Субъекты лесных отношений

Субъекты (участники) лесных отношений – Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Граждане и юридические лица – одновременно субъекты гражданских правоотношений, и их правосубъективность регулируется гражданским законодательством.

Вышеуказанные субъекты лесных отношений представляют интерес, прежде всего, как потенциальные лесопользователи, с которыми территориальные органы управления лесным хозяйством вступают в договорные отношения по лесопользованию. Согласно ст. 17 Лесного кодекса РФ, лесопользователи – граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд /3/. С момента заключения договора возникают обязательственные правоотношения, в которых лесхоз становится кредитором, а лесопользователь – должником. Поскольку у кредитора появляется право требования к должнику выполнить работу, уплатить деньги и т. д., он должен иметь представление об особенностях правосубъектности граждан и юридических лиц, а главное – о пределах имущественной ответственности должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В ряде случаев в лесхозе выписывают лесорубочные билеты не юридическому лицу, а публичному образованию – органу местного самоуправления (сельсовету, главе районной администрации и т. д.). Такая практика является нарушением ст. 17 Лесного кодекса РФ, где четко определено, что лесопользователями могут быть только граждане и юридические лица /3/. Орган местного самоуправления (муниципальное образование) может быть только участником лесных отношений в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 15 ЛК РФ). Один из случаев такого участия в лесных отношениях закреплен в ст. 34 Лесного кодекса РФ: «Представления о передаче участков лесного фонда в аренду подготавливаются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством с участием органов местного самоуправления и лесопользователей» /3/.

                          4.4.1. Граждане (физические лица)

Гражданский кодекс РФ подразумевает под термином «граждане» не только граждан России, но и иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации. Участниками правоотношений считаются граждане, обладающие правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность – это способность физического лица иметь гражданские права и нести обязанности (ст. 17 ГК РФ), она возникает в момент рождения и прекращается смертью. Возможно ограничение правоспособности только по решению суда, в административном порядке, на основании закона /44/.

Дееспособность – способность гражданина осуществлять права и исполнять обязанности (ст. 21 ГК РФ), нести имущественную ответственность. Дееспособность предполагает достижение физическим лицом определенного уровня психической зрелости. По общему правилу, полная дееспособность возникает по достижении совершеннолетия – восемнадцатилетнего возраста. Допускается два изъятия из этого правила, когда граждане могут приобретать полную дееспособность, не достигнув восемнадцати лет:

вступление в брак до восемнадцати лет, если гражданину в установленном законом порядке был снижен брачный возраст. В случае расторжения брака полная дееспособность сохраняется;

эмансипация (ст. 27 ГК РФ) – объявление несовершеннолетнего гражданина, достигнувшего шестнадцатилетнего возраста (если он работает по трудовому договору или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью) полностью дееспособным. В том случает, если его родители (усыновители, попечители) согласны, эмансипация проводится по решению органов опеки и попечительства. При отсутствии такого согласия вопрос решается судом. В данном случае такие лица вправе самостоятельно заключать любые сделки (договор аренды участка лесного фонда и другие сделки, предусмотренные ЛК РФ) и отвечать по договорным обязательствам /44/.

Гражданин может быть признан судом:

недееспособным вследствие психического расстройства, когда не может понимать значение своих действий, руководить ими. По решению суда над ним устанавливается опека (ст. 29 ГК РФ). Опекун совершает от его имени сделки и несет по ним ответственность;

частично дееспособным в случае злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Гражданин вправе совершать только мелкие бытовые сделки. Совершать иные сделки (покупать, продавать, дарить и т.д.), получать заработную плату, иные доходы и распоряжаться этими средствами он может лишь с согласия попечителя. В то же время ограничение дееспособности не влияет на самостоятельность имущественной ответственности таких лиц: они сами несут ответственность по обязательствам, вытекающим из договоров и другим совершенным ими сделками, а также отвечают за причиненный ими вред.   

Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как при условиях и в порядке, установленных законом. Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующие ограничения. Например, государственный служащий федеральным законом ограничен в правоспособности – он не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью (без образования юридического лица) с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ). Имущественная ответственность гражданина-предпринимателя – полная, т. е. гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определен гражданским процессуальным законодательством.

Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворять требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента его государственной регистрации.

К индивидуальным предпринимателям применяются правила Гражданского кодекса РФ, относящиеся к коммерческим организациям, если иное не вытекает из закона и существа правоотношения.

 

                                        4.4.2. Юридические лица

Определение понятия юридического лица дано в ст. 48 Гражданского кодекса РФ. Основные признаки юридического лица:

71. организационное единство;

72. имущественная обособленность;

73. способность самостоятельно нести гражданско-правовую ответственность;

74. возможность выступать в гражданском обороте от собственного имени.  

Следует отметить, что за последнее время конструкция юридического лица претерпела существенные изменения. Так, акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества (п. 6 ст. 98 ГК РФ). Общества с ограниченной и дополнительной ответственностью также могут быть созданы одним лицом (п. 1 ст. 87 и п. 1 ст. 95 ГК РФ). Таким образом, если до принятия Гражданского кодекса РФ это был обязательно коллектив, то в настоящее время это может быть одно лицо: как физическое, так и юридическое.

 Праводееспособность юридического лица возникает с момента государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц (ст. 51 ГК РФ). Регистрацию должны проводить органы юстиции и присваивать регистрационный номер. Так, принят Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». Закон вводится в действие с 1 июня 2002 г., а до этого момента применяется прежний порядок регистрации. Уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение 6 месяцев со дня его вступления в силу представить в регистрирующий орган следующие сведения:

полное наименование юридического лица;

наименование организационно-правовой формы;

адрес (местонахождение) исполнительного органа юридического лица;

данные об учредителях юридического лица;

фамилию, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Невыполнение указанного требования является основанием принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании заявления регистрирующего органа (ст. 26 ГК РФ) /44/.

Процесс государственной регистрации коммерческих организаций включает в себя следующие стадии:

75. сдачу документов на регистрацию;

76. проведение правовой экспертизы документов;

77. регистрацию в регистрирующем органе (присвоение организации номера в журнале регистрации поступающих документов, проставление штампа с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на первой странице учредительных документов, скрепляемой подписью должностного лица, ответственного за регистрацию, и выдачу регистрационного свидетельства);

78. регистрацию в органах статистики с присвоением кодов классификаторов (ОКПО, ОКОНХ и т. д.) и включением коммерческой организации в Единый государственный регистр предприятий и организаций;

79.  открытие расчетного счета в банке с внесением на него не менее пятидесяти процентов уставного капитала. В том случае, если вклады в уставный капитал вносятся не денежными средствами, а имуществом (оборудование, сырье и др.), необходимо подтвердить передачу на баланс указанного имущества справкой за подписью руководителя и главного бухгалтера;

80. изготовление печати;

81. постановку на учет в налоговом органе;

82. постановку на учет в государственных внебюджетных социальных фондах.

Функции организации и ее структура закрепляются в соответствующих учредительных документах.

Учредительные документы юридического лица – учредительный договор или устав, либо и то, и другое. В виде исключения некоммерческие организации в предусмотренных законом случаях могут действовать на основе общего положения об организациях данного вида (например, Положение о лесхозах). В документах обязательно приводится наименование и местонахождение юридического лица, порядок управления его деятельностью, предмет и цели этой деятельности, а также иные сведения, предусмотренные законом для соответствующих разновидностей юридических лиц.

Юридическое лицо вправе создавать в другом месте свое обособленное подразделение в виде представительства или филиала (ст. 55 ГК РФ), передавать им некоторое имущество и утверждать положение, определяющее содержание и порядок их деятельности. Однако это имущество остается принадлежащим создавшему их юридическому лицу. Не будучи самостоятельными юридическими лицами, они не могут иметь собственного имущества и не в состоянии сами участвовать в гражданском обороте. Для выполнения представительских и иных юридических функций от имени юридического лица последнее должно выдать доверенность назначенному им руководителю (директору) своего представительства или филиала (п. 3 ст. 55 ГК РФ), которое действует от имени и в интересах юридического лица, а не филиала (представительства).

 

⇐ Предыдущая14151617181920212223Следующая ⇒

Поделиться: