Тема 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЙСТВИЙ СИЛ РСЧС ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Тема 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЙСТВИЙ СИЛ РСЧС ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Введение

Практика ликвидации ЧС показала, что успех действий сил РСЧС во многом зависит от всесторонне продуманной, соответствующей условиям обстановки и возможностям организации действий.

Именно на этапе организации действий сил РСЧС в полной мере проявляется профессионализм, организаторские и волевые качества руководителя работ по ликвидации ЧС и всех должностных лиц органов управления.

1.1. Последовательность и содержание работы руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации по организации действий

В процессе служебной деятельности сил РСЧС сложилась и оформилась стройная логическая структура и последовательность работы руководителей и органов управления всех уровней по организации действий сил РСЧС по ликвидации ЧС.

При этом необходимо отметить одно немаловажное обстоятельство.

Известно, что органами управления РСЧС заблаговременно разрабатываются Планы действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС. Однако данный План определяет общий характер, как бы основы действий сил РСЧС по ликвидации возможных ЧС. Такое положение вполне объяснимо, поскольку очень сложно, а практически невозможно спрогнозировать все ЧС, их масштабы и последствия и выработать вариант действий сил РСЧС по их ликвидации, в полной мере отвечающий условиям обстановки. В этом случае при угрозе или возникновении ЧС основные положения Плана могут и будут служить основой для организации действий. В то же время руководителю и органам управления РСЧС потребуется в полном объеме провести всю работу по организации действий по конкретно сложившейся обстановке.

Организация действий сил РСЧС по ликвидации чрезвычайной ситуации для руководителя работ начинается с получением задачи.

С получением задачи руководитель работ по ликвидации
ЧС уясняет задачу; определяет мероприятия, которые
необходимо провести немедленно для подготовки к
выполнению полученной задачи; проводит расчет времени;
отдает предварительные распоряжения; оценивает

обстановку; принимает решение; проводит рекогносцировку;
ставит задачи подчиненным и приданным

(взаимодействующим) формированиям (подразделениям); организует взаимодействие, всестороннее обеспечение и управление.

Уяснение задачи

Уяснение полученной задачи является первоначальным этапом работы руководителя. Основной целью уяснения задачи является глубокое и всестороннее понимание

.. ,

• *

содержания поставленной старшим руководителем (начальником) задачи.

При уяснении задачи руководитель работ по ликвидации ЧС должен понять: цель предстоящих действий; замысел старшего начальника; задачу, место и роль формирования в ликвидации ЧС; задачу соседей и порядок взаимодействия с ними; время готовности к выполнению задачи.

Определение мероприятий, которые необходимо провести немедленно для подготовки к выполнению полученной задачи

Руководителем работ по ликвидации ЧС определяются мероприятия, которые необходимо провести немедленно по скорейшей подготовке органов управления, сил и средств к выполнению поставленной задачи, а также мероприятия по всестороннему обеспечению действий.

Расчет времени

Расчет времени проводится руководителем работ и органом управления (оперативной группой) с целью определения оптимального порядка работы по организации действий, приведения сил и средств в готовность к выполнению задачи и их выдвижения в зону чрезвычайной ситуации.

Основой для расчета является время получения задачи, время доклада решения, указанный старшим начальником срок готовности к выполнению задачи, время на приведение в готовность выделенных сил и средств и время на выдвижение в зону ЧС.

Отдача предварительных распоряжений

На основе уяснения полученной задачи руководитель работ по ликвидации ЧС отдает предварительные распоряжения. Предварительные распоряжения отдаются ответственным должностным лицам органа управления по направлениям их ответственности. Таким органом управления руководителя работ по ликвидации ЧС является оперативная группа.

Целью предварительных распоряжений является сокращение сроков на приведение выделенной группировки сил и средств в готовность к действиям и ее выдвижение в зону ЧС, организация непрерывного сбора и анализа данных обстановки в зоне ЧС, организация разведки и проведение других первостепенных мероприятий.

В распоряжении на приведение в готовность группировки сил и средств и ее выдвижение в зону ЧС указываются: состав привлекаемых к ликвидации ЧС сил и средств, время приведения в готовность к действиям, порядок и сроки сосредоточения в установленном районе; данные об обстановке и предстоящей задаче; маршрут, время начала движения и сосредоточения в зоне ЧС; время готовности к началу аварийно-спасательных работ; организация обеспечения и управления.

Приведение группировки сил и средств в готовность и выдвижение в зону ЧС осуществляются в соответствии с заблаговременно разработанными Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС и Планом взаимодействия, но с уточнением их исходя из конкретно сложившихся условий обстановки.

Организация непрерывного сбора и анализа данных обстановки в зоне ЧС предполагает установление и поддержание связи с органом управления, взявшим на себя руководство действиями по ликвидации ЧС. Ими могут быть органы по делам ГОЧС, органы местного самоуправления, руководство объектом (предприятием).

В данных об обстановке должно быть отражено: обстановка в зоне ЧС и прилегающих к ней территориях; границы и характер образовавшихся опасных зон (завалов, затоплений, пожаров, заражений, загрязнений); объемы и характер предстоящих АСДНР; силы и средства, задействованные в ликвидации последствий; другие данные.

Все поступающие данные оперативная группа обобщает, уточняет, анализирует и в обобщенном виде с учетом

прогноза развития ситуации докладывает руководителю работ по ликвидации ЧС.

Изучение и анализ поступающих данных является начальным этапом работы руководителя ликвидации ЧС по оценке обстановки.

Однако практика показала, что первоначально представляемые донесения зачастую не могут в полной мере содержать исчерпывающие сведения об обстановке в зоне ЧС и ее развитии. По поступающим данным сложно, а практически невозможно всесторонне оценить обстановку в полном объеме, и, что самое главное, сделать выводы, которые в последующем могли бы составить основу для принятия целесообразного решения.

Более полные данные об обстановке можно получить только после проведения тщательной разведки зоны ЧС своими органами разведки, а также в ходе личного изучения обстановки. Лишь эти данные позволят руководителю работ по ликвидации ЧС принять обоснованное решение с учетом сложившейся обстановки и определить подчиненным формированиям конкретные задачи.

В распоряжении по организации разведки руководитель работ определяет цели и задачи разведки, состав и количество высылаемых разведорганов, какие данные и к какому времени необходимо добыть, на каких направлениях (участках, объектах) сосредоточить основные усилия, порядок доклада разведданных.

К числу других распоряжений, отдаваемых руководителем работ, можно отнести распоряжения о подготовке расчетов и предложений для принятия решения; о составе оперативной группы и времени ее готовности; по подготовке к эвакуации населения, вывозу материальных и культурных ценностей из зоны ЧС (при необходимости); об уточнении и вводе в действие ранее разработанных планов; о подготовке и запасах материально-технических и иных

средств; о порядке подготовки и сроках представления донесений вышестоящим органам управления, другие.

Оценка обстановки

Оценка обстановки включает оценку зоны ЧС (очага поражения), состояния и возможностей сил и средств, местности, времени года и суток, состояния ПОГОДЫ.

При оценке зоны ЧС (очага поражения) анализируются:
характер и масштаб развития ЧС; границы опасных зон
(затоплений, разрушений, пожаров, радиоактивного,

химического и бактериологического заражения и др.) и прогноз их распространения; характер И масштабы основных поражающих факторов; состояние объектов и территории, где будут проводиться работы; состояние населения; наличие и характер факторов, препятствующих ведению работ; вид и объемы АСДНР.

При оценке состояния и возможностей сил и средств анализируются: положение, состав, оснащенность техникой и инструментом, обеспеченность материально-техническими средствами, готовность к действиям, возможности по выполнению видов АСДНР.

При оценке местности, времени года и суток, состояния погоды анализируются их возможное влияние па выполнение поставленной задачи.

По каждому элементу оценки обстановки делаются выводы и производятся расчеты, которые в последующем составят основу решения.

Основными выводами при оценке состояния зоны ЧС (очага поражения) могут быть: характер и объемы предстоящих АСДНР; характер и масштабы опасных факторов, препятствующих их ведению, и что необходимо предпринять для их ликвидации или снижении до минимально возможного уровня; основные, наиболее целесообразные способы ведения АСДНР; характер и потребное количество сил и средств для выполнении предстоящих работ; направление (участки, объекты) сосредоточения основных

усилий; порядок и сменность при ведении работ; задачи разведки по уточнению обстановки; меры безопасности и защиты личного состава в ходе работ; что необходимо дополнительно предпринять по подготовке формирований к действиям; районы (места) размещения тыла и медицинских пунктов, пункта управления, пунктов сбора населения и другие исходя из условий обстановки.

При оценке состояния и возможностей сил и средств основными выводами могут быть: состояние готовности формирований и что необходимо дополнительно выполнить по ее повышению; время возможного начала работ; соответствие возможностей формирований и запасов материально-технических средств объему работ и что необходимо предпринять для повышения их возможностей; наиболее целесообразные способы ведения работ; распределение формирований по участкам (объектам) работ и их задачи; основные вопросы взаимодействия.

При оценке местности, времени года, суток и состояния погоды основными выводами могут быть: что необходимо предусмотреть для защиты личного состава от неблагоприятных климатических и погодных факторов; необходимая сменность работ с учетом времени года и погоды; мероприятия по обеспечению непрерывности ведения работ; порядок жизнеобеспечения личного состава и пострадавшего населения; порядок эксплуатации техники; район и порядок отдыха личного состава.

В ходе оценки обстановки оперативная группа проводит необходимые расчеты и готовит предложения руководителю работ по ликвидации ЧС. Расчеты направлены на повышение обоснованности принимаемого решения и, прежде всего, постановки формированиям задач, соответствующих их возможностям.

Основными расчетами являются: расчет марша (выдвижения) формирования в зону ЧС, расчеты потребности в силах и средствах для проведения конкретных видов работ и

их продолжительности, расчеты потребности материально-технических средств и другие.

Предложения, подготавливаемые оперативной группой, также направлены на принятие всесторонне обоснованного решения. В них предлагаются варианты использования и действий формирований при ликвидации ЧС, задачи, порядок взаимодействия и всестороннего обеспечения и другие вопросы.

Выводы из оценки обстановки, расчеты и предложения по использованию сил и средств докладываются руководителю работ по ликвидации ЧС.

На основе выводов из оценки обстановки, расчетов и предложений руководитель принимает решение на ликвидацию ЧС.

В качестве вывода можно сказать - насколько всесторонне и полно будет проведена оценка обстановки, подготовлены предложения и проведены расчеты, настолько грамотным и обоснованным будет принятое решение на ликвидацию ЧС.

Принятие решения

Решение на ликвидацию ЧС - это определенные руководителем порядок и способы выполнения поставленной задачи.

Решение на ликвидацию ЧС является основой управления. Решение принимается лично руководителем работ по ликвидации ЧС на основе оценки обстановки и подготовленных органом управления расчетов и предложений. Вместе с тем следует отметить, что неполнота данных об обстановке не освобождает руководителя работ по ликвидации ЧС от принятия решения. Более того, руководитель и органы управления РСЧС должны принимать все исчерпывающие меры по получению и уточнению данных обстановки.

К решению руководителя работ по ликвидации ЧС предъявляется ряд требований. Прежде всего, решение любых условиях обстановки должно быть принято в срок и

быть всесторонне обоснованным, то есть соответствовать сложившимся условиям обстановки и возможностям привлекаемых к ликвидации ЧС сил и средств.

В решении руководитель работ по ликвидации ЧС определяет: замысел действий, задачи формированиям, порядок взаимодействия, организацию всестороннего обеспечения и управления.

Основу решения составляет замысел действий, в котором определяются: направление (сектора, участки, объекты) сосредоточения основных усилий, последовательность и способы выполнения задач, распределение сил и средств.

Решение на ликвидацию ЧС руководитель объявляет своим заместителям, составу оперативной группы и старшим формирований, а также докладывает вышестоящему руководству.

С принятием решения обязанностью руководителя работ по ликвидации ЧС и органа управления является неуклонное претворение решения в жизнь.

Проведение рекогносцировки

Рекогносцировка — это работа руководителя на местности с целью личного изучения обстановки в зоне ЧС и уточнения принятого решения на ее ликвидацию.

Для проведения рекогносцировки в соответствии с распоряжением руководителя работ по ликвидации ЧС создается рекогносцировочная группа, в состав которой с учетом характера чрезвычайной ситуации и обстановки могут входить офицеры оперативной группы, старшие (командиры) основных формирований и другие ответственные должностные лица.

Для проведения рекогносцировки группа обеспечивается картами (схемами), справочными и другими материалами. Основными задачами группы являются проведение расчетов, подготовка руководителю обоснованных предложений для принятия решения, нанесение обстановки на карту руководителя и подготовка проекта приказа (распоряжения).

В зависимости от характера ЧС и местности
рекогносцировка может проводиться с использованием
вертолета или высокопроходимого автотранспорта. Для

проведения рекогносцировки выбираются маршруты движения (полета) и места (точки) работы на местности (посадки, остановки).

Рекогносцировочная группа обеспечивается средствами радиосвязи, позволяющими постоянно поддерживать связь с вышестоящими и подчиненными органами управления.

В ходе рекогносцировки руководитель работ по ликвидации ЧС изучает участки (объекты) работ и пути подхода к ним; характер разрушений, завалов, пожаров; наличие, характер, масштабы и границы заражения, затопления; состояние населения, наличие местных материалов, необходимых для ведения АСДНР; состояние коммунально-энергетических сетей и местности в районе ведения работ; места (районы), удобные для развертывания пункта управления, медицинского пункта, тыла, пунктов сбора пострадавшего населения и маршруты эвакуации, другие необходимые данные.

Основная цель рекогносцировки - завершить оценку обстановки и уточнить принятое решение на ликвидацию ЧС.

В случае отсутствия необходимых данных об обстановке
в зоне ЧС и невозможности принятия решения

рекогносцировка может проводиться руководителем работ с целью оценки обстановки и принятия решения на местности.

Постановка задач

По завершению принятия решения руководитель работ по ликвидации ЧС организует постановку задач участвующим в ликвидации ЧС формированиям. Задачи формированиям определяются с учетом их возможностей, предназначения и развития обстановки.

Задачи формированиям ставятся лично руководителем работ по ликвидации ЧС или его замести гелями.

В первую очередь задачи ставятся формированиям, назначенным для выполнения главной задачи и действующим на направлении сосредоточения основных усилий.

Задачи ставятся в форме приказа или распоряжения, отдаваемого письменно или устно.

В приказе руководитель работ по ликвидации ЧС указывает:

В первом пункте - краткие выводы из оценки обстановки.

Во втором пункте - задачу формирования.

В третьем пункте - задачи, выполняемые в интересах формирования силами старшего начальника (руководителя).

В четвертом пункте - замысел действий.

В пятом пункте - после слова «Приказываю» задачи подчиненным и приданым формированиям и резерву.

В шестом пункте - основные вопросы взаимодействия и всестороннего обеспечения, пути и порядок эвакуации пострадавших.

В седьмом пункте - время готовности к выполнению задачи.

В восьмом пункте - место и время развертывания пункта

управления.

При определении задач формированиям указываются участки (объекты) работ, силы и средства, последовательность и сроки проведения работ, порядок использования технических средств, меры безопасности и обеспечения непрерывности работ.

В условиях ограниченного времени задачи могут ставиться распоряжениями.

В распоряжении руководитель работ по ликвидации ЧС указывает: краткие выводы из оценки обстановки, задачу формированиям и время готовности к действиям.

Приказы и распоряжения, отдаваемые руководителем работ устно, оперативная группа оформляет письменно.

1.2. Методы организации действий сил РСЧС

Организация действий по ликвидации ЧС зависит от конкретной обстановки, наличии времени и может проводиться методами последовательной или параллельной работы, а также их сочетанием.

Метод последовательной работы применяется при наличии достаточного времени на подготовку к выполнению задачи. В этом случае каждая подчиненная управленческая инстанция включается в работу после принятия решения руководителем работ по ликвидации ЧС. Данный метод применяется, как правило, при угрозе возникновения ЧС.

Метод параллельной работы применяется при ограниченных сроках подготовки к действиям по ликвидации ЧС, как правило, с ее возникновением, и заключается в организации одновременной работы по принятию решения и постановке задач во всех звеньях управления на основе предварительных распоряжений руководителя работ по ликвидации ЧС, а также планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Этот метод является основным при организации действий сил РСЧС при возникновении ЧС и дает возможность резко сократить сроки подготовки к ликвидации ЧС, но требует более четкой организации работ.

В зависимости от конкретных условий подготовки к выполнению задачи работа руководителя ликвидации ЧС и органов управления различных уровней может строиться на принципах сочетания методов работы.

В зависимости от характера ЧС, ее масштабов и последствий, подготовленности органов управления и личного состава формирований РСЧС отдельные элементы работы по организации действий могут не проводиться или проводиться в сокращенном объеме.

В то же время во всех случаях общая структура и последовательность работы руководителя по организации действий по ликвидации ЧС должна сохраняться.

100

Заключение

Организация действий сил РСЧС по ликвидации ЧС является наиболее ответственным этапом деятельности руководителя и органов управления. От умелой и продуманной организации всецело зависит успех действий сил РСЧС. Вместе с тем данная сфера деятельности требует от руководителя высокого профессионализма, глубоких знаний и опыта.

Введение

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций представляет собой сложный организм, объединяющий органы управления и силы РСЧС территориальных и функциональных подсистем всех уровней.

Объединить их усилия при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возможно только на основе и на правах взаимодействия. Организация взаимодействия является наиболее ответственным этапом и элементом управленческой деятельности руководителя работ по ликвидации ЧС, всех органов управления РСЧС. Это предполагает глубокое знание основных положений взаимодействия и методов работы по его организации.

При ликвидации ЧС

Содержание работы руководителя работ но организации взаимодействия

Основой совместных действий сил РСЧС при подготовке и в ходе ликвидации ЧС является План взаимодействия. Вместе с тем считать, что все положения Плана являются окончательными, будет ошибочно.

С возникновением ЧС руководитель работ по ликвидации ЧС организует действия сил РСЧС в соответствии с конкретно сложившейся обстановкой. Одним из основных элементов его работы по организации действий будет организация взаимодействия. В этом случае процесс организации взаимодействия проходит, как правило, следующие этапы.

При принятии решения руководитель на основе всесторонней оценки обстановки определяет замысел действий, задачи формированиями, а также порядок взаимодействия. При определении порядка взаимодействия руководитель предусматривает последовательность и порядок

выполнения задач, распределение сил и средств по задачам, месту, способам и срокам их выполнения.

Решение руководителя работ по ликвидации ЧС
оформляется приказом (распоряжением). В приказе
(распоряжении) основные вопросы (основы) взаимодействия,
определяющие порядок совместных действий при

выполнении наиболее сложных и важных работ, способы и время их выполнения, касающиеся всех сил (формирований), излагаются отдельным пунктом, то есть закрепляются юридически. Приказ (распоряжение) доводится руководителем работ по ликвидации ЧС до исполнителей при постановке задач. В отдельных случаях указания по взаимодействию могут оформляться отдельным документом, направляемым во все подчиненные органы управления. Во всех случаях порядок взаимодействия (основные вопросы) отражается на карте (схеме) решения руководителя работ по ликвидации ЧС.

Поскольку взаимодействие практически определяет успех действий, то с завершением постановки задач руководитель работ по ликвидации ЧС организует взаимодействие с участием всех руководителей органов управления (представителей) взаимодействующих структур и старших (командиров, начальников) формирований. В этом случае организация взаимодействия выступает как элемент работы руководителя по организации действий.

Взаимодействие организуется между подчиненными
формированиями и участвующими в ликвидации ЧС

подразделениями (формированиями) других ведомств, а также между подчиненными силами и соседями (силами других районов, городов, областей).

Основной целью организации взаимодействия является добиться единого понимания всеми старшими формирований поставленной задачи, порядка и способов ее выполнения и, прежде всего, в интересах формирований, выполняющих главную задачу - спасение пострадавших и локализацию источника ЧС.

ПО

111

Взаимодействие организуется по этапам действий: сбор и выдвижение в зону ЧС, выполнение АСДНР в первую очередь, выполнение работ во вторую очередь, завершение АСДНР и по задачам, решаемым в ходе каждого этапа: проведение экстренных мероприятий по защите населения, поиска и спасения пострадавших, эвакуации населения, ликвидации аварий на коммунально-энергетических системах, подготовке путей в зонах разрушений и завалов и другим.

При этом обычно согласовываются: порядок действий при вводе на участок (объекты) работ; организация ликвидации или снижения до минимально возможного уровня факторов, препятствующих ведению спасательных работ; порядок действий спасательных, инженерно-технических и других специальных формирований при ведении АСДНР в сложных условиях обстановки; порядок взаимодействия со специалистами при ликвидации повреждений на коммунально-энергетических сетях; порядок действий при смене, резком изменении обстановки, возникновении непосредственной опасности для жизни спасателей; места размещения ПУ, порядок связи, информации об обстановке и представления докладов о ходе и результатах работ.

При организации взаимодействия руководитель работ:

определяет границы участков (объектов) работ каждому формированию;

устанавливает порядок совместных действий формирований при выполнении работ, сроки их выполнения;

согласовывает по времени и месту сосредоточение усилий при совместном выполнении формированиями особо важных и сложных работ;

устанавливает единую систему сбора и обмена данными об изменении обстановки и о результатах работ на участках;

устанавливает порядок оказания экстренной взаимной помощи.

112

Заключение

В лекции рассмотрены основные положения
взаимодействия разноведомственных органов управления и
сил РСЧС и его организации. Вместе с тем в практике
служебной деятельности взаимодействие имеет более
широкое понятие и сферу приложения. Практически оно
пронизывает управленческую деятельность всех
руководителей (начальников, командиров), органов

управления и действия сил (формирований). Взаимодействие

организуется как между органами управления и силами РСЧС, так и внутри каждого формирования, доходя до отдельного спасателя и средства. Тем самым взаимодействие выступает цементирующей основой действий сил РСЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Введение

Обеспечение является непременным условием выполнения органами управления и силами РСЧС возложенных задач. Оно практически сопровождает всю их деятельность, поскольку мероприятия обеспечения организуются и осуществляются при всех режимах функционирования органов управления и сил РСЧС. Но с наибольшей полнотой и напряжением обеспечение осуществляется при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Заключение

Обеспечение сил РСЧС является непременным условием успешного выполнения ими задач по ликвидации ЧС. Место и роль каждого вида обеспечения определяется характером и масштабом чрезвычайной ситуации. Организация обеспечения является одной из основных составляющих работы руководителя и органов управления по организации действий сил РСЧС по ликвидации ЧС.

Введение

Решение целого комплекса сложных задач, возложенных на РСЧС, невозможно без эффективной и гибкой системы управления, позволяющей проводить единую государственную политику в области предупреждения и ликвидации ЧС, защиты жизни и здоровья людей, а самое главное руководить разнородными и разноведомственными силами и средствами.

Наиболее актуально и значимо проблема управления обозначилась с ростом числа и масштабов техногенных и природных ЧС и необходимостью ликвидации их последствий в короткие сроки. Причем, чем сложнее задачи -тем выше требования к системе управления.

Занятие 1. Основы управления силами РСЧС 1.1. Содержание и сущность управления силами РСЧС

Управление - термин, которому дается множество определений. В самом широком смысле управление представляет собой воздействие на любой объект или процесс. Всякий совместный труд требует управления. Это значит, что управление является обязательным элементом любой коллективной деятельности людей и составляет профессиональную человеческую деятельность.

128

129

2.1. Техническое обеспечение

Техническое обеспечение организуется и осуществляется с целью поддержания всех видов аварийно-спасательной техники и инструмента в постоянной готовности к применению, обеспечения их надежной работы, восстановления при выходе из строя.

Основными задачами технического обеспечения являются: своевременное укомплектование сил РСЧС аварийно-спасательной техникой, инструментом и техническим имуществом, правильная их эксплуатация и содержание (хранение), проведение технического обслуживания всех видов техники в установленные сроки и в полном объеме, ремонт и эвакуация техники, вышедшей из строя в ходе выполнения задач.

Техническое обслуживание техники проводится в установленные руководителем работ по ликвидации ЧС время и сроки и осуществляется экипажами, водителями и расчетами перед проведением АСДНР, в ходе их проведения и по завершению выполнения задачи.

Техническое обслуживание включает дозаправку (заправку) техники ГСМ, проверку исправности и готовности техники к применению, устранение мелких неисправностей, зарядку (подзарядку) аккумуляторов, пополнение всех видов техники запасными частями, инструментом, расходным материалом и другими средствами.

В ходе ликвидации ЧС ремонт техники производится силами водителей и подвижных ремонтных групп на месте повреждения в объеме, обеспечивающем ее использование для работ. В первую очередь восстановлению подлежит техника, требующая наименьшего объема ремонтных работ, а также те машины и средства механизации, которые имеют наиболее важное значение при проведении АСДНР.

Техника, не подлежащая ремонту на месте повреждения, эвакуируется для восстановления ремонтными органами.

руководство ими Председателем Правительства Российской Федерации - председателя правительственной комиссии по ЧС и начальника гражданской обороны Российской Федерации через МЧС Российской Федерации.

Основой управления разноведомственных сил РСЧС
является наличие правовой базы. Это означает, что все
входящие в РСЧС силы различных министерств, ведомств,
территорий и организаций привлекаются к действиям по
ликвидации ЧС в соответствии с официальными

руководящими документами, а руководство ими со стороны
МЧС России и его органов управления юридически
закреплено в соответствующих государственных

законодательных актах. Таким образом, управление всеми входящими в РСЧС силами организуется и осуществляется на основе Законов РФ, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, решений и постановлений субъектов РФ и органов местного самоуправления, директив, приказов и распоряжений МЧС России. Единоначалие

В управлении силами РСЧС действует принцип единоначалия, установленный в МЧС России.

На период выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ все формирования, в том числе и ведомственные, передаются в полное, а соединения и воинские части ГО могут передаваться в оперативное подчинение руководителям работ по ликвидации ЧС (начальникам ГОЧС) республик, краев, областей, районов и

городов.

Решения руководителей работ по ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС.

Централизация управления во всех звеньях с
предоставлением подчиненным возможности проявлять
инициативу_____ в определении способов выполнения

поставленных задач

126

131

В отдельных случаях руководитель работ по ликвидации ЧС в зависимости от обстановки может в короткие сроки объединить в своих руках руководство всеми подчиненными ему силами и средствами вне зависимости от их ведомственной принадлежности и направить их усилия на выполнение главной задачи в соответствии с принятым решением, а также привлечь к выполнению задачи дополнительные силы и средства.

В некоторых условиях обстановки может иметь место
определенная децентрализация управления, особенно с
началом возникновения и развития ЧС с целью недопущения
потери времени, а также при проведении сложных и
экстренных АСДНР, связанных со спасением людей,

ликвидации (локализации) источника поражающих факторов ЧС. В этих условиях подчиненным может быть предоставлено право самостоятельно осуществлять выбор целесообразных способов действий, но без потери общего руководства за ходом выполнения задач.

Твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов

Предполагает твердое и настойчивое проведение в жизнь принятых решений, осуществление жесткого контроля и проверку исполнения принятых решений и разработанных планов, высокую требовательность к подчиненным руководителям формирований и органам управления, а также оказание им необходимой практической помощи в решении возложенных на них задач.

Оперативное реагирование на изменения обстановки

Достигается знанием и контролем за изменениями
обстановки, умением быстро принимать (уточнять)
целесообразные и обоснованные решения в соответствии с ее
развитием, своевременным доведением их до

исполнителей.

132

Личная ответственность руководителя за принимаемые решения, применение подчиненных сил РСЧС и результаты выполнения поставленных им задач

Определяется предоставленными руководителям работ по ликвидации ЧС полномочиями и персональной ответственностью за состояние формирований РСЧС, организацию действий и руководство действиями при проведение ими АСДНР в зонах ЧС.

Научность и предвидение результатов

Означает твердое знание руководителем работ по
ликвидации ЧС и органами управления требований

официальных руководящих и нормативных документов в области предупреждения и ликвидации ЧС, организации действий и применения сил РСЧС.

Требует от них высокой компетенции, глубоких знаний поражающих факторов ЧС и способов действий по их ликвидации (нейтрализации), возможностей всех видов аварийно-спасательной техники, способности претворять все новое и передовое в тактику действий сил РСЧС.

Требования, предъявляемые к управлению

Управление должно обеспечивать эффективное использование возможностей сил РСЧС и успешное выполнение ими задач в установленные сроки и в любых условиях обстановки.

К управлению предъявляется ряд требований.

Основными из них являются следующие.

Устойчивость - надежность безотказного

функционирования системы управления, ее живучесть.

Устойчивость управления проявляется в способности руководителей и органов управления выполнять свои функции в сложной и быстро меняющейся обстановке. Она достигается заблаговременным созданием пунктов управления, организацией надежной связи и быстрым восстановлением нарушенного управления.

133

Непрерывность - заключается в постоянном воздействии руководителя на подчиненных, знании обстановки, своевременном принятии новых и уточнении принятых решений, поддержании постоянного взаимодействия между подчиненными силами и с другими органами управления.

Непрерывность управления достигается постоянным влиянием руководителя и органа управления на ход выполнения силами РСЧС поставленных задач.

Требования устойчивости и непрерывности управления тесно связаны между собой, поскольку непрерывное управление может осуществляться лишь при устойчивой работе системы управления, в том числе и при изменении системы управления в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Оперативность - способность руководителя и органов управления быстро реагировать на изменения обстановки и своевременно влиять на ход выполнения задач. Здесь важную роль играет критерий времени.

Скрытность - защищенность системы связи.

Скрытность управления должна соблюдаться при выполнении мероприятий, выполняемых, в основном, в военное время. Главный критерий здесь - вероятность утечки информации о состоянии, положении и характере выполняемых задач. Достигается использованием аппаратуры ЗАС, переговорных таблиц, установлением определенных позывных и сигналов, ограничением крута лиц, привлекаемых к проведению мероприятий, маскировкой объектов и дезинформацией.

Требования, предъявляемые к управлению, достигаются:

постоянной готовностью органов управления РСЧС, высокой профессиональной подготовкой оперативного состава;

созданием, своевременным развертыванием и умелой организацией работы на пунктах управления;

созданием системы связи, ее наращиванием и обеспечением надежности работы;

четкой организацией сбора и анализа данных об обстановке;

применением отвечающих сложившейся обстановке методов работы;

проведением мероприятий по обеспечению живучести пунктов управления и узлов связи, а также организацией быстрого восстановления нарушенного управления.

Содержание управления силами РСЧС

Управление силами РСЧС включает: организацию и
осуществление мероприятий по поддержанию и повышению
высокой готовности сил РСЧС, обеспечению и
восстановлению их способности к действиям; непрерывное
добывание, сбор, анализ, оценку и отображение данных
обстановки; принятие решения; постановку и доведение задач
до подчиненных сил; планирование действий; организацию и
поддержание взаимодействия; организацию и

проведение мероприятий по всестороннему обеспечению; организацию управления; подготовку сил и органов управления РСЧС к действиям; организацию контроля и помощи; непосредственное управление действиями сил в ходе выполнения поставленных задач.

Основой управления силами РСЧС является решение руководителя работ по ликвидации ЧС. Решение - это определенные руководителем порядок и способы выполнения поставленных задач.

Решение должно обеспечить эффективное использование сил и средств РСЧС и успешное выполнение ими задач в установленные сроки и в любых условиях обстановки.

Решение руководитель работ по ликвидации ЧС принимает лично на основе всесторонней оценки и анализа данных обстановки.

134

135

В связи с этим особое место отводится своевременному и
полному получению данных обстановки. В системе РСЧС как
нигде должна быть налажена система информационного
обеспечения органов управления. По сути дела, сбор,
обобщение и анализ данных обстановки является основной
функцией системы управления и основным объектом
управленческого труда. Только глубокое знание обстановки в
зоне ЧС позволит руководителю работ принять

целесообразное и обоснованное решение.

Информация, используемая в интересах РСЧС, должна отличаться максимальной оперативностью, достоверностью и полнотой; высокой точностью; широтой обзора, анализом и прогнозом развития ситуаций.

С принятием решения руководитель должен организовать его выполнение подчиненными органами управления и силами.

При организации выполнения решения производится распределение задач между исполнителями путем их постановки.

Координация хода работ направлена на выполнение принятого решения и включает организацию и поддержание взаимодействия между исполнителями работ, выявление рассогласований между запланированным и реальным ходом выполнения работ и принятие решений по их устранению, стимулирование совместной работы подчиненных. Координация проводится практически на всем протяжении процесса управления.

В ходе ликвидации ЧС осуществляется контроль за выполнением принятого решения, который предполагает проверку правильности и полноты выполнения работ.

Органы управления

Важную роль в системе управления, ее эффективности, играют органы управления РСЧС.

Органы управления, являясь органами государственного управления федерального, регионального, территориального, местного и объектового уровней, предназначены для непосредственного руководства деятельностью по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Каждый уровень РСЧС имеет:

координационные органы управления;

постоянно действующие органы, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

органы повседневного управления.

Координационными органами управления РСЧС являются:

на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;

на территориальном уровне - комиссия по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

на местном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

на объектовом уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной

136

137

безопасности организации.

В пределах соответствующего федерального округа функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляет полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Постоянно действующими органами управления, а также рабочими органами комиссий по ЧС всех уровней являются соответствующие органы управления по делам ГОЧС.

На федеральном уровне такими органами управления являются МЧС России, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС.

На региональном уровне данными органами управления являются региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, которые созданы в каждом регионе для осуществления полномочий МЧС России на территории федерального округа (всего создано шесть РЦ ГОЧС).

На территориальном и местном уровнях такими органами управления РСЧС являются соответствующие органы (министерства, комитеты, главные управления, управления, отделы по делам ГОЧС), создаваемые в составе или при органах исполнительной власти субъектов и муниципальных образований Российской Федерации.

На объектовом уровне (в организациях) данными
органами управления РСЧС являются структурные

подразделения (отделы, секторы) или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС.

Руководители постоянно действующих органов управления РСЧС (органов управления ГОЧС) по должности

являются заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций по вопросам защиты населения и территорий от ЧС.

Они руководят подчиненными органами управления, всей повседневной деятельностью РСЧС, обеспечением постоянной готовности РСЧС и ГО в мирное время, а также переводом на военное положение. Им дано право принимать решения и проводить их в жизнь в пределах своей компетенции, издавать приказы, распоряжения, обязательные для выполнения всеми подчиненными им должностными лицами. Они организуют работу органов управления и несут ответственность за организацию и обеспечение непрерывного управления.

К органам повседневного управления РСЧС относятся:

центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;

центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

центры управления в кризисных ситуациях органов управления по делам ГОЧС, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;

дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

На органы повседневного управления РСЧС возлагаются постоянный контроль за обстановкой, обеспечение устойчивого управления подчиненными органами управления и силами РСЧС, организация непрерывного информационного обеспечения органов управления РСЧС.

138

139

Содержание работы руководителя ликвидации ЧС по организации управления

При организации управления руководитель работ по ликвидации ЧС определяет: место и время развертывания ПУ, порядок организации связи (вид связи, рабочие и запасные частоты, порядок поддержания связи и радиообмена, позывные должностных лиц, сигналы управления), способы и сроки представления донесений.

Управление формированиями руководитель работ осуществляет с ПУ, который развертывается на направлении сосредоточения основных усилий и в местах, обеспечивающих удобство управления, а при возможности наилучшее наблюдение за действиями формирований, вне зон радиоактивного, химического и биологического заражения (загрязнения), задымлений, пожаров и затоплений.

Управление силами руководитель работ осуществляет путем отдачи распоряжений и команд, передаваемых по средствам проводной и радиосвязи, а также установленными сигналами и подвижными средствами связи.

Заключение

Сущность управления силами РСЧС состоит в постоянном целенаправленном руководстве со стороны руководителей и всех должностных лиц органов управления всей деятельностью подчиненных и ведомственных формирований, входящих в структуру РСЧС.

Процесс управления - одна из труднейших областей деятельности, требующая глубоких знаний, опыта и высоких волевых качеств.

148

149

Обеспечить высокое качество управления - это значит каждый раз в данных конкретных условиях принимать и проводить в жизнь решения, в наибольшей степени соответствующие сложившейся обстановке и поставленной цели.

В целях обеспечения надежного и эффективного управления силами РСЧС требуются высокий уровень подготовки и организаторской работы руководителей всех степеней, умение правильно оценивать обстановку, быстро принимать решение и ставить задачи подчиненным, дисциплина и исполнительность, проявление разумной инициативы.

Руководитель несет личную ответственность за готовность и подготовку к действиям подчиненных ему сил, правильное их применение и успешное выполнение ими поставленных задач в установленные сроки.

Введение

Практика служебной деятельности сил РСЧС показала, что в ряде случаев их действиям по ликвидации ЧС предшествует этап выдвижения в зону чрезвычайной ситуации. Выдвижение спасательных формирований в зону ЧС может осуществляться воздушным транспортом, что не раз было подтверждено действиями ЦАМО (Центроспаса) по ликвидации ЧС в ряде регионов нашей страны и при оказании помощи в ликвидации ЧС другим государствам, а также железнодорожным, морским и речным транспортом.

При ликвидации ЧС на региональном, территориальном и местном уровнях наиболее возможным и основным способом выдвижения формирований РСЧС в зону ЧС является их самостоятельное выдвижение в пешем порядке

или на машинах. Данный способ передвижения формирований РСЧС называется маршем.

Основные положения марша

Марш - организованное передвижение формирований РСЧС в колоннах на штатных и приданных транспортных средствах или в пешем порядке по дорогам и колонным путям в целях своевременного выхода в назначенный район или на указанный рубеж в готовности к выполнению поставленной задачи.

Из данного определения следует, что марш предполагает организованное передвижение сил, конкретное время их прибытия в назначенный район (на указанный рубеж) и состояние готовности к действиям по завершению марша.

Основными показателями марша являются:

средняя скорость движения;

величина суточного перехода;

протяженность и продолжительность марша.

Определяющим показателем является средняя скорость движения колонны в ходе всего марша без учета времени на привалы. Она зависит от среднетехнической скорости движения одиночной машины, количества машин в колонне, дистанций между ними, построения походного порядка, маршевой подготовки личного состава, организации марша и управлением формированием в ходе марша, организации обеспечения марша (комендантской службы, инженерного, тылового и технического обеспечения), условий местности, дорожных и метеорологических условий.

Средняя скорость движения автомобильной техники - 50-60 км/час, специальной гусеничной техники - 30-35 км/час. Однако опыт совершения марша показывает, что средняя скорость движения колонны на 25-30 % ниже скорости одиночной машины.

Исходя их этого для формирований РСЧС установлены (приняты) следующие средние скорости движения:

150

151

для автомобильных колонн - 30-40 км/час;

для смешанных колонн - 25-30 км/час;

пешим порядком - 3-4 км/час.

При совершении марша в горах, пустынях, северных районах, лесисто-болотистой местности и в неблагоприятных погодных условиях (дождь, туман, гололед и др.) средняя скорость движения для автомобильных и смешанных колонн может уменьшаться до 20 км/ч. При этом следует учитывать, что ночные условия не являются неблагоприятным фактором и не учитываются при расчете марша.

Во всех случаях движение колонн должно осуществляться с максимально допустимой скоростью, обеспечивающей безопасность движения.

В целях сокращения продолжительности марша и сохранения запаса хода (по гусеницам) гусеничная техника, а также техника, имеющая малый запас хода, может перевозиться на тяжелых автопоездах (трейлерах), включаемых в состав колонн.

Величина суточного перехода может составлять:

для автомобильных колонн - 300-400 км:

для смешанных колонн - 250-300 км;

пешим порядком - 30-40 км.

При этом следует учитывать такой показатель, как запас хода по топливу.

Запас хода по топливу - это расстояние, которое может пройти формирование, расходуя только свои штатные запасы топлива. При этом в любых условиях обстановки во всей технике должен оставаться неснижаемый запас, равный 0, 2 заправки.

Пример: АСМ-41023 (на базе УАЗ - 3962) - емкость топливных баков 86 л, норма расхода горючего на 100 км пробега - 17, 5 л. Следовательно, запас хода по топливу - 490 км и 470 км с неснижаемым запасом.

Протяженность марша - это длина маршрута в км от исходного рубежа (пункта) до района сосредоточения (назначенного рубежа ввода на участок АСДНР).

Продолжительность марша - это время (в часах или сутках), затраченное на преодоление маршрута.

Порядок совершения марша

Формирование РСЧС может совершать марш из мест постоянной дислокации, района сбора или района сосредоточения.

Из мест постоянной дислокации формирование совершает марш, как правило, в том случае, когда оно самостоятельно выдвигается в зону ЧС по установленному маршруту.

В случае привлечения к ликвидации ЧС нескольких формирований для их сбора, проверки готовности, постановки задач и организованного выдвижения может назначаться район сбора. В этом случае районом сбора может служить территория одной из частей, площади и другие открытые места, позволяющие сосредоточить технику и личный состав формирований и построить колонну.

В случае привлечения к ликвидации ЧС значительного количества разноведомственных сил и средств и их дислокации в удаленных друг от друга местах для их сбора, проверки готовности, построения колонны, организации марша и его организованного начала может назначаться район сосредоточения. Район сосредоточения назначается, как правило, за пределами границ города (населенного пункта) в удобном для сосредоточения техники и личного состава месте.

Для совершения марша одной походной колонной выбирается (устанавливается) маршрут движения.

Маршрут движения должен выбираться с таким
расчетом, чтобы он обеспечил движение колонны с
максимально допустимой скоростью движения, а

152

153

грузоподъемность мостов и высота эстакад обеспечили беспрепятственное движение всех видов техники.

Для своевременного и организованного начала и совершения марша, регулирования скорости движения назначаются исходный пункт (рубеж) и пункты (рубежи) регулирования.

Время прохождения исходного пункта (рубежа) головой колонны является началом марша.

Пункты (рубежи) регулирования назначаются через 3-4 часа движения.

Для отдыха личного состава, приема пищи, проверки состояния и обслуживания техники через 3-4 часа движения назначаются привалы продолжительностью до 1 часа, а во второй половине суточного перехода один привал продолжительностью до 2 часов.

Если протяженность марша больше величины суточного перехода, то по его завершению для отдыха личного состава назначаются места ночного (дневного) отдыха. Продолжительность ночного (дневного) отдыха может составлять 8-10 часов.

Походный порядок формирования РСЧС при совершении марша - колонна.

Походный порядок - это группировка сил и средств, создаваемая для передвижения в колонне. Походный порядок строится с учетом обеспечения постоянной готовности формирования к действиям в чрезвычайных ситуациях (преодоление препятствий, районов заражения, загрязнения и затопления, др.).

Походный порядок зависит от поставленной задачи, подготовки водительского состава, условий совершения марша, обстановки на маршруте движения, состава и состояния техники.

При движении дистанции между машинами составляют 25-50 метров.

Дистанции между машинами определяются обстановкой на маршруте движения, состоянием дорожной сети, временем суток (день, ночь), состоянием погоды, установленными скоростями на маршруте движения. Дистанции должны исключать возможность наезда при внезапной остановке впереди идущей машины.

При движении в дождь и гололед, на пологих спусках и подъемах, в тумане и при плохой видимости дистанции могут увеличиваться до 100 м.

При движении должны строго соблюдаться установленные правила и порядок, дистанции и меры безопасности. Движение машин осуществляется только по правой стороне дороги. Обгон одной машиной другой разрешается только в случае ее поломки.

На привалах построение колонны не нарушается. Машины останавливаются на правой обочине дороги не ближе 10м одна от другой.

Личный состав высаживается только по команде старшего колонны и только на правую сторону от дороги.

Построение колонны должно обеспечить своевременное развертывание и вступление сил к решению поставленных задач. Поэтому аварийно-спасательные отряды (группы) идут в колонне в едином построении и с выделенными силами и средствами усиления.

Походный порядок формирования состоит из колонны главных сил, органов разведки и обеспечения движения.

Разведка высылается впереди по маршруту движения. Ее задача - разведка маршрута движения, а также уточнение данных об обстановке в зоне ЧС до подхода главных сил. Для обеспечения беспрепятственного движения главных сил может создаваться отряд (группа) обеспечения движения (ООД). Ее задача - устройство обходов через препятствия (разрушения, завалы, водные преграды и т.д.). В состав ООД включаются инженерные подразделения с необходимой техникой.

154

155

Руководитель работ по ликвидации ЧС следует в голове колонны главных сил. Он осуществляет управление колонной, следит за поддержанием установленного порядка и скорости движения.

Управление и связь на марше обеспечиваются по радио, подвижными и сигнальными средствами. Для наблюдения за сигналами на каждой машине назначается наблюдатель.

При наличии достаточных сил на маршруте движения формирования РСЧС организуется комендантская служба.

Для обеспечения организованного и беспрепятственного движения формирования в зону ЧС для его сопровождения могут привлекаться органы ГИБДД МВД России.

Заключение

Одним из условий постоянной готовности сил РСЧС к действиям по ликвидации ЧС является их готовность к совершению марша на различные расстояния. Это требует от органов управления умелой организации марша, а от личного состава высокой маршевой выучки.

Тема 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЙСТВИЙ СИЛ РСЧС ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Введение

При этом необходимо отметить одно немаловажное обстоятельство.

обстановку; принимает решение; проводит рекогносцировку;
ставит задачи подчиненным и приданным

Уяснение задачи

.. ,

• *

содержания поставленной старшим руководителем (начальником) задачи.

Расчет времени

Отдача предварительных распоряжений

Все поступающие данные оперативная группа обобщает, уточняет, анализирует и в обобщенном виде с учетом

прогноза развития ситуации докладывает руководителю работ по ликвидации ЧС.

средств; о порядке подготовки и сроках представления донесений вышестоящим органам управления, другие.

Оценка обстановки

их продолжительности, расчеты потребности материально-технических средств и другие.

Принятие решения

Решение на ликвидацию ЧС - это определенные руководителем порядок и способы выполнения поставленной задачи.

Проведение рекогносцировки

Основная цель рекогносцировки - завершить оценку обстановки и уточнить принятое решение на ликвидацию ЧС.

В случае отсутствия необходимых данных об обстановке
в зоне ЧС и невозможности принятия решения

Постановка задач

Задачи формированиям ставятся лично руководителем работ по ликвидации ЧС или его замести гелями.

Задачи ставятся в форме приказа или распоряжения, отдаваемого письменно или устно.

В приказе руководитель работ по ликвидации ЧС указывает:

В первом пункте - краткие выводы из оценки обстановки.

Во втором пункте - задачу формирования.

В третьем пункте - задачи, выполняемые в интересах формирования силами старшего начальника (руководителя).

В четвертом пункте - замысел действий.

В пятом пункте - после слова «Приказываю» задачи подчиненным и приданым формированиям и резерву.

В седьмом пункте - время готовности к выполнению задачи.

В восьмом пункте - место и время развертывания пункта

управления.

В условиях ограниченного времени задачи могут ставиться распоряжениями.

Приказы и распоряжения, отдаваемые руководителем работ устно, оперативная группа оформляет письменно.

1.2. Методы организации действий сил РСЧС

100

Заключение

12 3 4 5 6 7 8 9 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2019-04-09; Просмотров: 1502; Нарушение авторского права страницы