Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

По состоянию на 1 января 2017 г. на территории Московской области эксплуатировались 19 полигонов для захоронения твердых коммунальных отходов, 18 из которых зарегистрированы в государственном реестре объектов размещения отходов.

В первом полугодии 2016 г. прекратил прием отходов полигон «Солопово». Во втором полугодии 2016 г. прекратили прием отходов полигоны «Часцы», «Аннино», «Съяново-1».

В 2017 г. прекратили прием отходов полигоны «Кучино», «Каурцево», «Кулаковский» и «Царево».

Все действующие полигоны имеют санитарно-эпидемиологические заключения на здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемое для осуществления деятельности по накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности о соответствии требованиям санитарного законодательства. Вместе с тем, санитарно-эпидемиологические заключения по проекту обоснования размера санитарно-защитной зоны имеют лишь 18 полигонов. В случае оставшихся полигонов нарушения, как правило, связаны с осуществлением незаконного строительства в санитарно-защитной зоне полигона, осуществляемого третьими лицами.

Площадь полигонов составляет 350 га, общая масса размещенных на них отходов по состоянию на 1 января 2016 г. насчитывает 64 млн т.

В отсутствие инвестиционных мероприятий по строительству и модернизации полигонов существующие емкости для размещения твердых коммунальных отходов будут исчерпаны менее чем за 4 года. В связи с выбытием полигонов из-за увеличения транспортного плеча резко вырастут расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов. Для снижения этих расходов потребуется строительство мусороперегрузочных станций.

Таблица 7 отражает оценку объектов размещения отходов с точки зрения возможности их дальнейшей эксплуатации.

 

Таблица 7. Оценка объектов размещения твердых коммунальных отходов
с точки зрения возможности их дальнейшей эксплуатации

№	Наименование объекта	Местоположение	Эксплуатация объекта
1	полигон ТКО «Озеры»	Озерский м.р.	Эксплуатация до 2022 года (здесь и далее не включая 2022 год)
2	полигон ТКО «Малая Дубна»	Орехово-Зуево г.о.	Эксплуатация до 2019 года
3	полигон ТКО «Каргашино»	Мытищинский м.р.	Эксплуатация до 2019 года
4	полигон ТКО «Егорьевский»	Егорьевский м.р.	Эксплуатация до 2021 года
5	полигон ТКО «Сабурово»	Щелковский м.р	Эксплуатация до 2019 года
6	полигон ТКО «Торбеево»	Люберецкий м.р.	Эксплуатация до 2021 года
7	полигон ТКО «Лесная»	Серпуховский м.р.	Эксплуатация до 2025 года
8	полигон ТКО «Ядрово»	Волоколамский м.р.	На весь срок действия территориальной схемы *
9	полигон ТКО «Непейно»	Дмитровский м.р.	На весь срок действия территориальной схемы *
10	полигон ТКО Воловичи»	Коломенский м.р.	На весь срок действия территориальной схемы *
11	полигон ТКО «Храброво»	Можайский м.р.	На весь срок действия территориальной схемы *
12	полигон ТКО «Алексинский карьер»	Клинский м.р.	На весь срок действия территориальной схемы *
13	полигон ТКО «Шатурский»	Шатурский м.р.	Эксплуатация до 2025 года
14	Полигон ТКО «Астапово»	Луховицкий м.р.	На весь срок действия территориальной схемы
15	полигон ТКО «Тимохово»	Ногинский м.р.	На весь срок действия территориальной схемы

* С учетом выделения участка рядом с полигоном для создания нового полигона, а также создания мусороперерабатывающего комплекса (2019 год)

Для создания эффективной и устойчивой системы обращения с отходами были проанализированы различные варианты модернизации существующих и строительства новых полигонов. При этом приоритет отдавался строительству новых полигонов на земельном участке существующего полигона или прирезанном к нему земельном участке, поскольку создание любого нового объекта обращения с отходами вызывает значительное социальное напряжение. В целях минимизации объемов захоронения отходов на большинстве полигонов предусмотрено строительство мусороперерабатывающих комплексов. Проведенный анализ различных вариантов размещения объектов по обращению с отходами показал, что оптимальным является прирезка территории и строительство мусороперерабатывающих комплексов поблизости от следующих полигонов:

1) полигон ТКО «Алексинского карьера» поблизости от Клина;

2) полигон ТКО «Храброво» поблизости от Можайска;

3) полигон ТКО «Воловичи» поблизости от Коломны;

4) полигон ТКО «Непейно» поблизости от Дмитрова;

5) полигон ТКО «Ядрово» поблизости от Волоколамска.

Вышеуказанные полигоны были выбраны на основании проведенного анализа, который включал в себя следующие требования:

- нахождение вблизи полигонов земельных участков, находящихся в собственности Московской области;

- соблюдением санитарно-эпидемиологических норм;

- инженерно-экологические изыскания земельного участка на возможность размещения современного мусороперерабатывающего комплекса.

Вместе с тем, только модернизации существующих полигонов для захоронения твердых коммунальных отходов, поступающих из Московской области, недостаточно. В связи с этим были рассмотрены различные варианты и подобраны оптимальные места для расположения 3 новых площадок для строительства полигонов:

1) в г.о Серебряные Пруды

2) в Сергиево-Посадском районе

3) в г.о. Кашира

Эти площадки расположены преимущественно в восточной и юго-восточной части Московской области, наиболее густо населенной и имеющей дефицит инфраструктуры. Строительство мусороперерабатывающих комплексов позволяет снизить количество захораниваемых отходов. Вместе с тем, термическое обезвреживание твердых коммунальных отходов при высокой температуре обеспечивает лучший экологический эффект, чем размещение отходов на полигонах. При термическом обезвреживании отходов на современном заводе по термическому обезвреживанию выбросы вредных веществ в воздух находятся на уровне, характерном для обычных тепловых станций, производящих электрическую энергию. После термического обезвреживания отходов остается минимальное количество отходов, требующих захоронения, что позволит в дальнейшем отказаться от строительства новых полигонов.

Анализ различных вариантов размещения заводов по термическому обезвреживанию продемонстрировал, что оптимальным является их размещение по периметру Малого Московского бетонного кольца или на небольшом удалении от него. Текущие и перспективные потребности в обезвреживании и размещении отходов Московской области и г. Москвы возможно обеспечить за счет строительства 4 заводов по термическому обезвреживанию мощностью 700 тыс. т каждый. Половина мощности заводов будет зарезервирована для термического обезвреживания твердых коммунальных отходов, поступающих из Москвы. Наилучшими земельными участками для их расположения, отвечающими требованиям природоохранного законодательства, использование которых позволит минимизировать расходы на транспортирование отходов, являются площадки в районе Наро-Фоминска (МО-2) (рисунок 4), Солнечногорска (МО-4) (рисунок 5), Ногинска (МО-3) (рисунок 6) и Воскресенска (МО-1) (рисунок 7).  

 

Рисунок 4 – Ситуационный план земельного участка в городском округе Наро-Фоминский Рисунок 5 – Ситуационный план земельного участка в Солнечногорском районе

 

Рисунок 6 – Ситуационный план земельного участка в Ногинском районе

 

 

Рисунок 7 – Ситуационный план земельного участка в Воскресенском районе

 

Помимо модернизации и строительства новых полигонов и мусороперерабатывающих комплексов на полигонах в Московской области необходимо создавать сортировочные и перегрузочные станции, расположенные вблизи населенных пунктов, в том числе на месте полигонов, подлежащих закрытию и рекультивации. Использование таких перегрузок и сортировок позволит снизить расходы на транспортирование отходов. При этом создание сортировочных станций имеет приоритет, но ограничивается необходимостью предусматривать большую санитарную зону. Наибольшая эффективность сортировок, расположенных вблизи населенных пунктов, будет достигаться при внедрении раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

В переходный период до введения в эксплуатацию новых объектов по обращению с отходами, мощностей объектов захоронения, установленных проектной документацией и государственной экологической экспертизой может не хватить, при этом вместимость полигона может позволить захоранивать объем отходов, необходимый для выполнения требований территориальной схемы. В таком случае, во исполнение требований Федерального закона от 23.11.95 №174-ФЗ " Об экологической экспертизе" при реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию, такая документация подлежит прохождению государственной экологической экспертизы.

Перечень объектов, включенных в территориальную схему, с указанием их мощности по годам приведены в таблице 8.

 

 

Таблица 8 – Перечень объектов, включенных в территориальную схему обращения с отходами

Наименование объекта