Институты взаимодействия власти и бизнеса

       Фактически основным институтом, способствующим организации отношений между властью и бизнесом, в большинстве рассматриваемых регионов стали законодательные собрания. Эти властные структуры играют роль наиболее важных диалоговых площадок для этих отношений.

       Что касается специализированных структур, призванных обеспечивать взаимодействие власти и бизнеса, то в зависимости от политического и экономического режима в регионе они делятся на прогубернаторские и относительно независимые.

       Например, в Краснодарском крае и Вологодской области существует большое количество подобных институтов, но все они так или иначе подконтрольны региональной власти, обеспечивая контроль и патронаж с ее стороны. В Краснодарском крае создан Совет предпринимателей при губернаторе. Наряду с ним действуют «традиционные» структуры Союза промышленников и предпринимателей, «Опоры России» и Торгово-промышленной палаты. Для организации отношений с иностранными предпринимателями функционирует Консультативный совет по иностранным инвестициям, а также в Краснодаре есть активная структура Европейского делового клуба. Проводится международный инвестиционный форум в Сочи.

       Похожая ситуация характерна и для Вологодской области, где, несмотря на общее доминирование «Северстали», все-таки существует достаточно развитая прослойка регионального и местного бизнеса. Для организации отношений с деловой элитой специально создан Экономический совет Вологодской области, которым руководит заместитель губернатора Л.Иогман. Еще одной сугубо местной структурой является Клуб деловых людей имени Христофора Леденцова. Подконтрольными власти считаются организации Союза промышленников и предпринимателей и «Опоры России». Подобная развитая инфраструктура сложилась и в соседней Ярославской области при губернаторе А.Лисицыне (Экономический совет Ярославской области, Союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата, «Опора России»). Однако эксперты отмечают, что еще при прежнем губернаторе их активность стала ослабевать, а при С.Вахрукове этот процесс продолжился.

       В Челябинской области власти оказывают большое влияние на бизнес-ассоциацию «Промасс», вице-президентом которой является заместитель губернатора В.Дятлов. Одновременно действует давно сложившаяся структура Союза промышленников и предпринимателей, где ключевой фигурой является дружественный губернатору руководитель и основной владелец Магнитогорского металлургического комбината В.Рашников.

       В регионах с менее устойчивой властью нередко возникают достаточно сильные и автономные бизнес-ассоциации, с которыми приходится считаться губернаторам. Интересна в этой связи ситуация в Пермском крае. Здесь губернатору не удалось настоять на замене руководителя Торгово-промышленной палаты. Автономными являются такие структуры, как «Содружество» и Строгановский клуб.

       Частая смена губернаторов в Иркутской области способствовала формированию достаточно влиятельных бизнес-ассоциаций и в этой регионе. Еще с 1990-х гг. влиятельным игроком является региональный Союз промышленников и предпринимателей. Действует некоммерческое партнерство товаропроизводителей и предпринимателей Иркутской области, специализированные объединения, такие как Союз лесопромышленников. Дистанцирование между губернатором и НЛМК в Липецкой области выразилось в том, что структура Союза промышленников и предпринимателей в этом регионе работает под руководством В.Лисина.

       Закономерно, что в регионах с развитым государственным капитализмом формирование подобных диалоговых площадок не характерно. Впрочем, новацией в Татарстане стало недавно создание лояльного властям Союза молодых предпринимателей.

       Следует отметить, что автономия бизнес-ассоциаций не обязательно означает их высокое влияние. Консолидация деловой элиты для отстаивания своих интересов остается редким явлением и происходит только в ситуации критической угрозы. На практике преобладает система индивидуальных отношений между представителями власти и бизнеса, когда бизнес-ассоциации играют скорее декоративную и формальную роль.

       Учитывая высокое влияние губернаторов и стремление большинства из них к контролю над частным бизнесом, более эффективными оказываются те диалоговые площадки, которые целенаправленно создаются властями – различные экономические советы и прочие консультативные органы при губернаторах. Деятельность этих структур предполагает развитие обратной связи с деловыми элитами, что позволяет учитывать их мнение при принятии властных решений. Также положительную роль играет разнообразное представительство бизнес-элиты в законодательных собраниях, непосредственно, но на практике – после консультаций с губернаторами принимающих властные решения. Однако, у последней тенденции есть и оборотная сторона, поскольку утрачивается ключевая – законодательная функция, и снижается уровень профессионализма депутатского корпуса при ее исполнении.

 

 

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: