Источники трудового права

В формальном смысле под источниками права принято понимать определенные формы или способы закрепления и выражения права, с помощью которых объективное право обретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеизвестность, общеобязательность и т.д. Источниками трудового права называются результаты правотворческой деятельности компетентных органов в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, составляющих предмет данной отрасли права. Кроме этого, составной частью системы источников трудового права России являются локальные нормативные акты, соглашения, коллективные договора содержащие нормы трудового права.

Таким образом, источниками трудового права являются результаты нормотворческой деятельности органов государства, а также совместного нормотворчества работодателей и работников (их представителей) в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Общепринятым является, что материалы судебной практики не являются источниками права. Однако, Постановления Пленума Верховного Суда, обобщая правоприменительную практику судов, дают толкование, как единообразно и правильно применять конкретные нормы трудового законодательства. Например, важное теоретическое и практическое значение имеет Постановление Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17 марта 2004 г. (в ред. от 28.12.2006 № 63) " О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

Трудовое законодательство базируется на Конституции РФ. Так в статье 37 Конституции РФ закреплены основные права в сфере труда, в том числе принципы свободы труда; запрещение принудительного труда; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на трудовые споры, включая право на забастовку. Согласно ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Статья 6 Трудового кодекса посвящена вопросам разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений.

Принцип приоритета норм международного права отражен в ст. 10 Трудового кодекса РФ, где воспроизведена конституционная норма о том, что " общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации". Часть 2 названной статьи гласит: " Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора".

Среди международных нормативных актов выделяют общие и специальные источники. К источникам общего характера относятся «Пакт об экономических, социальных и культурных правах», «Декларация о правах человека и гражданина». К специальным международным нормативным актам относятся Конвенции и Рекомендации Международной Организации Труда (МОТ). Государства-члены МОТ — обязаны привести внутригосударственное законодательство в соответствие с ратифицированными Конвенциями. Значительная часть конвенций МОТ обязательна для России в силу их ратификации еще Союзом ССР и самой Российской Федерацией. Часть конвенций МОТ обязательна в силу самого членства России в этой международной организации. В настоящее время в России действует 58 конвенций МОТ. Среди основных можно назвать Конвенцию 1948 г. «О свободе ассоциации и защите права на организацию», Конвенцию 1958 г. «О дискриминации в области труда и занятий», Конвенцию 1957 г. «Об упразднении принудительного труда», Конвенцию 1949 г. «Об охране заработной платы» и др.

В связи с происходящими изменениями в обществе, в сфере труда российское законодательство о труде постоянно совершенствуется. С 1 февраля 2002 г. вступил в силу Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ), который является четвертым по счету кодифицированным источником. В июне 2006 года в данный нормативно-правовой акт были внесены значительные изменения Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ. 

Первый Кодекс законов о труде (КЗоТ) появился в декабре 1918 г. С его принятием образовалась самостоятельная отрасль трудового права. Впервые в Кодексе было провозглашено право граждан РСФСР на труд. Первый российский КЗоТ содержал нормы, серьезно ограничивающие трудовые права граждан. Это главным образом касалось трудовой повинности, которая, за некоторым исключением, устанавливалась для всех граждан РСФСР. 30 октября 1922 г. ВЦИК был принят второй российский Кодекс. Он сыграл большую роль в развитии трудового права не только России, но и других республик бывшего СССР. Этот КЗоТ заменил принудительное привлечение к труду трудовым договором, трудовая повинность устанавливалась в исключительных случаях. В 1971 г. в РСФСР был принят третий Кодекс законов о труде, в котором получило закрепление дальнейшее развитие права советских граждан на труд. В КЗоТ 1971 г. вносились многочисленные изменения и дополнения, но, несмотря на это, он отставал от реальной действительности. Принятие в декабре 2001 г. Трудового кодекса РФ (в котором произошло уточнение самого названия документа, т.к. " кодекс" в переводе с латыни означает свод правил, норм, законов) является серьезным шагом в формировании правовой базы социально-трудовой сферы.

В статье 5 ТК РФ оговаривается, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

- трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

- иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

- указами Президента Российской Федерации;

- постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

- нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Все источники трудового права находятся в определенной взаимосвязи и взаимозависимости. Система источников имеет свои особенности.

1. В систему источников права входят международные нормативные акты, посвященные регулированию трудовых отношений, — Конвенции Международной организации труда; законы, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права и нормы международного права.

2. Система состоит из общего и специального законодательства. Общее трудовое законодательство относится ко всем работникам на всей территории России. Специальное законодательство отражает дифференциацию (различие) его норм и распространяется на определенные категории работников.

3. Система делится на законы и подзаконные акты.

4. В систему источников входят нормативные правовые акты, принятые федеральными органами государственной власти, и акты субъектов Российской Федерации. Наиболее характерны региональные законы об охране труда, о профессиональных союзах, о социальном партнерстве. Например в Республике Башкортостан приняты Закон РБ «Об охране труда в Республике Башкортостан»[1], «Об органах социального партнерства в Республике Башкортостан»[2], «О профессиональных союзах»[3].

5. Наличие в системе источников ведомственных актов, среди которых особое место занимают акты Министерства труда и социального развития Российской Федерации (сейчас - Министерства здравоохранения и социального развития РФ).

6. Наличие актов договорного характера. Наряду с нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти, и актами органов местного самоуправления сторонами социального партнерства могут заключаться нормативные соглашения. К ним относятся коллективные договоры и соглашения, которые заключаются после проведения коллективных переговоров. ТК РФ относит коллективные договоры к правовым актам (ст. 40).

7. В создании актов трудового законодательства принимают участие работодатели и работники через своих представителей. Работодатель вправе принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции (ст. 8 ТК РФ). К локальным нормативным актам относят: штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, положения о премировании, должностные инструкции, графики сменности и др. Локальные нормативные акты работодателя не подлежат применению, если они ухудшают положение работников в сравнении с трудовым законодательством федерального и регионального уровней или изданы с нарушением порядка учета мнения представительного органа работников.

8. Существенным отличием системы источников трудового права от системы источников других отраслей права выступает действие принципа не ухудшения положения работника, т.е. акт меньшей юридической силы не может ухудшать положение работника по сравнению с вышестоящим актом (ст. 5, 6, 8, 9 ТК РФ).

План практического занятия

1. Место и значение трудового права в системе российского права.

2.  Внутреннее строение трудового права.

3. Соотношение трудового права и смежных отраслей права.

4. Становление современного трудового права России. Тенден­ции развития трудового права.

5. Особенности регулирования труда в России и за рубежом.

ЗАДАЧИ

Задача 1. Гражданину Фадееву, имевшему прописку в г. Аше, отказали в трудоустройстве в г. Уфе по факту отсутствия уфимской прописки, а его жене в связи с тем, что она является женщиной. Фадеев решил обратится в суд в связи с тем, что их семья подверглась дискриминацией в сфере труда. На что может рассчитывать Фадеев и его жена. Составьте решение суда.

Задача 2. При проверке правильности уплаты налогов фирмой «ТКМ» налоговым инспектором был установлен тот факт, что фирма своевременно не перечисляет в бюджет единый социальный налог. Входят ли названные отношения в предмет трудового права. Обоснуйте ответ.

Задача 3. В Уставе акционерного общества содержится положение о том, что на работников, являющихся держателями акций общества, Трудовой кодекс РФ распространяется в части регулирования дисциплины и охраны труда, рабочего времени и времени отдыха. Акционеру Михалеву, работающему по трудовому договору, обучающемуся в государственном университете без отрыва от производства, было отказано в оплате ученического отпуска для сдачи сессии. Михалев подал заявление в комиссию по трудовым спорам. Предусмотрены ли особенности регулирования труда работников акционерного общества, являющихся держателями акций? Составьте решение КТС.

Задача 4. Козлова настаивала на применении ее труда в ночное время, так как оплата за этот период производится по повышенным расценкам. Работодатель отказал, ссылаясь на Трудовой кодекс. При рассмотрении спора суд, ссылаясь на Конституцию РФ, Конвенцию МОТ 1991 г. № 171 «О ночном труде», учитывая, что ребенок Козловой уже достиг совершеннолетнего возраста, вынес решение о том, что применение труда Козловой в ночное время допустимо. Сравните Конвенцию МОТ № 171 и Трудовой кодекс. Какие источники права подлежат применению при рассмотрении спора? Составьте решение.

Задача 5. В одном из муниципальных образований Республики Башкортостан было издано распоряжение, устанавливающее дополнительный к определенному ТК РФ вид дисциплинарного взыскания: строгий выговор, лишение премии, понижение в должности. Имел ли права глава муниципального образования устанавливать дополнительные виды дисциплинарных взысканий. Чьей это является компетенцией. Соответственно, может ли глава муниципального образования предусматривать в своих- актах дополнительные меры поощрения?

Задача 6. Руководитель организации единолично внес изменения в правила внутреннего трудового распорядка, касающиеся изменений режима работы организации, мотивируя свое решение отсутствием профкома, что привело к возникновению коллективного трудового спора. В каком порядке принимаются и изменяются правила внутреннего трудового распорядка? Составьте заключение юрисконсульта.

Задача № 7. Встретившись друзья начали обсуждать вопрос кто из них является работником и на кого из них распространяется трудовое законодательство: безработный Сидоров, фермер Петров, писатель Иванов, налоговый инспектор Дмитриев, судья Панченко, индивидуальный предприниматель Михайлов, военнослужащий Адамчук.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте понятие трудового права. Какова сфера пересечения трудового права с административным, уголовным, гражданским, финансовым правом и правом социального обеспечения.

2. Расскажите о причинах зарождения трудового законодательства. Каким образом влияет на этот процесс влияют политические, экономические, социальные преобразования? Проанализируйте этапы становления современного российского законодательства о труде.

3. Чем на ваш взгляд отличается регулировании трудовых правоотношений в Европе и России.

4. Назовите особенности метода и предмета правового регулирования труда.

5. Дайте определения таким понятиям как «система трудового права», «наука трудового права», «отрасль права», «институт права».

6. Назовите основные институты трудового права.

7. Можно ли считать трудовой и коллективный договора источниками трудового права? Почему?

8. Назовите признаки правоотношений, включаемых в предмет трудового права. Дайте классификацию правоотношений, включаемых в предмет трудового права.

9. Найдите в Трудовом кодексе РФ нормы права, регулирующие правоотношения: а) непосредственно связанные с трудом; б) предшествующие непосредственно трудовым правоотношением; в) существующие параллельно с непосредственно трудовыми отношениями; г) являющиеся следствием непосредственно трудовых правоотношений.

10. Назовите основания возникновения трудовых правоотношений.

11. Дайте понятие метода трудового права. Назовите признаки метода трудового права. Раскройте их содержание.

12. Найдите в Трудовом кодексе РФ нормы права, которым свойственны такие средства метода как: запрет, предписание, дозволение, рекомендация.

13. Назовите функции трудового права, раскройте их содержание. Найдите нормы права, в которых реализуется: защитная, производственная, воспитательная, социальная функция трудового права.

14. Дайте понятие принципов трудового права. Каково значение принципов трудового права. Раскройте содержание принципов трудового права, в чем это выражено.

15. Дайте понятие и охарактеризуйте элементы системы трудового права. В чем заключается отличие системы учебного курса трудового права от системы науки трудового права.

Нормативные акты

1. Трудовой кодекс Российской Федерации. От 30 декабря 2001 г. В ред. от 30.12.2006 // Российская газета. 2001. 31 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с последующими изменениями) // СЗ РФ. 1994. № 32.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. // СЗ РФ 1996. № 25. Ст. 29-54.  

4. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. В ред. от 31.12.2006 // Ведомости РФ. 1991. № 18.

5. Закон РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.04 // Российская газета. 2004. 31 июля.

6. Федеральный закон «О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 2 апреля 1999 г. // Российская газета. 1999. 12 мая.

7. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 в ред. от 29.12.2004 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Ведомости РФ. 1993. № 16. Ст. 551.

8. Федеральный закон «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г в ред. от 01.12.2004. // Российская газета. 1998. 12 августа.

9. Федеральный закон «Об объединениях работодателей» от 27 ноября 2002 г в ред. от 05.12.2005. // Российская газета. 2002. 30 ноября.

10. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г в ред. от 09.05.2005. // Российская газета. 1996. 20 января.

11. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 “О трудовых книжках». // СЗ РФ. 2003. № 16. Ст. 1539.

12. Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2002 г. № 823 “О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4678.

13. Закон РБ от 05.11.93 № ВС-21/23 в ред. от 03.11.06 «О профессиональных союзах» // Известия Башкортостан 1998. 7 апреля.

14. Закон РБ от 05.11.93 № ВС-21/25 в ред. от 30.12.05 «Об охране труда в Республике Башкортостан » // Известия Башкортостан 1998. 7 апреля.

15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами Трудового кодекса Российской Федерации” от 17 марта 2004 г. // Российская газета. 2004. 30 марта.

16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства, регулирующего материальную отвественность работников за ущерб, причиненный работодателю ” от 16 ноября 2006 г. № 52 // Российская газета. 2006. 16 ноября.

 

Дополнительная литература

1. Киселев И. Я. Сравнительное трудовое право: учеб. – М.: ТК Велби. Проспект, 2005. - 360 с.

2. Семенюта Н. Н. Современные проблемы трудового права Российской Федерации // Государство и право. 2002. № 4. С. 116.

3. Снигирева И. О. Конституционная основа трудового законодательства России // Трудовое право. 2003. № 12.

4. Соболев С. Л. История становления трудового права в России // Государство и право. 2002. № 2. С. 93.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: