещения, то тут же появлялся представитель банка с банковской же охраной и демонстрируя готовность к сотрудничеству требовал демонстрации санкций на проведение каких-либо следственных действий в помещениях банка, коих у милиции, конечно же, не было. Захват так и не состоялся.

Третье. Достаточно часто бывает, что, приходя в офис какой либо организации, милиционеры изымают все документы, а на получение их обратно у бизнесменов иногда уходят месяцы, если не годы. Причем по закону объяснять предпринимателям, зачем им именно подлинники уставных и финансовых документов милиционеры не обязаны. Мне известен один случай, когда милиционеры изъяли вексель, оплата по которому должна была состояться «по предъявлению, но не позднее определенной даты», промариновав вексель у себя до наступления дня следующего за последним днем предъявления, его, с извинениями, вернули. Соответственно, просроченный вексель оплачен не был. И, обратите внимание, буква закона соблюдена, хотя налицо факт коррупции и мошенничества. А случаев с немотивированным изъятием уставных и бухгалтерских документов вообще не считано, хотя такое изъятие запросто может привести к парализации предприятия. Посему, чтобы подобных проблем не возникало в принципе - не храните особо важные документы в офисе, пусть даже в сейфах под семью замками. Для этого идеально подходит арендованная в депозитарии банка сейфовая ячейка, куда милиционеры смогут вломиться только с решением суда, а не с постановлением об изъятии подписанным неизвестно кем, что существенно осложняет произвол, а в случае коррупционных действий удорожает его, делая нерентабельным. В офисе же должны быть нотариально заверенные копии всех необходимых документов - пусть изымают, пожалуйста, Вы себе по необходимости еще скопируете и нотариально заверите.

Четвертое. Не занимайтесь откровенной «чернухой», хотя для большинства «Больших Парней» это звучит, как «не дышите». Существуют сотни способов достичь желаемого результата, пусть более сложными, но законными методами. В случае нехватки собственных знаний и фантазии всегда можно обратиться в юридическую (аудиторскую, бухгалтерскую, консалтинговую) компанию за квалифицированной консультацией. По моему опыту всегда есть законные возможности достижения желаемого результата. Да, очень часто это сложнее, организационно проблематичнее и дольше, но всегда с лихвой компенсируется наличием безопасности и отсутствием компромата. Поясню на примере. Предположим, какой-то организации потребовалось некоторое количество наличных денег, за которые не пришлось бы отчитываться перед налоговой или банком. Причина, по которой эти деньги потребовались именно в этом виде сейчас не обсуждается. В большинстве таких случаев фирма просто по мнимым договорам перечисляет деньги на фирмы - «помойки» и забирает в известном месте перечисленную денежную сумму за вычетом 1 - 5 процентов. Данная схема ущербна по целому ряду признаков: риск быть обманутыми и навсегда лишиться этих денег, проблемы с налоговой и милицией в случае нахождения или попадания этой обналичивающей конторы под «колпак», трудность с организацией полноценного документооборота и бухгалтерского отображения таких операций и так далее. Хотя того же самого результата можно добиться законно и не наживая себе вышеперечисленных проблем. Достаточно за безналичный расчет купить вексель какого-либо банка, далее, этот вексель по какому- нибудь договору передается физическому лицу, который идет в банк

- векселедатель и предъявляет его к оплате. Все, у Вас на руках необходимая сумма, с бухгалтерией полный порядок, рисков никаких, оснований для предъявления претензий правоохранительными органами или налоговой нет. Хотя этот подход более организационно сложен и интеллектуальнозатратен. На много проще скинуть все «на обналичку», может повезет и обойдется, а если нет, то будет еще один предлог причитать на несовершенство законодательства и прессинг со стороны правоохранительных органов. Так что помните, практически всегда есть возможность соблюсти букву закона и получить желаемый результат, надо только не лениться и просчитывать свои ходы заранее. А если не можете, то не стесняйтесь и не экономьте копейки

- обращайтесь в специализированные фирмы за консультацией, только к выбору такой фирмы подходить надо осторожно, лучшее, что здесь можно порекомендовать - это рекомендации людей, этими услугами уже воспользовавшиеся.

Пятое. Не ведите деловых приватных разговоров в присутствии подчиненных или клиентов и уж тем более со своего основного телефона. По причинам, описанным в главе первой данной книги - заведите мобильный телефон зарегистрированный не на Вас специально для подобных разговоров.

Шестое. Не экономьте на персонале и его грамотном подборе: примерно 75 процентов проблем, связанных с утечкой информации и «подставах» руководства предприятия - дело рук персонала, кроме того, ситуаций, когда работники предприятия были уличены в воровстве, подлогах, растратах и тому подобное - великое множество. Как говорится - «любой руководитель - заложник своего коллектива». Посему, люди, а особенно имеющие отношение к безопасности, секретности, реальной информации или финансам, должны проходить тщательный отбор. Кроме профессиональной пригодности их необходимо проверять на судимость, реальную (а не заявленную) репутацию на прежней работе и по месту жительства, отношение к милиции и к ОПГ. Очень важны данные об их пристрастиях, вредных привычках, хобби, сильных и слабых сторонах. Так же желательно сопоставить хронологию и данные об их работе на предприятиях с финансовым и прочим «самочувствием» этих самых предприятий. Не исключено, что узнаете много нового. Испытательный же срок никак не должен быть менее двух месяцев, а при занимании ими ключевых должностей - не менее года.

Седьмое. Организуйте полноценный документооборот на предприятии. Отсутствие какой либо бумажки (или наоборот - лишний документ) может иметь фатальные последствия. Для этого так же имеет смысл пригласить специалистов со стороны.

Восьмое, Как уже говорилось ранее - не храните секретную и реальную финансовую информацию на жестких дисках компьютера. По сравнению с возможными проблемами флэш- память стоит сущие копейки. А информация ограниченного пользования на бумажных носителях ни в коем случае не должна открыто валяться на столе - только в сейфе.

Так что же делать если уже пришли и очень не хочеться становиться участниками «неформальных» финансовых отношений с проверяющими?

1. Необходимо знать не только свои права, но и пределы компетенции тех, кто пытается прикрывать свою преступную деятельность милицейской формой или ссылкой на какие то законодательные нормы. Если не уверены в собственной компетенции, то помните - адвокат имеет право присутствовать с самого начала каких-либо процессуальных действий визитеров и не комплексуйте этим пользоваться.

2. Самое нежелательное в подобных ситуациях - это паника и страх. Не бойтесь, очень важно сохранить спокойствие и психологический перевес. Абсолютное большинство ошибок и глупостей совершается именно по причине взвинченных нервов и под влиянием страха. Сами милиционеры говорят, что если бы их не боялись, то результативность их действий упала бы как минимум процентов на 70. Так что держите себя в руках, а если уж решили паниковать, то хотя бы это делайте профессионально: падайте в обморок, закатывайте глаза, пускайте пену изо рта, бейтесь в судорогах и так далее - заставьте своими действиями милиционеров вызвать Вам скорую. Хотя поверьте, самое эффективное - это спокойствие, адекватность и непреклонная демонстрация намерений развивать события только по закону.

3. Препятствуйте любым попыткам оказать на Вас давление - заявляйте, что обязательно будете жаловаться в прокуратуру и Управление Собственной Безопасности. Например, что бы избежать «перекрестного допроса» общайтесь только со старшим из проверяющих, игнорируя реплики и вопросы остальных. Все подобные действия требуйте внести в протокол, а в случае отказа вносите сами, когда протокол Вам дадут для подписания.

4. Не торопитесь с ответами на вопросы - перед ответом подумайте, взвесьте и просчитайте последствия того или иного ответа, проверяющие не в праве требовать мгновенной реакции на вопрос.

5. Во избежании проблем вызванных некорректным документированием Ваших ответов желательно собственноручно записывать свои показания.

6. Необходимо документарно фиксировать все действия проверяющих в дополнение к протоколу. Если присутствуют понятые, пусть они подпишут и этот документ.

7. Если по ходу проверки возникают претензии к проверяющему, требуйте их документирования, хотя он явно будет против этого.

8. Помните, нет таких процессуальных категорий как «пока свидетель» или «почти подозреваемый» - требуйте определения собственного процессуального статуса и в зависимости от такового выбирайте линию поведения.

9. Главное: необходимо действовать «на свету» - открыто, публично, законно и официально. Милиция этого очень не любит.

10. В тех случаях, когда со стороны визитеров явное и ничем не прикрытое нарушение закона, то лучше всего оперативно письменно уведомить о происходящем прокуратуру, УСБ. соответствующий отдел ФСБ и начальство Ваших незваных гостей. Можно подстраховаться и направить телеграмму в Генеральную прокуратуру и Министерство внутренних дел. Текст должен быть как можно короче. Например: «Информируем о том, что сегодня в (время) в офис компании (название, адрес) пришли сотрудники (указать проверяющий орган и данные визитеров) без всяких на то оснований и без предъявления документов. Эти люди немотивированно изъяли документы и компьютеры. Копию протокола об изъятии не оставили. Просим принять меры. Подпись». Этот метод проверен на практике многими предпринимателями и утверждается, что очень эффективно действуем. Имеет смысл осветить происходящее в прессе.

Кроме того необходимо знать следующее:

- без санкции прокурора человека могут задержать на 48 часов в рамках расследования уголовного дела и на 3 часа - при административном задержании. Требуйте составления протокола о задержании - отсчет времени задержания начинается с момента составления протокола;

- если вас вызывают на беседу в милицию с формулировкой «просто поговорить» - однозначно отказывайтесь, так как таких правовых формулировок вообще не существует;

- если милиционеры пришли «побеседовать» к вам домой - вы вправе разговаривать через дверь и требовать прислать повестку;

- если Вас задержали и в чем-то обвиняют - значит, Вы подозреваемый, а это подразумевает, что у Вас есть право не свидетельствовать против себя самого и молчать;

- требуйте адвокага; еще до первого допроса вы имеете право поговорить приватно со своим защитником, но во избежании проблем в дальнейшем ни в коем случае не пользуйтесь услугами адвоката навязанного милицией;

- требуйте внесения всех претензий к следователю и оперативникам в протокол;

- внимательно читайте протокол и настаивайте на исправлении неточностей;

- контролируйте, чтобы производящие обыск и понятые находились в одной комнате. Не допускайте, чтобы милиционер уходил в другую комнату без вас и без понятого;

- обжаловать действия милиции можно в вышестоящей инстанции, прокуратуре, суде.

Но все же необходимо отдавать себе отчет в том, что если у Вас нет юридического образования и именно такое правопри- менение не является Вашей работой, то при столкновении с правоохранительными органами Вы будете всегда в проигрышном положении, но все равно помните: не смотря на огромные возможности правоохранительных органов гражданам законодательно предоставлены способы и правовые механизмы отстаивания своих законных интересов, и надо всего лишь не бояться их применять.

Во многих регионах местные предприниматели пытаются самостоятельно противостоять произволу. Так, Бюро по защите прав предпринимателей из Орла реализовало один из «пилотных» проектов такого рода. В момент начала массовой проверки на одном из рынков города представители организации предпринимателей вместе с юристами начали активно вмешиваться в процесс: требовали предъявления удостоверений, оснований для проверки, пытались установить причины интереса сотрудников органов внутренних дел к торгующим на рынке предприятиям и совершали тому подобные действия. В итоге ни один из полутора десятков участвовавших в «мероприятиях» сотрудников милиции не предъявил никаких внятных оснований для проверки, а благодаря присутствию общественности по итогам проверок не было составлено ни одного протокола. Уходя, милиционеры пообещали, что «еще вернутся». Местное МВД пожурило организаторов акции и даже не поинтересовалось фамилиями своих сотрудников, почему-то быстро ретировавшихся под пристальными взорами свидетелей. Показательно, правда?

Но строить свои взаимоотношения с милиционерами, пусть даже их действия явно незаконны и очевидно преступны надо крайне вежливо. Право на применение физической силы, специальных средств и оружия для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, у милиции имеется.

Отдельно хотелось бы остановиться на так называемом «крышевании» бизнеса милицией. Несмотря на то, что мы все и бизнес в частности содержим целиком и полностью все правоохранительные органы за счет налогов, которые не такие уж и маленькие, многие сотрудники последних мечтают еще и присосаться как можно к большему количеству «кормушек». У некоторых должность не особо крута и они занимаются банальными поборами на дорогах, у других одна извилина пунктиром через мозг и их хватает только на банальное воровство и грабежи, прикрываясь милицейским удостоверением, а у кого- то и с головой все в порядке, и должность соответствующая, и гак необходимые госслужащему моральнонравственные тормоза отсутствуют. Именно последние, как правило, и являются крышующими.

Как правило, милиционеры сами находят предприятие донор, создают ему букет проблем, и как только «клиент созревает», ему предлагают решить все проблемы разом - стать на, своего рода, абонентское обслуживание. За плату в месяц суммы от 500 долларов (в случаях крышевания участковым милиционером какого-нибудь небольшого магазина), до 300000 долларов в месяц (при крышевании очень крупных предприятий целыми преступными группами дядек в погонах с ОООчень не маленькими звездами) бизнесменам обещается избавление их бизнеса от проблем вообще, решение вопроса с конкурентами, всяческое содействие при прочих начинаниях и многое другое. Так вот, это ВСЕГДА неправда. Кроме того, некоторые' и очень недалекие предприниматели, столкнувшись с произволом и вымогательством со стороны правоохранительных органов, иногда сами начинают искать возможности уйти под чью-либо крышу для облегчения себе жизни, вместо того чтобы решать проблемы посредством законодательства. По крайней мере они так думают. Крышу же эти недалекие бедолаги ищут «покруче», наивно предполагая, что чем больше звезды у крышующих и громче звучат их должности, то проблем будет меньше. При этом все понимают, что для законного вмешательства в деятельность прочих проверяющих и визитеров у такой крыши оснований нет никаких, и единственное от чего это дает какую либо гарантию - это от произвола структуры, подконтрольной непосредственно коррумпированному. При возникновении вопросов и претензий прочих государственных органов крыша оказывается бессильна и не вмешивается, справедливо боясь обвинения в коррупции. В тех же редких случаях, когда такое вмешательство все же происходит, то предприниматель - донор получает результат прямо противоположный ожидаемому: во-первых, он этим самым демонстрирует готовность к «неформальным» финансовым взаимоотношениям с проверяющими и к нему начинают ходить из всех проверяющих структур как на работу; во-вторых, он заведомо ограничен в методах противостояния произволу и максимум на что может рассчитывать, то только на способность его крыши «договориться» с визитером из другой структуры (как правило, это всегда стоит отдельных денег); в-третьих, в том случае, когда его крышующего наконец то выявляют как «оборотня в погонах», то у него самого есть все шансы попасть «под раздачу». Так что даже если не брать в расчет сам факт того, что коррупция вообще и в виде крышевания в частности - это преступление, и законопослушный человек ни при каких обстоятельствах не должен вступать в подобные отношения, то плюсов при этом начинании явно меньше чем минусов.

Вместо эпилога.

Я думаю, что читатель данного практического пособия человек умный, грамотный и болеющий всей душой не только за собственный бизнес, но и за Россию в целом. Конечно, невозможно кому-то одному совершить что-либо, после чего наша с Вами Родина превратиться в круглогодично цветущий сад, где не будет подлецов от власти, незаконных и антинародных законов, взяточничества, вымогательства и прочих суровых реалий осуществления бизнеса в России. Безусловно, такого быть не может. Но тем не менее это не значит, что с происходящим сейчас в нашей стране надо мириться - ничего подобного. Сегодняшняя Россия - это страна, в которой за право дать денег - надо дать денег.... Именно такую мысль вынес из разговора с чиновником один мой клиент, с которого вымогали взятку за то, что он собрался выкупить за реальные деньги развалившуюся и обанкротившуюся какую-то государственную собственность. Мысль, как и происходящее вокруг, абсурдна по своей сути, но приходится признать, что она на сто процентов отображает имеющиеся сейчас в стране тенденции. А если попытаться учесть и систематизировать все направленные на разорение народа в целом и бизнеса в частности действия:

- налогообложение благотворительности;

- создание огромного и жадного чиновничьего аппарата;

- наличие круговой поруки среди государственных служащих;

- принятие законов, направленных не на упрощение и упорядочение деятельности, а на ее усложнение и запутывание;

- практически не прикрытый произвол правоохранительных органов и откровенное вымогательство со стороны чиновничьего аппарата;

- нежелание бороться с преступностью и неспособность противостоять коррупции,

(я думаю, каждому найдеться что добавить к этому далеко не полному списку), то складывается впечатление, что мы живем нс в великой державе, а в какой-то банановой республике, где власть - это какая-то группка нечистоплотных нелюдей, которые стараются как можно быстрее обобрать максимально большее количество народа и, как запахнет жареным, свалить куда-нибудь подальше. Искренне надеюсь, что это не так, потому что регулярно приходиться встречаться с людьми, работающими на государство в суде, правоохранительных органах, органах власти и иных структурах, про которых могу сказать только хорошее и которых в свою очередь тоже очень беспокоит происходящее вокруг.

Так вот, если мы все с Вами не будем пытаться как то противостоять произволу и преступности, то очень быстро получим страну, в которой жить честному и порядочному человеку будет просто невозможно. Если с противодействием преступности все более-менее понятно - с этим явлением однозначно и непременно надо бороться (хотя совсем ее победить и невозможно - вся история человечества тому яркая иллюстрация), то произволу государственных же структур следует так же непременно противодействовать. Безусловно, намного проще не ходить по инстанциям и не отстаивать свои законные права в суде, а просто дать взятку и все проблемы как бы решены. А дальше? Еще взятку? И еще, и еще. А конце этого пути как раз та самая банановая республика, в которой никто оказаться не хочет. Посему, пожалуйста, стройте Ваш бизнес и взаимоотношения, как с контрагентами, так и с «людьми государевыми» только в правовой плоскости, не идите на околозаконные и незаконные договорен- ности и компромиссы, ведь от всех нас вообще и от каждого в частности зависит, где и в каком государстве предстоит жить нам самим и нашим детям.

г. Москва сентябрь 2005 года.

О авторе

mvw.lw.ru (495) 782-2793 (495) 970-0411

e-mail: [email protected]                                                                                      г. Москва

ЮА «Правовед» было создано в 2001 году для оказания высококвалифицированных юридических, аудиторских и прочих консалтинговых услуг предприятиям и организациям.

На сегодняшний день ЮА «Правовед» может предложить всем заинтересованным лицам следующие услуги:

- зашита от поглощения;

- аудит;

- налогооптимизация;

- регистрация и ликвидация юридических лиц;

- юридическое сопровождение;

- бухгалтерское сопровождение;

- секретарское сопровождение;

- судебное и арбитражное представительство;

- построение бизнес-структуры;

- лицензирование;

- подбор готовых предприятий;

- бизнес-консультации;

- и многое-многое другое.

Не гарантируем, что дешевле чем у прочих, но гарантируем профессионализм, надежность, качество и индивидуальный подход.

Казиник С.И.

Безопасность бизнеса в России (серия Бизнес-книга) - М.: ПЛиА групп 2006.-136 с.

КАЗИНИК СЕРГЕЙ ИГОРЕВИЧ БЕЗОПАСНОСТЬ БИЗНЕСА В РОССИИ СЕРИЯ БИЗНЕС-КНИГА

Издательство: ООО "‘ПЛиА групп”

Сайт издательства www.proizvola.net E-mail: [email protected]

С автором связаться можно по e-mail: [email protected] или [email protected]

⇐ Предыдущая123456789

Поделиться: