Общие сведения о Московской области Стр 1 из 7Следующая ⇒ Оглавление   Термины и определения..................................................................................... 4 1. Введение........................................................................................................ 7 2. Нахождение источников образования отходов............................................. 9 3. Количество образующихся отходов............................................................ 13 3.1 Твердые коммунальные отходы............................................................. 13 3.2 Морфологический состав твердых коммунальных отходов................ 16 3.3 Отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам.............. 17 3.4 Медицинские отходы.............................................................................. 18 3.5 Биологические отходы............................................................................ 18 4. Целевые показатели по обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов 18 5. Места накопления отходов........................................................................... 23 5.1 Перспективная система накопления твердых коммунальных отходов 27 5.2 Раздельное накопление твердых коммунальных отходов.................... 28 5.3 Целевые показатели по внедрению раздельного накопления............... 30 5.4 Накопление опасных и чрезвычайно опасных отходов........................ 31 5.5 Несанкционированные объекты размещения отходов.......................... 33 6. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.......................................................................................................... 34 7. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов............................................................ 46 8. Схема потоков отходов................................................................................ 50 8.1 Существующая схема транспортирования твердых коммунальных отходов....................................................................................................................... 50 8.2 Организация системы транспортирования твердых коммунальных отходов....................................................................................................................... 56 8.3 Зоны деятельности региональных операторов..................................... 57 8.4 Электронная модель территориальной схемы...................................... 59 9. Обращение с отдельными видами отходов................................................. 59 9.1 Отходы строительства, сноса и грунтов................................................ 59 9.2 Отходы электрического и электронного оборудования....................... 64 9.3 Ртутьсодержащие отходы....................................................................... 66 9.4 Прочие виды отходов............................................................................. 67 9.5 Медицинские отходы.............................................................................. 70 9.6 Биологические отходы............................................................................ 71 10. Порядок внесения изменений в территориальную схему......................... 72 11. Заключение.................................................................................................. 73 Приложения...................................................................................................... 75     Термины и определения Отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления". Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Размещение отходов – хранение и захоронение отходов. Хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Утилизация отходов – использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация). Обезвреживание отходов – уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое), предназначенные для хранения и захоронения отходов. Норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Вид отходов – совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов. Сбор отходов – прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение. Транспортирование отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах. Накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Обработка отходов – предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку. Твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Норматив накопления твердых коммунальных отходов – среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени. Объекты захоронения отходов – предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах. Объекты хранения отходов – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения. Объекты обезвреживания отходов – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов. Отходообразователи – юридические и физические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых на территории Московской области образуются отходы. Источник образования отходов – отдельно стоящее здание (постройка) либо встроенное помещение в здании, в котором происходит образование отходов, в том числе твердых коммунальных отходов. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – оператор) – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) – оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. МКД – многоквартирный дом. МПС – мусороперегрузочная станция. МСС – мусоросортировочная станция. МПК – мусороперерабатывающий комплекс. ЗТО – завод термического обезвреживания отходов.     Введение Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Московской области (далее – территориальная схема) разработана на период до 2030 г. в целях организации комплексной системы сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов на территории Московской области в соответствии со статьями 6, 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления" и Требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 г. № 197 " Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами". Основные положения территориальной схемы базируются на документах стратегического планирования Российской Федерации, включая Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г., утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., Государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326, Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 1662-р, Стратегию обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденную приказом Минприроды России от 14 августа 2013 г. № 298 (далее - Стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами). Территориальная схема обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами и реализацию положений Стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в порядке их приоритетности: максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования; обработку, утилизацию и обезвреживание отходов в целях получения из отходов вторичных ресурсов, возвращаемых в хозяйственный оборот, и снижения класса опасности захораниваемых отходов; безопасное захоронение отходов, обеспечивающее минимальное воздействие на окружающую среду и здоровье человека. Территориальная схема содержит: данные о нахождении источников образования отходов с нанесением источников их на карту субъекта Российской Федерации; данные о количестве образующихся отходов с разбивкой по видам и классам опасности отходов, в том числе в привязке к каждому источнику образования твердых коммунальных отходов; данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов с разбивкой по годам, рассчитанных с учетом технических параметров создаваемых и модернизируемых объектов по обращению с отходами; данные о нахождении мест накопления отходов (контейнерных площадок); данные о месте нахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (далее – объекты по обращению с отходами), их технических характеристиках, проектах строительства и модернизации объектов по обращению с отходами; баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; баланс количественных характеристик отходов, направляемых из других субъектов Российской Федерации (г. Москвы) на заводы термического обезвреживания отходов, расположенные на территории Московской области; схему потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; схему потоков твердых коммунальных отходов из других субъектов Российской Федерации (г. Москвы) на заводы термического обезвреживания отходов, расположенные на территории Московской области.   Твердые коммунальные отходы Общее количество твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Московской области в течение года, по данным 2016 года составляет 3, 835 млн т, из них: 4 класс опасности – 2, 401 млн. т; 5 класс опасности – 1, 434 млн. т. При этом рост количества отходов прогнозируется пропорциональным росту населения Московской области на уровне 1, 5% ежегодно (за 2016 год прирост населения составил 1, 43%). Расчет количества образующихся твердых коммунальных отходов произведен на основании информации об источниках образования твердых коммунальных отходов и нормативах накопления твердых коммунальных отходов, рассчитанных, в том числе, по результатам инструментальных замеров. Оценка фактического накопления твердых коммунальных отходов, учитываемая при инструментальных замерах, производилась следующим образом: выделение репрезентативных категорий объектов измерений; определение объектов исследования; инструментальные замеры нормативов накопления и морфологического состава на каждом объекте исследований. По каждой категории определены два-три объекта, на которых проводились измерения. Инструментальные замеры были проведены в городах Шатура, Можайск, Подольск, Клин, Балашиха, Воскресенск Московской области. В Московской области постановлением Правительства Московской области от 24.07.15 №605/26 " Об утверждении норм накопления мусора и типового договора на вывоз мусора на территории Московской области" были утверждены нормы накопления мусора для жилого фонда, СНТ, торговых объектов, автосервисов, административных зданий. Вместе с тем, оценка количества твердых коммунальных отходов была получена на основе экспериментальных измерений количества и состава отходов, проводившихся в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. Измерения были произведены по 21 категории твердых коммунальных отходов, что позволит, в том числе, в дальнейшем уточнить применяемые нормативы накопления твердых коммунальных отходов (оценка количества твердых коммунальных отходов в территориальной схеме также будет уточнена по итогам утверждения уточненных нормативов накопления твердых коммунальных отходов). Количество источников образования твердых коммунальных отходов (расчетных единиц, характеризующих данный вид источников образования отходов), нормативы накопления отходов и количество образующихся отходов по видам источников образования отходов представлены в таблице 2.   Таблица 2. Расчет количества образующихся твердых коммунальных отходов   Категория объекта Расчетная единица Количество, расч. ед. Норматив, т/год Количество отходов, т/год Административные здания, учреждения, конторы 1 сотрудник 997 000 0, 08 79 760 Объекты торговли 1 кв.м 5 294 225 0, 091 481 774 Автосервисы и аналоги Стоянкистоянки 1 машино-место 1 машино-место 7 937 12 092 1, 095 0, 0055 8692 67 Дошкольные образовательные учреждения 1 ребенок 443 867   0, 035 15 535 Общеобразовательные учреждения 1 учащийся 802 434 0, 017 13 641 Объекты культуры 1 кв.м 537 566 0, 007 3 763 Объекты спорта 1 место 8 220 976 0, 016 131 536 Предприятия общественного питания 1 место 429 684 0, 25 107 421 Гостиницы 1 место 223 033 0, 145 32 340 Службы быта Ремонт бытовой и аналоги Ремонт одежды и обуви Парикмахерские Прачечные, химчистки и бани   1 кв.м 1 кв.м 1 место 1 кв.м      2 399 438 54 257 18 540 107 084       0, 03 0, 027 0, 23 0, 0273   71 983 1465 4 264 2 923 Кладбища 1 кв.м 55 360 000 0, 001 55 360 Садоводческие и пр. некоммерческие объединения 1 участок 1 200 899 0, 18 216 162 Многоквартирные дома 1 проживающий 6 388 111 0, 25 1 597 028 Индивидуальные жилые дома 1 проживающий 930 536 0, 3 279 161 КГО МКД 1 проживающий 6 388 111 0, 1 638 811 КГО ИЖС 1 проживающий 930 536 0, 1 93 054 Итого: 3 834 740   Данные по графе Норматив таблицы 2 приведены на основании натурных исследований и будут скорректированы при установлении новых нормативов накопления отходов. При этом в отношении служб быта и автосервисов расчет количества отходов осуществлен на основе методических рекомендаций по определению временных нормативов накопления твердых бытовых отходов, утвержденных 19 августа 2005 г. ФГУП «Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами Госстроя России». Результаты расчета количества твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Московской области, также представлены в Приложении А, Таблице А.3.   Медицинские отходы По данным Министерства здравоохранения Московской области, количество образующихся медицинских отходов составляет 51, 8 тыс. т/год, из них: Класс А – 48, 3 тыс.т; Класс Б – 3, 2 тыс.т; Класс В – 0, 2 тыс.т; Класс Г – 0, 04 тыс.т. Информация о количестве образующихся медицинских отходов представлена в Приложении А, Таблице А.14. На сегодняшний день отсутствуют законодательно закрепленные обязательства отходообразователей предоставлять отчетность об образовании и утилизации медицинских отходов. Расчет количества отходов на основе сравнительного анализа с аналогичными показателями других субъектов Российской Федерации дает оценку количества медицинских отходов, образующихся на территории Московской области, в 176 тыс.т/год.   Биологические отходы По сведениям государственного ветеринарного управления Московской области, фактическое количество образования биологических отходов в Московской области составляет 18, 5 тыс.т/год. Информация о количестве образующихся биологических отходов представлена в Приложении А, Таблице А.15.   Места накопления отходов Основой системы накопления твердых коммунальных отходов является накопление твердых коммунальных отходов в контейнерах. Во всех муниципалитетах в многоквартирных домах для накопления твердых коммунальных отходов используются мусоропроводы, а для накопления крупногабаритных отходов – специальные бункеры. Другие особенности организации системы накопления, информация о которых получена от органов местного самоуправления, приведены в таблице 5.   Таблица 5. Характеристика особенностей системы накопления и вывоза твердых коммунальных отходов по состоянию на 2016 год Муниципальное образование Система накопления Контейнерный Мусоропровод накопления КГО В пакетах По заявкам По графику Раздельное накопление г.о. Балашиха + + + - + - + г.о. Бронницы + + + + - - + г.о. Власиха + + +       + г.о. Восход + + +         г.о. Дзержинский + + +         г.о. Долгопрудный + + +       + г.о. Домодедово + + + + + + + г.о. Дубна + + +       + г.о. Жуковский + + + + - + - г.о. Звездный городок + + +         г.о. Звенигород + + +       - г.о. Ивантеевка + + + + + + + г.о. Кашира + + + + + + - г.о. Королев + + + +   + - г.о. Котельники + + + +   + - г.о. Красноармейск + + + + + + - г.о. Краснознаменск + + + - - - + г.о. Лобня + + +         г.о. Лосино-Петровский + + +       - г.о. Луховицкий + + + - - - - г.о. Лыткарино + + + + - + - г.о. Люберцы + + + - - - - г.о. Молодежный + + + - - - - г.о. Мытищи + + +       + г.о. Озеры + + + + + + + г.о. Орехово-Зуево + + + + - + - г.о. Подольск + + + +   + - г.о. Протвино + + +       - г.о. Пущино + + +         г.о. Реутов + + +       + г.о. Рошаль + + +         г.о. Серпухов + + + + + + - г.о. Фрязино + + + + + + - г.о. Химки + + + + + + + г.о. Черноголовка + + +       + г.о. Шаховская + + + - + + - г.о. Электрогорск + + +         г.о Электросталь + + + + - + - Волоколамский муниципальный район + + + - + - - Воскресенский муниципальный район + + + + + + - Дмитровский муниципальный район + + + + + + - г.о. Егорьевск + + + + + + - г.о. Зарайск + + + - - + - г.о. Истра + + + - - + - г.о. Клин + + + + - + - г.о. Коломенский + + + + + + - г.о. Красногорский + + +       - Ленинский муниципальный район + + +   + +   Лотошинский муниципальный район + + + + + + - Можайский муниципальный район + + + + + + - г.о. Наро-Фоминский + + +       + Ногинский муниципальный район + + + + + + + Одинцовский муниципальный район + + +   + +   Орехово-Зуевский муниципальный район + + + + + + - г.о. Павловский Посад + + + + - + - Пушкинский муниципальный район + + + + - + - Раменский муниципальный район + + + -   + - г.о. Рузский + + + + + + - Сергиево-Посадский муниципальный район + + + + - + - г.о. Серебряные Пруды + + + + - + - Серпуховский муниципальный район + + + + - + - Солнечногорский муниципальный район + + + + + + + г.о. Ступино + + + + + + + Талдомский муниципальный район + + +   + +   г.о. Чехов + + + + + + - г.о. Шатура + + +       - Щелковский муниципальный район + + + + - + - + наличие показателя; - отсутствие показателя; незаполненная ячейка – отсутствие подтвержденной информации. В ходе разработки территориальной схемы была собрана информация по 10 324 контейнерным площадкам и 24 827 расположенным на них контейнерам. Сведения о местах накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области представлены в Приложении А, Таблице А.4. Основной, целевой моделью накопления твердых коммунальных отходов является накопление отходов в контейнерах, расположенных на оборудованных контейнерных площадках. Такая модель позволяет, в том числе, организовать раздельное накопление отходов, накопление опасных и чрезвычайно опасных отходов в составе твердых коммунальных отходов, обеспечивает снижение расходов на накопление и вывоз отходов. В частности, накопление отходов на контейнерных площадках, оборудованных крышей, позволит снизить массу собираемых отходов за счет исключения попадания в контейнеры атмосферных осадков. Вместе с тем, организация контейнерных площадок не исключает возможности использовать другие модели накопления твердых коммунальных отходов при наличии экономической целесообразности. Места накопления отходов, за исключением ТКО, находятся в хозяйственном ведении самих отходообразователей и операторов по обращению с отходами. Собственниками мест накопления твердых коммунальных отходов могут выступать отходообразователи, органы местного самоуправления, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе региональным операторам.   Наименование объекта	Зона РО	Мощность объекта, тыс.т/год
2016		2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Полигон ТКО " Ядрово"	Рузская	420	420	600
Полигон ТКО " Непейно"	Сергиево-Посадская	130	130	260
Полигон ТКО " Воловичи"	Каширская	140	140	200
Полигон ТКО " Астапово"	Каширская	40	40	47	47	47	47	47	47	47	47	47	47	47	47	47
Полигон ТКО " Торбеево"	Воскресенская	400	400	400	400	400
Полигон ТКО " Храброво"	Рузская	30	30	90
Полигон ТКО " Каргашино"	Сергиево-Посадская	130	130	130
Полигон ТКО " Тимохово"	Ногинская	1150	1150	1500	1500	1500	1500	1500	1500	1500	1500	1500	1500	1500	1500	1500
Полигон ТКО " Озеры"	Каширская	32	32	32	32	32	32
Полигон ТКО " Малая Дубна"	Ногинская	89	89	89
Полигон ТКО " Шатурский"	Воскресенская	80	80	200	200	200	200	200	200	200
Полигон ТКО " Егорьевский"	Воскресенская	25	25	54	54	54
Полигон ТКО " Алексинский карьер"	Алексинская	400	400	400
Полигон ТКО " Лесная"	Чеховская	600	600	600	600	600	600	600	600	600
Полигон ТКО " Сабурово"	Ногинская	120	120	120
Модернизация " Ядрово "	Рузская				600	600	600	600	600	600	600	600	600	600	600	600
Новый полигон " Серебряные Пруды"	Каширская				30	30	30	30	30	30	30	30	30	30	30	30
Модернизация " Храброво"	Рузская				500	500	500	500	500	500	500	500	500	500	500	500
Модернизация " Воловичи"	Каширская				500	500	500	500	500	500	500	500	500	500	500	500
Новый полигон " Кашира"	Каширская				500	500	500	500	500	500	500	500	500	500	500	500
Модернизация " Алексинский карьер "	Алексинская				400	400	400	400	400	400	400	400	400	400	400	400
Модернизация " Непейно"	Сергиево-Посадская					300	300	300	300	300	300	300	300	300	300	300
Новый полигон " Сергиев Посад"	Сергиево-Посадская				600	600	600	600	600	600	600	600	600	600	600	600
ЗТО * " Воскресенск"	Воскресенская						700	700	700	700	700	700	700	700	700	700
ЗТО " Ногинск"	Ногинская							700	700	700	700	700	700	700	700	700
ЗТО " Солнечногорск"	Алексинская							700	700	700	700	700	700	700	700	700
ЗТО " Наро-Фоминск"	Рузская						700	700	700	700	700	700	700	700	700	700

 

* - завод термического обезвреживания отходов

Характеристика объектов обработки отходов представлена в Приложении А, Таблице А.5.

Характеристика объектов по утилизации отходов представлена в Приложении А, Таблице А.6.

Характеристика объектов по обезвреживанию отходов представлена в Приложении А, Таблице А.7.

Характеристика объектов по размещению отходов представлена в Приложении А, Таблице А.8.

Характеристика объектов по размещению промышленных отходов представлена в Приложении А, Таблице А.9.

Схема расположения объектов обращения с отходами в Московской области на начало 2016 года приведена в Приложении Г.

Схема размещения объектов обработки, обезвреживания и размещения отходов как существующих, так и планируемых приведена на рисунке 8. Крупнейшие объекты утилизации отходов представлены на рисунке 9.

	Объект хранения/захоронения отходов
	Объект сортировки/утилизации отходов
	Объект обезвреживания отходов
	Объект обработки/перегрузки отходов

 

 

Рисунок 8. Схема размещения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

 

Рисунок 9. Схема расположения крупнейших объектов утилизации отходов

 

Существующие мощности по обезвреживанию медицинских и биологических отходов составляют около 63 тыс.т.

Характеристика объектов обезвреживания медицинских и биологических отходов приведена в Приложении А, Таблице А.16.

 

Схема потоков отходов

Ртутьсодержащие отходы

Основным источником содержащих ртуть отходов являются энергосберегающие лампы. Срок службы энергосберегающей лампы составляет от 3 000 до 15 000 часов. Учитывая недостатки, возникающие при эксплуатации люминесцентных ламп (температурные ограничения, низкий срок службы у дешевых ламп и др.), минимальное значение срока службы принято 3 000 часов. Время горения лампы в сутки в среднем составляет 5-6 час./сут. или 2 190 час./год. Расчетное количество отработанных ртутных ламп по методике расчета СП 52.13330.2011 " Свод правил. Естественное и искусственное освещение", образующихся в Московской области, составляет 16 млн шт. в год, общая масса отработанных ламп оценивается в 1, 6 тыс. тонн.  

Лицензированные предприятия Московской области, осуществляющие сбор, транспортирование, утилизацию, обезвреживание ртутьсодержащих отходов, в том числе ртутных ламп всех видов, ртутных термометров приведены в таблице 14. 

 

Таблица 14. Перечень организаций, осуществляющих обращение с ртутьсодержащими отходами

 

№ п/п	Наименование организации	Адрес
1	ООО «ЭКОРЕЦИКЛ»	Московская область, г. Ногинск, ул. Индустриальная, д.41
2	ООО «МЕРКОМ»	Московская область, г. Лыткарино, п. Тураево, стр. 8
3	ООО «Первый Экологический Сервис»	Московская область, г. Химки, ул. Горшина, д.6, корп.2, пом.38
4	ООО «НЛП ЭКОТРОМ»	г. Москва, Варшавское ш., д.93 Зеленоград, ул. Заводская, д.16 б

 

Мощности данных предприятий недозагружены. Капитальных затрат на создание мощностей по обработке, обезвреживанию, утилизации ртутьсодержащих отходов в Московской области не требуется.

Прочие виды отходов

К прочим отходам относятся:

отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства;

отходы добычи полезных ископаемых;

отходы обрабатывающей промышленности (включая отходы очистки сточных вод на локальных очистных сооружениях, исключая неспецифические отходы производственного потребления);

отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9;

отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром;

отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по накоплению и обработке отходов и др.

В соответствии с требованиями нормативных актов и технико-экономическими показателями различных технологий обезвреживания промышленных отходов схема движения промышленных отходов может быть представлена следующим образом (рисунок 16).

Рисунок 16. Схема движения промышленных отходов

Предлагаемая схема обращения с прочими муниципальными отходами, предлагаемая схемой, приведена в таблице 15. 

 

Таблица 15. Схема обращения с прочими видами отходов

Отходы автотранспорта	Отходы от техобслуживания и ремонта	Пункты приема вторичного сырья и опасных отходов	Участки разборки отходов автотранспорта. Участки разборки КГО
	Отходы старых транспортных средств	Участки разборки отходов автотранспорта
Опасные бытовые отходы	Пункты приема вторичного сырья и опасных отходов		Специализированные организации, участки приема опасных отходов на полигонах и МПК
Отходы водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды	Транспортирование по трубопроводам и спецтранспортом		Установки утилизации осадов сточных вод. Размещение на иловых картах
Отходы перерабатывающей промышленности	Накопление в специальные контейнеры		Размещение на полигонах и МПК

 

 

Значительное количество промышленных и сельскохозяйственных отходов накоплено и хранится на территориях производственных организаций. Сведения об условиях хранения отходов, о мероприятиях по их обезвреживанию, переработке и использованию фрагментарны. В 2015 году на объектах размещения отходов, по данным Министерства сельского хозяйства Московской области, было размещено 79, 2 тыс.т. отходов.

Ежегодно на территории Московской области образуется около 250 тыс. тонн отходов заготовки, обработки и переработки древесины.

К древесным отходам относятся:

древесина, собранная в ходе уборки территорий и вырубки лесонасаждений и непригодная для применения в качестве сырья для деревообрабатывающей промышленности (20% от объема всех древесных отходов);

отходы лесозаготовительного производства: щепа, корневища, ветки, сучья, пни и пр. (до 40% общего объема);

обрезь деревьев и кустарников, собранная в процессе уборки городской территории;

отходы деревообработки: опилки, щепа, «горбыль» (в отход идет примерно 40% всего пиломатериала, поступающего от лесозаготовительного производства);

старые деревянные материалы и изделия: элементы столбов, шпалы, отходы мебельного производства (древесностружечные и древесноволокнистые плиты, фанера), строительные отходы.

Древесина является биоразлагаемым материалам. Если она не пропитана специальными составами (битумом, биорастворами, антипиренами и т.д.), то не представляет угрозы для здоровья человека и окружающей среды. Древесные отходы относятся к пятому классу опасности.

К сельскохозяйственным отходам относят: органические отходы животноводства, полеводства и тепличных хозяйств, отходы перерабатывающих сельскохозяйственных производств, а также, применяемые в полеводстве удобрения и интексициды. Ежегодно на территории Московской области образуется более 0, 9 млн т сельскохозяйственных отходов, большая часть из них четвертого и пятого класса опасности (таблица 16).

 

Таблица 16. Образование сельскохозяйственных отходов

Класс опасности	Виды отходов	Количество накопленных отходов, тыс.т	Доля от общего количества отходов, %
3	Помет куриный, навоз свиней	71, 6	8
4	Навоз свиней и помет куриный перепревший, навоз крупного и мелкого рогатого скота свежий	388, 3	45
5	Навоз КРС и МРС перепревший, солома, ботва, зерноотходы и др.	413, 4	47

 

Основными известными методами утилизации сельскохозяйственных отходов являются: компостирование - сбраживание навоза совместно с отходами растениеводства; вермикомпостирование навоза с помощью колоний дождевых червей; термическая или вакуумная сушка навоза и помета с получением сухого концентрированного удобрения; анаэробное сбраживание в реакторах с целью получения биогаза.

По оценкам специалистов, на территории Московской области накоплено порядка 300 тыс. т пестицидов и агрохимикатов с просроченными сроками действия.

Кроме того, в Московской области имеет место бесконтрольное использование пестицидов и агрохимикатов населением (при борьбе с насекомыми и грызунами). Остатки использованных препаратов, тара и упаковка выбрасываются в мусорные контейнеры, что ведет к негативным экологическим и санитарно-гигиеническим последствиям.

Для обращения с пестицидами и агрохимикатами необходимо предусмотреть возможность приема ими пестицидов и агрохимикатов, а также упаковки и тары из-под них, с соблюдением всех санитарно-гигиенических требований, а также создание перерабатывающих (обезвреживающих) производств по их переработке.

В Московской области накоплено более 120 млн т неутилизированных отходов сточных вод, суммарная площадь иловых полей превысила 700 га.

Отходы сточных вод с одной стороны, имеют высокую степень микробного загрязнения и загрязнения тяжелыми металлами, с другой стороны, характеризуются высоким содержанием органогенов (азот, углерод, кислород), макроэлементов (фосфор, калий и др.) и микроэлементов (медь, цинк, молибден и др.), в том числе элементов, лимитирующих скорость круговоротов веществ, и влияющих на продуктивность культур. По количеству микроэлементов одна тонна сухого вещества эквивалентна 100 кг комплексного минерального удобрения. Возможно использование отходов сточных вод (после детоксикации и обеззараживания) в качестве рекультивационных грунтов (что особенно актуально в условиях закрытия и рекультивации большого количества полигонов в Московской области).

 

Медицинские отходы

Полномочия по принятию нормативных правовых актов по классификации, правилам накопления, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации медицинских отходов осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации (п. 5.2.114 Положения о Минздраве России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 №608).

Система накопления, временного хранения и транспортирования медицинских отходов в настоящее время включает в себя следующие этапы:

накопление отходов внутри организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность;

перемещение отходов из подразделений и временное хранение отходов на территории организации, образующей отходы;

обеззараживание/обезвреживание;

транспортирование отходов с территории организации, образующей отходы;
     захоронение медицинских отходов.

В перспективе все медицинские отходы должны обезвреживаться.

Выбор метода обезвреживания и его эффективное применение зависят от мощности и профиля ЛПУ, морфологического состава и объема образования отходов, их эффективной первичной сортировки, экономических возможностей, экологической обстановки, наличия централизованных объектов по обезвреживанию отходов.

Существующие способы обезвреживания (обеззараживания) медицинских отходов классов:

инсинерация (термическое обезвреживание);

микроволновая обработка;

автоклавирование;

температурная обработка;

химическая обработка (дезинфекция).

 

Биологические отходы

Порядок обращения с биологическими отходами регулируется Ветеринарно-санитарными правилами накопления, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Минсельхозпродом Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469)

Основными направлениями развития системы обращения с биологическим отходами должны стать:

определение собственников скотомогильников и приведение состояния скотомогильников в соответствие требованиям действующего законодательства;

сокращение санитарно-защитной зоны законсервированных скотомогильников, что позволит ввести в оборот более 300 км2 земель;

постепенный отказ от технологии захоронения биологических отходов, в том числе, в биотермических ямах (санитарно-защитная зона 500 м), и скотомогильников (санитарно-защитная зона 1000 м) и консервация мест захоронения. С одной стороны, консервация скотомогильников и биотермических ям сведет к минимуму биологическую и санитарно-эпидемиологическую опасность мест захоронения, а с другой стороны, последующее сокращение санитарно-защитной зоны до 50 м позволит ввести в оборот значительные территориальные ресурсы, нехватка которых остро ощущается на территории региона. Положительное решение Главного государственного санитарного врача Российской Федерации о сокращении санитарно-защитной зоны скотомогильника возможно по результатам эпизоотолого-эпидемиологического мониторинга, гидрогеологического заключения, проведенных санитарно-химических паразитологических и микробиологических исследований проб почвы, отобранных по периметру границы скотомогильника и прилегающих к нему участков аккредитованной лабораторией в течение года после консервации скотомогильника;

развитие системы централизованной утилизации/обезвреживания биологических отходов (совместно с медицинскими отходами), сокращение использования локальных маломощных установок, не позволяющих контролировать количество обезвреженных отходов и качество их обработки;  

приобретение спецтехники для транспортирования биологических отходов;

строительство объектов термической утилизации биологических отходов на территории Московской области,;

развитие мощностей утилизации/обезвреживания биологических отходов на базе существующих объектов, обладающих установками высокой мощности: г.о. Химки, Клинский, Можайский, Истринский районы.

Заключение

Настоящая территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, формирует систему обращения с отходами на территории Московской области и является обязательной для исполнения региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и другими операторами, осуществляющими обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области.

В ходе работы по созданию территориальной схемы сформирован перечень источников образования твердых коммунальных отходов и определено количество отходов, образующихся на территории Московской области, а также установлен морфологический состав образующихся твердых коммунальных отходов.

Территориальная схема предусматривает отказ от захоронения твердых коммунальных отходов, не прошедших обработку, и поэтапное снижение доли захораниваемых отходов до 82% от общего количества отходов к 2021 году и 54% к 2023 году (после введения заводов термического обезвреживания отходов), образующихся на территории Московской области. Достижение этих показателей обеспечивается за счет совершенствования системы накопления и транспортирования твердых коммунальных отходов, строительства новых современных полигонов и мусороперерабатывающих комплексов.

Перспективная система накопления и транспортирования твердых коммунальных отходов включает в себя оборудование контейнерных площадок обеспечение потребителей необходимым количеством контейнеров для накопления отходов. Специальные мероприятия предусмотрены для накопления опасных и чрезвычайно опасных отходов (элементы питания, энергосберегающие лампы). В 13 крупных муниципальных образованиях с общей численностью населения более 1, 5 млн. человек будет вводиться раздельное накопление твердых коммунальных отходов с использованием для этого двух контейнеров (для отходов, подлежащих обработке и вторичному использованию, и для других видов отходов). Впоследствии раздельное накопление твердых коммунальных отходов будет распространен на всю Московскую область. Все твердые коммунальные отходы будут проходить обработку, при этом сортировочные станции по возможности размещаются в непосредственной близости к городам в целях снижения расходов на транспортирование отходов. Также для снижения этих расходов в территориальной схеме предусмотрено создание новых перегрузочных станций.

При этом региональный оператор вправе предложить к реализации собственные проекты строительства и модернизации сортировочных и перегрузочных станций, обеспечивающие достижение целей, предусмотренных настоящей территориальной схемой и соглашением с Московской областью об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В результате математической оптимизации в территориальной схеме определены 5 объектов по захоронению отходов, которые создаются в непосредственной близости от существующих объектов захоронения отходов, а также найдены земельные участки для размещения 3 новых объектов по захоронению отходов. На всех создаваемых и модернизируемых объектах по захоронению отходов предусмотрено строительство мусороперерабатывающих комплексов, обеспечивающих сокращение массы захораниваемых отходов за счет извлечения вторичных материальных ресурсов.

Также в территориальной схеме определены оптимальные места для размещения 4 объектов по обезвреживанию отходов (заводов по термическому обезвреживанию) общей мощностью 2, 8 млн. тонн в год. Ввод в эксплуатацию заводов по термическому обезвреживанию запланирован на 2021-2022 год, при этом половина их мощности будет использована для обезвреживания отходов, поступающих из г. Москвы. При этом территориальной схемой предусмотрено создание инфраструктуры для обработки и утилизации отходов, образующихся на территории Московской области и поступающих из других субъектов Российской Федерации независимо от реализации инвестиционных проектов по строительству заводов по термическому обезвреживанию.

Существенная оптимизация территориальной схемы возможна при условии заключения соглашения с г. Москвой, устанавливающего количество отходов, которое будет направляться для обработки, обезвреживания и размещения в Московскую область, состав таких отходов (отсортированные, неотсортированные и пр.), направления транспортирования таких отходов. Заключение такого соглашения имеет особенно большое значение для 2018 – 2021 годов, поскольку в этот период наблюдается нехватка мощностей для размещения всех образующихся в г. Москве и Московской области отходов.»

 

 

Приложения

 

1. Государственный доклад «Состояние загрязнения окружающей среды на территории Московской области в 2015 году» ФГБУ «Центральное УГМС», 2016.

2. Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Московской области в 2015 году» ] // Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - 2016.

3. Закон Московской области " Об административно-территориальном устройстве Московской области" от 13.01.2013 (с изменениями на 25 ноября 2015 года) [Электронный ресурс]: http: //docs.cntd.ru/document/537930518

4. МОСОБЛСТАТ [Электронный ресурс]: http: //msko.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/msko/ru/statistics/population/

5. Российская Федерация. Московская область. Региональные программы. Стратегия социально- экономического развития Московской области до 2020 года [Текст]: [пост. Прав. Московской обл.: принят прав. Московской обл. 5 дек. 2006 г.: в ред. 08 июля 2011г.].

6. Социальное и экономическое положение Московской области за январь-сентябрь 2015 г. МОСОБЛСТАТ [Электронный ресурс]: http: //msko.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/msko/ru/statistics/macroeconomics/

7. Инвестиционный портал Московской области [Электронный ресурс]: http: //invest.mosreg.ru/about-moscow-region/promyshlennost/

8. ProWaste [Электронный ресурс]: http: //prowaste.ru/news/2015/12/17/126

9. Региональное Информационное Агентство Московской области [Электронный ресурс]: http: //riamo.ru/happen_news_society/20160115/618906299.html

10. Российская Федерация. Московская область. Государственная программа. Экология и окружающая среда Подмосковья 2014-2018 г. [Текст]: [пост. Прав. Московской обл.: принят прав. Московской обл. 23 авг. 2013 г.: в ред. 27. окт. 2015 г.].

11. Официальный сайт администрации, Совета депутатов Ступинский муниципальный район Московской области [Электронный ресурс]: http: //stupinoadm.ru/news/news/v-stupinskom-rajone-na-protyazhenii-mnogikh-let-provoditsya-rabota-po-privlecheniyu-naseleniya-k-razdelnomu-sboru-otkhodov/

12. Официальный сайт администрации, Совета депутатов Ступинский муниципальный район Московской области [Электронный ресурс]: http: //stupinoadm.ru/news/news/na-vystavke-ekotekh-2016-eksperty-obsudili-budushhee-poligonnykh-tekhnologij/

13. Официальный сайт администрации г.Ногинск [Электронный ресурс]: http: //www.gorod-noginsk.ru/news/? r10_id=4072

14. Постановление Правительства Московской области " Об утверждении норм накопления мусора и типового договора на вывоз мусора на территории московской области" от 24.07.15 №605/26 [Электронный ресурс]: http: //base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? base=MOB; n=213529; req=doc

15. Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89* " Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" [утв. постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. № 78] [Электронный ресурс]: http: //base.garant.ru/2305985/#ixzz4Bm5eSU96

16. Твердые бытовые отходы. Справочник. Мирный А.Н. – Москва – 2001 [Электронный ресурс]: http: //eco-profi.info/index.php/othod/liter/article/3-literatura/133-spravochnik-tbo.html

17. Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления [утв. Госкомэкологией РФ 07.03.1999]: http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_80583/

18. «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года». М. –2012 г.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (ред. от 28.10.2016) " О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" [Электронный ресурс]: http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_198957/

20. Государственная программа Московской области " Экология и окружающая среда Подмосковья" на 2017 – 2026 годы, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 23 августа 2013 г. № 652/34.»

Оглавление

 

Термины и определения..................................................................................... 4

1. Введение........................................................................................................ 7

2. Нахождение источников образования отходов............................................. 9

3. Количество образующихся отходов............................................................ 13

3.1 Твердые коммунальные отходы............................................................. 13

3.2 Морфологический состав твердых коммунальных отходов................ 16

3.3 Отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам.............. 17

3.4 Медицинские отходы.............................................................................. 18

3.5 Биологические отходы............................................................................ 18

4. Целевые показатели по обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов 18

5. Места накопления отходов........................................................................... 23

5.1 Перспективная система накопления твердых коммунальных отходов 27

5.2 Раздельное накопление твердых коммунальных отходов.................... 28

5.3 Целевые показатели по внедрению раздельного накопления............... 30

5.4 Накопление опасных и чрезвычайно опасных отходов........................ 31

5.5 Несанкционированные объекты размещения отходов.......................... 33

6. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению
отходов.......................................................................................................... 34

7. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов............................................................ 46

8. Схема потоков отходов................................................................................ 50

8.1 Существующая схема транспортирования твердых коммунальных отходов....................................................................................................................... 50

8.2 Организация системы транспортирования твердых коммунальных отходов....................................................................................................................... 56

8.3 Зоны деятельности региональных операторов..................................... 57

8.4 Электронная модель территориальной схемы...................................... 59

9. Обращение с отдельными видами отходов................................................. 59

9.1 Отходы строительства, сноса и грунтов................................................ 59

9.2 Отходы электрического и электронного оборудования....................... 64

9.3 Ртутьсодержащие отходы....................................................................... 66

9.4 Прочие виды отходов............................................................................. 67

9.5 Медицинские отходы.............................................................................. 70

9.6 Биологические отходы............................................................................ 71

10. Порядок внесения изменений в территориальную схему......................... 72

11. Заключение.................................................................................................. 73

Приложения...................................................................................................... 75

 

 

Термины и определения

Отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления".

Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Размещение отходов – хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Утилизация отходов – использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Обезвреживание отходов – уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое), предназначенные для хранения и захоронения отходов.

Норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Вид отходов – совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Сбор отходов – прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Транспортирование отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах.

Накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Обработка отходов – предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов – среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.

Объекты захоронения отходов – предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Объекты хранения отходов – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Объекты обезвреживания отходов – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов.

Отходообразователи – юридические и физические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых на территории Московской области образуются отходы.

Источник образования отходов – отдельно стоящее здание (постройка) либо встроенное помещение в здании, в котором происходит образование отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – оператор) – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) – оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

МКД – многоквартирный дом.

МПС – мусороперегрузочная станция.

МСС – мусоросортировочная станция.

МПК – мусороперерабатывающий комплекс.

ЗТО – завод термического обезвреживания отходов.

 

 

Введение

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Московской области (далее – территориальная схема) разработана на период до 2030 г. в целях организации комплексной системы сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов на территории Московской области в соответствии со статьями 6, 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления" и Требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 г. № 197 " Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами".

Основные положения территориальной схемы базируются на документах стратегического планирования Российской Федерации, включая Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г., утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., Государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326, Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 1662-р, Стратегию обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденную приказом Минприроды России от 14 августа 2013 г. № 298 (далее - Стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами).

Территориальная схема обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами и реализацию положений Стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в порядке их приоритетности:

максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

обработку, утилизацию и обезвреживание отходов в целях получения из отходов вторичных ресурсов, возвращаемых в хозяйственный оборот, и снижения класса опасности захораниваемых отходов;

безопасное захоронение отходов, обеспечивающее минимальное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

Территориальная схема содержит:

данные о нахождении источников образования отходов с нанесением источников их на карту субъекта Российской Федерации;

данные о количестве образующихся отходов с разбивкой по видам и классам опасности отходов, в том числе в привязке к каждому источнику образования твердых коммунальных отходов;

данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов с разбивкой по годам, рассчитанных с учетом технических параметров создаваемых и модернизируемых объектов по обращению с отходами;

данные о нахождении мест накопления отходов (контейнерных площадок);

данные о месте нахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (далее – объекты по обращению с отходами), их технических характеристиках, проектах строительства и модернизации объектов по обращению с отходами;

баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

баланс количественных характеристик отходов, направляемых из других субъектов Российской Федерации (г. Москвы) на заводы термического обезвреживания отходов, расположенные на территории Московской области;

схему потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

схему потоков твердых коммунальных отходов из других субъектов Российской Федерации (г. Москвы) на заводы термического обезвреживания отходов, расположенные на территории Московской области.

 

Общие сведения о Московской области

Московская область занимает 44 379 кв. км, что составляет 0, 26% площади Российской Федерации. На территории Московской области проживает 7 423 470 человек (по данным Росстата на 1 января 2017 г. [4]), что составляет 5% населения Российской Федерации.

Согласно административно-территориальному делению Московской области, на ее территории расположены 16 муниципальных районов, 46 города 5 закрытых административно-территориальных образования (всего 39 городских округов), а также 157 сельских поселений и 101 городское
поселение [3].

К особенностям Московской области, которые учитываются при формировании территориальной схемы, относятся:

высокая плотность населения;

ярко выраженная сезонность в образовании отходов в связи с увеличением численности проживающих в Московской области в летний период [11];

неравномерное территориальное распределение образования твердых коммунальных отходов, которое сконцентрировано внутри Малого Московского бетонного кольца (далее - ММБК);

недостаточное количество существующей инфраструктуры для обработки и размещения отходов в соответствии с нормами действующего законодательства;

дефицит свободных земель, отвечающих требованиям экологической безопасности при размещении объектов по обращению с отходами.

2. Нахождение источников образования отходов

Перечень источников образования отходов сформирован на основе сведений Государственного кадастра недвижимости, Кадастра отходов Московской области, данных Государственной жилищной инспекции Московской области и иных органов исполнительной власти Московской области, сведений Росприроднадзора, организаций, осуществляющих накопление и вывоз отходов на территории Московской области, ресурсоснабжающих организаций отдельно по источникам твердых коммунальных отходов и иных видов отходов.

В территориальную схему включена информация о более чем 139 тыс. источников образования отходов с указанием их категории, адреса и географических координат (Приложение А, Таблица А.1 и Таблица А.2, Таблица А.2.а). Все источники образования твердых коммунальных отходов разбиты по видам, основные из которых перечислены ниже:

многоквартирный дом;

индивидуальный жилой дом (группа индивидуальных жилых домов);

административное учреждение;

предприятия общественного питания;

общеобразовательное учреждение;

дошкольные образовательные учреждения;

гостиница, другое место временного размещения;

кладбище;

садоводческое, дачное, огородническое некоммерческое товарищество;

спортивный объект;

объект культуры;

объекты торговли;

автосервисы, автостоянки;

службы быта: ремонт обуви, ремонт техники, парикмахерская, прачечная, химчистка, баня и другие виды организаций;

производственный объект.

При формировании перечня здание, строение и земельный участок под ним, принадлежащий владельцу здания, строения, рассматриваются как единый источник образования отходов. Земельные участки, на которых расположены многоквартирные и жилые дома, здания, а также садовые, огородные, дачные участки в качестве отдельных источников образования отходов не рассматриваются.

Несколько зданий и строений могут рассматриваться как единый источник образования отходов, в случае если они расположены на одном земельном участке, имеют общее назначение или общего владельца, и в их отношении заключен один общий договор, предусматривающий накопление и вывоз (транспортирование) отходов.

Жилые дома, не отнесенные к многоквартирным домам, и хозяйственно-бытовые постройки на одном с ними земельном участке, расположенные в пределах одного поселения, городского округа (района городского округа), объединяются в одну группу. Садовые, огородные, дачные участки, относящиеся к одному некоммерческому партнерству, объединяются в группу садовых участков.

Встроенное помещение выделяется в виде отдельного источника образования твердых коммунальных отходов в случае, если это встроенное нежилое помещение в многоквартирном доме или у такого помещения имеется собственник, отличный от собственника всего здания и оплата коммунальных услуг осуществляется непосредственно собственником такого помещения или его представителем.

В отношении сельскохозяйственных отходов, отходов строительства сноса и грунтов в качестве источника образования отходов указывается соответствующий земельный участок.

Адрес источника образования отходов указывается в соответствии с Федеральной информационной адресной системой (далее - ФИАС). В целях картографической привязки по каждому адресу источника образования отходов присваиваются географические координаты в системе МСК-50. При объединении жилых домов в группу жилых домов указывается район городского округа, а при объединении садовых участков – адрес некоммерческого партнерства.

В источнике образования отходов могут образовываться один или несколько типов отходов. В рамках установленных типов отходы классифицируются в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 г. № 445 " Об утверждении федерального классификационного кадастра отходов" (далее - ФККО). При этом к твердым коммунальным отходам, в том числе относятся отходы, классифицируемые в ФККО как отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению. Количество твердых коммунальных отходов, образующихся в здании, строении, сооружении оценивается как сумма количества твердых коммунальных отходов, образующихся во всех входящих в состав такого объекта помещениях.

Источники образования твердых коммунальных отходов распределены по территории Московской области неравномерно. Большая часть источников расположена в пределах Малого московского бетонного кольца, в непосредственной близости от г. Москвы. Распределение источников образования отходов представлено на рисунке 1, где красный цвет соответствует максимальному количеству образующихся отходов, а синий – минимальному.

Синий – менее 100 источников Зеленый – от 100 до 1000 Желтый – от 1000 до 2000 Красный – свыше 2000

Рисунок 1 – Распределение источников образования
твердых коммунальных отходов

 

Как видно из представленного рисунка 1, основная масса твердых коммунальных отходов образуется на северо-востоке, востоке и юго-востоке Московской области (в районах, прилегающих к г. Москве). При этом наименьшее количество отходов образуется на западе Московской области и востоке Московской области, на границе с другими областями. Реестр источников образования отходов, с указанием их адреса, географических координат и категории объекта представлен в Приложении А, Таблице А.1.а, реестр источников образования медицинских отходов - в Приложении А, Таблице А.12, реестр источников образования биологических отходов – Приложении А, Таблице А.13, реестр источников образования отходов производства и потребления, за исключением ТКО – в Приложении А, Таблице А.2.а.

Количество источников образования отходов в разбивке по поселениям приведено в Приложении А, Таблице А.1.б.

1234567Следующая ⇒

Поделиться: