Роль России в международном сотрудничестве в области использования, сохранения и воспроизводства лесных ресурсов

 

Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, возникающим в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, непосредственно, за исключением случаев, когда для применения международного договора требуется принятие внутригосударственного правового акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Лесным Кодексом, применяются правила международного договора /3/.

Внешним источником воздействия на региональность лесополитических решений могут служить различные международные договоры Российской Федерации и общепризнанные нормы международного права. По этому поводу в Конституции России (ст. 15 п. 4) записано, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются основной частью ее правовой системы».

Россия приняла участие в 1992 году в Конференции ООН по окружающей среде и развитию, в 1993 году – в Хельсинском процессе, Монреальских семинарах по рациональному управлению лесами умеренной и бореальных зон, а также в заседаниях Межправительственной рабочей группы по лесам мира (1994 г.) и обязалась к 2000 году вместе с другими странами перейти к рациональному и неистощительному использованию собственных лесов. Россия подписала и ратифицировала Рамочную конференцию по изменению климата и Конвенцию по сохранению биологического разнообразия. Концентрированной формой выражения лесной политики является федеральный закон – Лесной кодекс, 1997.

Конференция ООН по окружающей среде и развитию, состоявшаяся в 1992 году в Рио-де-Жанейро, выработала основные идеи и принципы, на основании которых формируются требования к использованию природных ресурсов, обеспечивающие устойчивое развитие всех стран в последующем столетии /40/.

Российская Федерация, находящаяся в переходном периоде, унаследовала от бывшего СССР кризисную экономику с энергоемким и материалоемким производством и устаревшие, малопроизводительные, загрязняющие окружающую природную среду технологии. Кроме

 

Таблица 6

Динамика выращивания посадочного материала в Республике Коми

 

Показатели	Годы
	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Заготовлено семян деревьев и кустарников – всего, кг из них: сосны ели	298   70 228	105   9 96	7092   355 6737	26285   1285 25000	10   10 -	49   49 -
Подготовлено почвы с законченной обработкой под лесные культуры будущего года, га	1658	2265	2361	2469	1804	2001
Посеяно семян в питомниках, га	10	8	10	13	12	10
Применение гербицидов в лесных питомниках (в переводе на однократный), га	46	35	44	45	57	41
Внесено органических удобрений в лесных питомниках, т	1086	682	1425	1794	635	118
Уход за лесными культурами в переводе на однократный, га из них механизированным способом	6318   26	6201   60	6176   -	6000   50	5211   -	5461   -

 

того в связи с переходом к рыночной экономике перед страной встали новые проблемы: безработица, инфляция, дефицит государственного бюджета. В этих условиях практическая реализация рекомендаций Рио-де-Жанейро на переходном этапе должна не только обеспечить повышение эффективности экономики в краткосрочный период времени, но и создать основу для продвижения к устойчивому экономическому развитию в долгосрочной перспективе.

Руководствуясь принципами и идеями, изложенными в документах конференции ООН по окружающей среде и развитию, в Российской Федерации за период 1993-1999 гг. проделана целенаправленная работа по созданию правовой и нормативной базы, обеспечивающей устойчивое развитие экономики, и системы государственного управления использованием, воспроизводством, охраной и защитой природных ресурсов.

Президентом Российской Федерации 4 февраля 1994 года принят указ № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». Основные положения этого доклада явились основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций по обеспечению комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды.

Обоснование стратегии устойчивого развития экономики стало предметом рассмотрения и широкой дискуссии на Первом и Втором Всероссийских съездах по охране природы, состоявшихся соответственно в 1995 и 1999 годах.

Основные направления стратегии устойчивого развития определены «Концепцией перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 440 от 01.04.96.

Принятая концепция явилась основанием для разработки в течение 1995-1999 гг. «Проекта государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации», подготовленного Правительством через Министерство экономики РФ.

 

ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

3.1. Основные понятия о планировании. Лесной кодекс о планировании

 

Известный американский экономист В. Леонтьев, рассматривая эволюцию направлений в экономической теории отмечал, что в условиях сбоев рыночной экономики под влиянием стрессовых ситуаций решение проблем достижения общего равновесия возможно или может быть облегчено благодаря планированию. Но при этом «статическая теория общего равновесия в планировании постепенно заменяется, а в конечном итоге может быть полностью вытеснена имеющими значительно большие потенциальные возможности, но вместе с тем и более сложными методами, основанными на динамичной теории общего равновесия» /30/. Отмечается при этом, что главным препятствием для их использования являются не сложность аналитического аппарата, сколько «сохраняющаяся неспособность правительства и частных статистических организаций обеспечивать большое количество детальной фактической информации, необходимой для их практического применения». Используемая в планировании и прогнозировании динамическая система общего равновесия может охватывать в интегрированном виде любое число отраслей, вплоть до народного хозяйства страны в целом в виде «таблиц межотраслевых потоков товаров и услуг», называемых также «таблицами (затраты- выпуск)», которые позволяют проследить динамику интересующих экономических процессов шаг за шагом в течение задаваемого периода времени. «Экономическое планирование представляет собой целенаправленное вмешательство в работу конкурентной машины», используя такие «инструменты, как тарифы, субсидии или налоги».

Эти предложения позволяют преодолеть предрассудок, будто бы рыночный механизм и планирование – вещи несовместимые. Правда, таким предрассудком страдают далеко не все зарубежные авторы современной рыночной экономики, а в большей мере наши доморощенные, слепо копирующие неолиберальные взгляды, отстаивающие не вмешательство государства в так называемую свободную рыночную экономику, которой в реальной жизни нет.

На практике в ряде стран с развитой рыночной экономикой планирование уже широко применяется, начиная с 50-х годов. Что же касается общенационального масштаба планирования в качестве примера можно привести Францию. Планирование и орган, отвечающий за него (Генеральный комиссариат по плану) были введены в 1946 году правительством генерала де Голя /30/. Его задача состояла не в замене рыночной экономики, а в необходимом дополнении к ней для определения желаемых направлений к достижению поставленных целей на каждом этапе развития государства, и концентрации имеющихся в его распоряжении инвестиций на этих направлениях. Планирование по характеру было индикативным, интегрированным и многоступенчатым по характеру принятия решений.

Планирование в условиях рыночной экономики этой страны выдержало испытание временем (были подготовлены десять пятилетних планов) и оно не было ликвидировано даже в период сильного влияния неолиберального направления во времена правления Рейгана и Тетчер. Но планирование, как одна из мер государственного регулирования, позволило Франции быстро восстановить разрушенное войной народное хозяйство и добиться внушительных результатов.

Что же касается стратегического планирования на уровне национальной экономики, то эта мера ныне широко используется и во многих других странах.

Введение планирования, как процедуры для выработки и принятия хозяйственных решений в составе смешанной экономической системы позволяет локализовать или ослабить ряд существенных недостатков, свойственных механизму рыночной экономики. В числе последних: слабая реакция рынка на межвременной характер экономики; слабая связь между решениями, принимаемыми на уровне макро- и микроэкономики; и, наконец, постоянно сопутствующий рынку его наследственный порок в виде безработицы и неиспользуемых других ресурсов, на что делали особый упор неудовлетворенные состоянием неоклассической теории крупные экономисты мира.

Воспроизводство лесных ресурсов – это длительный, пространственно- временной процесс, направленный на динамическое сбалансирование растущих потребностей в долгосрочной перспективе с помощью производимого заблаговременного комплекса мероприятий. Следовательно, предусмотреть будущее, все возможные факторы воздействия и последствия процесса возобновления, создания новых лесов крайне сложно. Однако регулировать этот процесс можно через систему прогнозирования, перспективного планирования и разработку текущих планов.

Лесное законодательство Российской Федерации направлено на обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого лесопользования /3/.

К полномочиям Российской Федерации в областях использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относится и «разработка, утверждение и реализация федеральных государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов» /3/.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относятся, во-первых, «разработка, утверждение и реализация территориальных (региональных) государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов», во-вторых, участие в разработке и реализации федеральных государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов /3/.

Для осуществления рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов разрабатываются федеральные государственные и территориальные государственные программы.

Федеральные государственные программы использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства леса разрабатываются федеральным органом управления лесным хозяйством с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей природной среды, других государственных органов управления использованием и охраной природных ресурсов. Реализация федеральных государственных программ осуществляется федеральным органом управления лесным хозяйством.

Финансирование федеральных государственных программ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок разработки, финансирования и реализации территориальных государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов определяется органами государственной власти Российской Федерации /3/.

При лесоустройстве лесного фонда составляются лесоустроительные проекты, в которых дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства и использования лесного фонда за прошедший период, разрабатываются основные положения организации и ведения лесного хозяйства. Лесоустроительные проекты и другие документы лесоустройства утверждаются в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления лесным хозяйством, и являются обязательными нормативно-техническими документами для ведения лесного хозяйства, текущего и перспективного планирования и прогнозирования пользования лесным фондом и финансирования лесохозяйственных работ. /3/.

 

3.2.Основы планирования важнейших составных частей процесса воспроизводства лесных ресурсов

 

Лесное хозяйство, как никакая другая отрасль, нуждается в прогнозах на длительную перспективу, что связано с большой продолжительностью периода производства. Для перспективного прогнозирования используется информация о сложившихся тенденциях с прогнозированием их на период расчета. Основанием для последнего служат состояние и перспективы изменений в лесном фонде. Поэтому оптимальная структура лесного фонда, а также стратегия ведения лесного хозяйства должны рассматриваться на основании анализа сложившейся породно-типологической структуры лесного фонда. Такой анализ позволяет определить возможность и целесообразность проведения соответствующей хозяйственной деятельности с целью формирования оптимальной структуры лесов. Рассматривая динамику лесного фонда, можно определить, на сколько используются природные возможности в реальных экологических условиях, оценить результаты прошлой хозяйственной деятельности, эффективность проведения основных лесохозяйственных мероприятий, наметить стратегию развития на предстоящий период.

Структура лесного фонда изменяется в результате естественного роста древостоев и проводимой в лесу хозяйственной деятельности. Особенно большие изменения в сравнительно короткий период происходят в результате рубок и проведения лесохозяйственных мероприятий. При этом, чем больше территория изучаемой единицы, тем менее заметны изменения. Известно также, что изменений значительно больше в тех хозяйственных единицах, в которых ведется более интенсивное хозяйство.

Исследование динамики лесного фонда для крупной территориальной единицы (экономического района, области) имеет большое значение для выработки стратегии ведения лесного хозяйства того или иного региона, его планирования и прогнозирования. Изучение динамики лесного фонда предприятия требуется для целей лесоустроительного проектирования и текущего планирования производственной деятельности.

Лесоустроительное проектирование, а также прогнозирование объектов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий закладывают основы для долгосрочного и кратковременного планирования важнейших составных частей процесса воспроизводства лесных ресурсов.

Достоверная информация о размещении в стране или отдельном регионе объектов лесопользования является надежной основой для управления процессом воспроизводства лесных ресурсов путем последовательного подключения основных его функций: планирования, организации, регулирования, учета и контроля.

Важнейшим элементом экономических методов управления воспроизводством лесных ресурсов является прогнозирование лесопользования и связанного с ним лесовосстановления. По своим задачам и целям лесоустройство призвано осуществлять проектирование общей схемы воспроизводства лесных ресурсов для первичных организационно-хозяйственных единиц – хозсекций. Такое проектирование необходимо для каждого лесохозяйственного предприятия и является основой планирования целесообразного объекта лесопользования и лесохозяйственных мероприятий.

При лесоустройстве затрагивается много разнообразных вопросов: организация территории, выявление границ, определение площадей, проектирование дорожной сети, капитальное строительство и др. Лесотипологическая основа создает реальные предпосылки для повышения эффективности текущего и перспективного планирования.

Задача лесоустройства состоит в том, чтобы показать, какие лесохозяйственные мероприятия, в каких объемах и в какой очередности необходимо выполнить в ближайший период, чтобы приблизить состояние лесов к той норме, которая соответствует целевому назначению лесов и введенной лесоустройством генеральной схеме организации производства лесовыращивания. При этом назначении лесоустройства должны исходить не из сегодняшних возможностей финансирования лесохозяйственной деятельности, а из тех требований, которые будут предъявлять к лесным ресурсам в будущих периодах /12/.

Роль лесоустройства в управлении воспроизводства лесных ресурсов значительно возрастает, а качество лесоустроительной документации повышается в том случае, когда оно станет намечать не простой набор мероприятий, а системы мероприятий в рамках целевых программ воспроизводства лесных ресурсов, составляемых по вариантам (максимальному, минимальному и промежуточному). Лесоустройство, осуществляя многовариантные расчеты лесопользования, является предпосылкой составления многовариантных лесоводственных и, соответственно, лесозаготовительных программ единой программы воспроизводства лесных ресурсов.

Лесоустройство выполняется государственными лесоустроительными предприятиями (в системе управления лесным хозяйством России их 13). Например, в Европейской части России: Северо-западным (Санкт-Петербург), Карельским (Петрозаводск), Северным (Вологда) и его филиалом в Архангельске и др. Лесоустройство включает в себя инвентаризацию лесного фонда лесхозов один раз в 10-15 лет, по итогам которой разрабатывается «Проект организации и развития лесного хозяйства в лесхозе» на следующее десятилетие. Инвентаризация выполняется путем сочетания инструментального и глазомерного определения таксационных показателей. Установленная в пункте таксации характеристика распространяется с помощью аэрофотоснимка на участок леса, однородный по фотоизображению. По итогам инвентаризации обновляются все лесоучетные материалы, корректируется государственный учет лесного фонда и подобная характеристика лесов в пределе лесхоза. По этим данным производится расчет возможного ежегодного пользования лесом, который утверждается Министерством природных ресурсов в качестве норматива (лесосеки), а также составляется десятилетняя программа всех лесохозяйственных работ.

Все новые материалы лесоустройства передаются в лесхоз на бумажных и магнитных носителях, включая картографическое изображение территории.

В прогнозах развития и размещения организаций по воспроизводству лесных ресурсов необходимо учитывать особенности лесорастительных зон и экономические условия регионов. Например, в районах с лесистостью до 15 % прогнозируемые мероприятия должны быть направлены на расширение лесных площадей до уровня оптимальной лесистости и повышения продуктивности лесов. В районах с лесистостью 15-40 % основное внимание следует уделять рациональной организации лесопользования и лесовыращивания, повышению продуктивности лесов и интенсификации лесного хозяйства. Прогноз развития лесохозяйственного производства в многолесной зоне нужно ориентировать на своевременное возобновление леса на вырубаемых площадях, организацию эффективной охраны и защиты леса.

Прогнозы основных направлений использования и трансформации лесных земель должны также учитывать необходимость обоснованных расчетов размеров лесных площадей различных категорий, обеспечивающих удовлетворение потребностей в разнообразных лесных продуктах и устойчивое экономическое равновесие в природе.

Для повышения уровня специализации и концентрации воспроизводства и потребления лесных ресурсов необходима разработка самостоятельных программ многоцелевого освоения лесных ресурсов по регионам. Под многоцелевым освоением лесных ресурсов понимается использование полезных функций леса, всех видов лесного сырья и их расширенное воспроизводство.

Программно-целевой подход в планировании экономического освоения лесных ресурсов основан на долговременной стратегии развития хозяйственной деятельности смежных лесных отраслей, что способствует повышению эффективности капитальных вложений и снижению производственных затрат. При разработке целевой программы экономического освоения лесных ресурсов следует учитывать специфические особенности рассматриваемого комплекса отраслей:

25. сочетание ярко выраженных технологических процессов восстановления сырьевых запасов, заготовки сырья и производства продукции обработки и переработки древесины;

26. широкую взаимосвязь сырья, т.е. возможность производить продукцию почти из всех его видов;

27. неравномерность запасов лесных ресурсов;

28. неравномерность размещения мощностей по переработке сырья;

29. дефицитность подавляющего большинства традиционных и новых изделий из древесины.

Объектом оптимального планирования могут служить отдельные районы производства продукции, расположенные в пределах экономико-территориального региона.

Экономические интересы лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса нередко направлены в противоположные стороны, а выполнение каждой из них своих производственных планов далеко не всегда означает, что Российская Федерация в полном объеме удовлетворяет свои запланированные потребности и решают на этой основе необходимые социально-экономические задачи. Так как отрасли лесного сектора все еще слабо увязывают свои долгосрочные цели и нередко рассматриваются как совершенно независимые друг от друга во многих областях программно-целевого метода планирования развития взаимосвязанных отраслей комплекса. Комплексный подход к оптимальному планированию развития и размещения лесных подотраслей в регионах, учитывающий преимущества специализации и концентрации производства, возможность комбинирования производств и межотраслевой кооперации, как в рамках лесного комплекса, так и за их пределами, является важнейшим этапом в реализации принципа многоцелевого использования лесных ресурсов.  

 

Планирование рубок леса

 

Рубка в спелом лесу называется рубкой главного пользования (главной, возобновительной, окончательной). Время ее проведения или возраст древостоя, отведенного в рубку, зависит от природных условий и назначения лесов (группы, категории). В соответствии с назначением лесов возраст рубки определяют по технической, возобновительной или естественной спелости леса.

Существуют три основных способа рубок главного пользования, которые различаются сроками удаления спелого древостоя и другими признаками: сплошная, постепенная и выборочная. Остальные способы представляют их варианты и комбинации. Сплошная рубка – удаление древостоя за один прием. При постепенной его удаляют за несколько приемов в течение одного-двух классов возраста. При выборочной рубке удаляют преимущественно спелые деревья в разновозрастном древостое.

Рубки различаются кроме того: по способу лесовозобновления – предварительные (под пологом) или последующее (на вырубке); по будущей возрастной структуре древостоя, по размеру лесосеки. Сплошная рубка рассчитана либо на предварительное возобновление путем сохранения подроста, либо на последующее в результате обсеменения вырубки от стен леса и семенников или путем лесокультурных работ. Постепенная и выборочная рубки рассчитаны на предварительное возобновление. Следствием постепенной рубки является образование условно-одновозрастного древостоя, следствием выборочной – абсолютно-разновозрастного.

Возобновление леса после рубки может быть семенным или вегетативным. Основанное на семенном возобновлении хозяйство называют высокоствольным, на вегетативном – низкоствольным, а сочетание того и другого на одной площади называют средним лесом.

Со способом рубки главного пользования связаны особенности не только возобновления, но и дальнейшего формирования леса, а также сроки лесовыращивания (оборот рубки). Поэтому различают формы ведения хозяйства по способу рубки главного пользования: выборочную, сплошнолесосечную и семенно-лесосечную.

Задачи рубок главного пользования заключаются в лесовозобновлении главной породой и в лесопользовании. Сочетанием того и другого обеспечивается выполнение основополагающего принципа постоянства пользования. «Рубки и возобновление – синонимы» (Г.Ф. Морозов).

Необходимыми условиями правильного выполнения рубок, обеспечивающими постоянство пользования, являются:

1. сохранение в здоровом состоянии оставляемой части древостоя (при постепенных и выборочных рубках) и соседних участков леса,

2. сохранение устойчивости леса – его продуктивности, почвенного плодородия, нормального санитарного состояния,

3. сохранение экологических функций леса (защитных, водоохранных, климаторегулирующих и др.).

По возможности выполнения этих условий способы рубок главного пользования несколько различаются. Поэтому для хозяйства в лесах первой группы рекомендованы преимущественно постепенная и выборочная рубки. 

Составление плана рубки леса на ближайшее десятилетие и более отдаленную перспективу предполагает решение трех основополагающих лесохозяйственных задач:

30. сколько можно рубить леса, не истощая лесосырьевые объемы (вычисление расчетной лесосеки по главному и промежуточному пользованию с делением по хвойному и лиственному хозяйству),

31. каков наиболее рациональный способ рубки леса,

32. как расположить лесосеки по лесному массиву /8/.

 

Выбор способа рубок чаще всего предрешается действующими правилами рубок, установленными для отдельных регионов страны с дифференциацией правил по группам лесов. Преобладающим является сплошнолесосечный способ рубки при разной ширине и площади отдельных лесосек.

Наименее изученным является вопрос о выборе мест рубок. Лесоустроители, призванные решать эту задачу, не располагают необходимыми данными в отношении выбора способов эксплуатации леса и в своих проектах ограничиваются изложением общих соображений.

В современных условиях во всех категориях лесов рубки главного и промежуточного пользования лесом и последующая трелевка заготовленной древесины должны быть механизированы. Это требование, прежде всего, должно учитываться при составлении планов рубок леса. Вместе с тем проектируемое размещение мест рубок не должно наносить ущерба окружающей среде.

В России при лесоустройстве берется во внимание метод классов возраста. Суть его заключается в соподчинении всех расчетов и проектировок результатам деления лесов на классы возраста. Для древостоев, оказавшихся в одном классе возраста, но находящихся в разных частях лесного массива, лесоустройство проектирует одинаковые, одновременно выполняемые лесохозяйственные мероприятия.

Действительно, возраст древостоев – решающий фактор их роста и развития. Поэтому лесохозяйственные действия, поставленные в прямую связь с возрастом древостоев, с биологической точки зрения должны быть признаны наиболее правильными. Однако разбросанность древостоев одинакового возраста по всему лесному массиву ведет к трудности выполнения выработанных для них общих лесохозяйственных мероприятий.

Древостои, относящиеся к старшему классу возраста, при прочих равных условиях имеют замедленный рост, их возраст совпадает с возрастом спелости леса или близок к нему, и, естественно, они должны служить первоочередным объектом для назначения в рубку. Для выполнения этого требуется густая сеть дорог для одновременной вывозки заготовленной древесины по всему лесному массиву. Вместе с этим сама заготовка леса, требующая рабочей силы, машин и разных инженерных и бытовых устройств, также окажется распыленной по всей территории лесного массива.

При современной технологии лесозаготовок на каждой вырубаемой лесосеке необходимо иметь мастерские для мелкого ремонта лесозаготовительных машин и для заточки пил, передвижную столовую и утепленное помещение для обогрева рабочих в зимнее время. К такой лесосеке должна быть проложена автомобильная дорога, по которой можно вывозить заготовляемую древесину и ежедневно из центрального поселка доставлять рабочих к месту их работы. Создание этих, по сути дела, элементарных условий для успешного ведения лесозаготовок экономически оправдывается, когда отдельные лесосеки имеют более или менее значительные площади и в той или иной мере сосредоточены в одном месте. Таким образом, для экономически оправданных лесозаготовок, прежде всего, необходима та или иная концентрация производства, сводящая к сосредоточению лесозаготовок на определенный период в одном месте.

Выполнение этих условий влечет за собой некоторые отступления от назначения в первоочередную рубку наиболее старых древостоев, разбросанных по всему лесному массиву. Поэтому наряду с использованием возраста древостоев как главнейшего фактора для выбора участков в рубку, следует учитывать необходимость той или иной концентрации мест рубок, наличие лесовозных дорог и другие технико-экономические показатели, а также лесоводственные требования.

Решая эту весьма важную задачу, следует вспомнить известный в истории лесного хозяйства площадно-периодический метод лесоустройства, в котором первичной хозяйственной  единицей является не отдельный таксационный участок, а целый квартал, включающий ряд участков. По этому методу в пределах границ каждого квартала в лесосечный фонд, реализуемый с учетом сроков примыкания, должны входить по всем лесохозяйственным секциям все участки перестойного, спелого и приспевающего леса, достигшие возраста количественной спелости леса. В ходе лесоустройства все кварталы лесного массива нужно разделить по очередности /8/.

Основанием для отнесения каждого квартала к той или иной очередности должна служить материально-денежная оценка имеющихся в квартале запасов древесины. С этой целью по товарным таблицам определяют товарную структуру древесного запаса и по соответствующему лесотаксовому поясу находят общую таксовую стоимость товарной древесины, подлежащей вырубке в каждом отдельном квартале. Наибольшая общая таксовая стоимость свидетельствует о том, что в данном квартале преобладает товарный лес, достигший более высокого возраста и подлежащий использованию в первую очередь. В кварталах с наименьшей общей таксовой стоимостью будут преобладать молодняки и средневозрастные древостои, не подлежащие рубке в ближайшие десятилетия. Такие кварталы следует относить к последней очереди рубки.

В течение срока лесовыращивания, равного числу лет в обороте рубки, в границах одного квартала лесопользование целесообразно осуществлять два раза. За первую половину оборота рубки необходимо вырубить все перестойные, спелые и приспевающие древостои, достигшие как минимум возраста количественной спелости леса, а в молодняках и средневозрастных древостоях (с учетом экономики данного района) следует одновременно с главным лесопользованием провести рубки ухода.

Ко второй половине оборота рубки некоторые средневозрастные древостои станут спелыми, другие приспевающими. На площадях вырубленного леса за первую половину оборота рубки окажутся вновь выросшие средневозрастные древостои и молодняки, которые станут объектом рубок ухода во второй половине оборота рубки.

Для хвойных пород обороты рубки устанавливают, как правило, в 80, 100 и 120 лет. По этим оборотам площадь лесного массива необходимо разделить на 4-6 очередей в соответствии с общей таксовой оценкой товарных древостоев. Разница между наивысшей и наименьшей таксовой оценкой делится на 4-6 (применительно к числу очередей). Соответственно общей таксовой стоимости товарного леса каждый квартал окажется в той или иной очереди рубки.

Пространственное размещение кварталов, оказавшихся в первой очереди рубки, предопределяет направление лесовозных дорог и усов при проектировании. Взяв за основу направления лесовозных дорог местоположение кварталов, отнесенных к первой очереди рубки, следует внести поправки, диктуемые рельефом местности, наличием заболоченных пространств, водоемов и других природных факторов.

Около проектируемых лесовозных дорог, направленных в кварталы первой очереди, окажется та или иная часть кварталов, отнесенных к более поздним очередям рубки. В этих прилегающих к лесовозным дорогам кварталах имеющиеся перестойные, спелые и приспевающие древостои подлежат первоочередной рубке. За счет имеющихся в них запасов товарной древесины из первой очереди исключается соответствующая часть кварталов, удаленных от магистральных лесовозных дорог. 

В пределах квартала в одновременную рубку следует назначать весь таксационный участок (площадью до 50 га), а не делить его на части, обусловленные ограничениями ширины лесосек и сроками примыкания. Конфигурация отдельных таксационных участков весьма разнообразна. Однако вырубаемым лесосекам необходимо придавать прямоугольную форму за счет прирезки к ним смежных участков. Это облегчает последующий контроль в лесу, лесозаготовительные и лесокультурные работы.

При современной технологии лесозаготовок и ограниченной протяженности лесовозных дорог лесоэксплуатационный процесс не следует усложнять удлиненными сроками примыкания лесосек. В качестве обсеменителей необходимо оставлять куртины приспевающих и средневозрастных древостоев. Вместе с этим необходимо сохранять хвойные молодняки и подрост. Многочисленные исследования показывают, что в зоне давно освоенных лесов подавляющая часть древостоев естественного происхождения возникла из подроста, оставшегося после рубки. При этом следует иметь в виду, что сохранившийся подрост на срок равный своему возрасту сокращает период выращивания следующей генерации леса.

Во избежание чрезмерной концентрации рубок, когда в первой очереди оказывается ряд смежных кварталов, рубку в них надо вести в шахматном порядке с таким расчетом, чтобы вершины углов одновременно вырубаемых лесосек могли примыкать друг к другу.

Установление чередования рубок на весь период лесовыращивания в проектирование лесопользования вносит четкую систему. За длительный период лесовыращивания в чередование рубок будут вносится те или иные изменения. Однако намеченная схема чередования все же служит ориентиром для ведения лесного хозяйства на длительный период. Опираясь на схему чередования рубок, можно устанавливать производственные мощности вновь организуемых и реконструируемых постоянно действующих лесозаготовительных предприятий.

Кварталы, намеченные в рубку в первую очередь, определяют ближайшую перспективу лесопользования. Расчеты по ним должны быть наиболее детализированными. На первое десятилетие лесопользование с разделением по годам и пятилетиям необходимо фиксировать в проекте рубки леса. Последний состоит из двух частей: топографического плана размещения мест рубок в пространстве и ведомости рубок, дающей таксационную характеристику запроектированным лесосекам (количество вырубаемых запасов, их товарная структура).

Выбор места рубок в натуре производится прежде всего по основной лесохозяйственной секции на хозяйственно ценные древесные породы (чаще всего хвойные). Намечаемый порядок лесопользования в сопутствующих лесохозяйственных секциях (например, на мягколиственные породы) должен подчиняться проекту рубок на хозяйственно ценные породы. К относительной равномерности лесопользования по годам следует стремиться по основной хозяйственной секции. По сопутствующим хозяйственным секциям лесопользование зависит от проектирования мест рубок по основной секции. В рубку назначаются по сопутствующей секции участки смежные с участками основной секции с тем расчетом, чтобы лесопользование по сопутствующей секции осуществлялось по сети дорог, запроектированных для основной секции. При соблюдении этих условий ежегодный объем лесопользования по мягколиственным породам может оказаться неравномерным, зависящим от размещения лесосек по основной секции.

Древостои отдельных классов возраста предоставлены, как правило, разной площадью. Но и при делении лесопокрытой площади на отдельные очереди рубок каждая из них будет иметь одинаковую площадь. Таким образом, деление древостоев по возрасту служит лишь ориентиром для распределения лесов по очередям рубки. Эти две классификации древостоев не адекватны. Поэтому вырубаемые древостои в отдельных кварталах окажутся неодинакового возраста.

Рекомендуемый метод размещения мест рубок в пространстве является комбинированным. В нем использованы отдельные фрагменты двух методов лесоустройства: периодно-площадного и метода классов возраста. Необходимость в таком комбинированном методе диктуется самой практикой современного лесного хозяйства и лесоэксплуатации /8/.

Технологические процессы заготовки, трелевки, вывозки древесины, посева и посадки леса немыслимы без механизации и использования машин. Для их эффективной работы требуется пересмотр ряда положений, установленных при ручном труде на лесозаготовках. Применяемые в лесу мощные валочно-пакетирующие машины и другие механизмы приводят к необходимости первичный объект лесопользования – таксационный участок заменить кварталом, объединяющим совокупность перестойных, спелых и приспевающих древостоев. В границах квартала более эффективно могут быть использованы лесозаготовительные и лесохозяйственные машины. Имеющиеся в квартале молодняки и средневозрастные древостои должны быть сохранены при рубке товарного леса. Они являются резервом, подлежащим использованию во второй половине оборота рубки, когда их возраст будет близок к возрасту спелости леса.

Необходимо отметить, что проект рубки леса необходимо составлять совместно лесохозяйственникам и специалистам по технологии и механизации лесозаготовок и первичного транспорта леса. Их совместная работа позволит найти комплексное решение целевого ряда лесохозяйственных и лесоэксплуатационных вопросов.

Объектом составления плана рубок в ревизионный период являются леса, в которых допускаются рубки главного пользования, переданные или предназначенные для передачи лесозаготовителям. Планы рубок (включая схемы транспортного освоения) составляются лесоустроительными или другими проектными организациями на основе материалов нового лесоустройства по договорам с лесовладельцами или арендаторами лесного фонда по методике, утверждаемой государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации. При давности лесоустройства до 5 лет в лесотаксационные и картографические материалы вносятся изменения, происшедшие за счет хозяйственной деятельности, а при давности более 5 лет, кроме того, производится актуализация запасов по участкам древостоев, включаемых в план рубок /18/.

Порядок и условия разработки планов рубок определяются при заключении договора на производство лесоустроительных работ.

Основой для плана рубок является разработанная вновь или откорректированная имеющаяся схема транспортного освоения лесов. Схемы транспортного освоения согласовываются с заказчиком плана рубок и лесовладельцами и подписываются ответственными представителями заинтересованных сторон.

Планы рубок составляются путем нанесения на копии лесоустроительных планшетов лесосек, отведенных или намеченных лесоустройством камерально. Лесосеки нарезают в соответствии со схемой транспортного освоения по годам рубки с соблюдением условий и способов примыкания, с максимальной концентрацией по зонам летней и зимней вывозки древесины.

Как правило, планы рубок составляются на срок 10 лет или на весь оставшийся период эксплуатации лесов, переданных в аренду, в которых запасы спелого леса исчерпываются в ближайшие 5-12 лет.

В сосновых насаждениях, а также в насаждениях с преобладанием других пород, имеющих в составе 3-4 единицы сосны, планы рубок в зоне обязательной подсочки должны быть увязаны по срокам с планом подсочки леса.

Планы рубок являются основой для отвода лесосек.

В рубку в первую очередь должны назначаться поврежденные насаждения, нуждающиеся в рубке по состоянию, недорубы прошлых лет, насаждения, вышедшие из подсочки, перестойные насаждения.

Перечень документов, входящих в комплект документации плана рубок, и порядок их подготовки, определяются Методикой составления рубок. По условиям договора в комплект может входить ведомость материально- денежной оценки лесосек. Подготовку плана рубок к утверждению производит заказчик (лесхоз или арендатор участков лесного фонда).

Таким образом, план рубок - организационно-технический документ, в котором определены очередность и пространственное размещение насаждения, в котором проектируются рубки на ревизионный период на какой-либо территории (лесничество, лесхоз) /32/.

 

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: